复工防疫应急预案.docx
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复工防疫应急预案
复工防疫应急预案
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2021年03月10日
第1章编制依据
疫情来临，为切实做好疫情期间工地现场安全和稳定工作，确保现场各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我项目部（我司）生命财产安全，维护社会稳定，结合我项目部实际情况，使项目部全体员工度过一个平安、快乐、和谐的疫情，确保节日期间安全形势稳定，特制定本安全管理专项方案。
第2章
疫情前安全管理注意事项
2.1疫情防控措施
公司卫生防疫应急指导小组设在公司人事部。
主要职责：
（1）组织落实公司卫生防疫应急指导小组的各项决定，协调和调动成员对卫生防疫突发事故开展相关工作；
（2）组织制定、修订与公司卫生防疫有关的各专项、部门应急预案；
（3）负责公司防疫有关的各项宣传教育和培训工作；
（4）收集分析防疫信息，及时上报重要信息，更新防护宣传手册。
3．预防措施
定期和不定期做好对公司全体员工关于传染病的预防和控制，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗等缓解紧密衔接。
3.1电梯间管理
电梯间要保证定时消毒，酒精的挥发性极高，消毒时间间隔不应超过1小时；电梯内摆放一次性手套或纸巾，防止直接用手接触电梯按钮，电梯口摆放垃圾桶，用完的手套和纸巾立即丢入桶内，垃圾桶也应及时消毒；乘坐电梯时分批进入，不应一次性进入超过5人。
3.2食堂管理
员工食堂应室内通风良好，取得卫生防疫部门颁发的《食品卫生许可证》方可开火；厨师要有健康证，并体检合格后方可上岗，上岗后每
天定期监测体温；食堂内的各种器具、主副食品不准直接接触地面，各种食品必须生熟分开，各种器具应干净卫生，无生锈、霉变、油垢及残渣；菜墩、案板、刀具、容器等应生熟分开，并标记清楚生熟专用；要有污水排放、防尘、防蝇、防鼠害等措施，设置厨房分类垃圾桶，严禁乱丢弃厨余垃圾。
3.3办公室管理
加强全体员工的防疫安全教育和培训，提高防疫意识；每天早晨对全体员工进行体温监测，对于来自新冠肺炎高发省份的员工进行重点监测，发现异常及时上报；办公区域保证干净整洁，员工对其工位用75%的酒精消毒液自行消毒，室内保持通风良好，频率为每天至少5次；对于出现干咳、发热等疑似症状的员工，应及时进行隔离观察并上报区卫生防疫部门。
3.4公共区域管理
对于茶水间和洗手间等公共区域，应培训保洁人员利用有效氯溶液对其进行消毒，并提高清洁频率，保证办公区域干净卫生；厕所门把手处放置纸巾、一次性手套或酒精消毒片，防止与其直接接触；洗手池旁边放置洗手液，并设置“便后冲水”、“便后洗手”等警示标语，提醒员工做好个人卫生防护工作。
2.2施工作业面维护
1、已拆除的模板、木方、模板支撑材料、钢管等全部集中堆放于现场指定地点，钢管可及时退还，以上材料严禁有散落于楼层内的，避免因风雪而使以上材料飘落于建筑外，发生安全事故。
2、板上所有预留洞口全部用多层板封闭，1m以内的洞口多层板钉方木封闭，1m以上洞口用间距300mm的钢管支承上盖多层板封闭。
3、板上所有预留管口均要封闭塞实，以防雨、雪水进入。
4、楼梯井口维护：
立面洞口采用定型防护栏杆进行维护；水平洞口采用挂安全平网进行防护。
根据规范要求不同尺寸洞口采用不同的防护措施！
5、预留洞口维护：
1.5m以内的洞口多层板钉方木封闭；1.5m以上洞口四周设1.5m高防护栏杆，洞口下挂安全平网。
6、一层及地下室外墙通道口全部用多层板进行封闭，禁止人员进入。
7、基坑周边维护，基坑四周设置1.2m高防护栏杆，防护栏杆由上而下用安全网封闭。
或采用可周转成品防护。
