突发食品安全事故应急预案组织制定国家食品安全事故应急预案.docx
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突发食品安全事故应急预案组织制定国家食品安全事故应急预案
《突发食品安全事故应急预案|组织制定国家食品安全事故应急预案》
摘要：
（）向县应急委员会、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况，组织编制和修订县突发食品安全事故应急预案，（）县政府应急响应县政府责全县般食品安全事故应急处理工作统领导和指挥根据县食品药品监督管理局报告和建议定启动县突发食品安全事故应急指挥部和预案开展应急救援和其它紧急处理工作
全面履行政府社会管理和公共职责落实科学发展观建立健全我县应对重食品安全事故救助体系和运行机制坚持预防与应急相结合规和指导应急处理工作切实提高应对食品安全事故能力高效组织应急救援工作限地预防和减少食品安全事故危害及其造成损失保障公众身体健康与生命安全维护正常社会秩序结合我县实际制定预案
编制依据
根据《华人民共和国食品卫生法》、《华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国和省《重食品安全事故应急预案》、国院和省、市政府《关进步加强食品安全工作定》、《江西省突发公共卫生事件应急办法》、《××省突发公共事件总体应急预案》和《江西省重食品安全事故应急预案》制定预案
工作原则
、全程预防、全程控制对食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节可能发生食性疾患造成社会公众定数量死亡或可能对人体健康构成潜危害并造成定社会影响突发食品安全情况实施全程预防、全程控制
二、分级管理、分级响应根据食品安全事故围、性质和危害程对突发食品安全事故实行分级管理分级响应
三、明确职责、落实响应按照“统领导、分级责、以人、减少危害、预防主、依法规、快速反应、协应对”原则明确职责及响应
四、科学策、依法应急采用先进科学技术充分发挥专作用实行科学民主策依法规应急救援工作确保应急预案科学性、合法性、权威性和可操作性
五、加强监测、群防群控坚持群防群控加强日常监测及分析评估和预警
对可能引发突发食品安全事故要做到早发现、早报告、早控制
六、及反应、快速行动对突发食品安全事故要作出快速反应及启动应急预案严格控制事故发展有效开展应急救援工作做食品安全事故善处理及整改督工作
事故分级
按食品安全事故性质、危害程和涉及围将食品安全事故分四级
、特别重食品安全事故（ⅰ级）
、故危害特别严重对以上省份造成严重威胁并有进步扩散趋势；
、出事发地省级人民政府处置能力水平；
3、生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故造成特别严重社会影响；
、院认要由国院或国院授权有关部门责处置
二、重食品安全事故（ⅱ级）
、故危害严重影响围涉及省以上市级行政区域；
、成伤害人数超00人以上并出现死亡病例；
3、成0例以上死亡病例；
、级人民政府认定重食品安全事故
三、较食品安全事故（ⅲ级）
、故影响围涉及市级行政区域以上县级行政区域给人民群众饮食安全带严重危害；
、造成伤害人数00人以上或者出现死亡病例；
3、级人民政府认定较重食品安全事故
四、般食品安全事故（ⅳ级）
、故影响围涉及县级行政区域以上乡镇给公众饮食安全带严重危害；
、成伤害人数3099人出现死亡病例；
3、级人民政府认定般食品安全事故
救助体系
、浮梁县突发食品安全事故应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”）
（）指挥部领导成员县应急指挥部由分管副县长当任总指挥县政府办公室对口责人和县食品药品监督管理局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局局长任副总指挥
（二）成员单位根据突发食品安全事故性质和应急处置工作要确定应急指挥部主要由县发改委、县贸委、县教育体育局、县公安局、县监察局、县财政局、县食品药品监管局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局、县环保局、县广播电视局、县电信局等部门组成
应急指挥部主要职责
、根据《应急预案》统组织领导指挥协调突发食品安全事故应急响应和救援工作；、制定与组织实施应急救援方案责事故应急救援重事项策；3、审议批准县应急指挥部办公室提交应急处理工作报告等；、及向县应急委员会报告应急处置工作进展情况提出升、降应急响应级别和结束应急状态建议
