某市粮食局效能建设制度汇编.docx

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某市粮食局效能建设制度汇编

xx市粮食局

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汇

编

一、中共莆田市委、莆田市人民政府关于加强机关效能建设的规定

二、莆田市人民政府关于依法行政、提高工作效能暂行规定

三、莆田市粮食局岗位责任

四、莆田市粮食局工作规则

五、莆田市粮食局效能建设基本规章制度

1、办公公示制

2、服务承诺制

3、限时办结制

4、否定报备制

5、首问首接制

6、效能考评制

7、失职失责追究制

六、莆田市粮食局机关内部管理制度

1、学习教育制度

2、会议制度

3、考勤制度

4、会议组织制度

5、督查工作制度

6、调研工作制度

7、机要、保密工作制度

8、文件、电报制发、收发工作制度

9、电话办理和电话使用管理制度

10、值班工作制度

11、打字室工作制度

12、计算机房管理制度

13、车辆使用管理制度

14、财务管理制度

15、文印管理制度

16、公章使用管理制度

17、卫生管理制度

18、档案室规章制度

19、安全保卫工作制度

七、其他

莆田市机关工作人员五条禁令

1．严禁收受“红包”、礼金。

2．严禁干预招标投标。

3．严禁参与玩牌赌博。

4．严禁乱收费、乱罚款。

5．严禁刁难、拖拉办事。

中纪委颁发严禁党员干部

利用职便谋取不正当利益的八条禁令

一是严禁以明显低于市价向请托人购买房屋、汽车等物品或以明显高于市价向请托人出售房屋、汽车等物品；

二是严禁收受请托人提供的干股；

三是严禁由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资；

四是严禁以委托请托人投资证券、期货或其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益；

五是严禁通过赌博方式收受请托人财物；

六是严禁要求或接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬；

七是严禁授意请托人以本规定所列形式，将有关财物给予特定关系人；

八是严禁为请托人谋取利益之前或之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受。

《若干规定》还明确：

收受房屋、汽车等物品未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响违纪的认定；

收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是违纪。

莆田市粮食局岗位责任制

一、科室职责

（一）人教科

综合协调机关的日常工作，检查机关内部各项规章制度的落实情况。

负责制定实施机关办文、办事制度；负责起草重要文件、报告；负责会议组织和会议决定事项的督办和上级领导、局领导交办事项的办理；负责政务信息工作和指导粮食系统政务信息工作；负责局机关机构编制、干部考核、任免、奖惩、培训、调配工作以及离退休、劳动工资管理；负责本系统干部职工教育、机构网点、人事和工资统计工作；负责文秘、宣传、信访、保密、机要、收发档案、内保、计生工作；负责管理机关行政事务，后勤保障工作；组织机关政治学习，负责系统思想政治工作及机关精神文明建设。

（二）计财科

组织实施国家有关部门粮食财务、会计和税收、信贷制度，指导全系统的财务管理、增收节支、扭亏增盈工作；负责实施省、市对粮食部门的各项政策性补贴、专项资金、军供差价款的拨付及使用监督；负责汇总本系统会计报表、财务报告；负责本单位经费收支的会计核算和经费预决算工作，组织实施局直属单位财务检查，指导局直属单位会计决算及国有资产管理，配合有关部门建立粮食风险基金。

负责编制全市粮油总量平衡、品种平衡计划和全市粮油流通、粮油储备的发展规划，组织开展统计检查、统计竞赛和统计分析工作，汇总粮油统计报表，提供日常统计资料。

（三）储运科

负责组织贯彻国家和省有关部门储备粮油的各项政策规定；制定市级储备粮油收购、储存、调运、轮换和销售计划，并组织实施，负责监督检查全市粮油库存、质量和安全保管等工作，推广和应用科学保粮新技术；负责全市粮油储备计划的落实以及仓储设施建设规划和管理，负责全市仓储统计报表汇总工作。

