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岗前安全培训教材

施工安全基础知识

中铁十七局集团第四工程有限公司厦蓉高速贵州境

织金至纳雍高速公路十合同段项目经理部

二0一二年六月一日

目录

第一章安全生产基本知识

一、安全生产的概念

二、安全生产的意义

三、安全生产的方针

四、安全生产的任务

第二章安全生产法律、法规

第三章安全管理常识

一、安全目标管理

二、安全生产责任制

三、安全生产教育

四、安全生产检查

五、伤亡事故报告

第四章安全技术常识

一、施工用电

二、起重设备

三、登高架设

四、金属焊接、切割

五、机动车辆驾驶

六、爆破

七、高处作业

八、安全防护用品

第五章安全管理体系及安全标准工地建设

一、安全管理体系简介

二、安全标准工地建设

第六章事故的发生及预防

一、事故发生和预防的原理

二、事故案例

第一章安全生产基本知识

一、安全生产的概念

安全生产是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件,克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

国家、企业、车间在生产建设中围绕保护职工人身安全和设备安全，为搞好安全生产而开展的一系列活动，叫安全生产工作。

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是，安全促进生产，生产必须安全。

搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业的效益，无疑会促进生产的发展。

而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

安全与生产是紧密结合的统一体，谁把它们对立起来，谁就会犯生产经营方向的错误。

二、安全生产的意义

1.安全生产是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想。

2.安全生产是发展社会经济的重要条件。

3.安全生产是劳动者的安全需要。

随着我国人民物质文化生活水平的日益提高，劳动安全日益成为劳动者最迫切的需要。

三、安全生产的方针

“安全第一，预防为主”是我国安全生产方针。

“安全第一”，首先强调安全的重要性。

安全与生产相比较，安全是重要的，因此，要先安全后生产。

也就是说，在一切生产活动中，要把安全工作放在首要位置，优先考虑。

当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，职工在从事各种生产作业时，也必须遵守各项安全生产规章制度，提高安全自觉性。

“预防为主”是指安全工作应当做在生产活动开始之前，并贯彻始终。

凡事预则立，不预则废。

安全工作的重点应放在预防事故上面，事先考虑事故发生的可能性，以尽量减少事故的发生和事故造成的损失。

因此，必须在从事生产活动之前，充分认识、分析和评价系统可能存在的危险性，事先采取一切必要的组织措施、技术措施，排除事故隐患，以“安全第一”的原则，处理生产过程中出现的安全与生产的矛盾，保证生产活动符合安全生产、文明生产的要求。

“安全第一”与“预防为主”结合起来，前者解决认识问题，后者解决方法问题。

两者构成了认识与方法的统一整体。

在企业经营管理活动中，只有认真贯彻执行这一方针，才能做好安全生产工作，保证职工在劳动过程中的安全与健康，保证企业经济活动的正常进行和顺利发展。

四、安全生产的任务

加强安全生产管理工作，实现安全作业是企业管理的一项重要任务。

安全生产管理的基本任务是：

发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济和社会效益服务。

具体地讲，有以下几方面：

1.贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

2.制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻执行。

3.积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业的生产机械设备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。

4.对企业领导，特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质。

5.对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调查、处理和上报。

6.推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。

第二章安全生产法律法规

一、概述

国家为了保护劳动者在劳动过程中的安全所制订的各种法律规范的总体，称为安全生产法规。

其中包括，各级人民代表大会通过的有关劳动安全法律、规定、条例等；国务院及有关政府部门制定的有关规程、规定、通知、决定、办法等；国家标准局颁布的有关技术标准和管理规程。

安全生产法规有如下特点：

1.安全生产法规的保护对象是保护劳动者即从事职业劳动的劳动者。

这是一切劳动安全法规立法的出发点和最终目的，是落实和保证《宪法》和《劳动法》赋予劳动者劳动安全权益的强有力手段。

2.安全生产法规具有强制性。

包括国家及地方立法机构通过的法律，政府及各部委颁发的规定，还包括国家标准中有关劳动安全卫生的规范，均属必须强制执行的。

任何部门、任何人都无权变更，没有协商余地。

各级劳动行政部门代表国家实施劳动安全监察；各级工会组织代表职工群众实施监督。

对严重违反劳动安全法规的任何人，都要追究其法律责任。

3.劳动安全法规是安全技术法规和安全管理法规的综合体，涉及了自然科学和社会科学的领域。

因此，在执行法规过程中，既有严格的政策性问题，又有科学的技术性问题。

二、安全生产法规的主要内容：

1.安全技术法规

安全技术规范，是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害事故，保障职工人身安全而制定的法律规范。

