收入分配制度改革实施方案.docx
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收入分配制度改革实施方案
收入分配制度改革实施方案
为进一步规范收入分配秩序，理顺收入分配关系，构建科学的收入分配体系，根据国家局《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》（国烟人〔2007〕204号）文件精神和省局《湖北省烟草商业系统收入分配制度改革指导意见》的有关要求，结合神农架林区烟草实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照国家局“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，本着尊重历史、逐步平衡、建立机制、有效激励的基本思路，着眼于规范收入分配秩序，建立合理收入分配机制，构建和谐的劳动关系，促进员工队伍整体素质提高，调动全体员工积极性，努力实现收入分配的科学化、规范化和制度化，推动和促进林区烟草持续、稳定、协调、健康发展。
二、基本原则
（一）积极稳妥、调控有度的原则。
以积极的态度推进改革，步骤、措施、力度稳妥，收入分配调整尺度恰当；理顺收入分配秩序，规范收入分配行为，在不突破工资基数及可用总额的前提下，保证收入总水平的基本稳定。
（二）分类管理、注重公平的原则。
依照烟草行业的特点实行岗位分类管理，依照一定标准对各岗位实行分级分档管理；按劳分配，注重公平，即按岗位、按实绩、按贡献确定员工收入水平，将收入的增长与企业经济效益、经济运行质量以及员工业绩挂钩。
（三）严格考核、动态管理的原则。
建立统一的职业晋升通道、公平公正的绩效管理体系，岗位的等级档次实行动态管理，依照考核结果能升能降，形成有效的激励约束机制。
三、适用对象
本方案适用于与局（公司）直接签订劳动合同的各类在册在岗人员；对通过劳务中介机构派遣到本单位从事烟草主业相关岗位工作的劳务派遣人员，亦参照本方案计算劳务派遣费用。
四、岗位设置与分类
（一）岗位设置
严格按照《省烟草专卖局关于神农架林区烟草专卖局（公司）职能配置、机构设置和人员编制的批复》（鄂烟人〔2008〕47号）核定的机构、编制、职数确定岗位及岗位人员。
各类岗位对应的具体岗位名称详见附件1《神农架林区烟草专卖局（公司）岗位分类对应表》。
（二）岗位职责和目标任务
制定各岗位的岗位说明书，明确岗位工作职责内容、岗位任职条件、资格及岗位年度工作任务和工作质量目标。
（三）岗位分类
将局（公司）全部工作岗位划分为管理类岗位、专业技术类岗位、生产操作类岗位、业务类岗位和服务类岗位。
1、管理类岗位：
指保证生产、经营和管理等工作顺利进行，并需具备一定的管理知识，掌握一定管理技术，使用一定管理工具，担负领导职责或管理任务的工作岗位。
分为综合管理岗位和专业管理岗位两个序列。
综合管理岗位序列是履行决策、控制、监督、协调职能，确保总体或部分工作目标实现的岗位，指局（公司）领导班子成员岗位。
专业管理岗位序列是具体履行组织、实施、执行职能的岗位，指各部门中层干部岗位和机关一般管理人员岗位。
2、专业技术类岗位：
指从事有明确职责、目标任务、任职条件和设置了具体岗位名称数额，并需要具备专门知识和技术水平，经过聘任才能上岗的工作岗位。
根据省局意见，此次改革暂不适用此类岗位，今后适用时间以省局统一规定为准。
3、生产操作类岗位：
属于生产操作性质，并需具备一定的专业技能，能够解决生产操作问题的工作岗位。
4、业务类岗位：
从事卷烟营销、烟草专卖、物资采购、进出口贸易等具体业务，并需具备一定专业技能的工作岗位。
5、服务类岗位：
指不具有上述四类岗位性质，承担后勤服务职责的岗位。
（四）岗位等级划分
1、管理类专业管理岗位：
共设9级。
