道路监理细则.docx
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道路监理细则
目录
一、投标综合说明
（一）工程概况及特点
（二）监理工作内容
（三）监理工作目标
（四）监理工作的依据
二、施工准备阶段监理工作
（一）施工现场周围环境的调查
（二）施工监理交底
（三）检查工程开工条件核准工程开工
三、工程质量控制
（一）工程质量控制目标
（二）工程质量控制程序
（三）工程质量控制方法
（四）工程质量控制措施
（五）主要分项工程质量针对性控制措施
（六）旁站监理方案
四、工程投资控制
（一）工程投资控制目标
（三）工程投资控制方法
五、工程进度控制
（一）工程进度控制的目标
（二）工程进度控制程序
（三）工程进度控制方法
（四）工程进度控制措施
（五）工程进度控制的针对性措施
（三）安全监督方法
八、工程合同和信息管理
（一）合同管理
（二）信息管理
（二）质量控制方面的建议
（三）工程进度方面的建议
（四）工程投资控制方面的建议
一、投标综合说明
本投标书是根据****道路市政工程施工监理《招标文件》所约定的条款及投标人目前所掌握的图纸资料而编制的。
我公司详细了解了《招标文件》提出的****道路市政工程的地理位置、地质情况、工程范围和对工程质量、工程进度的要求，并组织人员到工程现场进行了认真的实地踏勘，对工程地质情况、施工条件和周围的施工环境作了全面的调查了解，我公司完全响应招标文件的各项条款，合理配置驻地监理机构人员及设备仪器，对工程可能出现的各种不利情况作了充分的估计，我们愿意在《招标文件》所规定的期限内开始本工程的驻地监理工作，并保证完成监理合同的驻地监理任务。
（一）工程概况及特点
工程简要：
****。
工程范围：
****
1、工程概况
（3）排水工程
（4）地震基本烈度
（二）监理工作内容
我公****道路市政工程的全过程监理服务。
我公司可以高素质地提供以下方面的工作：
1、施工准备阶段
①制备监理所需的准则、核对单、表格等；
②建立监理程序和行政管理系统，制定监理工作细则；
③审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图会审；
④审查批准施工单位委派的人员资质、进度计划、施工组织设计与质量保证体系；
⑤编制施工准备工作计划，组织建设方、施工单位做好场地交接工作；
⑥协助业主做好开工前的一切准备工作；协调不同合同工作的衔接，审批开工报审表及相关资料；
审查施工测量成果报验申请表；
参加第一次工地会议，形成会议纪要。
2、施工阶段
（1）质量控制
①建立质量检验制度；
②对工程材料、半成品和构件进行质量检验；
③严格工程的事前、事中、事后的质量控制措施；
④参加所有隐蔽工程验收并签署意见；参加所有合同工程验收并签署意见；
⑤严格复核施工单位的测量放线成果；
⑥根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工质量；
⑦施工单位试验条件的审核；
⑧施工单位计量设备的技术状况检查；
⑨工程质量验评资料的审核及质量评定；
⑩督促质量缺陷的整改、返工或加固补强，检查和验收处理结果达到质量要求。
（2）工期控制
①严格按合同控制关键工程的工期和总工期；
②建议、协助施工单位增加作业面，审查施工计划，采用高效施工设备和新工艺，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间；
③及时协调各方面工序的进度，确保工期和总工期；
④编写并保存月度进度报告，及时提供有关材料，提报进度措施执行情况及建议；
⑤审批施工总进度计划和月度施工进度计划，检查进度计划实施情况及纠编措施的落实；
⑥制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析并采取防范性措施。
（3）投资控制
①审核施工组织设计和施工方案，督促施工单位按合同工期组织安排施工，避免增加不必要的赶工费用；
