绿色贸易壁垒对中国茶业出口的影响和对策分析学位论文.docx
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绿色贸易壁垒对中国茶业出口的影响和对策分析学位论文
Abstract
Chinaisthecradleoftea,it’salsooneofthemostimportantcountriesoftheteaproductionandexport.Becausesomeofthereason,greentradebarriersetupbysomedevelopedcountrieshasaffectedourteaexportbadly.ForthetechnologiesRelatedandtheconstraintsofthenational’slegal,thedevelopingcountriesfacethemoreseveretradechallenges.Weshouldlookontheproblemsexistingintheteaindustryimpersonally.
Inthisthesis,theproblemshavebeenanalyzedwiththeseriousproblemofpesticideresidues,andstrictrequirementstosafety,systemofnotarizationandFoodlabels.Ithascertaininfluencetotheexportoftea.OnthePositive-term,itisbenefittothesustainabledevelopmentofourteaexportsandraiseourteaexportsenvironmentreputation.Onthenegative-term,itcauseChineseteaexportincreasedcosts,competitivenessininternationalcompetitionandslowthegrowthofChineseteaexport.Somemeasuresaregiventohelpourteaexport.Thegovernmentshouldstrengthenthegreenpublicity,Tocarryoutgreenmarketingstrategy,takeacontinuableway.
Keywords:
greentradebarrier，teaexport，effect,strategy
引言
国际贸易中，规则的制定更增加了环保因素，环境的发展，可持续的要求，更需要贸易中创造出更好的软环境，但是存在绿色贸易壁垒，相关的技术和各国家相关的法律约束，对发展中国家的贸易挑战更加严峻。
绿色贸易壁垒是影响两国（或地区）间贸易发展的重要因素。
以农药残留标准为主要内容的绿色贸易壁垒严重影响了我国农产品的对外贸易，其中我国传统特色出口农产品——茶叶受到的绿色贸易壁垒的影响最为典型。
绿色贸易壁垒不断加高，已经成为我国茶叶出口的主要障碍。
一、中国茶叶出口贸易的现状与问题
（一）中国茶叶出口贸易的现状
1．中国茶叶出口贸易范围广
我国是茶叶的故乡，迄今为止，茶叶生产在我国已有5000多年的历史。
我国茶叶产区辽阔，东起台湾、西至西藏东南部、北起山东南部、南至海南岛，遍布21个省、市、自治区。
茶叶是我国农副产品中的主要种类之一，出口历史悠久而且历来是大宗出口商品。
1000多年前，中国茶叶就远销国外，先后与30多个国家建立了茶叶贸易关系。
茶叶是我国经济效益较高的优势农产品之一，茶叶产业历来受到国家政策的有力扶持。
十七届三中全会以及中央农村工作会传出的政策信息，2010年国家惠农政策将频繁出台，这也将惠及到茶叶行业。
2．中国茶叶出口贸易量大
据海关统计数据，2010年我国茶叶出口相对于2009年所创历史新高有所下降，全年出口30.2万吨，同比下降0.2%，出口创汇7.84亿美元，同比增长11.2%。
