在区XX经济工作研讨会上的发言.docx

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在区XX经济工作研讨会上的发言

在区XX-经济工作研讨会上的发言

　　XX年，是实施“十一五”规划建设的第二年，也是我区实施赶超发展战略的关键一年，我们将以党的十六届六中全会和各级经济工作会议精神为指针，以科学发展观为统领，以赶超发展为主旋律，以工业经济为主导，突出园区建设、民营经济、招商引资和农民增收四大重点，注重经济社会的协调发展，注重财政增收节支，注重构建和谐社会，努力开创三个文明建设的新局面。

为做好明年的各项工作，下面我就我区明年的经济结构调整、招商引资、城镇建设、财税建设等方面的工作讲几点意见，以供大家参考。

　　一、优化产业结构，增强县域经济发展活力。

　　近年来，××区树立和落实科学发展观，围绕“依托城市，服务城市，富裕农民，发展××”的发展战略，坚持“借市兴区、工业强区、招商富区”的发展思路，积极培育壮大支柱产业，大力实施项目带动战略，推进产业结构优化升级，切实把产业结构调整作为经济工作的中心任务来抓，各项工作取得了较好成绩。

三次产业比例由×年的×:

×:

×发展到×年的×：

×：

×。

据测算，XX年全区完成国内生产总值×亿元，同比增长×%。

其中，第一产业增加值×亿元，同比增长×%；第二产业增加值×亿元，同比增长×%；第三产业增加值×亿元，同比增长×%。

完成固定资产投资×亿元，同比增长×%；规模以上工业实现利润×亿元，同比增长×%；社会消费品零售总额×亿元，同比增长×%；财政收入完成×亿元，同比增长×%；城镇人均可支配收入×元，同比增长×%;农民人均现金收入×元，同比增长×%。

城镇登记失业率控制在×%以内。

　　产业结构调整工作取得较好的成绩，但仍然存在不少困难和问题。

一是产业结构单一。

××区三次产业结构呈一、二、三排序，仍是农业经济社会。

三次产业结构不尽合理，难以抵御市场经济千变万化带来的风险。

XX年××区三次产业结构的比重为：

：

。

一产比广西高个百分点，二产比广西低个百分点，三产比广西低个百分点。

第一产业过重，第二产业比重低，第三产业严重滞后，传统产业多，新兴产业少。

在二产中，工业结构单一，优势发挥不足。

制糖业是××区的主要工业产业，全区财政收入的70%左右来自蔗糖业。

但糖业产品长期以来没有得到系统开发，下游产品开发还处于零点状态。

单品种大规模的蔗糖经济潜在着较大的市场风险。

二是工业对经济发展的支撑力减弱。

XX年，全区预计完成规模以上工业增加值×亿元，对××区经济增长的贡献率仅达23%左右，拉动经济增长只有×个百分点。

其原因主要是缺乏重大的工业新建、扩建生产性项目。

三是市场体系不完善，服务业发展缓慢。

四是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较差，农民增收难度大。

　　××区多年来已形成制糖、建材、化工、电力、食品、矿产等几大门类，体现了当地经济特点和产业发展规律的客观要求，是现实生产力中最有发展潜力的产业。

当前，必须立足自身丰富的农副产品资源优势、矿产资源优势以及独特的区位优势，按照“结构优化、层次提升”原则，进一步增强我区产业经济竞争力：

加快城市服务业、建材、农产品加工和生物能源产业发展，努力培育特色优势产业集群和新的支柱产业，积极扶持科技型中小企业发展壮大，拓展产业发展空间；积极提升制糖深加工产业层次，延伸产业链、拓宽产业带，增强产业国际竞争力，努力扶持成长空间较大的特色块状经济发展；推进农业服务体系建设及产业化进程，扶持优势特色农业生产；尽快形成较为完善的现代商贸流通体系。

通过以增量带动存量盘活，以项目带动结构调整，实施上下功夫，项目上求突破，着力培育新的经济增长点，努力形成资源配置合理、三次产业协调发展、具有××特色的多元化支柱产业体系。

（一）调整优化农业结构，推进产业化进程。

积极发展“两优一高”农业，立足城市，发展城郊型农业、特色农业、生态观光农业，按照“因地制宜、突出特色、适应市场、发挥优势、提高效益”的原则，科学布局，合理规划优势农产品生产区域，优化农业内部结构。