②及时对工程计划费用与实际工程开支费用进行分析比较，向业主提出控制投资的合理化建议和方法；
③按合同和图纸对工程进行严格准确地签认工作量及计量，防止过早、过量支付工程款和施工单位虚报工程量；
④减少施工单位提出索赔的条件和机会，正确处理索赔；执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告；
⑤签发变更命令、评估变更，确定合同未标价工程的费率，审核计日工，决定要求替代的材料；
⑥制备并签发付款证书，签认工程的完成，保存付款记录；
⑦审核施工单位的提报的费用计算依据资料；审查施工单位提交的索赔资料和其它报告并作出答复；
⑧在违约、索赔问题上的争议与分歧等方面协助业主处理或在需要时作出决定，假若需要仲裁，协助业主为任何法律行动制备支持文件；
⑨定期编写进度和财务状况报告（季度、半年与年度）以及工程的竣工报告，并协助进行工程结算；
⑩造价目标的风险分析，制定防范措施；审核保修期修复工程的费用和签署工程款最终结算证书。
（4）合同管理
①监督施工单位全面履行施工承包合同；
②制定实施工程合同管理制度，包括工程变更、延期、费用索赔；
③协助业主处理与工程有关的争议违约的合同纠纷事宜；
④分析合同执行情况和跟踪管理；
⑤审查施工分包、转让与指定分包的有关资料并进行有关合同管理工作；
⑥检查工程保险的办理，落实保险事务的处理。
（5）信息资料管理
①及时准确地收集、传递、反馈各类工程信息；
②审核原始工程信息的真实性、可靠性、准确性和完整性；
③将信息反馈在工程实施中落实执行；
④保证业主、监理单位、施工单位之间的信息传递渠道的畅通，主要信息传递内容如下：
a．设计图纸、设计变更联系单（或变更通知单）、招标文件、投标文件、指令等业主提供给监理单位的信息资料；
b．监理周报、监理月报、工程专题报告、关键工程测试资料、监理工程师通知单、监理工作联系单、会议纪要、备忘录等监理单位提供给业主的信息资料；
c．工程原材料、半成品、构件的质量检测资料、合格证书、工序报验、各工种人员上岗证书、隐蔽工程报验、乙方已核验的验收表格、分项分部工程质量鉴证单、施工进度计划、施工组织设计、专项施工方案等施工单位提供给监理单位的信息资料；
d．分项分部工程质量鉴证单、隐蔽工程验收单、监理工程师通知单、监理工作联系单、备忘录等监理单位提供给施工单位的信息资料。
⑤保存与合同计划不符或更改的记录，提供一套已标明修改处的主图作为竣工图纸的基础；
⑥督促审查施工单位各阶段提交的竣工资料及全套竣工资料，签署监理意见，按有关要求组织验收；
⑦主持与施工单位的每周会议，审查图纸、工程进度和其它有关事务，保存经有关方签字的会议记录；
⑧建设监理业务完成后，向业主提交完整的工程建设监理挡案资料一式三份。
（6）组织协调
①按合同所确定的权力与义务，处理好同业主及施工单位的关系，并协调好与设计，质量监督部门的关系。
②协助业主协调沿线的征地拆迁、管线迁移的有关单位的关系；
③协助业主协调政府有关部门以及沿线有关单位的关系；
④协调施工单位之间的关系。
（7）安全文明施工
①监督施工单位的安全施工，和施工人员的安全防护；
②监督施工单位工程保护情况，督促施工单位对工程、周围建构筑物的安全监测与保护；
③检查工程进度，督促施工单位做好文明施工，防止污染环境。
3、竣工结算期
根据完整的竣工资料（工程变更、现场签证、竣工图）、政府主管部门的各时期有关规定、审核施工单位提交的结算，主要审核工程量计算是否正确，单价套用是否合理，各项取费标准是否符合现行规定。
4、缺陷责任期
①检查工程质量状况，组织有关部门鉴定质量责任；
②督促施工单位进行质量维修。
（三）监理工作目标
坚持工程利益第一，利用我司市政工程监理优势，抓住工程的重点和难点，采取强有力和规范化的监理措施，实现以下目标：
1．投资控制目标：
合同造价。
2．进度控制目标：
合同工期。
3．质量控制目标：
合格以上工程。
（四）监理工作的依据
根据****工程特点和工程内容，我司将按如下规范、规程、标准和国家及地方、行业部门的有关法律、法规开展监理工作。