2000~2010年我国茶叶出口量及出口额如表1所示。
表12001年-2010年中国茶叶出口量及出口额
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
出口量（万吨）
22.8
30
25.2
26
28
28.7
28.7
28.9
29.7
30.3
30.2
出口额（亿美元）
3.5
3.4
3.3
3.7
4.4
4.8
5.5
6.1
6.8
7.05
7.84
资料来源：
中经网海关月度数据库
图12001年-2010年中国茶叶出口量及出口额
2010年我国茶叶出口到130个国家和地区。
摩洛哥仍然是最大的茶叶出口国，美国和日本位居其后。
2010年对北美洲、大洋洲的茶叶出口量同比均增加10%以上，对欧盟呈恢复性增长。
对摩洛哥出口均有所下降，主要是金融危机影响所致；近几年，受食品安全事件和原产地标注问题的影响，对日本茶叶出口量大幅下滑，2010年同比下降16.6％，出口额下降14％。
3.中国茶叶竞争力日趋下降
贸易竞争力指数（TradeCompetitiveIndex，TCI）又称贸易竞争优势指数或贸易专业化指数，是指一国某种产品的净出口额与该商品总贸易额的比率。
它被用于衡量一国某一产业的国际竞争力，用于判断一国在该产品上是否具有国际竞争优势其计算公式为：
TCij=（Xij-Mij）/（Xij+Mij）
上式中TCij为贸易竞争力指数；Xij表示第i国j产品的出口额；Mij表示第i国j产品的进口额；贸易竞争力指数的取值范围为[-1，1]。
如果TCij>0，表明第i国产品的商品具有较强的出口竞争力；TCij越接近于1，表明该商品的国际竞争力越强；反之，TCij<0，表明该商品的国际竞争力较弱，越接近于-1，表明该商品的国际竞争力越弱。
TCij=0表明该国j商品竞争优势居于平均水平。
从图1可以看出，从1990年到2010年，我国是茶叶的贸易竞争力指数均为正，平均数为0.9186，接近1。
这表明我国是茶叶的净出口国，在国际贸易具有较强的国际竞争力。
从具体年份来看，1990～2000年期间，TC指数虽有所波动，但是每年均在0.91以上，表明我国茶叶出口竞争力还是比较平稳；但是在2001～2010年期间，指数下降比较明显，这是由于入世后茶叶出口遭受到绿色壁垒的冲击导致。
图21990～2010中国茶叶贸易竞争力指数趋势
资料来源：
中经网海关月度数据库
通过以上对我国茶叶出口量、出口额及国际竞争力的分析，可以看出，由于受到绿色贸易壁垒的影响，我国的茶叶出口在近几年无论是出口量和出口额，还是贸易竞争力上都呈现下降的趋势，受到了较大的影响，所以有必要对我国茶叶出口进行绿色贸易壁垒的分析。
（二）中国茶叶出口贸易存在的问题
我国是产茶大国和茶叶贸易大国，但还不是强国，在国际市场上的竞争力还不及印度、肯尼亚、斯里兰卡等产茶国，缺乏在国际上叫得响的品牌和企业。
没有品牌，就没有竞争力，加上出口茶商相互压价，这直接导致了我国茶叶在走向国际市场的时候，好茶卖不了好价钱，形成了所谓“种植面积世界第一，产量世界第一，出口量第三，创汇额第四”的怪现状。
这其中存在的问题值得研究，并亟待找出相应的对策。
1．农药残留问题严重
各国消费者对茶叶饮用安全越来越重视，进口国农药残留标准、药物残留标准日趋严格。
而我国茶叶屡屡被曝光农药残留问题，一方面是缺少从茶园到茶杯，亦即从茶树种植到茶叶加工，最后进入对茶叶的消费整个过程的全方位、全过程的质量标准；另一方面，中国茶叶的产业化程度较低，对种植和养护过程中农药的使用难以进行有效监控。
“三鹿奶粉”事件再次敲响茶叶行业食品安全生产的警钟而解决好茶叶的农药残留问题成为茶叶质量安全工作的重中之重。
2．仍处出口初级产品阶段
我国茶叶出口主要以茶原料为主，缺少知名茶叶品牌，多数产品充当国外品牌原料。
茶叶行业属于科技含量不高的低端行业，但中国作为茶叶的发源地，名茶众多，却没有一个在国际上叫得响的茶品牌。