（四）综合科

负责贯彻实施粮油购销政策，分析预测粮油产销形势；组织实施军粮定点加工，保障军队供应；组织协调县（区）与产粮区建立长期稳定的粮食购销关系；协调县（区）做好灾区、水库移民、缺粮地区的粮食供应；制定实施粮油市场规划，会同有关部门制订粮油市场管理制度，并对全市粮油市场供应监督检查；负责粮油批发经营企业的资格审查；指导粮食经济研究会和粮食行业协会工作。

负责全市粮食流通行业管理，研究制订和组织实施粮食行业发展和加工设施建设规划；贯彻粮油、饲料质量和标准的有关法规以及检测政策、制度和办法；负责抓好粮食企业改革工作、科技政策的实施和管理，以及新产品、新技术、新工艺的推广；编制粮油工业、饲料工业统计报表。

（五）监督检查科

1、研究起草全市粮食流通监督检查办法并组织实施；

2、依照条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查；

3、根据国家有关规定对粮食收购资格进行核查；

4、监督检查市县（区）级储备粮计划和技术规范的执行情况，监督检查市县（区）级储备粮库存、质量和安全；

5、指导县（区）粮食行政管理部门开展粮食流通监督检查工作；

6、执行省粮食局下达的粮食流通监督检查任务。

二、岗位职责

（一）、局长岗位职责

1．工作项目

主持本局全面工作，兼管人事、财务工作。

2．工作职责

（1）．认真学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，学习科技，学业务、学管理，努力提高管理工作水平。

解放思想，敢于改革，勇于创新，以适应社会主义市场经济。

（2）．正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，转换职能，积极、稳妥地组织实施粮食流通体制改革，努力搞好三个文明建设。

（3）．加强领导，充分发挥各科室的职能作用，率领全局同志团结一致，分工协作、勤奋工作，艰苦奋斗，努力创业，全心全意为人民服务，完成和超额完成粮食工作的各项任务和经济指标。

（4）．发扬民主作风，深入调查研究，对重大问题召开局务会议集体研究确定，检查落实各科室对各项规章制度和岗位责任制的执行情况，及时了解处理下属单位和科室提出需要解决的问题。

（5）．认真做好思想政治工作，关心和爱护职工，锻炼培养人才，充分发挥他们的才智，注意解决职工中应该解决又可以解决的具体困难和问题。

（二）副局长岗位职责

1．工作项目

协助局长工作；分管储运科、安全、统计、保管、基础设施建设和秀屿国家粮食储备库工作，兼管机关党建工作，完成交办的其他工作；

2．工作职责

（1）.参与制定全市粮食工作规划和年度计划，并按照分工组织落实；

（2）.组织制定粮油工业技改、安全生产工作计划，并督促检查，负责对基建项目的审查报批，并组织工程实施工作；

（3）.组织制定保管员业务技术培训工作计划，组织开展全市性的粮食储存安全质量检查活动。

（4）.组织制定市级储备粮年度轮换计划，并督促及时完成；

（5）.审核分管单位提出的工作计划，决定职责范围内的各项工作，负责对分管部门领导的工作考核；

（6）.指导、检查、监督秀屿国储库的全面工作；

（7）.组织或承办领导交办的其它工作。

3.工作标准

（1）.密切配合局长工作，对分管的工作情况清楚。

保证各项工作符合职能要求，如期保质、保量完成各项工作；

（2）.经本职位审核签发的文件，报告和决定的事项要符合党和国家的有关方针、政策及市委、市政府、省粮食局对粮食工作的要求，提出的建议和负责组织制订的计划、管理办法等要切实可行；

（3）.在分管的范围内创造团结协作，开拓进取，廉政勤政的气氛和严谨高效的工作作风，保持良好的工作秩序，下属单位的思想觉悟和业务水平不断提高，保证分管的工作不出现重大问题；

（4）.处理问题要公正、合理、符合政策规定。

（三）、副局长岗位职责

1．工作项目

协助局长工作，分管综合科、文秘、计生、后勤管理、市荔粮购销公司、城厢军供厂、批发中心和市贸运中心工作；协助分管机关综治、精神文明建设和党风廉政建设工作；完成领导交办的其他工作