我国执行的安全技术法规主要有：

《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防条例》、《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，以及《安全网》、《安全带》、《安全色》、《安全电压》等国家标准。

安全技术法规规定的主要内容，大体可分如下几个方面：

工矿企业设计、建设的安全技术；机器设备的安全装置；特种设备的安全措施；防火、防爆安全规则；锅炉压力容器安全技术；工作环境的安全条件；劳动者的个体防护等等。

某些行业还有一些特殊的安全技术问题，如建筑安装工程则主要应解决立体高处作业中的高处坠落、物体打击以及土石方工程和拆除工程等方面的安全技术问题。

2.安全管理法规

安全管理法规，是指国家为了搞好安全生产，加强劳动保护，保障职工的安全所制订的管理规范。

这里主要是规定领导和管理原则、管理制度的管理规范，也包括对安全技术的管理。

从广义上讲，国家立法、监察、监督检查和教育也属管理范畴。

我国现行的安全管理法规主要有：

《建设工程安全生产管理条例》《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（简称《五项规定》）、《职工伤亡事故报告和处理规定》、《关于进一步加强技术教育的决定》、《企业职工劳动安全卫生教育管理的规定》等，以及《伤亡事故分类标准》、《企业职工伤亡事故调查规则》、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等。

安全管理方面的法规规范主要内容有：

确定安全生产方针、政策、原则；明确安全生产体制；明确安全生产责任制；制定和实施劳动安全措施计划；安全检查制度；安全教育制度；事故管理制度等。

三、公司有关安全生产管理的规章制度

1．局安质［1998］221号文《第十七工程局安全标准工地建设管理办法》

2.局安质［2007］151号文《中铁十七局集团关于安全事故责任追究的规定》

3．公司安质［2008］111号文“关于实行安全生产责任制的通知”

4．公司安质［2009］131号文“关于认真学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》的通知”

5．公司安质［2011］25号文“关于下发《安全生产管理办法》的通知”

第三章公司安全管理

一、总则

1、公司安全管理的总体要求：

落实“两严三控”管理规定，强化现场监督检查力度，以贯彻三个体系为基础，夯实安全质量管理工作，预防“起火冒烟”现象发生，确保施工生产安全，实现年度目标。

2、公司安全管理的主导思想是：

以落实“规范管理，强基达标”为主线，以隧道工程、桥梁工程、市政工程、地铁车站、高处作业、特种设备、易燃易爆物品、交通等安全管理为重点，以开展“安全标准工地建设活动”为载体，以加强监督检查为手段，强化安全管理和职工素质达标率，为施工生产创造良好的安全环境，提高企业效益，把安全基础建设不断推向深入,将事故消除在萌芽状态。

3、必须贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”，即：

“安全第一”的位置任何时候、任何情况下不能变；主要领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管、综合治理不能变。

4、根据国家确定的“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制，加强组织领导，强化全员安全教育培训，深入开展安全标准工地建设，搞好安全检查、监控，形成一个领导重视、部门协调、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产新局面。

5、运用现代安全管理理论和科学管理方法，实行安全生产科学管理。

把传统的经验管理和现代科学管理结合起来，不断研究新情况，解决新问题，科学地预防事故。

学习和掌握公司《职业安全健康管理体系》的实质内容，规范安全管理行为。

6、发动群众参与安全监督管理，积极开展“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”的活动。

职工对本单位的管理者违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执行，对危害人身安全和身体健康的行为有权批评、检举和控告。

7、积极有效地开展“安全生产周”、“安全月”、“百日安全无事故”和“五比’劳动竞赛等活动，以推进安全生产经常化、群众化和制度化。

二、安全生产目标管理

1、实行安全生产目标管理。

每年公司对各单位下达职工伤亡事故控制指标，提出实现目标的具体要求，各单位要把安全生产目标层层分解，形成公司到项目经理部、施工队的安全目标管理网络。

项目经理部安全目标为：

杜绝职工死亡事故，无重大爆炸、垮坍塌、火灾和交通事故，无职工群体健康事故，年负伤率控制在0.5‰以下。

2、各级党政主管要逐级签订安全生产包保责任状，明确奖励和惩罚条款，年终兑现奖惩。

3、企业要把安全生产目标管理同经营承包责任制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人实绩的重要内容；要同职工工资奖金分配、评选优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。