一是“科技兴蔗”，巩固主导产业。

在确保现有粮食和重要经济作物种植面积的同时，稳定发展糖蔗主产业。

通过优化种蔗区域，依靠科技提高单产，加快推进甘蔗生产“六化”进程，确保我区甘蔗种植面积要稳定在×万亩左右，进厂原料蔗×万吨左右。

二是优化布局，大力发展优质高效农业。

加强农业基地建设，围绕龙头企业发展需求，调整农业生产布局，因地制宜发展无公害蔬菜、瓜果、食用菌等绿色园艺业，发展水产和禽畜养殖，建立城市副食品基地，形成以鲜活农副产品为主的城郊农业生产体系；兴建木薯、剑麻、经济林木、特色水果、中草药等一批高标准配套原料生产基地，形成特色农产品生产加工板块；以服务城市、美化城市为重心，大力发展园林苗木、花卉植物。

同时，依托×、×经济区开发，结合生态旅游建设现代农业园，培育生态观光农业，增加农业经济效益。

力争几年内建设和形成一批规模较大、特色明显、专业化程度较高的优势农产品生产基地。

XX年，要完成木薯种植面积达到万亩，剑麻种植面积万亩，继续做好基地及农业示范园区建设工作。

三是建立基地，发展壮大养殖业。

加大实施杂交牛规模养殖项目建设力度。

推广使用推广秸秆氨化技术，以科技为纽带，建立形成蔗—牛—肉、蔗—牛—奶、蔗—牛—菇、蔗—牛—蚓—鱼产业链，以牛产业带动城郊农业发展。

积极扶持，强化管理，突出建设好个杂交牛养殖小区和。

同时，培育发展养猪基地、养鸡基地、养羊基地、养鱼基地等。

四是培育龙头，推进农业产业化进程。

以天添水牛奶业有限责任公司为典型，推进“公司+基地+农户”的生产经营模式，建立起企业和农户“风险共担、利益共享”的利益机制，走出一条发展农业龙头企业的新路子。

在盘活盘大现有的一批龙头企业，不断扩大和提高一条龙生产示范区的规模和水平的同时，加快培育发展新的农业龙头企业，特别在畜禽养殖加工、绿化工程建设、果蔬食品加工等方面要重点加以引导发展，吸引外资、民资和各类工商资本投资兴办农产品加工企业。

大力培育农民专业经济合作组织和农产品行业协会，不断壮大农产品经纪人队伍，使农民参与农业产业化经营的比重达70%以上。

五是保护生态，加大农业资源保护力度。

要以搞好绿化、控制污染、实施“沃土”工程为重点，发展循环经济，合理开发资源，整体推进农业生态环境建设，实现农业可持续发展。

六是上下联动，健全服务体系。

建立健全农村社会化服务体系，努力形成以涉农部门为龙头、乡镇为纽带、农村经济合作社为基础、各种专业协会和服务专业户为补充的农技推广、农畜良种繁育、农业机械、农产品加工、农产品批发、农资供应、经营管理、行政信息8大服务网。

（二）推进工业强区战略，全面振兴工业经济。

第二产业调整的重点是：

实施项目带动战略，以增量建设促进存量调整，实现产业联动发展和产业结构优化升级。

××要充分发挥资源优势和传统产业优势，在大力发展糖业综合利用，培育制糖深加工产业集群的基础上，依托区位、资源等优势，大力发展农产品加工、生物能源、建材、矿产品加工等产业集群，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

争取XX年，实现工业结构明显优化，工业环境明显好转，企业实力明显增强，工业项目明显增多，园区建设初具规模。

一是依托优势，加快培育制糖深加工产业集群。

在资金、技术、人才等生产要素上向优势企业倾斜。

重点抓好蔗糖的综合利用，积极发展利用蔗渣生产桨纸、可降解餐饮具和活性饲料，利用废糖蜜生产味精柠檬酸等，利用蔗糖二次转化生产低糖低热保健食品异麦芽酮糖，拉长制糖业产业链。

要配套建设好东亚集团年产10万吨文化纸项目、20万吨滤泥有机生物生产线、12万吨糖蜜味精生产线，围绕糖产业链延伸，引进品牌企业合作投资开发糖果、饮料等有关产业。

加快推进×项目顺利投产。

二是把握市场，大力发展新型建材。

面向国内外两个市场，通过资本运作、引进资金和实行联营等办法，积极支持企业运用高新技术和先进适用技术改造、提升建材产业的科技含量，以水泥生产为主线，坚决淘汰现有质量差、污染大、技术落后的机械化立窑生产，积极引进大集团，大力发展新型干法旋窑生产工艺。

同时紧紧抓住××新建市，推进城镇化进程和启动中国—东盟等有利时机，大力发展水泥制品、商品砼及优质石灰、煤灰砖、水泥砖块等各种建筑材料，建设混凝土供应中心，开辟建材新行业。

