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经济工作会讲话

在全县经济工作暨转型跨越动员会上的讲话

刘晓云（2012年2月17日）

同志们：

今天的会议是春节之后，县委、县政府召开的第一个重要会议。

前不久，省、市经济工作会议相继召开，本来我们应接着就开。

但和赵书记商量，应该把形势讲清、问题讲透、工作靠实。

还是冷静消化一下中央和省市会议精神，进一步深入思考和调研我县的工作，然后再开。

开会之前，常委会又对今天的会议进行了认真研究，包括赵书记和我的讲话，都在会上进行了认真讨论。

今天会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结2011年并安排部署2012年经济工作。

但关键是要动员全县上下抢抓机遇，以创新的举措和扎实的作风，抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破，推进全县经济社会实现转型跨越发展。

前面，赵书记针对变化了的新形势，面临的新问题，从解放思想、改进方法、转变作风、营造环境四个方面作了重要讲话，赵书记的讲话高屋建瓴、语重心长，就我们今年的工作如何抓、抓什么，靠什么讲了非常重要的意见，具有很强的针对性和指导性，请大家认真学习，深刻领会。

下面，我就贯彻落实赵书记的重要讲话和做好今年经济工作讲三个方面的意见。

一、认清形势，把握机遇，切实增强转型跨越发展的紧迫感和责任感

2011年，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，积极应对各种严峻挑战和考验，努力推进和落实各方面工作，全县经济社会呈现出持续快速健康发展的良好态势，实现了“十二五”规划的良好开局。

预计国内生产总值完成31.66亿元，增长13.4%。

全社会固定资产投资完成19.85亿元，增长45.02%。

农业增加值完成7.3亿元，增长6%。

工业增加值达到9.07亿元，增长22.1%；规模以上工业增加值完成5.75亿元，增长25.4%。

大口径财政收入完成2.28亿元，增长46.47%；地方一般预算收入完成1.04亿元，增长42.17%。

社会消费品零售总额完成7.25亿元，增长18.5％。

城镇居民人均可支配收入达到11387元，增长13.8%。

农民人均纯收入达到6298元，同比增长16.5%。

九项主要经济指标中我县在全市排序第一位的2项（固定资产投资、大口径财政收入）；第二位的2项（社会消费品零售总额、地方一般预算收入）；第三位的2项（生产总值、规模以上工业增加值）；第四位的2项（工业增加值、农民人均纯收入）；第五位的1项（城镇居民人均可支配收入）。

这些成绩的取得，是在县委的坚强领导下，全县广大干部群众团结奋进、苦干实干、共同奋斗的结果。

在此，我代表县委、县政府，向大家并通过你们向全县人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

分析经济形势，把握发展走势，是我们做好今年经济工作的前提和基础。

当前，我县正处在跨越崛起的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。

中央和全省经济工作会议确定了“稳中求进、好中求快”的工作主基调，省十一届人大五次会议提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的宏伟目标。

总体上看，今年经济社会发展的内部因素利好不断增多，积极信号令人振奋。

从宏观环境看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升；国内经济下行压力和物价上涨压力并存，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐，给我们加快发展带来了新的挑战。

但我们更要看到新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、国内外产业加速向中西部转移和国家支持甘肃发展等利好政策叠加，为我们转型跨越发展提供了千载难逢的重大机遇。

从省市情况看，省委、省政府提出了实现经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展的总要求、“六个聚焦、六个着力”的发展方向（一是聚焦培育产业优势，着力增强经济竞争力；二是聚焦大开发大开放，着力增强经济发展的动力活力；三是聚焦中心城市带动，着力增强区域发展的协调性；四是聚焦基础设施建设，着力增强跨越发展的支撑能力；五是聚焦加快金融发展，着力增强经济发展的保障能力；六是聚焦民族民生工作，着力增强人民群众的幸福感）和“五个更加注重”的发展重点（更加注重开发开放，更加注重转型转移，更加注重创新创业，更加注重民族民生，更加注重安全安定）和“稳中求进，好中求快”的总基调。