中国出口茶叶在国际市场上每公斤仅值2美元左右，平均茶价比印度低四成，比斯里兰卡低六成多，甚至比肯尼亚的茶叶价格还要低20%。
而英国虽然自身不产茶，却拥有全球最大的茶叶公司——立顿，立顿红茶每年的销售额现在已经突破30多亿美元，几乎相当于我们目前茶叶农业产值的70%。
3.国内外市场竞争加剧
国内随着茶叶出口经营权的放开，更多企业参与茶叶出口，导致企业间的竞争更趋激烈。
同时，我国茶叶不仅面临欧美和日本等发达国家的知名国际品牌的竞争压力，也面临着印度、斯里兰卡、越南等国凭借价格优势对我国茶叶形成的较大冲击。
综上所述，我国茶叶行业出口存在一些亟待解决的问题，这些问题成为我国茶叶出口遭受绿色贸易壁垒的客观原因。
我们必须从这个实际出发，分析绿色贸易壁垒如何影响我国茶叶出口并找出相应对策，让茶叶出口走可持续发展道路，把我国茶叶出口做大做强。
二、中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的概况
（一）绿色贸易壁垒的基本概念
从广义上讲，绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标，为限制外国商品进口所设置的贸易障碍。
从狭义上说，绿色贸易壁垒是一种市场准入的障碍，是指进口方通过制定严格的环保技术标准，复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度，以阻止或限制某些外国商品的进口。
在国际社会积极倡导生态文明、提倡可持续发展的今天，所谓的绿色贸易壁垒迟早会出现。
我们不应片面地夸大了国际绿色质量要求的负面作用，忽略甚至完全忘记了绿色措施存在的价值。
（二）中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的类型及特点
1．中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的类型
绿色贸易壁垒的类型大致有以下几种。
环境关税制度、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度。
针对茶叶的绿色贸易壁垒主要有绿色卫生检疫制度和绿色技术标准。
（1）绿色卫生检疫制度，主要是指对茶叶的安全卫生指标如农药残留、重金属、微生物含量达到进口国制定的标准。
安全卫生方面的要求对我国茶叶出口的影响主要是农药残留限量问题。
茶叶进口国对茶叶中重金属检测成为比检测项目。
（2）绿色技术标准，是指贸易进口国制定苛刻的环境标准，限制国外茶叶的进入。
欧盟国家要求进入其市场的有机茶必须经欧盟有机食品相关认证机构现场考核，取得相应认证证书，才能有资格进入，且有效期只有一年，每年需年审，认证费用很高。
2.中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的特点
绿色贸易壁垒的主要特点包括以下几个方面：
（1）表现内容上具有合理性。
贸易保护主义者抓住消费者的心里，以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，达到一定贸易保护主义的目的。
现在随着食品在欧盟各成员国间的自由流通，统一了欧盟各成员国间对茶叶的农药残留限量标准，来确保所有欧盟消费者免于受到农药残留超标的危害。
（2）保护对象上具有广泛性。
绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对茶业本身的质量，而且对茶业从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。
（3）保护方式上具有隐蔽性。
绿色贸易壁垒利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。
（4）制定形式上具有合法性。
大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施，而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据。