三是巩固提高，加快发展食品工业。

充分利用果品厂的浓缩果汁生产线，完善配套能力，同时根据市场需求，积极引进发展中小规模加工厂，深加工菠萝、龙眼、西蕃莲、杂果、蔬菜等果蔬菜，发展具有南国特色、包装精美、适应国内外市场需求的绿色食品。

四是开拓创新，积极发展生物能源、生物化肥农药产业。

充分利用丰富的废糖蜜和木薯资源，积极推进以废糖蜜为原料年产×项目建设，并以此为龙头，大力发展木薯酒精生产，壮大生物能源产业。

积极推进以木薯淀粉为原料年产1000吨衣康酸项目、以柑杜籽、苦楝、苦参、鱼藤、陈皮等10多种天然植物中药材为主要原料年产XX吨生物农药、以甘蔗滤泥为原料年产20万吨生物有机化肥项目的建设，培育生物化肥农药产业。

五是引导扶持，加快农产品加工产业集群建设。

培育引进农副产品加工龙头企业，大力发展木薯淀粉、剑麻和肉牛及乳制品加工等产业。

继续跟踪服务，促使总投资为×二期工程顺利投产。

　　（三）推进“借市兴区”战略，大力发展第三产业。

以建市为契机，以推进城镇化为重要手段，以建立社会主义市场经济体系、城乡社会化综合服务体系、社会保障体系为目标，继续完善城镇基础设施，发展邮电交通业，现代商贸物流业、批零贸易餐饮业，加快旅游业开发。

一是积极发展现代商贸物流业。

凭借区位和交通优势，在××城区中心建立适应国内外双向交流的商品物资流转物流中心和在×镇发展仓储业，开展货物中转、仓储配送、速递业、物流信息、物流咨询等业务，形成以区域性商贸市场为中心，遍及城乡的小型商业网点和集贸市场为基础的商品流通网络。

同时加快发展旅馆、餐饮、娱乐等商贸服务业，不断发展壮大服务城市的商贸型经济。

通过外引内联，采取多元化投资的方式，建设商贸市场和商品物流配送中心，加快连锁经营、大型超市等商业网点的发展，吸引更多的人流、物流、资金流。

二是大力发展旅游业。

深度开发具有××区民俗风情、历史遗存、自然特征、产业特色的旅游产品，提高旅游业的品位和档次。

加快培育开发建设白头叶猴生态公园、太平古城墙，培育生态文化旅游；以建设××、*现代农业园培育特色农业旅游；黑水河山水观光旅游；*水库闲度假和××*休闲度假旅游等四大系列旅游资源品牌的开发建设。

三是积极发展新型服务业。

加快推进房地产开发。

以盘活××区农机厂、火电厂、百货公司、五金公司、食品公司、砖瓦厂等国有、集体企业土地和开发建设*新区为重点，培养和完善房地产市场，逐步建立完善的、适应市场需求的经济适用房、康居房和商品房供应体系，不断满足人民群众日益增长的住房需求，使房地产业成为刺激有效需求、拉动经济增长的重要产业，有效配合城市化进程的推进。

同时培育发展信息服务业和其他服务业。

　　二、加强工作力度，开创招商引资工作新局面

　　今年以来，××区坚持实施“走出去，请进来”战略，采取大部队招商和小分队招商相结合，全面出击，大力招商。

重点组团参加自治区、市组织的各项招商活动，招商引资工作取得了积极成效。

签约引进项目×个，总投资×亿元；重点开展前期工作的项目有×个；新开工项目有×个，总投资×亿元，完成投资×万元；续建项目有×个，总投资×亿元，完成投资×万元。

　　总结过去一年的工作，当前招商引资还存在以下困难和问题。

可概括为“两难、两少、三不到位”：

即土地办理报批手续难度、项目经费难；项目储备少、重大生产性项目少；服务工作不到位，部门之间衔接配合不到位，对外宣传不到位。

当前应在以下几个方面下好功夫：

（一）强化责任，在优化招商环境上下功夫。

服务工作不到位、部门之间衔接配合不到位、对外宣传不到位，产生这三个问题的原因我认为有这样两个方面：

一是根本上的原因就是一些人的思想观念还有问题，思想认识还不到位，缺少责任感和职业感；二是工作上的原因就是监督落实乏力，部门沟通不够，对工作上不尽责、服务不好的单位和个人缺乏有力和有效的监督鞭策机制。