相关部门职责
、县食品药品监督管理局责县应急指挥部办公室日常工作落实该办公室各项职责；拟订应急预案组织协调应急救援工作收集信息分析动态；组织开展救援宣传、教育、培训等工作
、县卫生局按《突发公共卫生事件应急条例》责突发食物毒应急响应、病员救治和疾病预防控制依法开展对突发食物毒卫生学原因调处理和相关技术鉴定等工作
3、县发改委责将突发食品安全事故应急体系建设列入国民济和社会发展计划加强食品安全事故对全县国民济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格监测分析和预警必要采取响应措施进行调控保证供应稳定物价维护市场秩序
、县贸委责食品安全事故应急救援所物组织、供应
5、县农业局责组织对农产品质量安全事故调依法开展对农产品质量安全事故处理和相关技术鉴定等工作
责生猪屠宰加工以及流通领域畜禽产品引发重食品安全事故调处理
6、县工商局依法开展食品流通环节造成食品安全事故违法行调处理等工作
7、县质监局依法开展对食品生产、加工环节造成食品安全事故原因调处理和相关技术鉴定等工作
8、县教育体育局责协助卫生等部门对学校食堂、学生校营养餐及食堂造成食品安全事故原因进行调以及组织应急处理工作
9、县环保局责因污染环境造成食品安全事故违法行调及环境监测工作协调指导乡镇人民政府对污染物处置工作依法对环境污染违法行处理提出见和建议
0、县公安局责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件侦察工作维护事发地治安秩序
、县监察局责检国行政机关及其工作人员遵守和执行突发食品安全事故应急预案违纪等问题检监督和处
、县财政局责事故应急救援金保障及管理
3、县广播电视局责突发食品安全事故对外宣传工作做舆论引导工作
、县电信局责对新闻信息管理以及有害信息封堵和删除工作
（三）应急指挥部办公室及其职责应急指挥部下设办公室办公室设县食品药品监督管理局
旦发生食品安全事故指挥部办公室应当立即进入应急工作状态
、职责
（）贯彻落实县应急指挥部各项应急处置定和指示具体组织实施应急处置工作；
（）检督促各乡镇、各单位做各项应急处置工作及有效地控制事故防止蔓延扩；
（3）研究协调事故应急处理工作具体问题必要定采取有关控制措施；
（）向县应急委员会、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；
（5）根据授权新闻机构提供事故有关信息必要接受媒体专访；
（6）协调相关部门做食品安全事故应急救援物、通信、费和技术保障等工作；
（7）组织开展食品安全事故应急法律法规、救护知识宣传、业培训和应急演练；
（8）对县应急指挥部成员单位履行《应急预案》规定职责进行检和评估；
（9）完成县应急指挥部交办其他任
、主任与副主任
（）主任由县食品药品监督管理局局长担任；
（）副主任由县应急指挥部成员单位（县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局）责人担任
3、络通讯情况
（）各成员单位络员、系人名单
（）主要成员单位举报电话县应急指挥部办公室地浮梁县食品药品监督管理局（浮梁县朝阳道68）
电话60836
传真6089
（四）应急处置工作组县突发食品安全事故应急预案启动各工作组及其成员应当根据预案规定职责要从县应急指挥部统指挥立即按要履行职责及组织实施应急处置措施并随将处置情况报告县应急指挥部办公室
县应急指挥部办公室应当将有关事故和处理情况及报告县应急指挥部
、事故调组
（）组成根据事故发生原因和环节可由县食品药品监督管理局、农业、卫生、工商、质监等部门责或明确其部门牵头责组织
（）职责深入调事故发生原因作出调结论组织协调乡镇政府实施救援工作监督救援措施落实评估事故影响提出事故防见
、事故处理与案件办组
（）组成事故发生环节相关监督职能部门责组织
（）职责依法实施行政监督、行政处罚监督召回有毒有害食品严格控制流通渠道迅速办案件追踪头惩办违法当事人；涉嫌构成犯罪移送公安机关处
3、医疗救治组
（）组成由卫生行政部门责组织
（）职责迅速组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作尽快明致病原因提出救治措施
、综合组
（）组成由食品药品监督管理局责组织
（）职责汇总信息报告、通报情况分析事故进展以及对外宣传
5、专咨询组