在此基础上，市委、市政府确立了全市率先实现转型跨越发展的总基调。

这些都为我们壮大优势产业、加快项目建设、发展生态经济指明了方向。

从自身情况看，尽管我们在经济社会发展中仍然面临诸多的矛盾和问题，但经过这几年我们坚持不懈的打基础，我们发展的良好趋势、态势和气势已经形成，县委、县政府制定的各项政策措施和发展方略效果开始凸显，这些对我们发挥比较优势、展现后发优势，推动经济社会转型跨越发展将产生最直接、最强劲的内生动力；不断改善的生态环境、通道优势和丰富的资源，增强了我们扩大开放开发、承接产业转移、开展招商引资的巨大吸引力。

面对周边地区竞相发展的态势，面对全县人民的殷切期盼，我们既要充分把握政策利好多、产业发展空间大、干事创业基础好的发展机遇，更要清醒地看到在后发赶超、结构调整、生态保护、社会管理等方面的压力，把困难估计得更充分些，把措施考虑得更周全些，把工作做得更扎实些。

只要我们不断增强工作的预见性、系统性和主动性，切实把加快发展与加快转型有机统一起来，把经济发展与社会全面进步有机统一起来，把资源高效集约利用与加强生态环境保护有机统一起来，就一定能在牢牢把握机遇中主动作为，在有效应对挑战中拼搏进取，在用足用好政策中推进跨越，努力在把握机遇、转化机遇中找到更大的发展空间，努力保持经济社会稳中求进、好中求快的发展态势。

在客观分析我县经济社会发展形势的同时，我们也应当清醒的认识到，我县仍处在扩大总量、夯实基础、优化结构、改变面貌的重要发展阶段，加快发展中还存在许多困难和问题：

最大的当属发展不足。

一是经济总量不大，总量32亿元，人均只有15000元，是发达地区的1/10，发展中地区的1/6，经济回旋的余地非常有限，支撑力不足，人民群众所思、所想、所盼的社会保障、基础设施建设、就业、就医、安置等因财力不足，还不能很好的得到解决；二是城乡发展不平衡，基础设施建设仍然薄弱，工业反哺农业，城市支持农村的力量非常有限。

特别是园区建设比较缓慢，集聚要素和产业的能力不强；三是农业农村抗灾减灾能力十分脆弱，新农村建设水平有待进一步提高。

特别是特色产业发展，制度创新等尚未从根本上破题，农民增收致富的任务仍然很重、压力很大；四是机关服务意识、工作效率与经济社会发展和人民群众的要求还有较大差距等等。

这些困难和问题，我们必须高度重视，采取过硬措施，尽快加以解决。

总之，我县经济社会发展中面临的机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

面对繁重的发展任务，我们必须要以全局的眼光和辩证的思维来谋划全年经济工作，既要抢抓机遇、顺势而为，又要面对挑战、迎难而上，积极主动地在国家宏观调控政策中捕捉机遇，在经济社会发展变化中发现机遇，在不断提高发展能力中创造机遇，敏锐把握发展的力度、节奏、重点和具体要求，不断增强工作的预见性、系统性和主动性，扬长避短，趋利避害，力争在谋转型、求跨越的大潮中更加有作为。

二、明确目标，统筹兼顾，全力开创转型跨越发展新局面

今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是实现发展新跨越的攻坚之年。

今年全县经济工作要紧紧围绕保增长、调结构、促转型来开展，总体要求是：

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十七届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，进一步完善和实践“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的基本思路，以“坚持特色方向，发展生态经济，建设宜居宜游宜商宜业新山丹，不断开创县域经济社会转型跨越发展新局面”为主题和主要任务，把山丹县建成张掖重要的煤炭供应和煤化工基地、河西新型建材基地，成为张武定特色农产品生产加工基地和祁连山区生态安全屏障的重要组成部分，打造河西节水设施农业重点县、文化大县、旅游大县、通道经济强县，努力实现经济社会总体平稳较快发展、局部重点突破发展、实现跨越式发展。

综合考虑各方面因素，2012年经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长13.5%，达到35.9亿元；全社会固定资产投资增长40%；规模以上工业增加值增长23%；社会消费品零售总额增长18%；大口径财政收入增长20%；地方一般预算收入增长18%；城镇居民家庭人均可支配收入增长14.2%；农民人均纯收入增长12%；单位生产总值能耗降低3.6%，主要污染物排放总量得到有效控制。