2.3外架的维护
1、项目冬休前，由项目部项目经理、技术负责人、专职安全员等组成检查小组，对外落地架/悬挑脚手架/爬架进行专项检查。
2、架体整体构造及连墙件等重要部位查漏补缺，重点排查！
3、架体上（包括水平安全网上）的建筑垃圾、模板等材料必须清理干净。
2.4施工和生活用水管线等维护
1、本工程现场所有水表井和阀门井，须进行越冬维护。
2、关闭不必要的阀门，盖好井盖、井内填塞棉被或毛毯保温。
3、保留冬季维护人员生活用水管线，其他施工、生活用水管线全部关闭，并在最低处断开管线，将水管内的积水清除干净，防止冻胀。
4、用水设施的维护措施：
清理施工水箱等临时存放的水。
保留临时消防用水及运行调试！
2.5施工现场临时用电线路及用电设备维护
1、施工现场临时用电由专职电工进行全面检修，所有生产用电及职工宿舍全部拉闸断电，仅保留越冬维护人员办公、生活房间及现场照明用电，其二级配电箱及开关箱必须上锁。
施工用二级配电箱及开关箱均拆除，存放在库房内。
所有未拆除的配电箱必须进行防雨雪防护。
2、冬季维护期间的专职电工，负责安全用电管理，每日进行例行检查，确保用电安全，并做好记录。
3、越冬维护人员的办公室、宿舍及食堂、厕所用电安全，做到人走电关。
2.6施工机械设备维护
1、钢筋、木工机械：
均拆除电机，拆除相应的开关箱及配电线路，集中堆放与钢筋操作棚下，用彩条布覆盖。
2、其他小型施工机械：
钢筋切割机等小型施工机械全部进入库房集中存放。
2.7塔吊维护
撤掉电源，将塔吊电线收在塔吊上面；收起吊钩，封闭驾驶室，将电机封闭好，用彩条布覆盖，防止进水。
封闭最底层标准节，采用大块模板将四周封闭，禁止上人。
2.8办公区、生活区的越冬维护
1、办公室、宿舍的用电设备全部断电，办公室内的办公用品整理、存放在文件柜内，办公桌、文件柜上锁。
2、办公区、生活区的门窗全部上锁，并粘贴封条，钥匙交由冬季维护领导小组组长集中保管。
3、价值较大的办公用品集中到一间仓库，在值班室隔壁，注意防盗
2.9停工期间安全保卫措施
1、对生活区与施工现场出入口门封堵上锁、并粘贴封条，地下汽车坡道出入口全封闭。
2、现场夜间照明：
整个施工现场安装碘钨灯，保证冬季维护期间现场的夜间照明。
3、钢筋原材料及半成品等要临时固定，采取防盗措施；
4、越冬维护安全保卫组成员严格遵守项目部的有关安全制度，应做好现场一切保卫工作,加强值班和巡逻，防止材料及财物的丢失，不得留宿无关人员，无关人员严禁进入工地，作好交接班记录。
第3章
安全保证措施
3.1安全目标
杜绝发生一般事故等级及以上的伤亡事故且工伤责任事故死亡人数为零，现场安全文明达到当地的文明工地标准。
3.2安全保证体系
图3.2.1-1安全保证体系图
3.3主要岗位安全管理职责
表3.3.1-1主要岗位安全管理职责
岗位
安全职责
项目经理
（1）作为项目生产经营主要负责人，是项目安全生产第一责任人，负主要领导责任。
负责贯彻执行国家和上级有关职业健康安全环境保护的方针政策、法律法规和规章制度。
（2）负责组织落实项目安全生产责任制，确定项目各成员的安全生产工作职责，与各部门、成员签订《安全生产目标责任书》。
（3）负责组织召开本项目部安全管理领导小组会议，掌握安全管理体系建立与运行情况，研究解决项目安全工作的重大问题。
（4）负责审核项目颁发的安全生产管理规章制度，并督促检查落实。
（5）负责项目安全生产事故的抢救、调查、处理工作。
（6）定期组织安全管理评价，解决体系运行中的重大问题，提出持续改进意见。
（7）参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监督。
（8）发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
建造总监
（1）对本项目安全生产工作负具体领导责任，认真贯彻执行劳动保护和安全生产的有关政策、法令和规章制度。