2．工作职责

（1）.参与制定全市粮食工作规划和年度计划，并按照分工组织落实；

（2）.根据国家有关粮食购销政策，组织制定符合我市实际的粮食购销管理办法，并组织实施；

（3）.搞好文秘后勤管理，协助局长抓好机关思想政治和精神文明建设和党风廉政建设工作，改善办公条件与生活环境；提高效率；

（4）.审核分管单位提出的工作计划，决定职责范围内的各项工作，负责对分管部门领导的工作考核；

（5）.指导、检查、监督市荔粮购销公司、城厢军供厂、批发中心和市贸运中心工作的全面工作，

（6）.组织或承办上级领导交办的其他工作。

2.工作标准

（1）.密切配合局长工作，对分管的工作情况清楚，保证各项工作符合职能要求，如期、保质、保量完成各项工作；

（2）.经本职位审核签发的文件、报告和决定的事项要符合党和国家的有关方针、政策及市委、市政府、省粮食局对粮食工作的要求，提出的建议和负责组织制定的计划、管理办法等要切实可行；

（3）.在分管的范围内创造团结协作，开拓进取，廉洁勤政的气氛和严谨高效的工作作风，保持良好的秩序，使下属人员的思想觉悟和业务水平不断提高、保证分管的工作不出现重大问题；

