行政公文写作复习.docx

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行政公文写作复习

行政公文写作复习

《行政文书写作》复习大纲

一、绪论（大多为填空题）

1．行政公文的种类及其分类

1）法定公文主要有十二类十三种：

命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。

2）公文可以有多种分类：

★①按公文性质分：

指挥性公文、规范性公文、报请性公文

②按行文方向分：

上行公文、下行公文、平行公文

★③按公文作者身份分：

（选择题）

●党内文件（不能用命令、令）

●政府文件（行政机关内文件）都可以用，但“指示”只能在最高行政机关（如国务院）使用

●（带有一定管理职能的）人民团体（如妇联、工会）不能用命令、令、指示

●企事业单位，不能用命令、令、指示

④按公文办理时间要求分：

●急件：

特急件、急件

●平件

★⑤按公文的机密程度分：

绝密、机密、秘密、普通

2．行政公文的作用：

凭证作用，指挥作用，法规作用，晓谕作用，沟通作用。

★注意沟通作用的体现：

●向上文件：

抄送、主送

●向下文件：

扩大化

●平行文件：

沟通信息，联系事务

3．行政公文的特征：

政治性，权威性，实用性，时效性，规范性（填空）

4．行政公文一般格式和写作基本要求（判断）

开头部分：

★公文名称、发文编号、密级、紧急程度、签发人、★公文编号。

中间部分：

★文件标题、收文机关、★正文、附件、落款、★印章、★时间、★主题词。

5．行政公文的语言：

朴实无华、准确无误、文字精炼、条理清楚、格式用语和简称（填空）

6．行政公文形成、传递和处理程序

1）形成程序：

拟稿、审核、缮校、用印、封发。

①审核原因：

为了准确无误，防止错误

责任转移

②审核内容：

（5项）

●★与党的政策，法律、法规、法令是否有冲突

●★符合领导机关意图

●★措施是否具有可行性

●材料是否真实可靠

●文种是否正确

2）传递程序：

不考

3）处理程序：

收文、分办、承办、催办、立卷存档、销毁。

①立卷存档原因：

●能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找利用。

●维护文件的完整与完全，也便于文件的保管。

●为档案工作奠定了基础。

②销毁清点

鉴别

审批

登记

销毁

7．行政公文写作准备：

思想准备、材料准备、知识准备。

8．行政公文写作构思：

确立观点、选择材料、安排结构。

二、命令和令（简答题）

1．命令和令的相同点和相异点：

三同两异：

①同：

1）内容重要2）具有强制性的约束力3）都是政府机关发布

②异：

1）命令具有保密性，令是公开的2）令的使用范围相对命令较小

2．嘉奖令的写作，正文分四个层次：

事迹、评价、嘉奖内容、号召与希望。

（无上款）

三、指示与批复

1．指示与批复各自特点：

同：

1）都是有明确要求的下行公文

2）都具有权威性

异：

1）指示是主动的，批复是被动的

2）指示是原则性的，批复是具体的

3）指示有限制，只限上层党务机关使用，批复广泛使用

2．批复的两种写作方法：

复述式批复和★进一步表达领导机关意图的批复。

（写作题）

3．批复的写作：

（写作题）

1）标题：

发文机关+事由+收文机关+文种

2）正文引用来文

态度

进一步提出意见的批复

四，决定和决议

1．决定和决议的区别：

（选择、判断）

决定决议

●可由领导机关或会议做出必须由会议做出

●内容比较单纯内容广泛（原则性的重大事情）

●使用叙述性和说明性的语言有论证和评论的语言成分

●性质上带有命令性带有规范性

●使用上较为广泛，没有限制有一定的限制

2．决定的种类和写作格式：

（写作题）

1）种类