（）组成由食品药品监督管理局和有关部门责组织
（）职责事故处置提供技术助分析事故造成原因及造成危害
6、现场检测与评估组
（）组成现场应急救援指挥部根据要成立事故现场检测与评估组
（）职责综合分析和评价检测数据事故原因和评估事故发展趋势预测事故现场制定抢救方案提供参考
检测与评估报告要及上报县应急指挥部办公室和县政府有关部门
7、信息发布组
（）组成由县政府办公室会新闻宣传主管部门、牵头处置县政府主管部门责组织或者根据事故类别等情况确定具体成员
（）职责迅速制定信息发布方案及采用适当方式组织信息发布
责事故发生地现场记者采访申请和管理工作
责有关信息监控、管理工作；对境外媒体造谣和歪曲性报道组织驳斥澄清
可能产生国际影响重食品安全事故或涉外事件及向县应急指挥部报告
二、日常管理机构县食品药品监督管理局责县突发食品安全事故日常管理工作
具体职责
、组织协调突发食品安全事故应急处理相关问题对突发食品安全事件进行核；
、责全县突发食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；
3、组织编制和修订县突发食品安全事故应急预案；
、组织建立和管理县突发食品安全事故应急处理专库；
5、指导各地实施突发食品安全事故应急预案
三、专咨询委员会建立县突发食品安全事故专库食品安全事故发生从专库确定相关专业专组建食品安全事故专咨询委员会
、职责
（）对突发食品安全事故应急工作提出咨询和建议；
（）对突发食品安全事故应急工作进行技术指导；
（3）参与制定、修订应急预案和技术方案；
（）对突发食品安全事故应急反应终止、期评估提出见
、专库
运行体系
、监测、预警、报告、举报、通报
（）监测与预警
、监测建立全县统突发食品安全事故监测、络体系加强食品安全信息管理和综合利用构建各部门信息沟通平台实现通和共享
（）县农业局发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息
（）县卫生局、县工商局、县质监局和县食品药品监督管理局合发布市场食品质量监督检信息
（3）县食品药品监督管理局责信息收集汇总、及传递、分析整理定期发布食品安全综合信息
建立畅通信息监测和通报络体系形成统、科学食品安全信息评估和预警指标体系及研究食品安全形势对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早
、预警
县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局、县环保局、县教体局等部门应当按照各职责加强对重品种、重环节、重场所尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、营、消费等环节食品安全日常监管
建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统按照突发食品安全事故发生、发展规律和特及分析对公众健康危害程、可能发展趋势及作出预警初步确定预警级别拟定处理措施向县应急委员会提出发布预警信息和建议并保障系统有效运行
（二）报告
县食品药品监督管理局会有关部门建立、健全突发食品安全事故报告系统包括食品安全事故专项信息系统信息报告和通报系统以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等
明确突发食品安全事故报告、通报限及责任主体
、报告单位及人员
（）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业、餐饮单位及人员；
（）食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关单位及人员；
（3）突发食品安全事故发生（发现）单位及人员；
（）各级食品安全监督部门和有关部门及人员；
（5）各类医疗卫生机构及人员
任何单位和人对重食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授他人瞒报、迟报、谎报不得阻碍他人报告
、报告围
（）对公众健康造成或者可能造成严重损害食品安全事故；
（）造成伤害人数超30（含30）人以上群体性食物毒或者出现死亡病例重食品安全事故
3、报告限
（）责任报告单位、人和有关单位发现突发食品安全事故应当报告所地乡镇人民政府或有关部门；
（）事故发生地乡镇人民政府或有关部门应知悉突发食品安全事故作出初次报告根据处理进程或者上级要随作出阶段报告；事故处理结束0日作出总结报告