（4）.处理问题要公正、合理、符合政策规定。

（四）、办公室主任岗位职责

1．根据本室职能，组织、安排、协调、检查本科各项工作，负责起草综合性文件、总结、工作计划，报局长审定，并组织实施；

2．负责本室人员的政治思想工作和业务建设，对本科人员进行平时的工作考核；

3．协助局领导综合情况，督促有关单位实施局领导的工作部署；做好局务会议和其他重要会议的组织准备、会议记录和会议议定事项的催办工作；

4．主持对直属单位领导班子进行考核、考察、办理有关干部任免、调配手续；

5．组织或承办上级交办的其他事项。

（五）、办公室科员岗位职责

1．根据本局及本室工作计划，制定全市保管员培训计划，提交主任审阅，包分管局长批准并协作组织实施；

2．负责全系统政务信息工作和指导粮食系统政务信息工作；

3．负责本局机关安全保卫、卫生管理；

4．负责本局机关离退休、劳动工资管理；

5．负责本系统干部职工教育、机构网点、人事和工资统计工作；

6．承办上级交办的其它事项。

（六）、计财科科长岗位职责

1．根据制定的年度工作计划和上级业务指示精神，按科内岗位职责分解落实，认真组织实施；

2．按照粮油收支平衡计划，做好中央、省、市对本系统各种补贴、专项资金的拨付及使用监督；

3．根据本市实际情况，综合有关科室意见，草拟上报本系统基础设施改造资金的请求报告，监督检查使用情况；

4．依照会计、统计职能，组织指导本系统会计报表、统计报表的编审汇总，做好财务执行情况的报告分析；

5．围绕财务计划和各时期的中心工作，搞好调查研究，综合情况，提出意见和建议，供领导参考，指导粮食企业工作；

6．对财务计划改革的重点，不定期举办会计、统计培训班，指导企业按有关政策法规做好会计决算和计划财务管理。

7．负责本科人员的政治思想工作和业务建设，对本科人员进行平时的工作考核。

（七）、计财科科员岗位职责

1．按照会计制度规定，真实、及时、准确、完整地做好本单位记账、算账、报帐工作及全市会计报表的汇总、上报工作；

2．按照财务制度规定，严格执行计划预算，管好、用好资金；

3．按照国家规定的统计制度和办法，及时、准确、全面、系统地收集和上报各种统计报表资料；

4．具体办理银行来往业务，及时登记现金、银行日记账；

5．开展统计调查和粮食供需平衡调查，及时向上级领导提供统计分析资料。

6．承办上级交办的其它事项。

（八）、储运科科长岗位职责

1．根据本科职能，组织、安排、协调、检查本科各项工作；

2．根据局工作计划，主持制定本科年度工作计划，报分管局长审定后组织实施；

3．主持制定本系统粮油安全检查活动计划，提出市级储备粮轮换计划；

4．负责制定本系统基础设施维修改造计划；

5．负责本科人员的政治思想工作和业务建设，对本科人员进行平时的工作考核。

6．组织或承办领导交办的其他事项。

（九）、储运科科员岗位职责

1．根据本局及本科工作计划，制定全市保管员培训计划，提交科长审阅，包分管局长批准并协作组织实施；

2．负责制定全市粮油安全储藏管理有关规定、办法，提交科长审阅，包分管局长批准并协作组织实施；

3．提出开展定期、不定期的全市粮油储藏安全检查、清仓查库活动的安排意见，并组织实施；

4．负责粮油储运的各种电讯报、月报、季报和年报工作，负责编制全市仓储药剂、器材的需求计划；

5．承办上级交办的其它事项。

（十）、综合科科长岗位职责

1．负责贯彻实施粮油购销政策，分析预测粮油产销形势；

2．组织实施军粮定点加工，保障军队供应；

3．协调县（区）做好灾区、水库移民、缺粮地区的粮食供应；

4．制定实施粮油市场规划，会同有关部门制订粮油市场管理制度，并对全市粮油市场供应监督检查；

5．负责粮油批发经营企业的资格审查；指导粮食经济研究会和粮食行业协会工作。

负责全市粮食流通行业管理，研究制订和组织实施粮食行业发展和加工设施建设规划；

6．负责抓好粮食企业改革工作、科技政策的实施和管理，以及新产品、新技术、新工艺的推广；编制粮油工业、饲料工业统计报表。

7．组织或承办领导交办的其他事项。

（十一）、文秘资料员岗位职责

1.负责做好收发登记，经领导阅示后，及时分类送阅各科室，并按照规定时间及时负责收回、清退、整理、分类装订成册，按时归档。

凡归档后的文件需借阅的，要办理借阅手续，按时收回，注意保密。

2.及时、准确地打印局签发、转发的文件材料，未经局领导签发的文件或资料等均不予打印、复印，注意纸张的节约使用，试印的文稿要及时销毁，不得泄密。

3.做好通讯工作，及时寄发各种文件资料，不丢失、不延误，一般文件当天寄发，紧急文件随时送。

4．负责局领导的后勤保障工作，负责办公用品的采购、保管和领用登记工作。

管好电脑、打印机、复印机、印刷机、纸张和其他用具。

（十二）、驾驶员岗位职责

1．严格遵守交通安全法规和车辆管理及维修规定，做到安全行使，不出事故。

2．车辆由人教科统一管理和调度，科室业务用车需经局领导批准并报人教科备案。

要做到安全准点，快捷出车。

3．保持经常性的车辆清洁卫生，主动保养车辆，使车辆随时处于完好状态，随叫随开。

4．节约用油，能自己动手维修的不外雇，节约费用开支。

莆田市粮食局效能建设基本规章制度

一、办公公示制度

办公公示制度是保证市委、市政府作出的决定、决议、规定和指示得到全面贯彻执行的一个重要措施。

其具体内容是：

1．标志公示。

在办公地点醒目处悬挂各科室名称标志，在办公桌上摆放贴有本人照片及注明姓名、职务的桌牌，上岗时，全体工作人员必须佩戴与桌牌内容相同的胸卡，接受社会监督。

2．办公公示。

明示工作职责范围、有关办事程序、具体承办人和负责人的姓名。

3．办事行为公示。

接待群众来访及基层到机关办事，对能办的马上办，不能办的或一时不能办的，承办人必须解释说明清楚，并且一次性告知办事的有关法律、法规、政策依据、办事程序和所需的有关资料。

二、服务承诺制度

1．工作形象让人满意。

在办公、办会、办电服务中进一步提高业务水平，严谨慎密，一丝不苟，进一步明确岗位责任制和责任追究制度，严格办事程序，努力为领导、机关、基层提供优质、高效的服务。

2．服务态度让人满意。

建立健全各项制度，主动办好事、办实事，认真履行对社会服务的承诺；开展“三声三办”（来有迎声、问有答声，走有送声）；领导的事情马上办，机关的事情认真办，基层的事情热情办，做到“三个一样”（干部群众一个样，生人熟人一个样，大事小事一个样），克服“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象，使用文明语言，杜绝忌语讳言。