除1级（起点级）外，其余每级各设6档。
2级至6级每级级差系数为0.4，2级至5级每档档差系数为0.1；6级至9级级差系数为0.8，6级至9级档差系数为0.2。
详见附件2《管理类专业管理序列岗位工资表》。
2、管理类专业管理序列非领导职务岗位：
共设6级，每级各设6档。
1级至3级每级级差系数为0.4，3级至6级级差系数为0.8；1级至2级档差系数为0.1，3级至6级档差系数为0.2。
详见附件3《管理类专业管理序列非领导职务岗位工资表》。
3、专业技术类岗位：
共设9级，每级各设6档。
无专业技术职务至初级专业技术职务2级级差系数为0.4，初级专业技术职务3级至正高级专业技术职务9级每级级差系数为0.6。
无专业技术职务至正高级专业技术职务每档档差系数为0.1。
详见附件4《专业技术类岗位工资表》。
4、生产操作类和业务类岗位：
共设6级，每级各设6档。
无职业资格到初级技能级差系数为0.2，初级技能至高级技能每级级差系数为0.4，高级技能至高级技师每级级差系数为0.8；无职业资格档差系数为0.05，初级技能至中级技能每档档差系数为0.1，高级技能至高级技师每档档差系数为0.2。
详见附件5《生产操作类、业务类岗位工资表》。
5、服务类岗位不设置等级。
五、薪酬体系和标准
（一）薪酬体系
按照分类管理的原则，将薪酬分为岗位绩效工资、领导班子年度薪酬和协议工资三个体系。
1、岗位绩效工资执行范围为管理类专业管理岗位、专业技术类岗位、生产操作类岗位和业务类岗位。
其结构由岗位工资、绩效工资组成，取消津补贴和年功工资。
2、领导班子年度薪酬执行范围为管理类综合管理岗位。
3、协议工资执行范围为服务类岗位。
参照同岗位劳动力市场价格确定薪酬水平。
（二）岗位绩效工资体系标准
1、岗位工资
根据不同岗位序列每岗每级每档对应确定岗位工资额。
详见附件6《神农架林区烟草专卖局（公司）岗位工资套改办法》。
2、绩效工资
绩效工资管理详见附件7《神农架林区烟草专卖局（公司）绩效工资管理办法》。
（三）局（公司）工资发放总额应控制在省局核定的工资基数和可用额度之内。
在省局核定工资基数和可用额度前，按不超过上年度实际发放总额的70%掌握发放。
六、工改调节金
对原在册在岗合同制员工实行工改调节金制度，即对部分老员工（含人事代理员工）采取从原工资收入中剥离一部分单列于新工资体系之外的办法来平衡解决历史分配差距问题，体现该类员工群体对企业的历史贡献，具体操作办法如下：
1、工改调节金的构成
工改调节金由现行工资体系中的岗位工资、年功工资、津补贴、绩效工资四部分组成。
（1）岗位工资
依据《湖北省烟草系统2001年调整企业岗位工资标准实施意见》（鄂烟人〔2002〕35号）文件设定的标准执行。
即按照现行的岗位设置，从办事员至正处岗位，按10个岗位等级核定。
（2）工龄工资
月工龄工资标准统一设定为12元/年，对应实际工作年限核定。
（3）津补贴
根据省局规定，统一确定为200元/月。
（4）月绩效工资
绩效工资基数全省统一为400元/月。
绩效系数按照办事员至正处1：
3比例关系进行设计，副处绩效系数为正处的80％，副处绩效系数设为2.4，办事员起点系数为1。
工改调节金标准详见附件8《神农架林区烟草专卖局（公司）工改调节金标准》。
2、工改调节金发放对象
（1）2008年12月31日前参加工作的在册在岗人员及人事代理人员。
（2）管理类综合管理系列人员由于工改后将执行年度综合薪酬体系，考虑到岗位的流动性，此次工改中对应确定其工改调节金额度，以后确定年度综合薪酬水平时将工改调节金归并进入核定总额。
3、时点核定原则
七、健全机制，严格考核
为保证各科室（部门）履行职责和完成工作目标，促进员工履行岗位职责，提高企业竞争实力，夯实薪酬分配基础，局（公司）将进一步完善考核机制，严格考核，考核结果与领导班子年度薪酬和员工岗位工资、工改调节金、绩效工资的发放挂钩，并作为员工岗位调整、等级升降、档次进退的重要依据。