三、安全生产责任制

实行安全生产责任制，应充分体现责、权、利相统一的原则，明确各级领导、项目负责人、专业人员及职能部门对安全生产应负的责任，各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。

同时，项目经理部和施工队建立和完善安全生产责任制，把安全生产责任落实到每一个职工,把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管理生产必须管安全”的制度真正落到实处。

1、施工队长的安全职责

（1）认真贯彻执行上级规定，树立“安全第一”的思想，坚持管生产必须管安全的原则，抓好安全工作。

（2）根据形势、任务、季节的变化和职工的思想状况，抓好安全普及教育、专业工种、特种作业人员教育和经常性的安全知识教育，对特种作业人员的持证上岗严格把关。

（3）组织学习本项目的《安全管理方案》，指导并督促职工执行相关工序安全预防措施和各项安全生产规章制度，按规定标准及时发放劳动防护用品，并指导职工正确使用，随时进行现场安全检查，纠正违章作业现象，及时消除事故隐患。

（4）加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，按相关工序安全预防措施和安全技术交底书内容进行具体指导，抓重点，把关口，确保安全施工。

（5）抓好行政管理，增强职工的组织纪律性，严格各项规章制度。

根据本单位任务和情况，及时制定安全措施，并认真抓好落实。

（6）按项目《安全工地标准》组织开展安全标准工地达标活动和安全生产竞赛，总结推广安全工作的先进经验，在评功评奖时应将安全生产情况作为考核内容之一。

（7）发生事故要及时上报，保护事故现场并参加事故调查。

（8）积极支持安全员的工作，听取安全员的合理化建议。

2、班（组）长的安全职责

（1）组织本班（组）工人学习本项目制定的《安全管理实施计划》及有关安全技术规章制度，安全技术交底书等规定，严格遵守劳动纪律，按章作业，检查监督班组人员正确使用各类防护用品。

（2）经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿工作地点，以保持整洁，发现问题及时解决，以保安全。

（3）坚持“三工”制度，即：

工前讲安全，交待清楚当班作业注意的安全事项；工中查安全，看是否存在违章操作和事故隐患；工后评安全，总结经验，吸取教训。

（4）认真组织班组人员开展“安全标准工地建设”活动，推广安全生产经验。

（5）对不具备生产条件的工程项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制，充分发挥工班义务安全员的作用，并支持安全员的工作。

（6）发生事故后，要立即组织抢救，并及时向上级报告，研究分析事故原因，提出并落实改进措施。

3、生产工人的安全职责

（1）认真学习并严格执行安全规章制度和安全技术交底书的规定，做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

反对不讲科学、盲目蛮干，并向一切违章作业现象作斗争。

（2）上班要做到“一想”、“二查”、“三严”，即：

想一想当天的生产与工作中，有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防。

检查工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上个工班和上道工序有无不安全隐患，如何排除；检查本身操作是否会影响周围建筑物和人身安全，如何防范。

严格按照安全要求、工艺规程进行操作，按要求佩带防护用品；严守劳动纪律；严格执行安全规定。

（3）保持工作场所的文明整洁。

各种材料、机具的摆放要整齐有序，及时消除通道上的杂物，保持畅通。

（4）积极参加各级组织与安全有关的活动，主动提出改进安全工作的建议。

（5）发生事故，立即报告班（组）长，保护现场，向事故调查人员如实介绍情况。

4、项目（队）安全员职责

（1）贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、标准制度，并检查其落实情况。

（2）参加项目（队）安全管理方案和工地安全标准的编写。

（3）根据安全技术措施、安全技术交底及规定，做好本项目（队）日常安全检查工作，发现安全隐患及时处理，必要时可填写《纠正措施记录表》，遇有严重隐患有权暂停生产，并立即上报。