●重大行动的布置安排

●一般事务安排

●表彰、惩戒

2）写作

1标题：

发文机关+事由+文种，无上款

2

正文发布决定的缘由

主体

号召希望、惩戒（只有表彰、惩戒类有）

3．决议的种类和形成方式

1）种类

●批准事项决议

●工作安排决议（可用决定来写，用决议是要强调由会议决定）

●专题性决议

2）形成过程：

起草——讨论、修改——复述表决

五，条例、规定、办法、细则（简答）

1．各种公文的概念（比较异和同）

在同意报告的情况下，将报告批转或转发给有关单位执行，上级是报告的中转机关

②写作重点以报告情况为主以提出建议和措施为主

③写作机关上，只要有上级都可写只能用于职能部门

2．请示与报告的主要区别：

★请示可以先报告情况后提请求，但报告不能有请求的内容，只能提意见或建议，供上级参考。

其他：

●请示需要回复，报告无需回复

●请示写于事前，报告写于事后或事中

●请示只能一示一请，报告可专题或综合

4．请示的两种写法：

请求批准的请示、请求指示的请示

八、调查报告

1．三种调查报告的特征和适用范围（简答）

1）情况调查：

客观调查，无主观先入之见，完全根据调查信息来写

2）问题调查：

已发现问题，调查问题严重性及原因

3）经验调查：

根据已有经验，看经验是否具有推广性

2．调查报告的写作要求：

严格信守事实、分析加工、方针政策为依据

★3．调查报告的一般格式和常用手法：

1）格式

①标题：

事由+调查报告

②正文导语：

调查目的、时间、对象、内容等（总述情况，提起全文）

主体：

根据种类的不同来写情况调查：

学术情况，若有问题，提出问题

问题调查：

揭示问题产生的原因，问题的严重程度性，由谁负责

经验调查：

是否具有推广价值、典型意义

结尾：

可有可无

2）写作手法

1）立论为主手法

2）对比手法

3）归类手法

九、通知

1．（选择）通知的种类：

会议通知、指示性通知（又叫布置工作通知）、沟通情况通知、专题通知。

专题通知又分为：

批转公文的通知、转发公文的通知、任免通知、发布通知。

专题通知使用的要求：

除任免通知以外，都要附带其批转、转发和发布的文件，不能独立使用。

2．布置工作通知和批转、转发通知的写作格式与结构：

（写作题）

1）批转性公文、转发性公文写作格式：

①标题：

××机关批转/转发××文件的通知，有上款

②正文导语（××同意××《××请示》，现转发/批转给你们，请贯彻执行）

对重点内容的评价，可省略

提出执行要求

2）布置工作通知

①标题：

××关于××的通知，有上款

②

正文导语（缘由）

主体

十、通报

1．通报的种类，各自的特征和适用范围：

表彰先进通报：

用于作出特殊贡献的对象，比表扬高，比嘉奖令低

批评错误通报：

严重违反纪律的情况下，严重错误或引起严重后果

情况通报：

将情况告知有关部门，传达事项

2．通报使用中要注意的事项：

1）所用材料必须核实、核查，否则带来不利后果。

★2）不要就事论事，要有希望号召。

★3）通报内容必须典型

4）通报语言要适当，避免冗长，用词准确，结构要重点突出。

5）通报要及时，把握时机，但必须在事实核实的情况下。

★6）无上款。

3．通报写作格式：

一般有三层次构成。

（写作题）

●事实陈述、价值评价、表彰内容和号召希望；

●情况陈述、问题或危害性分析、批评处分决定和惩戒；

●情况陈述、根源分析、经验、教训总结或改进措施。

4．注意情况通报和批评处分通报的写作区别：

在于有无批评处分的内容。

十一、简报（无写作）

★1．简报特征：

短小精悍、反映迅速（讲究时效）、内容以反映情况为主、发送范围广泛。

2．简报种类：

会议简报、工作简报（包括日常业务工作简报、中心工作简报、思想动态性简报）。

★3．简报报头格式与正文写作：

★报头主要包括：

简报名称、简报期数、简报编印部门和编印日期。