3.《砌体工程施工及验收规范》
4．给水排水构筑物施工及验收规范
《混凝土结构工程施工及验收规范》7．《公路桥涵施工技术规范》
8．《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》
10．《钢筋焊接及验收规程》
11．《钻孔灌注桩施工规程》
12．《钢结构工程施工及验收规范》
13．《公路工程施工安全技术规范》
14．《城市道路路基工程施工及验收规范》
15．《公路路基施工技术规范》
16．
17．《公路沥青路面施工技术规范》
18．《电气照明装置施工及验收规范》19.《工程测量规范》
20.《建筑结构荷载规范》
21.《城市行人与人行地道技术规范》
22.《国家行业标准-建筑基坑工程技术规范》
23.现行国家和部门（行业）有关的桥涵、道路、排水等设计规范、施工规范以及施工验收规范、试验及检验规则，工程质量检验评定标准等。
国家和建设部颁发的有关基本建设的政策和法规。
25.建设部和****市关于开展建设监理的通知及施工阶段建设监理的规定（或规章）。
26.业主与监理单位签订的工程建设监理合同及其补充文件。
监理服务协议是监理工程师进行监理服务的履约依据，主要内容包括：
（1）在实施过程中双方签署的补充与修正文件；
（2）监理服务合同协议书；
（3）监理服务中标通知书；
（4）监理服务合同特殊条件；
（5）监理服务合同专用条件；
（6）监理服务合同标准条件；
（7）标准、规范及有关技术文件、图纸；
（8）招标文件（包括补充、修改、澄清文件、答疑纪要）；
（9）监理招投标文件及其附件；
（10）监理服务合同附件。
27.业主与承包商签订的施工承包合同及补充文件。
建设单位和承包人依法签订的承包合同及双方往来函件，是监理工程师的工作依据，主要内容包括：
（1）合同协议书及其附件（含合同谈判中有关问题的澄清文件）；
（2）中标通知书；
（3）投标书及其附件（含承包人在投标期间和合同谈判过程中递交和确认并经建设单位同意的对有关问题的补充资料和澄清文件等）；
（4）合同专用条件；
（5）合同通用条件；
（6）技术规范；
（7）标价的工程量清单，以及补充资料。
28.经批准的有关本工程的设计文件、施工组织设计。
29.业主、监理单位、承包商三方协商后形成的有关会议纪要、函电和其它文字记载。
二、施工准备阶段监理工作
如我司中标后，我司将按照投标文件的承诺组建项目监理班子，立即组织项目监理人员加强对施工现场环境的勘察，积极配合征地拆迁主管部门、业主进行征地丈量、补偿、协调工作；对施工前期的各类管线、绿化苗木迁移进行协调，配合业主进行施工招投标工作；积极开展施工准备期间各项工作，为工程的顺利开工创造条件。
（一）施工现场周围环境的调查
（1）现场的人文状况:
居民数目、分布、职业、年龄结构,拆迁进行情况,施工时可能造成的扰民问题,对周边企事业单位可能造成的影响等。
（2）现场的经济状况:
交通运输条件,水、电、煤气、通讯等状况、商业网点的分布等。
（3）现场的自然状况:
地理位置、地形、地质、水文、气象等。
（4）场区地下埋藏的废建筑物基础,人防工程；市政给排水、电力、通讯、煤气管道及其它设施；空间架设的输电线路、通讯线路、管线等。
（二）施工监理交底
施工监理交底由总监理工程师主持,中心内容是贯彻执行项目监理规划。
施工监理交底于第一次工地会议后单独举行。
参加人员：
（1）总承包单位项目经理及有关职能人员,主要分包单位负责人；
（2）项目监理机构总监理工程师及全体监理人员。
（三）核查工程开工条件,核准工程开工
（1）要求承包单位项目经理部于工程开工前编制完成施工组织设计（施工方案）报项目监理机构审定。
承包单位项目经理部认为施工现场己具备开工条件时,可向项目监理机构申请开工,填报“工程开工/报审表”。
（2）监理工程师应该核查以下条件：
①各项开工报批手续己落实:
建设工程施工许可证、向建设工程质量监督部门办理的手续、占用市政道路的许可手续等；
②施工组织设计（施工方案）由总监理工程师审定批准；