（2）参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控。
（3）定期组织研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查，明确检查重点，对发现的问题定人、定期、定措施整改。
（4）经常督促各职能部门认真贯彻执行安全生产责任制，加强对职工的安全生产教育。
（5）采取有效措施，保证施工现场安全防护达到部颁标准，安全设施满足现场需要。
（6）组织进行本工程的安全生产评价。
（7）发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
安全总监
（1）协助主要负责人落实各项安全法律法规、标准，统筹协调和综合管理项目的安全工作，对项目安全工作负直接领导责任，全面负责和组织建造部门的工作开展，实施对项目全过程安全管理工作。
（2）负责组织项目学习贯彻国家、地方、行业有关安全的法律、法规和标准，执行国家、地方、业主、公司有关安全生产政策法规和规定。
（3）组织制定项目部各项安全生产管理制度。
（4）组织各部门开展对项目实施过程检查、验收工作，实施对项目过程的监督和指导。
（5）对接业主、公司及第三方巡检单位的检查、指导工作，督促项目隐患整改工作。
（6）参与配合业主、监理单位以及总包其他部门相关协调事宜。
（7）负责组织向业主、监理单位、公司报送安全总结报表。
（8）监督各专业施工队伍安全培训、安全检查等制度落实情况，并定期进行检查与考核。
（9）及时监督检查专业施工队伍资质、安全工程师配置、安全制度制定情况。
（10）审核监督检查专业施工队伍安全技术方案落实情况，参与危险性较大分部分工程验收。
（11）审核检查专业施工队伍安全管理策划编制与落实情况。
（12）参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；组织制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控，对重大危险源进行登记归档并加强实时监控。
（13）根据有关安全法规、合同条款、安全程序下达停工令和安全隐患整改通知书。
（14）协助安全事故调查小组对意外事故的调查，采取措施防止同类事故的再次发生。
商务总监
（1）在制订项目招投标和采购策略、程序时应考虑项目安全的要求，对于采购的原料和化学品其存放和管理要符合安全要求。
（2）在选择供货商时要向其提供项目安全管理要求。
（3）在签订采购合同时要对安全条款进行审核。
（4）负责按合同的要求执行有关安全条款,并确保有关安全的费用专款专用。
行政总监
（1）负责项目后勤保障工作。
（2）负责项目生活区的安全文明环境工作。
（3）负责收集进场工人进行实名制管理。
（4）负责外部沟通与协调工作。
3.4部门安全生产职责
表3.4.1-1部门安全生产职责
部门
安全职责
建造部
（1）认真贯彻国家、行业有关安全的法律、法规和标准，执行国家、地方、业主、公司有关安全施工政策法规和规定。
（2）负责组织制定项目安全规划、应急准备与响应计划等。
（3）组织召开项目生产例会，掌握安全管理体系建立与运行情况，布置职业健康安全、环境保护检查，并对会议决定的事项负责组织实施。
（4）编制项目安全规章制度、管理办法、工作计划、年度工作要点、创优计划和措施等工作，并组织实施和监督检查。
（5）负责项目日常安全管理活动和业务指导工作。
（6）督促和检查各专业施工队伍安全管理保证体系建立情况。
（7）积极配合公司、业主、监理组织的安全检查和评比工作。
（8）督促项目各专业施工队伍开展安全培训工作。
（9）组织项目开展安全检查，针对施工现场存在的问题或隐患，及时加以指导和纠正，并做好记录。
必要时，发出《工程安全问题整改通知单》，提出整改措施，限期改正，并复核落实情况。