3．办事效率让人满意。

具有较高的理论业务水平，较熟练地运用和指导本职工作，落实办公公示化，公布办事流程，简化办事程序，缩短办事时限，提高工作效率。

4．办公公示让人满意。

公开办事制度，公开办事结果，设立便民服务咨询台（含服务指南）、举报信箱、举报电话，做到挂牌办公，挂牌上岗，挂牌服务；办事程序上墙，服务承诺上墙。

5．仪表形象让人满意。

讲究礼节，文明礼貌，仪容严整，举止得体，不在工作时间饮酒，不在任何场所酗酒。

6．纪律作风让人满意。

忠于职守，纪律严明，严格遵守上下班制度、节假日值班制度，接受市委、市政府和上级有关部门的正确领导，服从命令，服从指挥，保证政令畅通。

7．内务管理让人满意。

班子团结、风正、劲足、务实，带头作用好，整体战斗力强，内务管理规范有序，各项规章制度健全，机关环境整洁、美观，精神文明建设成效明显。

三、限时办结制度

办事限时制度全面贯彻落实《市委、市政府关于机关效能建设的规定》最直接的体现，具体内容如下：

1、各岗位工作人员必须严格按照既定的办结时限。

2、对符合规定、手续齐全的，承办人员应在规定的时间内办理。

3、无正当理由违反办事时限，或是服务对象提供材料不完整时，一次性没有告知该补充的文件资料等，一经查实，责令其向服务对象道歉，并作出书面检讨。

4、一年内，经查实办事故意延误两次者，或因办事超时限被告诫者，年终考核为不称职。

5、鼓励岗位之间就限时办结加强监督。

四、否定报备制度

为消除“中梗阻”现象，防止出现滥用职权，违章办事，促进全体工作人员依法行政，积极创造高效的办事环境，特制定本制度。

1、否定报备制度的适用范围

全体工作人员在办事过程中，如果经办人与来访办事人双方产生分歧，或是本局各岗位之间意见不同，必须将否定情况及时向领导报备。

2、否定报备的分类

（1）来访办事人因未能提供必需的文书、证明材料等，或所报送的文书、材料等经办人审核后认为有误、不全而不能予以办理的；

（2）依照权限不予审批通过的；

（3）其他否定情况必须报备的。

3、否定报备的内容

（1）经办人姓名、岗位、职务；

（2）被否定的基本情况及其原因；

（3）来访办事人的姓名、地址及联系电话等。

4、否定报备的方法和要求

经办人员须在作出否定通知后及时向领导报备，填写一式两份报备表，一份由经办人员保存，另一份送领导。

人教科须将本单位所有否定报备资料进行归档，填写否定报备登记表。

五、办事首问首接责任制

为方便群众办事，提高机关服务水平，进一步落实工作责任制，对群众来访实行首问首接制。

其具体内容如下：

1、承接服务对象来电或来访办事的第一个工作人员即为首问首接责任人，责任人有义务解答问题或者帮助解决所问所办的问题。

2、询问者提出的问题属于责任人本身解答范围的，必须予以耐心热情解答，并认真及时给予办理。

3、询问者提出的问题，不属于自己职责范围的，责任人必须把询问者带到相关科室交给有关部门人员负责办理，不得借故推诿不办。

如责任人因手头工作确系无法走开，也必须委托本办其他工作人员代办，或电话、传呼找到有关人员，给予办理。

同时，实行AB顶岗制或办事预约制。

4、本局全体工作人员应自觉遵守首问责任制规定，违反者第一次予以批评教育，第二次予以告诫，三次及三次以上的，年度考核定为不称职。

5、来局办事的询问者对本局工作人员违反首问责任制的，有权投诉或检举。

六、机关效能考评制度

为奖优罚劣，促进办公室机关效能工作扎实开展，有效提高机关工作效率，特制定本考评制度。

1、全体工作人员要严格执行市委、市政府《关于加强机关效能建设的实施方案》，实行岗位责任制、服务承诺制、办公公示制度、办事限时制、否定报备制、首问责任制和失职追究制等。

