在全区深化文明城市建设工作会议上的讲话.docx

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在全区深化文明城市建设工作会议上的讲话

在全区深化文明城市建设工作会议上的讲话

　　一、提高认识，坚定信心，全力担当深化全国文明城市建设的特殊使命

　　全市深化文明城市建设工作会，全面启动了成都新一轮深化文明城市建设工作。

这项工作和我们的城乡环境综合治理一样，也是一件只有起点、没有终点，只有更好，没有最好的工作。

全区上下务必提高认识，端正态度，明确要求，全力担当起深化全国文明城市建设的特殊使命。

　　要认识重大意义，强化责任意识。

"全国文明城市"是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的全面体现，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，也是目前各类城市称号评选中要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。

近年来，包括Xx区在内的成都市在文明城市建设中付出了巨大的努力，获得了全国文明城市这一"权威奖项"和"金字招牌"，极大地提升了成都的发展水平和城市品质，也赢得了广大干部群众和社会各界的赞誉和好评。

创建这一荣誉不易，守住这一荣誉更难。

当前，我们又进入了新一轮的深化文明城市建设，这项工作与我们提出的走"精品城区"发展之路，用"五星品质"建设"五新Xx"，加快现代化国际化进程是完全一致的。

全区上下必须充分认识到抓文明城市建设实质就是抓发展环境改善，就是抓民生问题解决，就是抓现代市民培育，就是抓城市核心竞争力塑造。

我们必须按照"精品城区"的要求、按照"五星品质"的要求，切实增强使命感和责任感，扎实抓好新一轮文明城市建设。

　　要把握特殊背景，强化紧迫意识。

今年是新一轮全国文明城市三年测评周期的开局之年，我们面临着比上一轮测评迎检更为特殊的创建环境。

首先，时间节点特别重要。

中央文明委将在十八大召开之前，对外公布测评得分及排位结果。

在这个特殊时间节点，各方高度关注，社会影响很大，能否做好测评迎检工作，直接关系着成都以什么样的文明形象和城市风貌迎接党的十八大召开。

其次，城市竞争更加激烈。

在去年的全国文明城市复查中，成都名列7个省会和副省级城市的第二位。

但在今年测评中，进入全国文明城市行列的省会或副省级城市增加到16个，加上获得提名资格或恢复参与权的城市，和成都处在同一序列的参评城市将达到30个。

尤其广州、深圳、杭州等新参评城市，都是全国综合实力突出、市民文明素质较高的特大中心城市，工作基础好、创建力度大，全市将面临前所未有的激烈竞争。

第三，考核方式更为严格。

全国文明城市创建，采取"每年一测评、三年一复查"的动态考核方式，严格实行末位淘汰机制。

新一轮测评迎检，实质就是过去成绩重新归零后的新一轮文明城市创建工作。

这就要求我们一切从零开始、一切从头抓起，既要以"零起点"的谦虚心态来扎实做好基础工作，也要以"零问题"的严格标准来对标检查提升水平。

第四，区位环境令人关注。

青羊作为成都的中心区域，是城市的"心脏"和"脸面"，从以往的测评来看，中央文明委的检查组下塌在我区范围内，低头抬头都能看到我区创建工作的真实情况，并且由于离检查组近，明察暗访、实地考察、问卷调查都是点位最多的。

因此，我们一定要将创建工作做细、做实，确保任何地方、任何时候都要经得起检验。

各街道、各部门务必增强紧迫感和压力感，全力以赴、攻坚克难，打好测评迎检硬仗。

　　要明确目标要求，强化争先意识。

新初书记、红林市长在全市深化文明城市创建工作大会上明确提出，成都今年测评迎检工作必须保持在全国前三的位置。

青羊区作为党政军机关特别密集、文化旅游资源特别丰富的中心城区，是成都对外形象的窗口，加上近年来我们的城市基础设施和人居环境不断改善，理应在新一轮测评迎检工作中走在前头，为服务全市文明城市建设大局作出贡献。