（10）审核安全专项方案，参与危险性较大分部分项工程验收工作。
（11）参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控，对重大危险源进行登记归档并加强监控。
（12）收集整理项目安全相关资料，并及时报送业主、监理。
设计技术部
（1）在技术总工直接领导下，完成项目技术管理目标。
（2）贯彻执行国家和上级关于工程安全管理方针、政策、法规和指标。
（3）组织对新技术、新工艺、新材料、新结构的技术鉴定与安全管理评审的工作。
（4）参与危险性较大分部分项工程安全验收、检查工作。
（5）参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控，对重大危险源进行登记归档并加强监控。
（6）发生安全事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
安全生产监督部
（1）在组织施工的过程中，坚持“管生产必须管安全”的安全管理方针。
（2）严格按照施工及验收规范，技术标准，设计文件及施工程序组织施工。
（3）做好项目安全技术交底工作。
（4）定期开展项目安全检查，完成安全自检自查工作。
（5）参与本工程生产安全危害因素的辨识与评价，参与制定控制措施并认真实施；参与制定本工程事故应急与救援预案并进行演习；参与对本工程重大危险源的定期检测、评估和监控，对重大危险源进行登记归档并加强监控。
（6）发生安全事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
合约招采部
（1）按照项目部分工，全面履行安全管理职责，坚决贯彻执行公司安全管理体系文件，确保履行安全管理体系的有效运转。
（2）负责项目合同编写、修订和管理工作，并在合同中明确安全管理目标和管理责任。
（3）对不符合安全管理标准的专业施工队伍，不予结算并责令其返工或限期改正。
（4）审核项目安全管理措施费清单，对费用统筹、统计工作负责，开展安全成本管理。
（5）签订合同时要有体现项目施工安全管理符合公司安全制度要求的条款。
（6）与各专业施工队伍签订安全管理协议。
综合管理部
（1）负责项目后勤保障工作。
（2）负责项目生活区的安全文明环境工作。
（3）负责收集进场工人进行实名制管理。
（4）负责内外部沟通与协调工作。
3.5技术保证措施
1.认真分析本项目重大危险源以及不良地质、特殊岩土对工程的施工风险，实行风险动态管理，形成安全风险源清单；对危险性较大的分项分部工程编制安全施工专项方案。
2.结合本项目施工的每道工序，尤其是施工棚、塔吊安装与使用等重要工序，从项目负责人到作业班组都进行详细的安全技术交底、操作规程交底、安全程序交底，确保施工安全。
3.编制详细施工监测方案，加强施工监测，严密注视监测点的位移、沉降和变形等，及时采集数据信息，以控制施工安全，降低施工对周边环境的影响，对可能发生的危及施工安全的隐患或事故提供及时准确的预报，提前采取预防措施，避免事故发生。
3.6安全应急预案
3.6.1应急组织体系
图3.6.1-1应急组织体系图
3.6.2人员信息
序号
岗位
人员及职位
联系方式
1
指挥长
2
检查保障组
3
信息传达组
4
抢险救援组
5
人员转移组
6
对外公关组
7
后勤保障组
8
医疗救援组
3.6.3应急救援岗位职责
序号
岗位
岗位职责
1
总指挥
全面负责“三防应急预案”的各项工作，并同时负责与政府、业主“三防”机构等进行沟通对接。
1、负责履行指挥职责；
2、接到预警后，下达项目部预警期准备工作指令；应急预案响应后，下达项目部应急预案启动指令；
3、根据预案负责统一协调项目的人员、设备、物资。
负责组织应急救援协调指挥工作；
4、及时关注现场信息，待警报解除后第一时间指挥人员进行复工检查工作。
2
检查保障组
1、负责筹备三防物资，包括沙袋、水泵、挖机等。
