惩防体系五年建设工作报告1.docx

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惩防体系五年建设工作报告1

黄龙县水务局2008--2012年推进

惩治和预防腐败体系建设工作情况报告

2008年，我局结合实际制定了《黄龙县水务局2008-2012年惩治和预防腐败体系建设工作方案》。

五年来，我局惩治和预防腐败体系建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断加强惩治和预防腐败体系建设，坚持标本兼治，注重治本，进一步加大从源头上预防和治理腐败工作力度，强化责任，狠抓落实，把强化党风廉政建设作为做好领导干部队伍、密切党群干群关系、促进水利事业发展的重要措施来抓，不断建立健全工作机制，加强基层党员干部队伍建设，多措并举，常抓不懈，努力营造全镇党员干部务实勤政的良好风貌，为农村经济健康发展提供了组织保障。

现将五年来全局惩治和预防腐败体系建设工作情况报告如下：

一、落实党风廉政建设责任制情况

（一）加强领导，认真部署。

为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，我局成立了党风廉政建设和反腐败领导小组，由局长担任组长、副局长担任副组长，负责抓具体工作。

局党支部把党风廉政建设摆上议事日程，每年定期召开我局党风廉政建设专题会议，部署我局党风廉政建设工作，并与各下属单位签订了责任书，并畅通反馈平台，使党风廉政建设工作常抓不懈。

（二）层层分解，落实责任。

为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，局支部将党风廉政建设责任制进行了分解，明确了工作任务，确定各单位负责人作为党风廉政建设第一责任人，并纳入全年考核的重要内容，促进党风廉政建设有人抓有人管的良好局面。

（三）加强监督，做好协调。

凡群众来信、来访，都由我局主要领导亲自阅批信访件，亲自接待群众来访，并亲自到村组、到现场了解情况。

对群众来信群众来访反映的问题，能够及时找有关部门解决的，都能及时加以解决。

局领导班子能够定期召开民主生活会，首先解剖自己，承担责任，班子成员之间积极开展批评和自我批评，使会议达到了增进了解，沟通思想、团结同志、推进工作的目的。

二、反腐倡廉各项工作推进情况

（一）深化反腐倡廉教育。

根据我局的实际，局党支部始终高度重视反腐倡廉工作，通过采取召开专题会议、开设专题辅导课的机会，组织党员干部学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上重要讲话精神；深入学习贯彻党的十七届四中全会、五中全会和省、市、县有关会议精神；《党员领导干部廉洁从政若干准则》等“四个反腐倡廉”文件等规定内容。

据统计，共组织党员学习13次，参加人数39人次；举办专题辅导课六期，参加人数36人次，使党员干部受教育人数达100%。

通过学习教育活动的开展，全局党员干部受到了最直观的警示教育，进一步增强了勤政意识和廉洁自律的自觉性。

在工程建设领域上，突出水利行业特色教育，深入开展“工程安全、资金安全、干部安全”专题教育活动，预防职务犯罪的发生，取得了良好的成效。

（二）加强反腐倡廉制度建设。

以反腐倡廉制度系列年活动为契机，对我局现有规章制度进行全面清理审查的基础上，根据我局的实际，制定了一些具有本单位特色的制度和规定。

在完善管权、管人、管财、管物、管事等重点岗位的制度建设方面，着重抓好领导班子议事、决策，规范权力运行等方面的制度建设，推进党委议事决策的科学化、民主化。

完善了《党风廉政建设制度》、《民主评议制度》、《廉洁自律自查报告制度》、《干部请销假制度》、《外事接待制度》、《车辆管理办法》、《干部学习制度》等7项制度。

在完善领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设，注重抓好领导干部从政行为的规范。

（三）大力加强廉政文化建设。

围绕建设社会主义核心价值体系，大力弘扬“献身、负责、求实、创新”水利行业精神。

结合职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，在家庭中倡导清廉家风和文明风尚。

积极推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的风尚。

（四）认真改进干部作风。

我局领导班子积极倡导八个方面良好风气，严格执行“八个坚持、八个反对”、“四大纪律八项要求”，贯彻落实中共中央、国务院制止奢侈浪费“八项规定”。

局领导班子坚持正确理论导向，认真解读《廉政准则》“8条禁止”、“52个不准”的具体要求，身先士卒，尤其是党政第一把手率先垂范，为全局廉洁自律树立了榜样。

坚决反对庸俗作风、平庸作风、官僚主义作风、形式主义作风和家长作风，有效防止党风方面的“五个突出问题”。

每个班子成员没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动，以及在住房上以权谋私等问题；无利用职权损害干部群众利益的情况；没有出现违规使用工程专项资金的现象；没有干部职工拖欠信用社贷款；没有出现利用公款旅游的事件发生；没有党员干部借机利用红白喜事敛财事情的发生。

（五）认真履行监督职责。

五年来，局党支部认真配合人大、纪检等部门，对所属各单位的党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况进行检查、监督，促使各有关单位的“廉风”纯正。

（六）加强资金、物资的监管。

我局完善和规范了部门预算管理制度和预算编制方法，规范预算编制程序，完善经费支出定额和标准，提高预算编制的科学性和准确性。

在水利专项资金监管上，根据国家财经法规和省财政厅对水利资金管理的要求，完善了各类水利资金管理办法，加大了指导监管力度，确保水利资金专款专用；强化了防汛抗旱、各项水利工程资金的监督管理，规范专项资金使用；加强了对水利资金使用的绩效评价，提高了资金使用效益。