2、社会各界对本局工作人员工作效能的投诉，经核实属实的，可视情节对有关责任人员给予口头批评教育、通报批评或告诫，构成违纪的要严肃追究纪律责任。

3、本局机关效能建设领导小组可以直接或商请有关部门配合本局工作人员进行明察暗访。

4、各科室人员要加强协商和沟通，提高机关效能。

对本职责范围内的事项推诿不办或超越职权办理的，要视情节追究有关责任人的责任。

5、全体工作人员要恪尽职守，有下列行为之一的，视情节给予通报批评、告诫或相应的纪律处分：

（1）对上级机关作出的决定、决议、指示和协调的事项敷衍应付、推诿不办的；

（2）弄虚作假，欺上瞒下的；

（3）工作效率低下，拖延办事时限的；

（4）违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，私设“小金库”的；

（5）不履行或不正确履行职责，包括超越或偏离了本岗位的范围、程序、主体、权限、标准等，导致工作失误，给单位或个人造成损失的；

（6）明知工作失误，不积极主动采取纠正补救措施的；

（7）未经批准擅自向外界人员提供尚未公开的工作决策、方案或有关资料的；

（8）利用职便强制企业参与非义务范围的活动，给企业带来损失的；

（9）利用管理、审批、办理的职便进行吃、拿、卡、要的；

（10）参加用公款支付的高消费娱乐活动的；

（11）故意刁难群众，工作作风恶劣，服务态度粗暴的；

（12）利用职务影响，偏袒、支持和变相参与经济或商业活动竞争的；

（13）对举报、投诉人进行打击报复的；

（14）不服从工作安排、岗位调整或拉帮结派闹不团结、干扰机关工作正常运转的；

（15）其他违规行为的。

6、全体工作人员要严格遵守上下班制度，上班时间做与工作无关的事，由单位进行批评教育；机关效能督查期间非公务原因不在岗或做与工作无关的事的，将给予通报批评或效能告诫。

7、全体工作人员要遵守学习制度，如无故不参加党团活动和政治、业务学习的，视情节给予通报批评或告诫。

8、单位主要领导对本单位及其工作人员效能建设情况负全责，分管领导对自己责任范围内的效能建设情况负直接领导责任。

9、本局工作人员因效能建设问题被市效能建设领导小组办公室和机关效能投诉中心通报批评、告诫或纪律处分的，本局领导要负连带责任；本局工作人员违反效能建设有关规定的要严肃查处。

10、本局工作人员因效能建设被通报批评、告诫或党政纪处分的情况，要记入局效能建设档案和其个人效能建设卡，并作为其个人评先评优的重要依据。

11、本局工作人员一年内被通报批评1次的，当年度不能评先评优或晋职晋级；一年内被告诫1次的，当年度考核不能评为称职等次；一个月内被连续投诉两次，情况属实的应停岗查处；一年内被效能告诫2次，当年度考核应定为不称职等次、降职或待岗处理，待岗期间再被效能告诫的，按有关规定予以先辞退或免职处理；构成违法的，移送司法机关处理。

12、本局工作人员在效能建设中表现优秀的，要结合年度考核，给予适当的精神和物资鼓励；表现突出，符合晋职晋级条件的，建议予以提拔任用。

七、失责失职追究制度

为进一步加强机关效能建设，特制定本制度。

1、失职追究

是指本局工作人员严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家集体和人民的利益遭受损失的，必须追究其行政及经济责任。

2、失职的种类

（1）不贯彻党的国家的方针政策，不认真解决职责范围内出现的有关问题的；

（2）在工作中不负责任，造成严重事故或使国家、集体财物被盗窃、诈骗，造成较大损失的；

（3）对上级部门的决定以及符合法律、法规和有关规章、制度规定的事项拖延不办，互相扯皮推诿的；

（4）不履行或不正确履行岗位职责，延误办事时限给集体和他人造成损失的；

（5）工作态度恶劣，工作作风粗暴无礼的；

（6）有其他失职、渎职行为的。

3、责任追究及查处

（1）因失职造成的损失，须根据情节轻重，由直接责任者、直接领导责任者、间接领导责任分别承担。

（2）工作人员因上述第二条所列失职行为被投诉，并经纪检、监察或相关部门调查属实，但不够追究法律、党纪