③施工现场测量控制桩己经查验合格；
④现场“三通一平”（包括拆迁〉己经满足施工需要；
⑤承包单位的施工人员、管理人员、技术人员已到位；
⑥承包单位在施工现场建立的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,并有有效的制度；
⑦专职管理人员和特种作业人员均具备有效的资格证书、上岗证书；
⑧主要建筑材料及主要施工机具设备己运到施工现场,并满足开工需要；
⑨其他开工需要的条件己具备。
（3）经监理工程师核查以上条件,如合格时由总监理工程师在原表上签认,工程可以开工；如不合格时承包单位应继续准备,重新申报。
三、工程质量控制
（一）工程质量控制目标
1、总体质量控制目标
我司确保所有监理人员将以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理；建立全面的质量控制体系，强化承包入自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测；以形成承包商自检，监理工程师复检的二级质量保证系统；工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量2、本工程关键质量控制点
（1）土方开挖：
控制高程，不得超挖。
3、分部工程控制目标
（二）工程质量控制程序
1．工程质量控制主程序
项目监理部质量控制主程序见如下图3-1。
图3-1质量控制主程序图
2．单位工程质量控制程序
项目监理部单位工程质量控制程序见如下图3-2。
图3-2单位工程质量控制程序图
3．工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序
项目监理部单位工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序见如下图3-3。
图3-3工程质量验收程序图
（三）工程质量控制方法
1、施工准备阶段的控制方法
（8）通过审核承包单位的工序交接检查记录、现场质量签证、分项分部工程质量检查报告、质量事故处理报告、质量统计报表等资料，掌握施工质量动态，及时采取预防措施。
2、施工过程的控制方法
（1）检查核实、签认与审批
监理工程师在施工过程中对承包商所报送的各类报表和质量数据进行检查核算和进行现场核实，并逐一检查、核实，签认与审批。
（2）检测与测量
选派测量专业监理工程师专职负责测量工作，加强测量工作的检查、复核，对放线所依据的基准点、导线点要进行严格检查，并随时检查承包单位的测量记录，对重要工程的测量工作进行复查，如路基路面的线形、高程等组织复核。
督促承包单位做好标桩的保护工作，将测绘复核工作做到施工全过程中。
按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，并及时整理归档。
（3）抽检试验
对工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投入环节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。
旁站监督是工程质量过程控制的重点，旁站和见证是事中控制的主要手段，也是质量控制的主要信息源。
监理人员对施工过程进行现场定期、不定期的巡回检查和跟踪旁站，利用目测视觉检查或量测工具，对开工准备、工序交接、隐蔽工程、已完的分项分部工程等进行现场检查、量测、记录、对比分析，及时了解施工实际情况，及时发现施工偏差和质量隐患，及时采取纠正措施和预防措施。
工地检查巡视
总监、总监代表和各监理组长工地检查巡视，对施工过程中存在问题和监理人员工作方面存在的问题做到心中有数和及时处理。
而且，我司总工室、工程部负责定期对驻场监理机构工作进行巡视监督，以确保监理工作质量。
（6）签发指令文件
（7）加强与相关部门的联系
（8）施工过程质量控制的主要方法与手段
质量控制的主要方法与手段
序号
控制
