突发重大疫情应急处理预案.docx

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突发重大疫情应急处理预案

突发重大疫情应急处理预案

第一章总则

第一条目的

为了在施工现场防范和应对发生重大环境污染与破坏事故，保证施工单位及周边社区人员的生命财产安全，在事故发生后能迅速有效的进行控制与救援，提高单位应急救援综合能力，使事故损失降到最低程度，特制定本应急预案。

第二条制定应急救援预案的原则

1、坚持生命第一，突出"以人为本"的原则；

2、坚持统一指挥、统一领导，实行"分工负责"的原则；

3、按照"快速反应、科学应对"的原则。

4、坚持控制态势，确保"损失最低"的原则。

5、重大环境污染与破坏事故发生后现场临时处置原则

为了保证在现场已有条件下有效控制重大环境污染与破坏事故进一步恶化，在未得到处应急领导小组指令之前，现场职务最高的领导可以立即采取应急行动，避免或减少损失，现场应急行动要执行下列临时处置原则：

（1）疏散无关人员，最大限度地防止引发其他事故；

（2）组织现场力量，控制事态发展；

（3）调集救助力量，最大限度地降低污染程度；

（4）保持通讯畅通，随时上报险情动态；

（5）分析现场情况，及时界定危险范围；

（6）分析风险损益，在避免发生人员伤亡的情况下，组织物资抢险。

第四条依据

本应急处置预案依据《中华人民共和国环境保护法》，《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，第二采油技术服务《应急反应管理程序》（CECEC/HSE（OSH）-28-2003）制定。

第五条适用范围

本预案适用于重大污染以上的事故，即对施工区域、井场、队站周围造成局部污染，预计损失（赔偿及罚款）在五万元以上的事故。

第六条污染源的界定

油、气泄漏、喷发污染，污水污染，化学药品泄露污染。

第二章应急组织机构及职责

第七条应急处置领导小组

组长：

公司主要领导

副组长：

主管安全生产副经理

安全总监

成员：

调度长

生产办主任

体系办主任、安全员

外协办主任

综合管理办主任

经营办主任

材料办主任

各基层单位队长

应急指挥小组办公室设在各单位生产办。

若单位正职出差或学习，按行政排序确定组长，全权负责应急处置工作。

以上岗位人员变动后，新补到岗人员履行相应职责。

应急指挥小组设在各单位生产办，电话：

XXXX-XXXXXXX

其职责是：

启动应急预案，全面负责重大以上环境污染与破坏事故发生后全过程的应急处理、组织、协调与控制。

应急指挥小组下设三个应急分组：

⑴现场控制组

组长：

公司主管领导

副组长：

现场行政副职或技术人员

成员：

出险单位全体施工人员

主要职责与权力：

①负责现场伤员的施救和紧急避险；负有现场临时处置应急的指挥权力。

②负责对现场进行有效应急处置，控制污染继续蔓延与扩大，进行全过程、全方位的控制等工作。

③负责向应急处置领导小组及时汇报现场处置情况，制定现场抢险方案，报指挥小组批准后，全力组织实施。

现场施工人员岗位分工及职责

公司主管领导：

组织现场人员对伤员施救和紧急避险，向现场施工人员进行应急方案交底，迅速控制污染蔓延与扩大，进行全过程、全方位的控制，负有现场临时处置应急的指挥权，头脑清楚，思维敏捷，行为果断，指挥得力，措施切实可行。

现场行政副职或技术人员：

协助现场最高领导制定控制方案，监督控制人员是否在正确、安全的岗位上，指挥现场人员控制污染恶化。

安全监督员：

在第一时间内按照应急报警程序，向有关单位报警，负责向应急救援指挥小组及时汇报现场应急情况，参与制定现场控制方案，监督控制人员在绝对安全的位置上，负责伤员的现场施救，对伤员进行一般性处理后，护送至就近医院进行抢救。