（一）岗位工资晋（降）考核
1、实行晋（降）档制度，坚持岗位考核与岗位评价相结合。
岗位人员年度考核在85分以下为不称职、不合格；
85分至95分为称职、合格；
95分以上为优秀。
2、依据年度岗位考核评价结果及其他相关条件确定岗位工资晋（降）档。
（1）在原职级岗位工作满5年，且每年考核为称职、合格的人员，正常晋一档，在此期间，如有年度考核为不称职、不合格的，推迟进档，有几年不合格就推迟几年；
（2）参加抢险救灾等特殊战斗被上级评为英模人物的，可提前晋一档；
（3）因违反《职工奖惩条例》、《烟草行业行政处分暂行规定》等规定，符合降级条规的予以降级（档）；
（4）因个人违反规定，造成重大安全责任事故受到严肃处理的降一档；
（5）因个人失职、失误给企业造成重大经济损失和很坏社会影响，并受到严肃处理的降一档。
（二）绩效工资晋（降）考核
1、横向晋档。
按各类人员5-10%的比例确定晋档名额，综合考核为优秀且排名在晋档名额范围内的员工，绩效系数可晋1档；按各类人员3-5%比例确定降档名额，综合考核为不合格且排名在降档名额范围内的员工，绩效系数降1档；综合考核合格的员工绩效系数不变。
2、纵向晋级。
专业管理类员工按干部聘用程序进行纵向晋（降）级；生产类和业务类员工以获得资格证等级为依据，按照4：
4：
2（初级：
中级：
高级）的总比例，每年按一定比例，通过统一考试、综合考评、群众测评、张榜公示、党支部研究等程序，确定晋级人员，达到规定比例后，实行退一晋一。
八、工作要求
（一）加强领导、统一认识。
收入分配制度改革关系到企业的生存发展，涉及到每名员工的切身利益，任务重、涉及面广、政策性强，为了保证方案的顺利实施，局（公司）全体人员要加强对有关政策法规的学习，深刻认识和领会此次改革的重要意义，把思想统一到国家局、省局的精神上来，切实做好此次改革工作。
（二）精心组织、稳步推进。
收入分配制度改革涉及到用工、岗位、收入、考核等各项配套措施，因此局（公司）收入分配制度改革领导小组要精心组织，各职能科室（部门）要密切配合，确保改革稳步推进。
（三）广泛宣传、正确引导。
要广泛开展学习、宣传、教育活动，做好职工的思想政治工作，正确引导全体员工理解、支持、参与此次改革；要保证员工队伍的稳定，保持各项中心工作的顺利开展。
（四）公开透明、民主决策。
要充分尊重职工群众的知情权、参与权，把政策宣传到位，把实施办法等有关具体内容解释到位。
要严格按程序办事，本方案上报省局审批，并经职代会讨论通过后实施。
附件1：
《神农架林区烟草专卖局（公司）岗位分类对应表》
附件1-1：
《神农架林区烟草专卖局（公司）岗位分类对应表》
附件2：
《管理类专业管理序列岗位工资表》
附件3:
《管理类专业管理序列非领导职务岗位工资表》
附件4:
《专业技术类岗位工资表》
附件5:
《生产操作类、业务类岗位工资表》
附件6:
《神农架林区烟草专卖局（公司）岗位工资套改办法》
附件7：
《神农架林区烟草专卖局（公司）绩效工资管理办法》
附件7-1：
《基础系数表》
附件7-2：
《职务系数表》
附件7-3：
《技能系数表》
附件8：
《神农架林区烟草专卖局（公司）工改调节金标准》
附件9:
《神农架林区烟草专卖局（公司）收入分配制度改革审批表》
附件1：
神农架林区烟草专卖局（公司）岗位分类对应表
机关
部门
部门
岗位名称
岗位分类
领导班子
局（公司）领导
管理类综合管理序列
综合办公室
中层及以下岗位
管理类专业管理序列
专卖监督管理办公室（内部专卖管理监督办公室）
中层及以下岗位
管理类专业管理序列
财务管理科
中层及以下岗位
管理类专业管理序列
专业
部门
卷烟营销配送中心配送部（站）
中层
管理类专业管理序列
其他岗位
生产、业务类