欧盟委员会制定农药残留规定，扩大茶叶的农药残留检验范围。
2008年对78种农药活性组分进行残留检测，委员会在2009年增加26种活性组分，2010年则再增加25个活性组分。
（三）中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的趋势
1．安全卫生方面的要求日趋严格
安全卫生方面的要求对我国茶叶出口的影响主要是农药残留限量问题。
近年来，发达国家和地区以保护健康为由，增加茶叶中农药残留的检测种类，提高茶叶中农药残留限量标准。
不断提高的农残限量标准成为了当前茶叶出口最主要的技术性贸易壁垒，也使得我国茶叶出口欧洲一度受阻。
2008-2009年，欧洲几乎全面禁止了对我国农药残留问题突出的乌龙茶的进口。
除此以外，茶叶进口国对茶叶中重金属检测也对我国茶叶出口造成一定的影响，一些放射性含量检测，不但增加了检测成本，而且延长了交货时间。
随着人们对食品安全、卫生意识的增强，对茶叶卫生要求越来越高，今后出口茶叶微生物检测将会作为必检项目，且为期不远必将对茶叶贸易形成新的挑战。
2．认证制度的审核更加严格
欧盟是中国有机茶的主要出口市场，但是欧盟国家要求进入其市场的有机茶必须经欧盟有机食品相关认证机构现场考核，取得相应认证证书，才能有资格进入，且有效期只有一年，每年需年审，认证费用很高。
这些措施对我国发展有机茶生产，扩大有机茶出口设置了又一道绿色壁垒。
3．食品标签及其它标签的要求存在差距
不少国家对进口的茶叶尤其是小包装茶、袋泡茶、速溶茶等在标签上有许多要求，如内含物、净含量、主要成份、饮用方法、生产日期、有效期、图案、文字和语种等。
有些国家还要求进口茶叶必须有绿色标签或者绿色标志。
受我国生产力水发展水平、社会文明的进步程度和茶叶企业的素质等因素的制约，茶叶上的标签与发达国家的要求有一定的差距。
而发达国家在进口茶叶时往往利用这一差距对茶叶贸易设置障碍。
三、中国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的影响分析
（一）绿色贸易壁垒对我国茶叶出口贸易的正面影响分析。
随着技术水平的发展和人类社会的进步，国际绿色质量要求必将不断提高，绿色质量制度也将变得越来越严格。
绿色贸易壁垒对我国农产品出口已经产生了很大的影响，并且将来会产生更大的影响。
1.有利于我国茶叶出口贸易的可持续发展
绿色贸易壁垒要求出口茶叶环境成本内部化，就是根据“污染者付费”的原则，将环境与资源费用计算到产品成本中去，从而根本上反映了产品的真正价值，解决环境污染和生态破坏。
从短期来看，环境成本内部化会给茶叶出口企业带来成本增加的问题，从而降低了茶叶竞争力。
然而当茶叶出口企业考虑到环境成本时，才会采取必要手段达到降低污染、增强茶叶竞争力的目的。
不能把茶叶产业结构自愿锁定在低端环节，而是要通过国家、行业协会和茶叶生产企业等多层面的综合力量，制定环境成本内在化的标准，建立环境总量控制机制，大力发展绿色茶叶产业。
所以，从这一角度来看，牺牲短期的利益赢得可持续的发展是具有意义的。
一方面，企业在环境成本内部化的压力下提高了效率和降低了成本，从而提高了竞争力。
而且，这种成本的投入是一种长期投资，它能使企业产品顺利进入国际市场，甚至产生品牌效应，使企业长期受益。
另一方面，促进企业环境成本内部化要求在生产、分配、消费、交换的全过程实行对环境资源有偿使用，这将更有利于资源合理配置，产生巨大的社会效应，真正实现可持续发展的目标。
2.有利于我国茶叶出口贸易环境信誉的提高
“绿色消费”强调从消费开始到消费品最后消失的整个过程都要有利于人的健康和不污染环境。
绿色消费与传统消费的根本区别就在于：
不仅要满足人的生存需求，还要有利于人与自然的和谐发展，这也正是绿色壁垒的内涵要求所在。
绿色消费理念正在被越来越多的人们所接受，预计到21世纪上半叶，发达国家的绿色消费率将上升到15%-20%。