（基本四要素）

正文包括：

标题、开头、主体和结尾。

开头有多种方式：

叙述式、结论式、提问式。

主体也有多种写法，比如时间顺序写法、平行顺序写法。

★报头格式

秘密编号

××简报

第×期（总第××期）

×××××编×年×月×日

编者按：

标题

正文：

报：

送：

发：

共印×××份

报头

报尾

十二、公告（无写作）

1．公告特征：

内容的重要性、传播的广泛性、目的晓谕性、发文者的权威性。

2．公告的种类：

1）向国内外宣布重要事项的公告（多以国家中央政权机关发布）

2）宣布影响面比较大的专门事项的公告（多由相关职能部门发布，如企业破产、商检税务等）

3）司法机关的公告

★简答题：

通告、布告、公告的异同

同：

广泛的传播性

都能用文种作为标题

异：

通告：

法规性比较强、政策性强

布告：

以张贴为主、性质上介于公告与通告之间、语言上用于严峻

公告：

内容的重要性、目的晓谕性、发文者的权威性

十三、布告

1．布告的特征：

1）使用上以张贴为主

2）性质上介于公告与通告之间

3）语言上用语严峻

4）广泛的传播性

2．布告种类：

宣布政策的布告、惩戒性的布告。

3．布告的写作：

（写作题）

●宣布事项的布告，正文分两个层次：

发布布告的缘由、布告的主要内容。

●惩戒性布告正文分四个层次：

被惩戒者的基本情况、处分的事由、处分的依据、处分决定。

十四、函（写作题：

邀请函或商洽函）

1．函的适用范围：

1）下级机关向上级机关询问公务或上级机关向下级机关催办公务

2）平行机关，上下无隶属关系机关间询问、商洽、联系公务（最常用）

3）代替《通知》告知有关事项

4）以复函形式代替《批复》

5）对微小错误事项进行调整

2．函的种类：

公函和便函

两者的使用区别：

公函：

正式行政公文，涉及正式行政活动，需要发文号，机关领导授权签发

便函：

次要的事务性问题）

2．公函的写作格式：

标题、上款、正文、落款、文号

正文的写作比较灵活，一般便函（次要的事务性问题）是开门见山谈清事务便可，或联系或商洽或答复。

如是复函须先引对方的来函。

十五、会议纪要：

1．会议纪要的特征：

具有客观性和纪实性、具有提要性和概括性、具有指导性、由秘书在会后整理而成无须会议表决。

2．会议纪要的行政功能：

沟通功能、交流经验的功能、统一认识的功能、指导工作的功能。

3．会议纪要的撰写要点：

集中反映主要精神和讨论意见、突出会议重点、内容的条理化和理论化。

4．会议纪要的写作格式和结构：

1）写作：

①标题：

会议名称+会议纪要

开头（简要介绍会议时间、地点、参与人员、主要议题）

情况陈述

②正文例①：

问题的关键

主体解决措施

（因种类

的不同例②经验介绍

而不同）（经验回顾工作和存在问题

交流会）解决措施

结尾

2）结构：

1总分式（先概要再分述描写，决具体问题的写作）

2分块式（如经验交流会）

3分列小标题（政策性会议纪要）

十六、计划总结

1．计划类文书的种类：

计划、安排、规划

它们的联系与区别：

规划：

时间跨度长，措施比较原则

计划：

在规划与安排之中

安排：

时间跨度段，措施细致

2．计划的撰写要点：

要有整体观念、计划要有可行性、注意计划的明确性、突出计划的重点和中心

3．计划的撰写格式：

标题、正文、结尾。

正文主要包括：

制定计划的依据和理由、指导思想、总的任务；

计划的具体任务与目的；

实施计划的措施与步骤。

（后两项一般应交错写）

4．总结的撰写要点：

必须把握全局、必须做到材料和观点的统一、用语要准确和简洁、突出总结的重点

5．总结的撰写格式：

标题、正文、结尾。

正文主要包括：

工作概况、成绩与经验、存在的问题和教训（在问题总结类文章中舍去）、改进措施。

成绩、做法、效果、体会。

（前者是横式结构，后者是纵式结构）