如期实现上述目标，在今后的工作中我们必须注意把握好以下几点：

一是在宏观把握上，既要“保增长”，又要“促转型”，还要“求跨越”，切实把工作着力点放到调整经济结构、转变发展方式上来。

二是在经济运行上，既要保持“稳”的态势，又要推进“快”的步伐，还要突出“好”的要求，力争稳中求进、好中求快，实现速度、质量、效益相统一。

三是在结构调整上，既要做好“转”的文章，又要拓展“新”的发展空间，还要加快构建“特”的产业格局，力争在整合提升传统产业的基础上，更加注重发展特色经济，更加注重壮大优势产业，更加注重发展战略性新兴产业，更加注重做大特色旅游，更加注重发展文化产业，努力形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业格局。

四是在深化改革开放上，既要激发“内”在动力，又要借助“外”部张力，更要注重搭建“引”资平台，使山丹成为投资洼地、发展高地、创业宝地、宜居宜业福地。

五是在改善民生上，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，更要注重“安民”，努力营造政治安定、百姓安居、和谐安康的社会局面。

重点抓好以下六个方面的工作：

1、着眼项目建设，努力在扩大投资规模上实现新跨越。

实现山丹经济社会转型跨越发展，项目是载体和重要抓手。

我们必须要把政策机遇、资源优势转化为一个个可以运作的具体项目，通过一个又一个的大项目好项目支撑和带动发展。

一是要分类推进抓重点。

在今年全市经济工作会上，陈书记和栾市长语重心长的对赵书记和我说，今年山丹的固定资产投资增速要必保完成40%，力争完成60%，我深感任务艰巨、压力很大。

为此，我们必须要全力以赴抓好长山子、花草滩、开拓矿业等煤矿的开发建设和绣花庙、长山子、大柳沟3个风电场以及煤化工循环经济示范园区、新型工业园区、硅铁锰合金生产线、新型干法水泥生产线、3个110KV变电站、城市新区基础设施建设等55个投资上千万元的重点项目，确保在建项目按均衡进度有序推进、不留欠账。

要继续坚持“一个项目、一名牵头领导、一个责任部门、一名责任人”的项目推动工作机制，通过责任落实，确保续建项目尽快建成发挥效益，新建项目抓紧时间早日开工，尽力把进度往前赶、工作往前干，为完成固定资产投资目标任务奠定坚实基础。

二是要明确责任抓进度。

进一步完善项目工作机制，深化项目竞赛活动，强化项目督查，明确抓项目的目标、责任，促进项目工作落实。

对去年引进的项目，要抓紧跟踪服务，尽快使这些项目落地生根、开花结果。

对已建成的项目，要抓达产、抓管理；在建的项目，要抓服务、抓进度；签约的项目，要抓报批、抓开工；意向性项目，要抓协调、抓签约；有线索的项目，要盯住不放，争取项目早日引进。

三是要突出前期抓对接。

要认真抓好项目前期准备，在现有项目的基础上，主动跟进国家最新政策和投资导向，“无中生有”、有中生优，再精心谋划论证一批基础设施、改善民生、扶贫攻坚、生态治理、技术改造等方面的重大项目，进一步完善项目库。

要扎实做好项目的选择、包装、前期论证等基础工作，提高项目前期的工作水平，真正做到以有准备的项目等待机遇，以便随时转化为实质性投资。

要充分挖掘自身资源禀赋和比较优势，全面加强与上级发改、财政、农业、金融等部门的沟通联系，积极争取项目和资金，利用政策，借助外力，启动内力，增强活力，加快发展。

2、着眼产业提升，努力在发展现代农业上实现新跨越。

农业是安天下、稳民心的战略产业。

农业发展不好，富民强县就失去了基础，转型跨越就失去了依靠。

我们要按照生态、节水、优质、高效的目标，着力构建现代农业产业体系，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