去年我们在点位多、难度大的情况下，取得了测评迎检的良好成绩，我们要在已有的成绩和经验的基础上，百尺竿头更进一尺。

今年区委对全区工作提出了"保二争一"的总体要求，文明城市建设和测评工作也必须按照这一要求，走在全市前列，具体的目标就是：

测评名次要靠前，各界口碑要满意。

　　二、软硬并举，建管结合，扎实抓好深化全国文明城市建设的重点工作

　　创建全国文明城市是一项关系全局的系统工程，既要注重硬件的完善，也要强化软件的提升。

各部门、各单位要认真对照全国文明城市测评体系的要求，突出重点、把握关键、创新举措、全面推进，确保取得实实在在的成效。

　　以优化城市功能为重点，提升市政基础设施配套水平。

完善的基础配套，既是支撑城市文明生活的基本硬件，也是本轮文明城市测评的重要指标。

要把文明城市测评的量化指标转化为城市规划建设的硬性要求，加快推动基础配套提档升级。

一是要抓好市政设施的完善，路、管、公园绿地、污水垃圾处理、社区配套等市政设施，该修就修，该换就换，该补就补，并加大巡查和维护力度，确保各项市政设施功能完好。

二是要抓好特色街区的美化亮化，把特色街区作为我们测评迎检的亮点工程来打造，实施好"夜景"工程，提升文化氛围，解决好停车难等问题。

三是要抓好背街小巷和老旧院落的整治，不仅要抓好主街干道、重点区域的形象打造，同时要抓好背街小巷、老旧院落、城乡结合部等薄弱环节的整治，展示Xx全域化的精品形象。

特别是老旧院落的改造，要按照年初的安排，加大力度、加快进度，力争在迎检之前有较大改善。

　　以优化公共服务为重点，提升惠民利民水平。

公共服务的质量和水平，是城市文明程度的核心标志。

要按照"建设民生政府"的要求，把优化公共服务作为文明城市建设的重要着力点，努力为广大市民提供更加均衡、更加优质、更加满意的基本公共服务。

一是要大力提升社会事业服务水平。

在全国文明城市测评体系中，社会事业是占权重较大的重要项目，同时这个测评指标也是我们的优势所在。

教育、卫生、文化等牵头部门要认真对照测评体系有关社会事业发展的重点指标，抓好经验总结，抓好宣传发动，抓好查漏补缺，扩大知晓度和满意率，全力争取在社会事业测评中得高分。

二是要大力提升政务服务水平。

深化规范化服务型政府建设，不断提高行政效能。

重点抓好政务服务窗口规范化、标准化、效能化建设，提升服务质量，提高便民水平，对服务对象的投诉要及时有效解决，让群众满意。

三是要大力加强软环境建设，着力营造"人人都是投资环境、人人体现城市形象"的良好氛围。

对破坏发展软环境的行为，区委的态度是"零容忍"，一旦发现有吃拿卡要和损害政府形象的单位和个人要一查到底，依法依规严肃处理。

　　以建立长效机制为重点，提升城市精细化管理水平。

最近一段时间，我们集中开展城乡环境综合整治，取得了令上级组织和人民群众较为满意的成绩，为我们深化文明城市创建奠定了较好的基础。

我们要按照Xx书记"建立长效机制，形成常态化格局"的要求，以建立长效机制为重点，持续巩固城乡环境综合治理成果，提升城市精细化管理水平。

一是要科学建立城乡环境综合治理的长效机制，通过认真总结前段时间集中整治的经验和在工作中发现的问题，认真研究和建立健全城乡环境综合治理的标准体系、工作流程、管理机制和保障措施等，形成能持续、管长远的制度和机制，为文明城市建设的长效推进夯实基础。

二是要深化社会公共安全治理，切实加强平安青羊建设，确保治安安全、生产安全和食品安全。

健全社会治安防控体系，形成群防群治的工作格局，不断增强群众的安全感。

深化依法治区工作，扩大群众民主参与，保障公众合法权益。

加强诚信体系建设，规范市场经济秩序，形成诚实守信、合法经营的市场环境。

净化文化环境，加强学校周边文化娱乐营业场所管理，保护未成年人身心健康。

三是要精益求精抓好城市管理，按照"大城市、细管理"的要求，从环境卫生、社会秩序、城市形象等方方面面入手，推动管理"全域化"；整合各方力量，发动群众参与，促进共建共享，推动管理"全民化"；坚持高标准要求，突出工作质量，注重细节管理，推动管理"精细化"。