烟叶产销经营部
中层
管理类专业管理序列
其他岗位
生产、业务类
专卖稽查大队
中层
管理类专业管理序列
其他岗位
生产、业务类
香溢宾馆
经理
管理类专业管理序列
附件1-1：
神农架林区烟草专卖局（公司）岗位分类对应表
岗位分类
岗位名称
等级
管理类综合管理系列
局长（经理）
8级
副局长（副经理）
7级
管理类专业管理系列
综合办公室主任、专卖监督管理办公室主任、财务管理科科长、卷烟营销配送中心主任、烟叶产销经营部主任、专卖稽查大队队长、工会主席、妇代会主任及相当人员
6级
卷烟配送部（站）负责人、香溢宾馆经理及相当人员
5级
档案员、文秘、信息管理员、专卖管理、机关司机及相当人员
2--3级
生产、业务类
客户经理、卷烟分拣员、卷烟配送员、电话访销员、仓库保管员、送货司机、烟叶产销人员、专卖稽查员及相当人员
1-6级
附件2：
管理类专业管理序列岗位工资表
等级
档级
备注
1
2
3
4
5
6
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
9级
4000
4160
4320
4480
4640
4800
8级
3360
3520
3680
3840
4000
4160
7级
2720
2880
3040
3200
3360
3520
6级
2080
2240
2400
2560
2720
2880
5级
1760
1840
1920
2000
2080
2160
4级
1440
1520
1600
1680
1760
1840
3级
1120
1200
1280
1360
1440
1520
2级
800
880
960
1040
1120
1200
1级
600
附件3:
管理类专业管理序列非领导职务岗位工资表
等级
档级
备注
1
2
3
4
5
6
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
6级
3840
4000
4160
4320
4480
4640
5级
3200
3360
3520
3680
3840
4000
4级
2560
2720
2880
3040
3200
3360
3级
1920
2080
2240
2400
2560
2720
2级
1600
1680
1760
1840
1920
2000
1级
1280
1360
1440
1520
1600
1680
附件4:
专业技术类岗位工资表
等级
专业技术
职务
档级
备注
1
2
3
4
5
6
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
9级
正高级专业技术职务
4800
4880
4960
5040
5120
5200
8级
4320
4400
4480
4560
4640
4720
7级
副高级专业技术职务
3840
3920
4000
4080
4160
4240
6级
3360
3440
3520
3600
3680
3760
5级
中级专业技术职务
2880
2960
3040
3120
3200
3280
4级
2400
2480
2560
2640
2720
2800
3级
初级专业技术职务
1920
2000
2080
2160
2240
2320
2级
1440
1520
1600
1680
1760
1840
1级
无专业技术职务
1120
1200
1280
1360
1440
1520
附件5:
生产操作类、业务类岗位工资表
等级
职业资格
档级
备注
1
2
3
4
5
6
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
岗位工资
6级
高级技师
2880
3040
3200
3360
3520
3680
5级
技师
2240