、报告程序
（）食品安全事故发生（发现）事故现场有关人员应当立即报告单位责人单位责人接到报告应当向县政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告；
（）县级人民政府和食品药品监督管理局接到ⅳ级以上（含ⅳ级）食品安全事故报告应当报告至市人民政府和市食品药品监督管理局
5、报告要
（）初次报告
应尽可能报告事故发生、地、单位、危害程、死亡人数、事故报告单位及报告、报告单位系人及系方式、事故发生原因初步判断、事故发生采取措施及事故控制情况等如有可能应当报告事故简要
（）阶段报告
既要报告新发生情况也要对初次报告情况进行补充和修正包括事故进展与变化、处置进程、事故原因等
（3）总结报告
包括食品安全事故鉴定结论对事故处理工作进行总结分析事故原因和影响因素提出今对类似事故防和处置建议
（三）举报
任何单位和人有权向县政府有关部门举报食品安全事故和隐患以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故管理职责行
县政府有关部门接到举报应当及组织或者通报有关部门对举报事项进行调处理
（四）通报
食品安全事故发生有关部门应当及通报
、通报围
（）对公众健康造成或者可能造成严重损害食品安全事故；
（）造成伤害人数超30（含30）人以上群体性食物毒或者出现死亡病例食品安全事故
、通报方式
（）县政府有关部门接到突发食品安全事故报告应当向县食品药品监督管理局通报；
（）县食品药品监督管理局接到突发食品安全事故报告应当向县应急委员会和事故发生地人民政府通报对可能有蔓延趋势还应向相关地区食品安全综合监督部门通报加强预警预防工作；
（3）县政府有关部门应当及将可能引发食品安全事故风险信息报送县食品药品监督管理局
根据食品安全事故危险监控信息对可能引发食品安全事故风险县食品药品监督管理局应当及报告县应急委员会并通报有关部门和乡镇政府
3、特殊通报
涉及港、澳、台地区人员或者外国公民或者事故可能影响到境外要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国通报县应急委员会批准定及上报市政府、市食品药品监督管理局
、新闻通报
对食品安全事故县食品药品监督管理局应及上报县应急委员会由县政府办会新闻宣传主管部门、牵头处置县政府主管部门责对外发布做组织舆论引导工作
二、食品安全事故应急响应
（）分级响应
食品安全事故应急响应分四级ⅰ级响应由国应急指挥部或办公室组织实施ⅱ级响应行动组织实施由省人民政府定ⅲ级响应行动组织实施由市人民政府定v级响应行动组织实施由县人民政府定
、特别重与重食品安全事故应急响应（ⅰ级、ⅱ级）
特别重和食品安全事故事故（ⅰ级级）涉及我县县应急指挥部国、省应急指挥部统领导和指挥下开展应急处置工作
（）特别重或重食品安全事故发生县应急指挥部立即启动县应急指挥部办公室工作按照上级应急指挥部要迅速下达应急处置指令
（）县应急指挥部立即组织、指挥相关乡镇人民政府、县各有关部门、单位、专业队伍及现场指挥部开展应急处置工作根据要启动相应专业组开展应急处置及向上级应急指挥部报告应急工作进展情况
（3）县有关部门、乡镇人民政府按照《应急预案》规定和县应急指挥部要做相关应急处置工作
、较食品安全事故应急响应（ⅲ级）
（）乡镇人民政府或县有关部门接到较食品安全事故报告及报告县应急指挥部
县应急指挥部应及向市人民政府和市应急指挥部报告
事发地乡镇人民政府和有关单位进行先期处理
（）被确认ⅲ级较食品安全事故由市人民政府定立即启动《景德镇市重食品安全事故应急预案》县人民政府和县有关部门密切配合共实施救援和紧急处理行动
3、般食品安全事故应急响应（ⅳ）
般食品安全事故应急响应（ⅳ）行动组织实施由县人民政府定并立即报告市人民政府、市食品安全协调领导组办公室
（）县政府应急响应县政府责全县般食品安全事故应急处理工作统领导和指挥根据县食品药品监督管理局报告和建议定启动县突发食品安全事故应急指挥部和预案开展应急救援和其它紧急处理工作
（）县食品药品监督管理局应急响应接到食品安全事故报告县食品药品监督管理局应当立即组织相关部门对事故情况进行调确认对事故作出初步评估按规定向县应急委员会报告事故情况提出启动县食品安全事故应急预案与应急处理工作建议及向县政府有关部门通报事故有关情况启动应急处置工作组开展应急救援工作
（3）响应升级与降级
当食品安全事故随发展进步加重食品安全事故危害严重并有蔓延扩趋势情况复杂难以控制应当上报指挥部审定及提升预警和反应级别；