2、负责施工现场、办公区、生活区的设备、板房、脚手架、塔吊、井架等加固工作；
3、负责完成生活区、办公区板房加固，板房门窗紧闭的工作；
4、作业面上木方、模板等材料打包并转移至空旷平坦区域；
5、负责吊车、桩机、气瓶安全存放，用电设施检查工作；
6、负责应急物资的储备工作；
3
抢险救援组
1、负责应急抢险救援工作
2、检查抢险情况
3、排查现场滞留人员，协助人员撤离
4、协助完成安置点人员维稳工作；
4
信息传达组
1、负责创建“三防”领导小组专用信息沟通微信群；
2、及时关注电台信息，负责实时发布动态信息；
3、及时传达“三防”领导小组发出的指令
5
人员转移组
1、负责提前与有其他去向意向人员签订保证书
2、负责人员撤离各项协调工作及现场、生活区人员清理，将人员安全转移至安置点；
3、负责统计劳务撤安置点的人员数量；
4、将需要医疗救助人员送往协作医院；
5、协助完成安置点人员维稳工作；
6、警报解除后，负责人员返程工作，并核查返程人员；
7、项目部重要档案资料转移工作；
6
对外公关组
1、负责对外应急公关工作；
2、有效处理公关危机，熟悉公关危机处理流程，积极正面维护良好形象
7
后勤保障组
1、负责人员的维稳工作；
2、负责购买安置点人员所需食物；
3、负责留守管理人员的住宿安排。
8
医疗救援组
1、培训急救人员；项目部必须设立有效的医疗急救药箱，药箱内备足常用急救药品；
2、提前联系协作医院，配置驻场医疗人员；
3、救助受伤人员，重伤及以上人员安排送往协作医院；
4、协助完成安置点人员维稳工作。
3.6.4应急程序
3.6.4.1启动应急程序
项目
内容
1
工地发生重大事故后，应立即上报，同时启动应急程序；
2
项目部应急指挥长和各组组长及成员在第一时间内立即赶赴现场；
3
项目应急小组踏勘现场，调查取证，根据事故情况提出处理方案，批准后实施。
4
恢复
生产
项目应急小组在公司应急小组领导下对事故进行调查，经现场照相、访问、提取物证后项目部应急小组写出事故调查报告，报告上级主管部门及政府相关部门；
项目应急小组调查结束后经公司应急小组检查符合开工要求条件，方可发出生产指令；
项目应急小组召开员工大会，通报事故情况，总结教训，采取纠正和预防措施，提出下续工作的安全生产目标。
3.6.4.2上报程序及上报制度
项目
内容
1
确定报警系统
工作时间内可用对讲机或移动电话，加班时间用移动电话报警救援及其他联络电话。
2
上报程序
基坑应急反应上报流程图
其他事故应急反应上报流程图
3
通告、报警形式和内容
发现危险首先应大声呼喊，通知周边人员离开危险区域，通知身边最高指挥者组织初步排险或稳固险情。
并由现场最高指挥者向项目应急机构最高指挥者报告。
4
应急反应人员向外求援的方式
当事故预兆发展较快，难于控制，且将出现重大不良后果现场指挥人员应当机立断向外求援。
首先明确可能出现的事故方式，事故后果，影响波及范围，明确请求什么组织支援，并查清电话号码
5
反应指挥中心接到报警信息后立即通知相关人员并同时赶赴事故预兆现场，通知相关人员时应做到：
明确被通知人身份，说明事故预兆的内容和发展程度，被通知人应在事件中担任的职责任务，并确保被通知人无误解接到信息，确保被通知人到位后报到，并随时向指挥中心汇报进展情况。
3.6.4.3应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成，形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
（1）应急上报机制。
通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理，并立刻向我单位总部汇报，决定是否启动应急预案。
（2）内部应急报警机制。
应急预案启动后，应急反应组织启动，并拉响警报，通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
