妇幼保健院医疗保健综合服务楼建设项目可行性研究报告.docx

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妇幼保健院医疗保健综合服务楼建设项目可行性研究报告

附表

第一章总论

一、项目简介

项目名称：

XX市妇幼保健院医疗保健综合服务楼建设项目

建设单位：

XX市妇幼保健院

建设性质：

新建

建设地点：

XX市东城曹州路2号，XX市妇幼保健院院内，现有楼房东侧空地。

占地面积：

1500㎡

建筑面积：

1XX㎡

建设内容：

XX市妇幼保健院医疗保健综合服务楼。

主要用于医疗、康复、预防、计划生育、保健、行政办公、后勤保障等用房。

另外购置大型医疗设备九台。

项目总投资：

6800.00万元

融资方式：

申请财政拨款4800.00万元，项目承担单位自筹XX.00万元。

经济指标：

项目建成后，经济内部收益率为13.21%，经济净现值为2540.70万元，静态投资回收期9.13年（含建设期）。

综上所述，项目具有良好的经济和社会效益，并可按期收回投资，因此建设本项目的投资是可行的。

二、可行性研究的依据、范围

（一）可行性研究的依据

1、国家发改委《建设项目经济评价方法与参数》第三版；

2、《综合医院建筑设计规范》（JGJ49-88（试行））；

3、《妇幼保健机构管理办法》；

4、《XX省妇幼保健机构分级管理评审标准（试行）》；

5、《卫生事业第十个五年计划纲要》；

6、《XX市城市规划管理技术规定》；

7、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-XX）；

8、《医院洁净手术部建筑技术规范》（GB50333-XX）；

9、《综合医院建设标准》（建标110-XX）；

10、《医院候诊室卫生标准》（GB9671-XX）；

11、《XX省建筑工程综合定额》；

12、《母婴保健法》、《执业医师法》、《药品管理法》、《献血法》《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》等相关法律、法规规定；

13、项目委托单位提供的其它资料。

（二）可行性研究的范围

1、项目提出的背景和建设的必要性

2、项目区、项目法人情况分析

3、项目建设内容

4、项目的环境保护与市政配套

5、消防与劳动安全

6、节能

7、组织机构与人力资源配置

8、项目建设计划与工程进度

9、投资估算与资金筹措

10、效益与风险分析

三、项目承担单位简介

XX市妇幼保健院建立于1983年，是隶属于市卫生局的全额副县级事业单位，担负着全市妇女保健、儿童保健、计划生育技术指导、优生优育、临床医疗等任务，指导基层医疗机构的保健与临床业务，指导县区级妇幼保健院的业务工作；提供全面系统连续的妇女保健、儿童保健、计划生育技术、优生优育及妇产科、儿科的医疗保健服务；调查了解XX市妇女儿童的健康状况、健康问题、主要疾病、孕产妇和婴儿死亡情况及主要死因；协助卫生行政部门制定妇幼卫生发展规划以及防治计划并牵头实施；负责XX市妇幼卫生信息管理统计报告工作及其对县区工作的质量监测和质量评审。

是一所集预防保健、新生儿疾病筛查、医疗康复、健康教育、计划生育四位一体的公益卫生机构。

XX市妇幼保健院建院二十几年来取得了迅猛发展，取得了优异成绩，先后获得了全省卫生系统先进集体，全省卫生系统“诚信建设”先进单位，省级文明号，全市“巾帼建功示范岗”、全市“三八红旗集体”、全市“五一”劳动奖状等荣誉称号。

四、可行性研究报告编制单位

1、单位名称：

XX黄河三角洲工程咨询有限责任公司

2、工程咨询资格证书编号：

工咨乙118XX0015

3、资格等级：

乙级

4、发证机关：

国家发展和改革委员会

5、法人代表：

杨玉珍

五、项目场址选择

（一）场址选择符合以下原则要求

1、场址选择应符合城镇总体规划，宜选在市政设施完善的地段，应避开车站、码头、高速公路、铁路、过境公路等人流集中、车流量大或噪声、震动和电磁辐射强的公共场所。

2、场址宜选在交通、通讯便利的地段，且应避开产生粉尘、煤烟、散发有害物质的场所。

3、场址选择应符合市卫生和环境保护等条例的有关规定。

4、场址与各种污染源、易燃易爆危险品仓库、高压走廊和无线电干扰的距离应符合国家有关防护距离的规定。

（二）项目具体位置的确定

本项目选址为XX市妇幼保健院院内，位于XX市东城曹州路2号，XX市妇幼保健院是市卫生局直属的副县级全额事业单位，是一所集预防、保健、临床和社会卫生为一体的二级甲等医疗保健机构。