2400
2560
2720
2880
3040
4级
高级技能
1600
1760
1920
2080
2240
2400
3级
中级技能
1280
1360
1440
1520
1600
1680
2级
初级技能
960
1040
1120
1200
1280
1360
1级
无职业资格
800
840
880
920
960
1000
附件6：
神农架林区烟草专卖局（公司）
岗位工资套改办法
为配合局（公司）收入分配制度改革，保证改革工作的顺利实施，根据省局关于收入分配制度改革工作的指导意见和工资套改办法，特制定本次改革的岗位工资套改办法。
一、套改原则
（一）一次性原则。
本套改办法仅针对此次收入分配制度改革工作一次有效。
（二）从高原则。
对于同一员工可对应不同序列两个以上岗位或档级的，从高套改。
（三）总量控制原则。
此次工资套改，局（公司）全员工资总额不得突破省局核定的工资基数和可用总额。
二、相关概念
（一）任职年限：
系指在现职务以及同级职务上的工作年限。
年度考核不合格或不在岗的年份不计入任职年限，原任高于现职的年限可计入现职任职年限。
任职年限适用于管理类专业管理序列4级以上（含4级）岗位的工资套改。
（二）聘任年限：
系指取得某一专业技术任职资格或职业资格并经企业聘任的年限，年度考核不合格或不在岗的年份不计入聘任年限，原聘任岗位高于现聘任岗位的年限可计入现岗位聘任年限。
聘任年限适用于专业技术类岗位初级专业技术职务以上（含初级）、生产操作（业务）类岗位初级技能以上（含初级）岗位的工资套改。
（三）兼任职务分值：
系指兼任多项职务并履行组织、实施、执行的职能，按兼任职务核定职务分值。
一人兼任多项职务的实行累加计算，在档级套改时合并计算综合值。
兼任职务分值随职务任免变动而增减。
兼任职务分值分别为：
党支部成员3分；团支部书记2分；省局派驻审计机构负责人2分。
（四）工作年限：
系指参加工作的年限，年度考核不合格或不在岗的年份不计入工作年限。
工作年限包括调入人员调入前在党政机关、国有企业和行业内其他单位工作的年限，以及军转干部、复员军人的服役年限。
（五）学历：
本次套改时员工具备的国家承认的最高学历。
最高学历需有学籍档案并通过认证。
三、在岗员工岗位工资套改办法
（一）岗位等级套改
1、管理类专业管理序列
（1）现任4级以上（含4级）人员，根据所在岗位直接套入对应的等级，详见附件1-1《神农架林区烟草专卖局（公司）岗位分类对应表》。
（2）机关中层以下综合岗位人员按以下原则套级：
连续在本行业工作年限未满二年的套入2级；二年以上的套入3级。
（3）试用期按起点1级套级。
2、生产操作（业务）类岗位
（1）本次套改时在生产操作（业务）类岗位上工作的卷烟营销配送中心和烟叶产销经营部代理负责人套入3级，聘任年限按1年套档。
（2）本次套改时在岗的生产操作（业务）类岗位一般工作人员暂套入2级，聘任年限按1年套档。
本次套改以后，凡经过一个职业技能鉴定周期，仍未取得初级技能资格的，退回无职业资格套档。
（3）工改启动后新进入人员未取得技能资格前，按无职业资格套档；取得技能资格并经聘任后，按相应档级套档。
（4）卷烟营销、专卖管理和烟叶分级等烟草行业已启动职业技能鉴定的工种，通过行业职业技能鉴定即为取得相应职业资格；行业未启动技能鉴定的其他通用职业（工种），以通过劳动部门职业技能鉴定为取得相应的职业资格。
（二）岗位档级套改
1、管理类专业管理序列4级以上（含4级）岗位人员套改时，计算综合值（综合值=任职年限×0.6+工作年限×0.4+兼任职务分值），综合值0—5为第1档，每满5晋升1档。
3级及以下岗位人员套改时，大专及以下学历从相应级别1档起步，本科学历从2档起步，双学士从3档起步，硕士研究生（含双硕士）从4档起步，博士研究生（含双博士）从5档起步，工作年限每满5年晋升1档。