（4）参加上级和本项目（队）组织的安全检查，参加本项目（队）职工因工伤亡事故的调查、分析。

（5）负责本项目（队）安全内业台帐的收集、整理、编目、归档，确保资料完整有效。

（6）做好《安全日志》记录。

（7）负责本项目（队）伤亡事故统计上报工作。

四、安全生产教育

1、安全教育的意义

安全生产教育是指向企业全体职工进行安全思想（态度）、安全知识（应知）、安全技能（应会）的宣传、教育和训练。

它在企业安全管理中占有重要的地位。

2、安全教育的目的和作用在于：

（1）提高职工安全意识，树立安全第一思想。

所谓安全意识，就是人们关于安全生产的思想、观点、知识和心理的总和，是安全生产重要性在人们头脑中反映的程度。

安全意识不强，就会使违章指挥、违章操作现象频频发生，事故发生率就必然居高不下。

因此，只有加强安全意识的宣传教育，牢固树立“安全第一”的思想，才能把管理工作落到实处。

（2）提高广大职工安全知识水平和实际操作技能。

良好的安全意识是进行安全生产的首要前提，但如果缺乏必要的安全知识和操作技能，也难免会发生事故。

只有通过安全生产教育，使职工掌握安全技术知识，提高实际安全操作技能，并不断更新知识、提高技能，才能保证安全生产。

（3）动员企业全体职工参与安全管理

安全管理的效果如何，在某种意义上讲，取决于广大职工对安全生产的认识水平，取决于他们的事业心和责任感。

只有人人都确实感到搞好安全生产是他们切身利益之所在，是与自己本身和家庭幸福，与他人生命健康和家庭幸福息息相关的大事，职工才会积极行动起来，自觉地参与安全管理。

要做到这一点，必须通过广泛的宣传教育，才能使安全生产的思想深入人心，才能唤起广大职工强烈的安全意识，安全管理工作才有坚实的群众基础。

3、安全教育的内容

安全教育的内容一般包括：

安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育。

企业应根据不同的教育对象，侧重于不同的教育内容，提出不同的教育要求。

（1）安全生产思想教育，主要包括安全生产方针政策教育、法制教育、典型经验及事故案例教育。

通过学习方针、政策，提高企业各级领导和全体职工对安全生产重要意义的认识，使其在日常工作中坚定地树立“安全第一”的思想。

正确处理好安全与生产的关系，确保企业安全生产。

通过安全生产法制教育，使各级领导和全体职工了解和懂得国家有关安全生产的法律、法规和企业各项安全生产规章制度。

使企业各级领导能够依法组织企业的经营管理，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针；使全体职工依法进行安全生产，依法保护自身安全与健康权益。

通过典型经验和事故案例教育，可以使人们了解安全生产对企业发展、个人和家庭幸福的促进作用；发生事故对企业、对个人、对家庭带来的巨大损失和不幸，从而坚定安全生产信念。

（2）安全生产知识教育，主要包括一般生产技术知识教育，一般安全技术知识教育和专业安全技术知识教育。

就是说，通过教育，提高生产技能，防止错误操作；掌握一般职工必须具备的、最起码的安全技术知识，以适应对工厂、施工现场通常危险因素的识别、预防和处理；而对于特种作业人员，则是进一步掌握专门的安全技术知识，防止受特殊危险因素的危害和伤及他人。

（3）安全管理理论和方法的教育，通过教育提高各级管理人员的安全管理水平，总结以往安全管理的经验，推广现代安全管理方法的应用。

4、企业各类人员的安全教育

对企业各类人员的安全教育包括：

企业管理人员的安全教育、新工人的三级安全教育、特种作业人员的培训教育、“四新”和变换工种安全教育、全员性的经常教育活动等。

（1）新工人三级安全教育

三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。

教育对象是新职工，包括新调入的工人、干部、学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员。

三级安全教育是指公司（或项目）教育、施工队教育、班级教育，时间不少于四十学时。

三级安全教育，对于一个投入企业生产活动的新工人而言，是极为重要的一课。

如果能抓紧抓好，会使新工人在“空白”的头脑中打下十分深刻的安全生产“烙印”。

否则，时间一长，就会滋生许多不利于安全生产的坏习惯，到时再来教育和纠正，常常事倍功半。

所以，一定要从严、从实抓好新工人三级安全教育。

1）公司（或项目）教育

公司（或项目）教育由各单位主管领导负责，安全管理部门会同有关部门组织实施，教育的主要内容是：

①党和国家制定的安全生产方针，政策和规程，做好劳动保护和安全施工的意义、目的和任务等。

②介绍本企业施工生产任务、特点，存在的不安全因素和危险场所，应注意的安全事项，本企业安全生产正反两方面的经验和教训。

③本企业安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动纪律、防火、防机械伤害、防尘、防毒等安全常识。