通过精益求精的城市管理，管出城市的整洁有序，管出经济的发展活力，管出民生的幸福和谐，管出区域的文化品质，管出我区的开放形象。

　　以深化精神文明创建活动为重点，提升市民思想道德水平。

群众是城市建设的主体，是城市文明的代言人，只有市民的文明素质不断提升，文明城市创建成果才能长久巩固。

要以群众精神文明创建活动为载体，着力倡导文明新风、培育文明市民。

一是要加强市民思想道德建设。

积极开展社会公德、职业道德、家庭美德等公民道德教育和实践活动，采取"百姓故事会"等多种形式，广泛宣传被评为"感动中国十大人物"的Xx夫妇、被评为"中国好人"的环卫工人Xx、被评为"平而不凡"的一线劳动者等先进人物的典型事迹，用身边事感召身边人，形成学典型、当先进的良好氛围。

二是要深入开展群众精神文明创建活动。

新一轮的测评体系将"学雷锋活动"、"道德领域突出问题专项教育治理"、"讲文明树新风"、"学习宣传道德模范"等8项群众精神文明活动，作为重点纳入测评体系，所占权重为五项测评类别之首。

目前，我区上述活动的开展还仅限于个别机关、学校和社区，群众参与度较低。

对于以上8项重点工作，牵头部门和相关责任单位务必高度重视，抓好工作落实，做到各项活动有组织领导、有活动部署、有宣传发动方案、有经常性活动开展、有活动记录。

三是要广泛开展社会志愿服务活动。

志愿服务是新形势下推进精神文明建设的有效载体。

今年的测评单独设立了《志愿服务测评体系》，在整个测评中占有重要位置，但目前我区志愿服务活动开展还不尽如人意，一季度市民督查情况很不理想，还远未达到测评要求。

当前志愿服务要抓住队伍建设、阵地建设、活动开展、媒体宣传等重点，着力推动志愿服务由以青年为主向全体社会成员转变，由临时性向经常性转变，切实发挥好志愿者在文明示范、文明劝导和文明建设中的积极作用。

　　三、群策群力，共建共享，着力强化深化全国文明城市建设的保障措施

　　文明城市建设贵在长期坚持，难在常态治理。

我们要以迎检工作为契机，认真总结长期以来的创建工作经验，推动我区文明城市建设常态化、规范化、制度化，确保迎检任务圆满完成，带动各项工作再上一个新台阶。

　　加强组织领导。

进一步完善"党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责"的领导体制和"属地化负责"、"区领导包片联系"等工作机制，及时研究解决文明城市建设中的节点难点问题，构建起纵向到底、横向到边的工作格局。

要强化履职意识，各单位"一把手"作为"第一责任人"，要切实履职尽责，把文明城市建设时时放在心上，牢牢抓在手上，加大人、财、物等方面的投入，确保工作落到实处、见到实效。

目前，我区已经建立了深化文明城市建设调度会制度、专项工作督查督办制度等一系列工作制度和管理制度，对调度会议议定议题、督查督办专项工作，相关牵头单位、责任单位必须按照规定时限和工作要求，不折不扣予以完成。

　　完善工作机制。

要建立问题"早发现"机制，各责任单位、各责任主体要深入一线发现问题、查找问题，做到问题发现在前、发现在先。

同时，区文明办要通过组织"两代表一委员"专题视察、市民监督员摸底调查、第三方问卷调查、新闻媒体参与调查等形式，充分发挥社会舆论监督的作用，对"脏、乱、差、烂"等问题，及时"揭短"、"亮丑"，帮助我们做好工作。

要健全问题"快解决"机制，对发现的问题要按照责任范围、责任分工，及时有效解决。

对涉及到多个单位的难点问题，要通过调度会、现场办公会、部门联席会等多种方式尽快解决，绝不能推、绝不能拖、绝不能躲。

要强化责任"严追究"机制，纪检监察部门、文明办、目督办要组织暗访组，对各街道、各部门进行随机暗访抽查。

凡被市领导点名批评的，被媒体曝光又未按期整改的，被督查组发现履职不到位、监管不力、整改不全面的，未按调度会要求完成目标任务的，都要严格问责，既要对事也要对人，通过问责问出压力、问出动力、问出成效。

　　发动群众参与。

近几年我们推动文明城市建设、抓城乡环境综合治理的一条宝贵经验，就是广泛发动群众参与，充分运用"群众主体工作法"。

要广泛开展文明家庭、文明社区、文明单位等多个层次的文明细胞创建活动，把参与文明城市建设变为全体市民的自觉行动。

要加强媒体宣传发动，扩大市民对文明城市建设的知晓度和支持率，形成共建共享的良好氛围。

　　同志们，圆满完成全国文明城市测评迎检工作，事关环境形象，事关民生改善，