项目
监理手段
实施内容
目的
1
原
材
料、
成
品、
半
成
品
控
制
原材料外观检查
监理人员对施工单位采购的材料、成品、半成品，首先要进行外观检查，看其是否有过期、锈蚀、变质、断裂、或其它外观缺陷。
同时还要检查型号、规格、尺寸、包装等是否符合要求。
判断、确认材料外观质量是否合格。
原材料资料检查
对施工单位进场的原材料、出厂合格证明材料、中文标示等要认真检查和核对，看其是否与进场材料标示的规格、型号相对应，各项技术性能指标是否符合规范要求。
资料和实物对应，防止假冒伪劣产品进场。
见证抽样理化试验
施工单位进场材料在外观和资料检查合格后，应按规定送检。
监理工程师应按批量大小，进行有目的的抽检，见证送至有资质的检测单位进行检测。
科学判定材料是否合格
2
工
艺
控
制
巡视检查
监理人员对现场正在施工的部位和工序进行不定时的巡视监督，发现问题及时指令承包商纠正和整改，对承包商的违规操作或不按方案操作 的行为指令改正
减少因工艺 操作产生的质量缺陷
平行检查
监理利用测量手段，对施工单位的定位放线、轴线、标高、几何尺寸、垂直度、平整度等进行实测检查，对商品砼或其它半成品进行现场测试，对工序交接部位进行工序交接复测。
保证工序质量满足设计要求
隐蔽验收分部分项工程验收
隐蔽工程、分部分项工程质量的验收，应按规定进行，先由承包商在自检合格的基础上，报监理验收，监理应进行现场的质量检验和书面签认。
保证隐蔽工程、分部分项工程合格验收
委托第三方检验
对于需进行现场检测的工程项目和部位，除承包商自己进行检测合格后，还应委托有资质的第三方进行检测和鉴定。
委托第三方检测时，监理在现场跟踪检测。
确定现场需检测的部分质量合格
旁站监理
在关键部位、关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行跟踪旁站监理，本工程主要旁站监理的部位和工序，详见旁站监理项目表。
把好关键部位、关键工序质量关
3
程
序
控
制
开工审批
项目和分项的开工，必须由承包商或分包商提供出开工报告，监理单位视其开工条件情况，审批后方可开工。
控制违纪施工行为
工序验收
未经监理检查签认的施工工序不得隐蔽和进行下一道工序施工。
控制工序质量
工程款
支付
未经监理质量验收后，核批的现场签证和中间工程款支付申请，不予支付承包商工程款。
以经济手段控制质量
4
指
令
性
文
件
监理工程师通知单
监理如发现施工现场的违规行为，应及时发监理工程师通知单书面要求施工方按通知单内容进行整改，施工方必须按通知单执行。
督促承包商按规范操作
停工、
复工令
施工方的违规行为，监理通知后，不按时整改，或违规行为严重影响工程质量或安全的，监理工程师应发停工令。
令施工方停止施工，待整改方案审批后，再发复工令，按整改方案进行施工。
以指令严格控制质量
5
专
项
会
议
工地会议
对施工中的质量问题监理应招集由有关单位参加的专题会议，在会议上讨论改进质量的措施和方法，并通过会议文件形式，交流和转达质量工作的信息。
改进工作质量
专家会议
对于复杂的质量问题或施工工艺，总监约请专家，招开专题研讨会，根据专家的意见和合同条件，由总监作出初步结论，报业主通过执行。
发挥专家特长，减少工作失误
3、竣工验收阶段质量控制方法
（1）在竣工验收阶段，通过施工单位的自检、监理组的抽检，来判断已完成的各分项工程的安装质量、调试结果与设计文件的符合程度；各项技术指标是否达到施工验收技术规范的要求。
（2）按中华人民共和国国务院令（2000）279号《建设工程质量管理条例》要求，参加工程分阶段验收及竣工验收，并督促整改，对工程施工质量、安全、文明施工提出评估意见；督促审查承包商各阶段提交的资料，配合业主、总承包人进行竣工验收工作；竣工后提交完整的竣工资料归档。
（3）在竣工验收阶段，监理组的质量验收方法主要有：
①合格分项、分部、单位工程的质量检查评定验收；对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，监理组将对所有已完工序的隐蔽工程进行验收，评定已完成分项工程的质量等级，并签署验收意见。