国际市场的占领份额将由各国的绿色产品的分量所决定。
由此，那些污染环境、破坏生态的贸易行为和生产活动及产品将逐渐失去市场。
差异化竞争的基础是差异化的产品，而差异化产品成功的基本条件，就是要符合当前某个细分市场的特定消费需求。
绿色贸易壁垒的出现，使得一旦某种产品有不符合环保与健康标准，就会让进口国消费者甚至认为该出口国的产品均有相同的问题，即在产品差异化方面完全处于低档层次，并很容易形成“多米诺骨牌效应”，扩展到其它出口市场，形成连锁反应。
但与此同时，如果能打好差异化这张牌，就能够给我国茶叶带来良好的环境信誉、扩大市场份额和盈利。
（二）绿色贸易壁垒对我国茶叶出口贸易的负面影响分析
1.出口增速下降
农药残留限量标准对我国茶叶对欧盟出口增速造成的负面影响见表2。
表22000年-2010年我国茶叶出口贸易遭受欧盟绿色贸易壁垒情况
时间
事件
影响
2000年7月1日
开始实施更为严格的茶叶农药残留标准
2000年1月-10月，我国对欧盟茶叶出口量同期减少了35.37%
2001年7月25日
农药残留检验项目增加到134项
2002年1月-5月，我国对欧盟茶叶出口量同期减少47.1%
2002年12月16日
农药残留检验项目增加到193项
2005年8月
对硫丹检验标准由30毫克/公斤变为0.01毫克/公斤
2005年8月-10月，广东对欧盟茶叶出口量同期减少91.2%
2006年
农药残留检验项目增加到310项，日、美、澳等国纷纷效仿
2006年1-6月，我国对欧盟茶叶出口减少8.6%，1-4月我国茶叶出口减少1.8%
2007年7月21日
对茶叶的农药残留检验项目增加至211项
2007年1月-3月，我国对欧盟茶叶出量下降13%，
2008年9月1日
农残新规（EC396/2005）正式生效，程度严格
2008年9月-12月，我国对欧盟茶叶出口量同期减少2.5%、
2009年
增加了啶虫咪等10个农残项目，并更新了其他10个农残项目的新限量
2010年12月23日
农药残留检验项目增加到360项
2010年1月-6月，我国对欧盟茶叶出口同期减少2.27%
资料来源：
中经网海关月度数据库
日本也是我国茶叶主要出口国之一，2006年5月29日，酝酿多时的日本“肯定列表制度”正式实施，将进口茶叶残留检验项目增加到276项。
受其影响，自2006年到2010年对日本茶叶总出口下降43.6%。
以上事实充分说明，绿色贸易壁垒在短期内对我国茶叶出口增速造成重大的负面影响，值得关注并找出相应的对策。
2.出口成本增加
为达到国际绿色质量标准而进行的设备、人力、技术等的投入，以及昂贵的检测费用在一定程度上增加了茶叶出口企业的成本。
我国原对外经济贸易合作部组织的调查表明，绿色质量标准对企业最大的影响是“抬高成本”。
例如，由于有机农药、无毒农药的成本较高，部分茶农使用毒性较高的杀虫剂从而造成茶叶的农药残留过高，农药残留量达不到国际绿色质量标准的要求。
国际绿色质量中的卫生检验检疫要求是非常严格的，我国的检测检验设备的生产较之于发达国家有一定的差距，国内商检部门与企业自身都在一定程度上缺乏测试、评价的方法、标准样品和技术，我国不得不进口大量的检测设备，增加出口成本。
进口国在标签方面的严格要求，也同样会增加我国出口商的成本。
再有，国外一些进口商不认可中国的检测机构，必须由其指定外国认证机构认证。
而外国认证机构的认证费和检测费都是非常昂贵的，从而直接增加了我国出口茶叶的成本。
3．竞争优势降低
绿色贸易壁垒在短期内增加茶叶的出口成本，进而造成我国茶叶竞争优势下降。
我国农业自然资源紧缺、劳动力相对较为丰富，粮、棉、油、糖等资源密集型农产品生产在国际上相对处于劣势，而茶叶等劳动密集型农产品相对较有优势。
我国农业正在逐渐减少资源密集型农产品，增加劳动密集型产品，以增加农产品的竞争优势，很大一部分就是价格优势。
但是由于茶叶的国际绿色质量标准较高，我国茶叶会丧失部分价格优势。
从以上分析可以看出，目前我国茶叶出口由于较大程度上受到了绿色壁垒的影响，出口额出现了暂时的增速减缓甚至下降，环境成本内部化要求在短期内增大了出口茶叶的成本，将会使价格优势大大减弱。