在行政事业性收费管理上，凡属水利行政事业性的收费，我局坚持经财政、物价部门审批后才实施。

收费项目、依据和标准通过政务公开的形式向社会公布，接受公众监督。

行政事业性收费要使用财政统一发票，并按规定进入同级财政指定账户，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务管理制度。

在大额资金的使用上，我局实施集体讨论和报告制度。

局属各单位对年度预算、资金借贷担保、对外投资与理财、大额资产处置、重大项目安排等都实行集体讨论和报告制度。

（七）规范水利执法行为。

我局严格依照法律、法规、规章实施水利行政许可、收费和处罚，确保主体、依据、权限、内容、程序的合法，防止滥用行政自由裁量权。

依照《水行政法》的规定，认真受理各种行政申请，及时公正地受理行政案件。

建立健全了水利行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制。

三、严格执行各项反腐倡廉制度

（一）贯彻落实党和国家党风廉政法规与制度。

近年来，我局严格贯彻落实党和国家党风廉政法规与制度，并认真组织执行，增强了党员干部反腐拒变的能力和意识，避免了其犯罪的发生。

（二）切实加强领导干部述责述廉述效民主生活会。

我局按照工作制度要求，每年都召开领导干部述责述廉述效民主生活会。

与会领导认真总结、剖析各自工作开展及存在的有关问题，做到批评与自我批评，起到了积极的作用和良好的榜样，使与会的同志深受影响，受益匪浅，促使广大职工干部都能端正思想、规范行为、廉洁行政。

（三）完善机关财务制度，做好厉行节约。

1.严格执行财务支出先批后办制度。

明确了财务审批程序、支出范围和权限，严格做到经常性支出必须由局长一支笔签字，大额支出要经支部会研究同意才能支出。

2.公务接待严格按标准实行。

严格执行公务接待的规定，认真落实《外事接待制度》，严禁超标准接待，严格执行定点接待办法，杜绝公务接待中的浪费现象。

（四）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。

我局整个班子团结、协调，能按照法律、法规办事，无违法违纪行为，具有较强的凝聚力和战斗力。

积极组织单位的工作人员学习相关的法律法规，加强其纪律管理，以进一步调动有关人员工作的积极性，增强工作责任感，约束工作执法权力和权限，使其依法和依德工作，确保全局工作顺利开展。

（五）认真抓好做好政务党务公开。

我局严格按照县纪委的文件指导精神，推动了政务党务公开，且都设有公开栏，方便群众监，让他们得到知情权和参与权。

（六）廉洁从政，勤政为民

我局班子成员大力弘扬“献身、负责、求实、创新”水利行业精神，廉洁从政，工作团结一致、求真务实，无贪污受贿、以权谋私行为，办事务实，推行直接办理制，不推诿，不走形式，深受群众满意。

且能够及时完成上级下达的水利普查、小型农田综合治理、饮水工程、防洪工程、防汛抗旱、安全生产监督管理等各项工作。

四、惩防体系建设工作所取得的成效

五年来，我局在惩治和预防腐败建设工作方面取得了明显的成效。

一是干部选任工作合规合矩，程序合法，结果得到局班子及上级部门的认可。

二是水利工程的帐务清楚，公共经费开支做到了合情合理，完全符合市、县财政局对我局财务工作的要求，没有发生贪污腐败的现象。

三是政务党务公开制实施公开、公正、透明，不走形式，自觉接受社会各界的监督，水政执法严格遵循国家法律法规，无一徇私枉法案例发生，深受群众好评。

四是全局职工干部都形成了从廉、比廉的纯廉作风和廉政意识，领导干部更是能够时刻做到廉洁从政，勤政为民。

五是连续被县委、县政府评选为优秀单位和先进集体。

五、存在的问题

回顾我局五年来的惩治和预防腐败体系建设工作，通过全局党员干部的共同努力，取得了一定的成效，对全局的发展、社会和谐稳定和新农村建设起到了积极的推动作用。

虽然我们取得了一些成绩，但还存在一些不足：

一是对惩防体系建设认识不到位。

部分党员干部和下属单位对惩防体系建设认识不足，存在一手硬、一手软的现象，注重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且廉政教育的形式还不够丰富，形式单一，安排党员集中学习的次数不够多。

二是党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。

在我局当前党风廉政建设过程中，缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。

存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

六、下一步工作打算

一是加强思想教育，提高整体素质。

继续加强党纪政纪和法律法规教育，既用先进典型进行示范教育，又用反面案例进行警示教育，使广大党员干部不断提高思想政治素质，在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线。

二是进一步建立完善规章制度，规范干部行为。

将制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中，把党风廉政建设制度化、法制化，局惩治和预防腐败体系领导小组要继续抓好各项反腐倡廉工作的落实，确保党员干部有规可守、有章可循。

继续加强对各项制度的改革、完善，加强对各项工作的监督检查，确保各项政策落到实处。

三是加大查处力度，通过查处警示育人。

坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。

同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

2012年3月2日