为此，建议开展“服务之风”评比活动，加强服务业务培训教育，努力提高相关部门工作人员的现代服务意识和业务水平，倡导优良服务之风，打造服务品牌。

同时，把职能部门的服务工作纳入个人考核事项和单位“三个文明”评比事项，拟相关单位主要领导为首问责任人，成立以四家班子主要领导牵头的××区招商引资优化环境工作领导小组，通过转变观念、提高素质，上下联动，敢动真格，强力打击索、拿、卡、要以及干扰企业生产、影响企业经营、破坏施工环境的不良现象，创造××区招商引资服务环境的良好口碑。

（二）深入调研，在储备项目上下功夫。

项目储备少、重大项目少，是我们当前招商工作中存在的一个重要问题，这里面有客观原因，也有主观的原因。

各级各部门要加强深入开展调研活动，充分挖掘整合资源，开发储备好一批新的好的项目。

项目挖掘要立足我区丰富的水能资源、矿产资源及旅游等方面资源，要以现有的产业基础为平台，在做大做强蔗糖业、农林产品加工业、畜牧水产养殖业、小水电开发等支柱产业和以旅游为龙头的第三产业做好文章，大力开发配套产业项目。

同时要立足于盘活资产把效益不好的企业和闲置资产作为招商项目向社会推介。

力争XX年储备1000万元以上的重点项目达30个以上。

　　（三）主动出击，在落实项目手续和争取配套项目上下功夫。

我们现在还有一些项目的手续还没落实好，各级都要研究上级有关文件，把握政策，吃透政策，利用好政策，积极主动取得市级有关单位的支持，同时注意把握把准自己的各项优势及潜力，讲透项目的重要性和可行性，争取在项目手续办理和配套项目上实现新的突破。

一句话，就是要勤跑快找国家、自治区相关部门，经济争取国家更多的资金、项目和政策支持。

　　（四）强化学习，在提高招商引资业务水平和招商引资成效上下功夫。

要强化招商引资队伍的培训和学习，加强招商引资人才的引进和使用，着力提高我区的招商引资水平和成效。

同时各级各职能部门要注重学习借鉴先进地区的成功经验，结合本地实际，创新引资办法，提高成功率，实现我区招商引资新突破。

　　（五）理顺各种矛盾，确保重点项目工程顺利进行。

采取有效措施切实做好重点项目建设的协调服务工作，坚持实行一个项目，一个领导，一套班子，一抓到底的工作机制，确保重点项目建设的顺利进行。

　　三、做好城镇土地开发加快推进城镇化进程

　　加快推进城化对促进第三产业发展，增加农民收入，加快发展农村经济具有积极的作用。

近年来，我区的城镇建设取得了较好的成绩，城镇化水平已达到×%，但尚处于起步阶段，还存在着诸多制约因素，离建设中心城市的要求还有很大的差距。

突出表现为：

城镇规模偏小；发展产业少，产业结构单一，城镇建设缺少产业支撑；市场规模小，基本都是“一条路两旁市”，既无一定的建筑规模，又无兴旺的市场，更没有人流聚集，不能充分发挥小城镇在农村经济发展中的增长点、带动点作用，其辐射能力十分有限；基础设施落后，经济总量较少，产业结构不合理，乡镇企业、个体民营经济不够发达，农民收入水平不高；土地管理粗放，就业服务体系不健全，居民素质偏低。

　　城镇化水平是一个国家和地区文明进步的标志。

随着我区“借市兴区”战略实施步伐的加快，区位优势将越来越突出，对城镇化进程的辐射功能也会不断增强和扩大，我们一定要抓住机遇，对全区×个乡镇两个华侨农场的地理环境、区位条件、交通状况、产业特点和市场前景进行科学定位，促其加快发展。