班长：

接到现场最高领导排险指令后，迅速组织人员进入到现场进行有效控制，一身作则，冲锋在前，指挥得力，处置果断，控制污染进一步蔓延恶化。

操作一岗：

在保证个人绝对安全的前提下，营救伤员，主要参与现场控制的全过程，抢装井口、旋塞与闸门，负责对污染源进行有效控制，防止污染进一步扩大与蔓延。

操作二岗：

负责现场应急器材的准确到位，协助一岗对染源进行有效控制，手持灭火机进行现场戒备，防止污染物闪燃，发生重大火灾，控制事态进一步恶化。

操作三岗：

污染发生后，迅速切断电源，负责伤员的营救与护送，负责疏散非施工人员，设立警戒线，迎候消防车和救援人员的到来，在人员相对紧张时参与现场污染控制工作。

⑵现场指挥组

组长：

调度长

成员：

生产办、体系办、外协办、综合管理办、经营办、材料组等办公室负责人组成。

主要职责：

（1）负责通知各应急单位人员进入应急状态，负责现场救援方案的制定、上报和实施。

（2）负责向指挥小组汇报现场救援进展情况，组织实施控制方案。

（3）协调各类应急资源赶赴现场，通知出险相近消防部门或外部依托单位做好应急援救准备。

（4）负责污染区无关人员撤离、伤员抢救、设立警戒线；负责物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防、抢险人员的组织等现场救援。

（5）负责受难者安置、生产及生活恢复等工作。

（6）对现场应急处置全过程、全方位的总体指挥、运作、收尾、总结等工作。

2、险情状态控制组

组长：

出险单位主要负责人

成员：

出险单位行政副职、技术人员、班长、安全监督员。

主要职责：

负责组织现场应急抢险行动，负责事态控制，在第一时间内对应急现场采取行之有效的控制、处置及预防措施，并防止抢险过程中事态的进一步扩大，及时向指挥小组组长汇报现场控制、处置状况，负责险情排除后的现场清理。

第八条特别在施工区域，对发生井喷或输油气管网突然破裂，出现油气严重泄漏，造成特大环境污染事故时，险情状态控制组立即设立警戒线，指定专人现场值班，禁止非施工人员进入被污染区，严格控制现场出现明火，避免发生火灾，并及时请求就近油田消防中队现场戒备。

第九条实施应急处置时各单位职能办公室人员的主要职责

1、体系办、安全监督员职责：

负责组织应急现场及周围区域有毒有害物质的检测、环境污染调查和处理；参与应急预案处理方案的制定和论证工作；负责查明事故的原因、认定事故的性质、制定防范措施、撰写事故报告。

负责组织、协调地方医疗卫生机构实施受伤人员的就近抢救，收集、汇报伤员伤情救治情况。

2、调度室、生产办职责：

组织指挥应急救援队伍实施救援行动；负责组织应急设备和物资及时送达现场；负责应急现场通信联络、对外联系、特种设备、车辆、道路抢修和运输保障。

负责提供应急处理时所需相关的生产方案、技术建议及相关工艺技术数据。

需要时向就近油田消防中队打电话请求抢险支援及消防戒备。

3、外协办职责：

负责抢险运输车辆道路的畅通；负责应急过程中的外部关系协调。

4、综合管理办职责：

负责牵头在第一时间内组织精干人员深入现场摄取各类资料及报道，负责对社会各界媒体报道的统一联络与协调。

负责向当地政府、上级汇报及向相关单位通报事故情况，组织收集有关资料；负责人员疏散、治安保卫、道路管制及车辆指挥；负责与当地公安部门协调联系；负责收集事故、事件现场等有关法律证据，为事故、事件善后处理提供法律支持；负责对死亡人员的善后处理；负责制定与申报应急队伍培训演练计划，并负责演练计划的实施。