（3）外部应急报警机制。
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向周边已建立外部应急反应协作体系，社会公共救援机构报警。
（4）汇报程序。
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上报。
3.6.5潜在事故危险性分析及应急措施
3.6.5.1潜在事故分析
结合本工程施工情况和特点，确定以下事故为重大危险源。
（1）坍塌及滑坡：
基坑坍塌、山体滑坡；各类垂直运输设备、设施；机械故障、倒塌。
（2）高处坠落：
临边作业等高空作业场所。
（3）物体打击：
吊运物散落；机械加工过程中各类型工件；各分部分项作业场所物体下落。
（4）机械伤害：
机械回转半径伤害；车辆伤害。
（5）火灾：
各分部分项动火作业场所
（6）台风、暴雨等恶劣自然天气。
本项目在日常从事生产经营活动过程中，当遇到以下危险源发生时：
如坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等生产安全事故时，应当立即启动本应急救援预案。
3.6.5.2应急措施
1.坍塌事故的应急措施
（1）停止作业，实施警戒，设立警戒区，封闭现场，以防闲杂人员进入事故现场，导致进一步的事故扩大。
（2）迅速组织人员对事发部位进行全面检查，观察坍塌范围是否有可能扩大，若还存有隐患，必须组织排险人员进行全面排除险兆和抢救人员，施救人员必须穿戴好个人防护用品。
（3）安排人员紧急向上级报告，若事故的严重程度已经超出本单位救援能力的时候，还要紧急向社会应急组织求援，在实施抢救和救护的同时要保留音像资料图片，抢救和救护完毕，在事故调查组确认后方可清理事故现场。
2.高处坠落事故应急措施
（1）组织抢救伤员。
（2）停止所有高处作业，并实施警戒，设立警戒区，封闭现场，以防闲杂人员进入事故现场，导致进一步的事故扩大。
（3）迅速组织人员对事发部位进行全面检查，在确保检查人员安全的前提下进行。
（4）若事故的严重程度已经超出本单位应急救援能力的时候，还要紧急向社会应急组织求援，在实施抢救和救护的同时要保留音像资料图片，抢救和救护完毕，在事故调查组确认后方可清理事故现场。
3.物体打击事故应急措施
（1）组织人员对事发部位进行全面检查，若还存有隐患，必须全面排除险兆，当险兆排除后方可进入现场。
（2）施救人员必须穿戴好个人防护用品，然后抢救伤员。
（3）要停止作业，实施警戒，设立警戒区，封闭现场，以防闲杂人员进入事故现场，导致进一步的事故扩大。
（4）安排人员紧急向上级报告；在实施抢救和救护的同时要保留音像资料图片，抢救和救护完毕，在事故调查组确认后方可清理事故现场。
4.火灾、爆炸的应急措施
（1）对初起火灾，发现人员应大声呼救，报告义务消防负责人，报警同时切断电源。
（2）组织义务消防队员按应急方案立即进行自救，力争在火灾初起阶段将火扑灭。
若事态严重，难以控制和处理，应在自救的同时向专业救援队求助。
5.台风措施
1.现场项目部拟设立专人负责收集台风信息，注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象资讯电话等气象信息传播渠道了解台风的最新情况，以决定或修改有关计划。
2.根据气象报道，分辨台风的白、绿、黄、红、黑色信号，分别做好防风准备，进入防台风紧急状态、特别紧急防风状态，并作出停止户外作业，切断危险的施工电源等相关部署。
3.组织力量做好抢险准备工作。
4.在台风到来之前，项目部对施工人员发出紧急通知，要求做好加强防御台风工作；管理人员对现场机械、材料等进行转移等措施。
5.加强对危险建筑物、构筑物的排查处理。
6.提高警惕
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