当前，应着重抓好以下工作：

　　一是树立科学发展观，集约化高效化利用土地。

发展城镇，推动城镇化进程是一个土地利用集约化过程，这是世界城镇化的共同经验。

土地资源有限，粗放式的用地平面扩张不符合我区实际，也不利于城镇自身用地结构的优化和质量提高。

推动城镇发展应结合耕地保护和农村社会经济可持续发展，通过内部挖潜，实现镇区土地资源的可持续利用，进而减少对耕地的侵占，达到耕地保护的目的。

因此，在上级审批有限的用地指标内，立足于现有建设用地的潜力挖掘，认真分析研究城镇用地现状，通过旧镇区改造，盘活闲置土地，协调城镇发展与用地之间的矛盾。

　　二是优化布局，确立城镇发展目标。

要根据“×”发展思路，加快城镇建设步伐。

即用5年左右的时间，把×建设成为生物能源、矿产加工、农副产品加工、特色旅游、牛品改及加工等产业协调发展的重点镇。

把×成为优质糖料基地、木薯剑麻种植基地、亚热带种苗基地以及八角、水果、红瓜子、松香、药材等特产交易市场基地。

把×建设成为城郊养殖业、商贸服务业、仓储物流业和火力发电业协调发展的工业重镇。

把×建设成为特色旅游、特色产业、特色商贸为一体的新型综合城镇。

努力实现建一个城镇、活一片经济、兴一个产业、富一方群众的目标。

同时要积极争取项目资金，重点抓好城镇基础设施和公用社会设施的建设，不断提高城镇的综合服功能。

制定完善优惠政策，大力整顿和规范市场经济秩序，开展镇企共建活动，为经济发展创造良好的软环境。

　　三是加大投入，多渠道筹措资金。

要深化城镇建设主体改革，将所有城镇建设项目推向市场，实行公开招投标，实现政府由直接投资者向间接投资者，由项目直接经营者向城镇基础设施的设计和监督者转变；要盘活存量资产，对城镇建设用地统一规划、统一征用，最大限度地盘活土地资产，提高城镇土地利用率，同时要深化城镇土地使用制度改革，允许集体土地使用权通过转让、出租、作价入股等办法直接进人土地市场；要加大城镇基础设施有偿使用的力度，按照“谁投资。

谁所有、谁经营、谁受益”的原则，对凡可以投入市场营用的城镇基础设施如交通线路和旅游景点等，一律推向市场，能卖则卖，能租则租，把实物形态转化为价值形态，变死钱为活钱。

同时，加强无形资产的经营，将城镇的户外广告标牌经营权等，进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹集城镇建设资金。

　　四是明确重点，突出做好以下工作。

（1）以“阳光规划”建设为重点，着力提高规划管理水平。

积极探索“阳光规划”的运行机制和管理模式，推行规划公示制；尽快完善城镇规划体系，重点将抓好×、×两镇总规确定的重点地段的城镇设计工作，编制道路交通及停车场规划、环境卫生设施规划、旧城改造规划、消防专项规划、广告规划等；加强总体规划与其它专项规划的衔接。

（2）以提升城镇管理水平为目标，进一步整合管理资源，理顺管理体制，创新管理模式，落实联动管理、系统管理、精细管理，实现城镇管理的人性化、优质化、高效化。

（3）以有力推进城镇化为目标，进一步挖掘城镇资源潜力，加大各个乡镇主要地段的开发建设，抓好×开发项目等建设。

（4）继续做好×酒精厂项目的土地平整概预算、区划道路规划设计及跟踪服务。

　　五是再接再厉，做好配合建市工作。

继续发扬艰苦奋斗、奋发有为的精神状态，配合做好市政建设、项目建设的征地、拆迁工作。

　　四、狠抓财源建设，做好财政工作

（一）培育壮大新财源。

财源建设已经成为当务之急，但只有在巩固旧财源的基础上，不断挖掘和引进新的财源项目，才能从根本上有效保证××区经济持续、健康的发展和财政收入任务的完成。

首先，要多方筹措资金大力推广甘蔗生产“六化”，使之在面积相对不变的情况下使产量有较大的提高，同时建设好蔗糖综合利用项目，拉长产业链，稳固壮大支柱财源。

其次，积极引进发展中小规模加工厂，深加工菠萝、龙眼、西番莲、杂果、蔬菜等果蔬菜，发展具有南国特色、包装精美、适应国内外市场需求的绿色食品，加快发展食品工业。

三是大力发展木薯淀粉、剑麻和肉牛及乳制品加工等产业，力争把它们培育成××区新的支柱产业。

四是抓住撤地建市机遇，加快第三产业的发展。

（二）深化财政改革，努力节支。

在引进和扶持新的财源的同时，节支将成为××区财政一个长期而非常迫切的问题，完善和深化财政改革就显得尤为重要和迫切。

一是继续稳步推进和完善国库管理制度；二是深化部门预算改革，加强“收支两条线”的管理，进一步细化预算；三是不断完善政府采购制度，扩大采购范围和规模；四是按照公共财政的要求，逐步规范和缩减财政供给范围。

　　（三）加大税收征管力度。

坚持按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，严格执行税收法律法规，依法治税、依率计征，努力减少税收的流失。

一是建立和完善税收征管基础工作；二是改进和强化税收征管手段；三是加强税法宣传，增强公民的纳税意识；四是大力清缴欠税。

　　（四）加大上级支持工作力度。

在项目投资和各种专项资金安排上，在对由于取消农业特产税后造成的可用财力减少的补助上，在对边境大会战补课问题上等方面争取得到上级支持和落实。