5、经营办职责：

负责对事故造成的影响和损失进行估算；负责应急过程中资金的落实。

6、材料组职责：

负责日常应急物资的组织、储备及管理工作；负责应急过程中应急物资的供应及保障。

7、出险单位：

负责安排现场救援人员、现场需救助职工、家属的生活。

凡属业务合并的单位或个人，其责任随业务转移到新的岗位。

第三章应急程序

第十条报警程序

发生重大环境污染事故时，应按下面进行报警，内容包括：

险情事件发生的时间、地点、初步原因、发展趋势和波及范围、人员伤亡、危害程度、污染环节等。

（1）现场人员第一时间报警程序：

本单位调度室；

（2）单位调度室生产办第一时间报警程序：

本单位领导；

（4）单位调度室第二时间报警程序：

处生产运行科，电话：

0934-*******；

（5）单位调度室接到报警后，立即向单位应急处置领导小组汇报情况，应急处置领导小组组长启动重大环境污染事故应急处置指挥系统。

第十一条启动程序

1、启动令签发：

应急处置领导小组接到汇报后，由指挥小组组长签发或委托他人代签发《应急状态启动令》。

2、应急分工：

启动令签发后，各单位立即成立现场指挥组、险情应急状态控制两个小组。

3、现场集结：

现场指挥组组长根据实际情况，确定集结方式。

第十二条处置程序

1、现场指挥组到达现场后，险情状态控制组并入现场指挥组，各办公室人员根据相应的职责，开展各自的工作。

（1）体系办和生产办与出险单位行政主管共同制定环境污染处理方案；

（2）单位行政主管负责环境污染处理方案的实施；

（3）调度室、生产办有关人员负责与周围部门、单位取得联系，通知附近的有关部门、单位和村民，切断一切污染流体；并根据事态发展情况，确定疏散人员的范围，负责与当地有关部门取得联系，严禁饮、食用污染的水源或食物。

（4）综合管理办负责设置隔离区、治安保卫、道路管制及车辆指挥；负责与当地公安部门协调联系。

（5）调度室、材料组与出险单位有关人员负责应急器材的拉运、组织和使用。

（6）险情排除后，调度室、生产办与出险单位有关人员负责现场的污染物的回收和清理。

（7）体系办负责相关技术数据的提取；负责查明事故的原因、认定事故的性质、制定防范措施、撰写事故报告。

其它相关人员认真履行其相应的职责。

第十三条事故、险情发生后，现场指挥组有权调动本单位所有人员、物资，有权向兄弟单位、当地政府提出救援请求。

第十四条重大环境污染与破坏事故得到处理，险情区人员生命和财产脱离危险，危害已完全解除，视事故调查、处理情况由应急指挥小组组长签署《单位应急状态解除令》（见附件2），下达事故险情应急解除命令。

第十五条善后处理

重大环境污染与破坏事故应急状态解除后，出险单位应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作。

因重大环境污染与破坏事故造成的损失和采取应急行动发生的费用，经各单位应急处置领导小组审核后由经营办统一协调解决。

第十六条应急状态记录及归档

各单位应急领导小组办公室对接受和下达各种应急指令必须记录在案。

应急行动结束后，各单位应急领导小组办公室要分别对应急行动过程中进行综合描述与评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），48小时内外写出应急总结报告。

应急总结报告内容：

环境污染与破坏事故发生时间、过程描述、动用救助力量、参加救助人员、采取措施、直接经济损失、应急行动中存在的问题、经验及教训等。

报告由各单位应急处置办公室组织有关人员撰写，经事故发生单位HSE领导小组讨论通过后，上报处应急领导小组办公室备案，统一归档保存。

第四章应急资源

第十七条应急处置培训计划及实施。

1、应急处置培训计划由综合管理办负责制定，每年进行两次综合性的现场应急演练，检验与提高本单位应急组织机构应变处置能力。

2、应急处置培训计划及实施过程中产生的相应记录、总结要及时上报处应急领导小组办公室、处质量安全环保科备案。

第十八条应急物质储备

材料组依本单位急处置物资储备要求，制定本单位应急处置物资储备计划，报处器材站统一采购，统一配置，并及时给予必要的补充，由各单位材料组储存管理与发放，建立台帐。

第十九条应急设备与工具

现场戒备用消防车3台，10吨罐车3台，污水提升泵3台，交流发电机3台，电缆线300米，消防器材按标准配置1套，编织袋或草袋各500条，铁锨和铁镐各50把，担架2付，救护包2个

第二十条应急处置装置维护保管

应急处置装置和抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养和标定校验工作，保持完好无损。

同时各单位应确保抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材始终处于完好状态。

第五章附则

第二十一条信息发布

发生重大环境污染与破坏事故，受灾单位只向处重大环境污染与破坏事故应急救援办公室汇报。

各单位生产办是向处职能部门汇报的对应部门。

第二十二条各单位应根据实际情况建立和完善本单位应急救援预案，内容包括指挥机构的设置与职责、装备及通讯联络方式、应急突击队建立与演练、预防灾害措施、工程抢险抢修、现场医疗救护、紧急安全疏散、社会救援等方面内容。

第二十三条各单位为确保本应急处置预案的有效实施和提高应急能力，应根据应急岗位职责，定期组织演练。

第二十四条本应急救援预案由外围项目部制定并实施。

第二十五条本应急救援预案自发布之日起实施。

第二十六条本应急救援预案由体系办负责解释。