2、生产操作（业务）类岗位初级技能以上（含初级）岗位人员套改时，计算综合值（综合值=聘任年限×0.6+工作年限×0.4），综合值0—5为第1档，每满5晋升1档。
生产操作（业务）类岗位无职业资格岗位人员套改时，大专及以下学历从1级1档起步，本科学历从2档起步，双学士从3档起步，硕士研究生（含双硕士）从4档起步，博士研究生（含双博士）从5档起步，工作年限每满5年晋升1档。
（三）档级套改中，员工岗位晋档不得超过相应等级最高档。
四、内退人员岗位工资套改办法
（一）内退人员按内退时的岗位确定其岗位等级；比照在岗人员的套改办法确定其档次，套改时任职年限、聘任年限截止到内退起始时间，工作年限按时间正常延续。
（二）内退人员的年收入由岗位工资、工改调节金、绩效工资组成，按照总额的65%发放。
五、有关说明
（一）套改时计算各类年限的截止时间为2008年12月31日。
（二）本办法适用于在册在岗正式员工（含内退人员）、人事代理和劳务派遣人员。
（三）任职年限：
4级以上（含4级）人员，在2005年以前任职的，以2005年为起始时间计算；2005年以后任职的，以实际任职时间计算。
（四）岗位工资初次套定后，岗位调整变化的，按照调整后的岗位及工资标准实行岗位工资二次套定。
（五）本办法由局（公司）收入分配制度改革领导小组负责解释。
附件7：
神农架林区烟草专卖局（公司）
绩效工资管理办法
为配合局（公司）收入分配制度改革，保证改革工作的顺利实施，建立科学合理的绩效工资管理机制，根据国家局和省局的有关要求，结合林区烟草系统实际，制定本试行办法。
一、基本原则
（一）同工同酬原则。
在尊重历史的前提下，在工资体系设计上，保证员工在同单位、同岗位、同工作年限、同任职年限（聘任年限）、同业绩的情况下，岗位工资和绩效工资相同。
（二）适度倾斜原则。
基础绩效工资的分配适度向高工作年限、高任职年限的“双高”人员倾斜。
（三）效率优先，兼顾公平原则。
二、相关概念
（一）工作年限：
指参加工作的年限。
年度考核不合格或不在岗的年份不计入工作年限。
工作年限包括调入人员调入前在党政机关、国有企业和行业内其他单位的工作年限，以及军转干部、复员军人的服役年限。
（二）任职年限：
指在现职务以及同级职务上的连续任职年限。
年度考核不合格或不在岗的年份不计入任职年限，原任高于现职的年限可计入现职任职年限。
（三）聘任年限：
指取得某一专业技术任职资格或职业资格并经企业聘任的年限。
年度考核不合格或不在岗的年份不计入聘任年限，原聘任岗位高于现聘任岗位的年限可计入现岗位聘任年限。
（四）绩效工资：
本办法所指的绩效工资为工改后员工除工改调节金、岗位工资、单项奖外所有的工资收入。
绩效工资与上级下达的工资计划、企业的效益、单位（个人）的绩效考核结果相关。
绩效工资根据员工对企业的累积贡献确定，与工作年限、任职年限和聘任年限相关。
三、绩效工资的发放对象
绩效工资发放对象为管理类、生产操作类和业务类岗位上的全体在岗员工。
四、绩效工资的构成
在绩效工资基数的基础上，设基础系数、职务系数和技能系数。
（一）基础系数
按管理类专业管理序列、生产操作类（业务类）岗位分别设11档。
详见附件7-1《基础系数表》。
（二）职务系数
设置对象为专业管理序列在岗员工。
共设5级，科员以上每级设6档，办事员设1档。
详见附件7-2《职务系数表》。
（三）技能系数
设置对象为生产操作类和业务类在岗员工。
技能系数设6级，初级以上每级设6档，无职业技能设1档。
详见附件7-3《技能系数表》。
五、绩效工资的分配
（一）绩效工资基数的核定
按照《神农架林区烟草专卖局（公司）收入分配制度改革实施方案》的总体要求，核定各类岗位的绩效工资基数标准。
核定时
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