XX市妇幼保健院占地14.5亩，现有建筑面积3600㎡，院内有完善的供电、供暖、给排水等基础设施，这样可以有效地节约建设投资和缩短建设周期，因此本项目选择在该区域有诸多优势，是一个最佳方案。

六、项目可行性结论

综上所述，市妇幼保健院医疗保健综合服务楼建设可行，项目建设具有良好的条件和保障，项目建成后将带来更好的社会效益，也具有一定的经济效益，为推动黄河三角洲高效生态经济区的建设发挥更大的作用，因此，项目的建设是必要和可行的。

第二章项目提出的背景和建设的必要性

一、项目提出的背景

XX市妇幼保健院建院二十几年来，在市委、市政府正确领导和社会各界的关心、支持下，XX市的妇幼卫生与该院的医疗保健工作取得了优异成绩。

截止XX年12月份，孕产妇死亡率较XX年下降16.21/10万，婴儿死亡率较XX年下降7.9‰，孕产妇系统化管理率较XX年上升46.72%，3岁以下儿童系统化管理率从XX年的0上升到97.43%，新生儿疾病筛查率从XX年的0上升到99.83%，每年接诊病人达10万余人次，XX市的新生儿疾病筛查、儿童保健、妇女保健、围产期营养项目、妇幼卫生信息管理等工作已走在了全省前列。

XX市妇幼保健院现有职工102人，设XX市新生儿疾病筛查中心、XX市儿童听力筛查中心和办公室、财务科、医务科、社会卫生科、妇产科、内儿科、妇女保健科、儿童保健科、检验科、影像科、药剂科、围产期营养科等14个科室。

拥有大型彩超3台、CR影像设备、500毫安X光机、全自动生化分析仪，数码阴道镜、磁酶免激素测定仪等先进医疗设备，固定资产2400.00万元。

该院现有建筑面积不足，不符合工作流程和安全标准，市消防部门已多次要求整改，同时现有建筑流程也不能满足医疗保健和重点传染病防控工作的需要，需要新建综合楼。

二、项目建设的必要性

（一）国家规定标准的要求

根据卫生部《妇幼保健机构管理办法》和省卫生厅《妇幼保健机构分级管理评审标准》要求，市级妇幼保健机构业务用房至少1XX㎡，目前XX市妇幼保健院只有3700㎡，由于业务用房严重不足，导致市级妇幼保健院按照标准应有的科室无法设立，应该开展的业务无法开展，市级妇幼保健院必须具备的婚姻保健科、围产保健科、优生咨询科、女职工保健科、更年期保健科、妇儿心理卫生科、乳腺保健科、儿童生长发育科、儿童口腔保健科、儿童眼保健科、生殖健康科、计划生育科培训指导科、健康教育科、信息资料科、功能检查科、遗传实验室、病案图书室等科室无法设立或挂靠相关科室，影响了XX市妇幼保健机构达标验收和正常业务开展，影响了市级妇幼保健机构职能的发挥。

（二）完善业务功能的需要

XX市妇幼保健院现有用房是按照妇幼保健业务指导工作设计的，当时没有考虑开展临床和妇幼保健业务，而国家新的妇幼卫生工作方针要求妇幼保健机构必须实行保健与临床相结合的工作方针，市妇幼保健院先后开展了新生儿疾病筛查、新生儿产前筛查与诊断等15项新项目，门诊量已达年10万人次，住院病人年1000人次，业务用房极为紧张，严重制约了妇幼卫生工作和医疗保健业务工作的开展，制约了XX市妇女儿童的正常医疗保健需求。

（三）适应经济社会发展的需要

全省其他十六市妇幼保健机构房屋建设发展很快，大部分已经进行了新建和扩建，成为各地城市建设的新亮点，日照市妇幼保健院建设了一处占地近100亩，面积达40000㎡的门诊病房综合楼，莱芜市妇幼保健院建设规模达到50000㎡，德州市妇幼保健院达到80000㎡。