一是大力推进特色优势产业发展。

以改造提升优势产业，做强做大特色产业，培育壮大新兴产业为目标，积极创建省级现代农业示范区，全面提高农业综合生产能力。

重点建设以冷凉地区为主的脱毒马铃薯、优质油料生产基地和以一二类地区为主的优质小麦、啤酒大麦生产基地，力争主导产业基地面积达到40万亩以上。

加大寒旱区节水高效现代农业、山丹花开观光农业、高山高效畜牧业3个农业示范园和9个农民创业园建设力度，做强做大草畜、设施农业和劳务输转等特色产业。

积极发展培育红提葡萄、双孢菇、高原夏菜、沙棘等新兴产业，新建葡萄日光温室500亩、双孢菇大棚1000亩，以温室高效栽培为主的设施农业面积达到6500亩以上。

新建肉羊肉牛养殖小区8个，舍饲养殖量达到138万头（只）。

加快发展劳务经济，大力培育劳务品牌，力争全年输转劳动力5.92万人，实现劳务收入5.35亿元。

二是大力推进新农村试点建设。

以“四化”示范村建设为抓手，加快改善基本农田、居住、道路、饮水、能源、通电、通讯等基础设施建设，全面完成新农村试点建设任务，改善农村居住环境，提高农民生活质量。

改造农村危旧房3000户，解决2.31万农村人口的饮水安全问题，新建农村户用沼气500户、通乡通村公路115公里，衬砌渠道100公里，农田渠系配套面积增加1.53万亩。

加大整村推进和产业化扶持力度，着力改善沿祁连山浅山区6个重点贫困乡镇72个贫困村的基础条件。

扎实开展村庄环境集中整治，加大绿化美化力度，健全完善保洁长效机制。

三是大力推进农业产业化经营。

加快农业标准化无公害生产，发展优质、高效、安全、生态农业。

加大农业科技推广力度，引进选育示范农业新品种、新技术、新成果在农村广泛使用。

引导扶持龙头企业积极开发“名、优、新、特”农产品，增强龙头企业的辐射带动能力，进一步提升农业产业化经营水平。

有序推进农村土地经营权流转，大力发展各类合作经济组织和经纪人队伍，加强产供销一体化服务，提高农民进入市场的组织化程度和增收致富的能力。

3、着眼园区建设，努力在增强工业经济实力上实现新跨越。

我们要牢牢把握国家产业政策导向，改造提升传统产业，积极发展新型产业，推动工业结构调整和产业转型升级。

一是积极发展循环经济。

要全力抓好工业、农业循环经济项目，特别是山丹煤化工循环经济示范园区项目。

按照国家产业发展要求，进一步完善项目报批及规划实施，促进产业、产品向高端化发展。

严格落实国家产业政策，坚持新建和改造并举，淘汰落后产能。

加快风电、水电、太阳能光伏发电等新能源的开发利用，大力发展清洁能源。

认真落实循环经济发展规划，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域积极推行清洁生产和节能减排，从源头上控制资源消耗，从综合利用上减少污染物排放。

加快城乡清洁能源循环利用步伐，不断提高县域循环经济发展水平。

二是加快建设新型工业园区。

要严格按照“一园三区”的发展方向和功能定位，进一步修编完善总体规划和控制性详规，加强力量，整合资金，加大园区水、电、路、讯、绿化等基础设施建设，为招商引资和项目入驻创造更加优越的条件。