在短期内，这是一个很大的挑战，然而，挑战与机遇是并存的。
绿色贸易壁垒的内涵要求促使我国茶叶出口企业考虑到环境因素和社会效益，有助于改善我国茶叶质量安全现状，通过开发绿色茶叶，提高茶叶的环境信誉、形成差异化优势，扩大出口。
只要我们正确认识这一问题，客观对待，采取恰当的措施，我们就能抓住机遇，从被动迎合国际市场的茶叶质量要求到主动提高自身茶叶的绿色质量，提升环境信誉，寻找国际市场的绿色商机。
下文将针对中国茶叶产业应对绿色贸易壁垒提出相关对策建议。
四、中国茶业应对绿色贸易壁垒的相关对策建议
要顺应绿色贸易壁垒，充分利用其积极作用扩大我国茶叶出口，首先要解决观念与意识问题，这是指导人们行动的决定性因素。
因此，我们必须要加强宣传教育，转变认知观念，正确认识绿色贸易壁垒的内涵、实质与发展趋势，强化绿色意识，增强绿色观念。
（一）应对绿色贸易壁垒政府的宏观对策
1.加强绿色宣传力度
绿色市场具有很大的商机，政府应该加大绿色食品和有机食品的宣传力度，加大力度宣传国际绿色产品的优势和潜力，使企业看到绿色国际市场的潜力，让市场引导企业观念绿色化。
同时通过绿色宣传，使消费者增强绿色环保意识，掀起绿色消费热潮，主动抵制对环境、生态不利的产品。
2．建设茶叶质量安全认证体系
质量安全问题是现阶段制约我国茶叶出口的主要障碍，也是我国茶叶出口频遭绿色壁垒的重要原因。
加强质量安全管理，是扩大茶叶出口的有效手段。
发展茶叶质量安全认证，一方面能够推动茶叶标准化生产和产业化发展，构建“以市场需求为导向、认证标志为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的产业一体化发展模式。
另一方面有利于增强企业和农户的质量意识，积极采用先进标准，建立健全质量保障体系，提高茶叶质量，有效突破贸易技术壁垒，提高茶叶国际竞争力。
3.建立茶叶绿色质量信息服务系统
我国应尽快建立专门机构负责追踪目标市场茶叶绿色质量的相关信息。
建立绿色质量信心中心和数据库，对目标市场的环保信息、指标体系、检验程序、检测方法、技术标准等进行动态跟踪，使行业协会和企业及时获知目标市场的绿色质量要求的最新现状。
对于一些重大变化，还要组织有关技术部门及时研究，以便为企业提供相关的技术信息。
（二）应对绿色贸易壁垒行业的中观对策
1．发展茶叶协会
自1992年4月，中国第一家茶叶协会立，它是跨地区、跨部门、跨所有制的国家一级社团组织，是我国茶叶行业的服务、协调和管理机构。
茶叶协会必须在维护行业合法权益、制订行业规划、反映行业诉求、提出政策建议、承担委托职能、组织人员培训、提供市场信息、规范自律行为、开拓茶叶市场、发展茶叶经济等反方面展开工作，做到承担起行业协调、服务和管理职能，推动茶叶产业发展。
2．完善信息平台
目前中国茶叶拥有许多茶叶信息平台，如茶叶交易平台、茶叶供求平台、茶叶分类信息和茶叶资讯信息网等。
建立茶叶网络信息平台在电子商务快速发展的世纪是必要的。
便捷的信息发布服务，茶农根据自身的茶叶生产状况及时发布自己的茶叶生产信息，包括茶叶品种及对应价格、茶叶预计产量、茶叶品质以及销售方式等信息。
这样，各地的茶叶经销商可以根据自己的实际需求选择适合的茶叶来源，而这个选择以及信息发布的过程几乎不需要茶农的干预。
类似于淘宝的交易模式、安全便捷的交易通道，更扩大了茶叶的外销市场，促进茶叶出口贸易发展
3．升级产业结构
改善茶园生态环境，突出产品区域优势，优良的生态环境能够生产出内在的品质优秀的鲜叶原料和安全的茶产品，有目的突出发展区域产品优势，有利于茶叶产业经济带的形成和建设，带动一方特色经济。
要加强向茶农宣传国家禁止使用的农药品种，介绍替代的新农药和使用技术，介绍农业防治、生物防治、物理防治、综合防治等防治方法，举办各种类型的茶树植保培训班，提高茶农科技素质，确保生产出的茶产品符合国家卫
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