对事故危害已迅速消除并不会进步扩散应当上报指挥部审定相应降低响应级别或者撤销预警
（二）指挥协调
、县应急指挥部指挥协调主要容
组织实施县突发食品安全事故应急预案；提出应急行动原则要；协调指挥应急力量实施救援行动
、县应急指挥部办公室指挥协调主要容
向县应急指挥部提出应急援救重事项策建议；派出有关专和人员参加、指导现场应急指挥工作；协调、组织实施应急救援；及向县应急指挥部报告应急救援行动进展情况；指导对受威胁周边危险监控工作确定重保护区域
（三）紧急处置
现场处置主要依靠行政区域应急处置力量
食品安全事故发生事发地人民政府和有关单位要按照应急预案迅速采取措施进行现场处置有效组织开展应急救援工作控制事态发展并及向县人民政府报告
事态出现急剧恶化情况现场应急救援指挥部充分考虑专和有关方面见基础上及制定紧急处置方案依法采取紧急处置措施控制事态发展组织开展应急救援工作
（四）响应终结
食品安全事故隐患或相关危险因素消除食品安全事故应急救援终结应急救援队伍撤离现场
应急指挥部办公室组织有关专进行分析论证现场检测评价确无危害和风险提出终止应急响应建议报应急指挥部批准宣布应急响应结束
应急指挥部办公室根据汇总应急处理工作情况报告可向有关部门提出具体处理见和建议
应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位整改工作进行监督及跟踪处理情况随通报处理结
三、期处理
（）善处置
县应急指挥部责成相关成员单位和事发地乡镇人民政府组织食品安全事故善处置工作包括人员安置、补偿征用物补偿污染物收集、清理与处理等事项
尽快消除事故影响妥善安置和慰问受害和受影响人员尽快恢复正常秩序保证社会稳定
食品安全事故发生保险机构及开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作
造成食品安全事故责任单位和责任人应当按照法律有关规定对受害人给予赔偿
（二）责任追究
对食品安全事故预防、通报、报告、调、控制和处理程有玩忽职守、失职等行依据有关法律法规追究有关责任人责任
（三）总结报告
食品安全事故善处置结束县应急指挥办公室总结分析应急救援验教训提出改进工作建议完成应急救援总结报告上报县应急指挥部和市食品药品监督管理局
县应急指挥部办公室根据提交应急救援总结组织研究改进应急救援工作措施并送县政府有关部门
四、应急保障
（）信息保障
县食品安全监督管理局建立食品安全事故专项信息报告系统责承担食品安全事故信息收集、处理、分析、发布和传递等工作
食品安全事故发生应急指挥部应当及向社会发布食品安全事故信息
严格按照信息归口、统对外发布原则对媒体发布信息应当县应急指挥部审定向社会发布
（二）通信保障
县应急指挥部及参与食品安全事故处置工作县直部门、单位、专业队伍应建立通畅通讯方式确定固定系电话并保持有人值守明确带班领导配备相应电脑、打印机、传真机等办公设备
参与现场处置专业队伍应配备无线通讯工具以适应应急处置工作要
（三）医疗保障
食品安全事故造成人员伤害卫生系统应急救援工作应当立即启动救治人员应当立即赶赴现场开展救援工作
（四）人员保障
县应急指挥部办公室会相关部门人员、组织专参加事故处理
（五）技术保障
食品安全事故技术鉴定工作由有质检测机构承担
当发生食品安全事故受县应急指挥部或者市应急指挥部办公室委托立即采集样按有关标准要实施检测食品安全事故定性提供科学依据
（六）物保障
各级人民政府应当保障食品安全事故应急处理所设施、设备和物保障应急物储备提供应急救援金所费列入级人民政府财政预算
（七）费保障
县政府应保障突发食品安全事故应急基础设施建设费
县财政部门按规定落实对食品安全应急处理专业机构财政补助政策和食品安全事故应急处置费
食品安全应急预案保障费由县食品药品监督管理局根据《应急预案》提出县财政局审核列入年政府财政预算
县财政、审计部门加强对《应急预案》保障费使用与效进行监督检和评估确保专款专用
（八）演习演练
县应急指挥部办公室根据实际情况和工作要根据《应急预案》制定食品安全事故演习演练计划并组织实施
有关部门、企事业单位应当根据身特定期或不定期组织部门、单位应急救援演习演练
县政府和相关部门对演练进行全面总结和评价进步完善应急预案
（九）宣教培训
县、乡（镇）人民政府及其相关部门应当加强对广消费者进行食品安全知识教育宣传提高消费者风险和生产营者责任识正确引导消费
食品安全事故应急处置培训工作采取分级责原则由各相关部门责组织实施
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