要加快园区在建项目建设进度，加大招商引资力度，完成正在洽谈项目的签约落地工作，吸引更多的优势项目入驻园区。

进一步壮大园区规模，形成聚集度大、关联度强、集约度高的产业集群。

三是不断提升协调服务水平。

要加大对重点企业的服务力度，协调解决好煤、电、油、运等要素保障，保证重点企业和重大项目建设需要。

引导企业提高创新能力，加大技术改造力度，支持企业实施品牌战略，着力扩大市场份额。

认真做好项目审批、土地征用、信贷融资等方面的服务，督促在建项目加快进度、建成项目达产达标，促进工业经济提质增速。

4、着眼基础建设，努力在提升城镇建设水平上实现新跨越。

城镇化是区域经济社会发展水平的综合标志，是实现现代化和工业化的必经之路，也是实现转型跨越发展的有力支撑。

要紧紧围绕“宜居宜业宜游”目标，突出生态和基础设施建设，以更高的标准、更实的举措，加快城市新区建设步伐。

一是加大生态建设力度。

要按照“南保青龙、北锁黄龙、中扩绿洲”的生态建设思路，积极争取南部水源涵养区山丹马场及更大范围的生态补偿机制项目，切实加强森林、草原及湿地资源的保护与管理。

加大北部荒漠生态区退牧还草封育管护力度，实现生态的自我修复。

大力建设中部绿洲农业重点生态工程，配套完善农、田、林、水网络系统，发展节水生态型产业。

加强饮用水源地保护，提高地质灾害预警预报和防灾减灾能力，不断改善生态环境质量。

二是加快城镇化建设进程。

要进一步完善城市规划，加快城市新区建设和旧城改造步伐。

重点抓好世博丽景、仁和家园等住宅小区和综合写字楼、市政广场、法检两院业务大楼、人社大厦等新区重点项目建设。

进一步加快污水处理厂、艾黎大道、综合管网建设，开工建设二水厂、集中供暖和城市天然气供应等工程。

全面完成廉租住房、经济适用住房和棚户区建设任务。

改造城区背街小巷2公里、供排水管网15.5公里，新建公厕4座，切实解决群众关注的热点难点问题。

继续实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，强化城市综合治理，积极营造安全、整洁、有序的城市生活环境。

三是加强商贸流通体系建设。

要加快实施商贸流通示范园区“126”工程（1个汽车商贸城、2个物流中心、6个专业市场）建设，在城郊结合部、公路沿线、传统集散地、交通要道或乡镇驻地建成一批农村集贸市场，形成以商贸流通示范园区为中心、乡镇集贸市场为支撑、农家店为补充的城乡流通网络体系，逐步完善市场服务功能，增强县域经济发展活力。

5、着眼景区建设，努力在做大做强旅游产业上实现新跨越。

文化旅游产业是最具活力的朝阳产业，是推进转型跨越发展的重要支撑。

要进一步加快焉支山--皇家马场旅游基础设施建设、焉支山景区游客中心、观景佛塔、隋炀帝行宫、大佛寺景区二期和新西兰国际旅游度假村等重点项目建设步伐，力争今年在完善基础设施、培育特色品牌、拓展客源市场、创新体制机制等方面实现新突破。

要深入挖掘富有地方特色的历史文化、宗教文化、丝路文化、民族文化和长城文化等特色旅游文化资源，加大主流媒体、专业网站、区域合作、节会活动的宣传推介力度，策划包装精品演艺剧目，提升旅游文化品位。

要加快推进重点旅游景区所有权、管理权、经营权“三权”分离改革，激发内在发展活力和动力。

要创新管理理念和经营模式，大力培养旅游专业人才，靠管理上水平、靠质量增效益、靠服务树形象。

要加强同上市公司和大型旅游公司的深度合作，力争今后五年将我县各旅游景区组团捆绑，借壳上市，使旅游业在更新、更广阔的平台上发展，努力把山丹建成全省的旅游强县。

6、着眼改善民生，努力在推动和谐社会建设上实现新跨越。

我们要加快推进以改善民生为重点的社会建设，使改革发展成果更多的惠及人民群众，努力提升全县人民群众的幸福指数。

一是全力抓好社会事业建设。

要进一步优化教育资源布局，不断加强义务教育，加快示范性高中创建步伐，持续提升高中办学质量。

高度重视学前教育，整合资源加强职业教育。

拓宽教育融资渠道，强化教育教学管理，促进教育均衡发展。

打响文化品牌，弘扬特色文化，全力支持文化产业开发和文艺精品创作，提高公共文化服务能力。

加强医疗卫生服务能力建设，努力提高疾病预防控制、妇幼保健、公共卫生监督和突发公共卫生事件应急处置水平。

二是切实保障和改善民生。

要坚持多渠道开发就业岗位，着力做好高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员的就业工作，城镇新增就业2250人、下岗失业人员再就业971人，安置高校毕业生600名，城镇登记失业率控制在3.5％以内。