这些单位建设起点高、设施好、舒适、整洁，深受当地社会关注和群众欢迎。

XX市妇幼保健院目前的业务用房不论从面积还是质量上看，在全省都是最差的，已不适应工作的需要，与XX市经济发展地位不相适应，影响了XX城市建设的形象。

（四）保障安全生产的需要

XX市妇幼保健院现有建筑是主体建筑2700㎡，自行搭建临时用房1200㎡，其中业务用房共计3600㎡，且不符合工作流程和安全标准，市消防部门已多次要求整改。

现有建筑流程也不能满足医疗保健和重点传染病防控工作的需要。

（五）黄河三角洲开发建设的需要

黄河三角洲开发建设已上升为国家战略，按照国家对市级妇幼保健机构的功能定位，XX市妇幼保健院目前的业务用房已无法开展应有的工作，无法保障黄河三角洲开发建设赋予妇幼保健机构的工作职责。

三、业务现状及预测

（一）业务现状

1、XX市妇幼保健院属二级甲等医院，现有建筑是主体建筑2700㎡，自行搭建临时用房1200㎡，其中业务用房共计3600㎡。

2、该院年门诊病人数10万人次，年住院人数1000人次，现有床位50张。

现有职工102人，固定资产2400.00万元。

（二）业务预测

1、XX市东城人口20万人，辖射服务人口50万人。

业务用房1XX㎡，病床数200，日门诊量XX人次。

2、该院住院大楼建设实施后，将改变XX市妇幼保健院现有的面貌，医疗条件将得到较大的改善，为患者提供更好的医疗服务，具有良好的医疗市场前景和较好的社会效益和经济效益，预计大楼使用后年收入达到3000.00万元左右。

第三章项目区概况

一、项目区气候条件

项目区属暖温带季风气候，季风影响显著，四季分明，多风，日照充足。

（一）季风

冬季各月多西北—西风；春季偏北风逐渐减少，偏南风逐渐增多；夏季以东南风、南风为主，而北风很少出现；秋季是夏季风向冬季风的转换季节，偏南风逐渐减少，偏北风逐渐增多。

全年以南风的频率最大，为11%。

全年平均风速为5.3m/s。

其中11月份为最大，为6.1m/s；7月份最小，仅为4.4m/s。

大风平均日数为36天，其中春季4月份和秋季11月份最多，皆超过14天；夏季7月份最少，仅8天。

大于8级风的日数全年为16天，其中冬季出现较多，10、11和2月份均超过2天；夏季6、7月份较少，均不足1天。

（二）降水

降水量年际变化大，近30年年均降水量为555.9mm，降水多集中在夏季6、7、8月份，3个月之和占全年的1/3。

冬季各月降水量稀少，仅占全年的3%。

全年的降水日数为71天。

其中7月份最多，超过13天；6、8月份次之，均接近10天。

1、2月份最少，均不足3天。

全年的暴雨（>50mm）日数仅为2天。

历史上最大月暴雨日数为4天，出现在1971年7月份。

（三）雾

全年雾日平均为35.6天，其中12月份最多，平均为8.5天，11月份和7月份次之，各为4天。

春季3～5月雾日很少，共为4.5天。

最长连续有雾日数为6天，出现在1979年12月份。

（四）气温

该区域冬季气温较低，1月份平均温度最低，为-3.5℃，最低平均温度为-6.3℃，气温回升很快，自3～5月份，三个月时间平均气温由3.2℃增至18.9℃。

夏季三个月内气温变幅不大，6、7、8三个月内平均气温分别为22.1℃、24.9℃和25.9℃，平均最高温度7月份最大，为28.8℃，8月份次之，为28.7℃。

秋季气温下降迅速，从9月到11月，平均气温从20.8℃降至5.3℃。

全年平均气温为11.7℃；冬季极端最低气温可低于-12.7℃，其中最低气温达到-23.0℃，夏季极端最高气温可达35℃以上。

（五）主要灾害天气

该区灾害天气主要有寒流、冰雹等。

二、项目建设条件

（一）地形地貌

拟选场地地形平坦，地貌单元属黄河中下游冲积平原。

场地稳定性良好，建筑场地类别为Ⅲ类，场内无影响工程的不良地质作用，稳定性较好，可进行建筑。

（二）水文地质

拟选场地地下水主要为第四系孔隙潜水，补水来源以大气降水为主，排泄途径主要为地面蒸发。

场地地下水对钢筋混凝土及钢筋混凝土中钢筋均无腐蚀作用。

（三）工程地质

本场地工程地