验收频率为100%。
②以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。
监理组将对已完成的分部工程进行抽样检测，抽样频率不小于25%。
对重要的分部工程，监理组将进行100%的检测。
③以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量等级评定。
监理组将对单位工程进行全面的工程质量检测，并提出监理评价意见。
④以单位工程质量等级为基础，进行建设项目的质量等级评定。
4、保修阶段的质量控制
对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理组将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。
⑶质量缺陷的处理原则：
①监理工程师具有质量否决权；
②质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用的承担者；
③施工中，上道工序有质量缺陷，未经监理组认可，不准进行下道工序的施工；
④施工单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见；
⑤施工单位对质量缺陷的处理方案和措施，必须经监理组认可；
⑥施工单位对质量缺陷的处理完成后，必须经监理组的检查，验收。
⑷任何检验批、分项工程、隐蔽工程验收，承包商必须先自检合格后，填写《报验单》，书面通知监理验收，未书面通知监理不安排验收。
分部、分项或专项工程验收，承包商必须组织内部验收合格，向监理提出书面验收申请和完整的验收资料，由总监组织验收资料核查、结构安全及使用功能质量检测，观感质量检查，提出质量评估报告后，由总监组织相关单位符合验收资格的人员验收。
⑸单位工程竣工验收，应由承包商组织检查评定后，向监理单位提出经法定代表人、技术负责人签署的《竣工报告》和完整的竣工资料。
⑹总监理工程师组织审核，提出质量评估报告，总监组织初步验收，经监理单位技术负责人签署后，承包商向建设单位申请竣工验收。
⑺建设单位提请规划专项验收取得许可文件后，由建设单位组织设计、施工、监理、质监部门进行正式竣工验收，并编制竣工验收报告备案。
（四）工程质量控制措施
1、组织措施
行工程质量终身责任制。
各区段监理组实行分段负责制，制定岗位制度，明确分部、分项及工序工程质量控制目标、方法及要求，将质量控制目标层层分解，并落实到监理组每个人，以确保总目标的实现。
严格审查施工组织设计及开工前准备工作。
⑷审查各施工项目施工队伍及其管理、技术人员的资质，发现不合格人员时，要求承包单位及时换人。
各专业技术工种人员要持证上岗。
⑸严格旁站监理制度，监理工程师对工程的敏感部位或重要工程施工时进行旁站监理，尽早发现事故苗头，杜绝或减少质量问题的产生，消除质量隐患。
⑹对各种材料、施工设备和工具进行现场审查验收。
参加对施工场地进行全面检验验收，并保存场地接收的原始资料，以便消除质量、安全和周边环境纠纷的隐患，及时为工程计量提供有关依据。
2、经济措施
（1）及时认真地对工程进行验评、计量及进度款审核，并监督承包单位专款专用。
（2）对未经质量验评或检验不合格的工程不得签发付款证书。
（3）建议业主在施工承包合同条款中增加质量奖罚条款。
3、技术措施
（1）建立施工组织设计、施工方案、技术措施和施工计划报审制度，要求承包单位编报标段施工组织设计和主要分部分项工程施工组织实施方案，总监及时组织业主、设计、质量监督站和承包单位对其进行全面审查，主要审查其是否符合投标文件、合同、设计、施工规范等有关规定，方案是否可行、可靠、合理。
（2）建立施工测量成果报审及复测复核制度，即测量专业监理工程师对承包单位确定的测量标
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