强化劳动执法监察，加强劳动争议调处，推行工资集体协商制度，维护劳动者合法权益。

加强社会救助体系建设，完善各类救助制度，及时解决城乡居民突发性、临时性生活困难。

要大力推行城乡居民养老保险一体化进程，确保城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。

加大市场监管力度，组织开展产品质量和食品、药品市场专项治理，积极做好平抑和稳定市场物价工作，保持物价水平基本稳定。

三是加强和创新社会管理。

要切实加强社会治安综合治理，完善防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。

要认真落实信访工作责任制和领导接访制度，切实解决群众合理诉求，提高涉法、涉诉信访案件结案率。

特别要高度重视安全生产工作，去年我县发生2起煤矿事故瞒报事件，不仅给全县经济社会发展和人民群众生命财产带来了重大损失，也在社会上造成了极其不良的影响。

为此，市委、市政府将我县2010的考核一等奖一票否决，也否决了我们2011年的工作。

大家辛辛苦苦忙了一年，难道就是这样一个结果。

严峻的安全生产形势要求我们必须采取非常手段，坚持“铁”的标准，落实“钢”的措施，以更加严密的管理、更加科学的方法，更加严明的纪律，切实扭转我县安全生产被动局面，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

三、强化措施，明确责任，确保今年各项目标任务落到实处

今年全县经济工作的各项目标任务已经明确，能不能实现既定目标任务，关键看作风，要害在实干，重点在落实。

全县各级干部必须认清形势，以跨越式思维来指导发展，以机制创新和方式创新推动工作，确保各项目标任务高效落实、圆满完成。

一是要解放思想抓落实。

只有解放思想，才能正确判断形势，才能准确把握县情，才能积极抢抓机遇；只有思想大解放，才有环境大宽松，才有招商大突破，才有资金大投入，最终才有全县经济大发展。

全县各级干部要按照科学发展观的要求，以领导方式转变加快发展方式转变，立足实际，把更新观念作为思想源泉，把掌握规律作为提升动力，把转变思路作为重要途径，把破解难题作为终极目标，把机制体制创新贯穿于解放思想的全过程，进一步增强胆识、放大魄力，将科学发展落实到发展目标的确定上，落实到相关政策的制定上，落实到具体工作的实践上。

二是要振奋精神抓落实。

干部的精神状态好不好，干事创业的劲头足不足，对于事业的发展有着至关重要的影响。

首先，要有干劲。

工作上要积极主动，全力以赴，先人一步，胜人一筹，快人一拍，追求卓越，干就干好。

其次，要有闯劲。

面对难题要积极去应对，想办法，鼓起勇气去克服，积极与领导、与群众沟通商量，要有敢闯敢干的信心，有知难而进的奋斗激情。

第三，要有拼劲。

要敢于承担风险，努力抢拼政策机遇，有一种朝气蓬勃的锐气，有一种“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的斗志和士气。

当前我县正处于加快发展的关键时期，必须要以咬定青山不放松的坚强毅力，不怕困难，不畏艰险，迎难而上，以创新的思路和举措破解难题，奋力开创各项工作新局面。

三是要凝聚合力抓落实。

加快经济发展是全社会的共同责任，我们要树立上下一条线、全县一盘棋的思想，自觉地服从和服务于全县经济发展大局，少讲理由、多出举措，少讲困难、多干实事，当好经济发展的助推器。

部门间要相互配合不推诿，相互帮助不拆台，盯紧目标不懈怠，围绕中心谋大事，心往一处想，劲往一处使，形成全县上下齐动员、千帆竞发促发展的生动局面，全力推动县域经济转型跨越发展。

四是要创新方式抓落实。

要把督促检查贯穿于抓落实的始终，对各项工作任务和目标措施的落实情况进行有效督查，及时掌握情况。

要继续坚持建立健全科学评价机制，完善行政效能考核体系和约束激励机制，既看经济建设成就，又看社会进步成果；既看硬环境的建设，又看软环境的改善；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠。

用好一把尺子、一个标准，以工作落实程度来评价干部，用落实力度来考验干部，形成用工作实绩来衡量干部的良好氛围。

五是要提高效率抓落实。

要进一步强化效率意识，倡导“立即办，马上办”的工作作风，坚决克服慢慢腾腾、拖拖拉拉、对付应付、得过且过的思想观念，做到在思路更新上先人一拍，在办法措施创新上先人一筹，在体制机制创新上先人一步，有不甘人后的决心，有勇创大业的劲头。

要进一步转变政府职能，建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系，营造亲商、助商、富商、安商的发展环境，不断争创发展环境新优势。

要加强机关效能建设，继续把首问负责制、限时办结制、责任追究制作为提高机关工作效率的重点，增强服务意识，简化办事