2）施工队安全教育

新工人或在本企业内部调动工作的职工到施工队后，由施工队长和安全员组织进行安全教育，其主要内容有：

①本队施工作业任务、特点、作业环境中存在的不安全因素，危险区域，要害部位。

②安全生产法规、安全守则，劳动纪律。

③本队施工采用工艺技术，所用机械设备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的措施。

④本队施工工种安全技术基础知识。

⑤本队安全生产管理组织和人员分工负责内容。

3）班组安全教育

新职工或本企业内部调动工作的职工被分配到班组后，由班组长组织进行安全教育，其主要内容是：

①上岗作业的规章制度，岗位安全操作规程，班组劳动纪律。

②本工班、班组施工任务，人员分布情况，各工序的相互联系，本工序安全生产应负的责任。

③施工中所用工具、电器设备的现状，易发事故的部位，安全防护装置完好情况及其作用，使用过程的安全操作技术和注意事项。

④施工作业区的环境卫生标准和文明施工的具体内容。

⑤个人劳动保护用品和防护用品的使用要求。

三级安全教育结束后，由安全管理部门将各级教育的考核成绩记入职工安全教育考核卡，并存入档案。

（2）特种作业人员安全技术培训教育

特种作业是指对操作者本人，尤其对他人及其周围设施的安全有重大危害的作业，如电气、起重、焊接、爆破、机动车辆驾驶、登高架设等。

特种作业人员必须经过专门训练，经过严格的理论和实践考试，合格后并发给安全操作证，方准作业。

1）条件。

特种作业人员必须具备的条件：

工作认真负责，遵章守纪，年满18周岁，初中以上文化程度；按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核成绩合格；身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。

2）培训。

特种作业人员上岗前，必须经地、市级以上安全监察部门认可的单位进行安全技术培训。

培训实行理论教学和实际操作技能训练相结合的原则，重点是提高其安全操作技能和预防事故的实际能力。

培训的时间、内容、教材、师资按有关工种培训大纲实施。

3）考核和发证。

安全监察部门对特种作业人员的安全技术考核与发证实施国家监察。

由地、市以上安全监察部门负责对考核合格的特种作业人员签发操作证，全国通用。

考核包括技术理论和实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主，考核内容按有关工种考核大纲和考核标准实施。

4）上岗和复审。

特种作业人员经考核合格，取得劳动行政部门发给的操作证后，方准上岗作业，禁止无证操作。

对已取得操作证的特种作业人员，每隔两年要进行一次复审。

特种作业人员的复审教育，由企业自行编制计划，组织实施，复审结束时报发证部门审验。

（3）“四新”和变换工种教育

“四新”教育，是指采用新工艺、新材料、新设备、新产品时或工人调换工种时，进行新操作方法和新工作岗位的安全教育，其主要内容有：

1）新工艺、新产品、新设备、新材料的特点和使用方法。

2）“四新”投产使用后可能导致的新的危害因素及其防护方法。

3）新产品、新设备的安全防护装置的特点和使用方法。

4）新订的安全管理制度及安全操作规程的内容和要求。

“四新”和变换工种人员教育后要进行考试，合格后，填写“四新”和变换工种人员安全教育登记表存档。

（4）全员性的经常教育

全员安全教育实际上就是定期对全体职工进行安全生产的再教育。

许多工伤事故表明，生产工人安全教育隔了一段较长时间后，安全生产观念逐渐淡薄，因此，必须通过全员复训教育提高职工的安全意识。

“安全生产月”就是其中的一种形式，每年六月全国安全生产委员会都将组织开展“安全生产月”活动，根据全国安全生产形势，确定活动的主题，提出要求。

中铁建总公司、集团公司、公司都将根据活动的主题和要求，结合实际，详细部署，开展“安全生产月”活动。

安全生产月的主要做法有：

1）利用报刊，广播，电视等新闻媒介，向社会各界开展宣传教育，同时利用横幅、标语、墙报等形式有重点地宣传。

2）各单位结合自身特点。

采用电视录像、讲演、知识竞赛、文艺表演等丰富多采、生动活泼的教育形式，营造良好的安全气氛，推行科学的管理方法。

3）开展安全检查、查处“三违”和事故隐患。

通过自查互查和上级检查，提高职工的安全意识和预防事故的能力。

5、安全教育的形式

安全教育应利用各种教育形式和教育手段以生动活泼的方式，来实现安全生产这一严肃的课题。

安全教育形式大体可分为如下几种：

（1）广告式。

包括安全广告、标语、宣传画、安全标志、展览、黑板报等形式，它以精练的语言、醒目的方式，在醒目的地方展示，提醒人们注意安全和怎样才能安全。

（2）演讲式。

包括教学、讲座的演讲，经验介绍、现身说法、演讲比赛等。

可以是系统教学，也可以专题论证，讨论，以丰富人们的安全知识，提高对安全生产的重