基本公共卫生服务绩效考核办法.docx

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基本公共卫生服务绩效考核办法

附件：

兰州市社区卫生办事绩效考核步伐（试行）

为进一步深化社区卫生办事机构运行机制革新，创建科学公道的社区卫生办事机构及监视、评价、考核体系，不停提高社区卫生办事机构的事情效率和办事水平，促进国度根本大众卫生办事项目在我市社区卫生办事机构全面落实，逐步创建根本大众卫生办事和根本医疗办事综合绩效考核制度，提高根本大众卫生办事补贴资金的使用效益，结合我市实际，制定本步伐。

一、考核目的

（一）积极推动根本大众卫生办事项目全面落实。

通过创建根本大众卫生办事质量治理与连续革新、社区居民康健指标改进和社区居民满意度等综合绩效考核体系，强化对社区卫生办事机构提供的大众卫生办事根本项目、数量和质量的考核评估，推动全市全面开展社区大众卫生根本办事项目，范例社区根本大众卫生办事事情内容和办事流程，落实根本办事项目的数量、质量要求，“以考核促事情”，创建良好的社区大众卫生办事事情运行和治理机制，从整体上提高全市社区根本大众卫生办事水平。

（二）切实提高根本大众卫生补贴经费的使用效益。

通过绩效考核，并将考核结果与社区根本大众卫生办事补贴经费挂钩，变更社区卫生办事机构开展大众卫生办事事情的积极性，确保补贴经费真正用于根本大众卫生办事项目，逐步形成本钱治理和控制意识，提高补贴经费使用效益；促进卫生、财务等部分落实责任，创建分工明确、密切协作的事情机制，增强对社区根本大众卫生办事补贴经费的监视治理，逐步创建“政府出资，机构办事，居民受益”的根本大众卫生办事财务投入机制。

二、考核原则

一是对峙科学、范例、有序的原则；二是对峙公平、公平、公然的原则；三是对峙轻便、适宜、高效的原则；四是对峙鼓励、促进、有效的原则；五是对峙内部自查与外部考评、抽查和全面查抄相结合的原则；六是对峙办事质量与办事数量并重的原则；七是对峙将社区居民满意度作为重要考核内容的原则；八是对峙考核结果和社区根本大众卫生补贴经费发放及有关补贴经费补贴挂钩的原则。

三、考核工具

（一）社区卫生办事机构。

全市范畴内纳入社区卫生办事机构设置筹划、依法注册登记并负担相应社区根本大众卫生办事任务的社区卫生办事中心和社区卫生办事站。

各区（县）卖力对本辖区社区卫生办事机构的绩效考核。

（二）行政治理部分。

市对区（县）卫生、财务等行政治理部分进行治理指标考核。

四、考核依据

凭据卫生部、财务部《关于增强根本大众卫生办事项目绩效考核的指导意见》、卫生部《国度根本大众卫生办事范例（2011年版）》、《社区卫生办事机构绩效考核步伐（试行）》、《甘肃省关于促进根本大众卫生办事逐步均等化的实施意见》和《甘肃省下层医疗卫生机构绩效考核步伐（试行）》，兰州市卫生局、财务局在对我市差别经济水平区（县）开展社区大众卫生办事根本情况视察的底子上，凭据项目本钱测算尺度，运用科学适宜的要领，对社区卫生办事机构的运行治理、功效实现、办事模式和办事效果等进行客观、公平的综合评价，形成考核分值。

社区卫生办事机构绩效考核指标分值1000分（附件1），社区卫生行政治理职能考核指标考核分值1000分（附件2）。

（一）社区卫生办事机构绩效考核指标（1000分）。

1.机构治理指标（180分）。

包罗机构情况、人力资源治理、财务资产治理、药品治理、文化建立、信息治理和办事模式等。

2.根本大众卫生办事指标（400分）。

包罗居民康健档案治理、康健教诲、预防接种，妇女、儿童和老年人康健治理，高血压、2型糖尿病和重性精神疾病患者等慢性病治理，感染病和突发大众卫生事件陈诉和处理惩罚、卫生监视协管，筹划生育技能指导等。

3.根本医疗指标（220）分包罗医疗事情效率、医疗质量、公道用药、医疗用度、康复办事等。

4.中医药办事指标（100分）。

包罗中医治未病、中医医疗办事。

5.居民满意度指标（100分）。

包罗办事工具和卫生技能人员满意度。

（二）社区卫生行政治理职能考核指标（1000分）。

1.治理指标（450分）。

考核区（县）卫生局对国度根本大众卫生办事项目的重视水平、职能调解、人员保障、督导查抄、信息报送等。

重点考核公道界定社区卫生办事机构与专业大众卫生机构的职能分工，促进适合社区开展的预防接种、妇幼保健等办事事情切实下沉。

2.绩效考核指标（150分）。

考核各级行政部分创建考

核制度、进行评估考核、应用考核结果情况。

重点评估绩效考核事情的组织实施、公示和结果上报事情情况。

3.资金治理指标（400分）。

考核区（县）卫生局落实配套

经费、严格经费治理情况。

重点考核区（县）实时、足额落实社区根本大众卫生办事补贴经费情况。

五、考核要领

（一）接纳日常考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、内部考核与外部考核相结合、综合考核与专业考核相结合方法，通过现场检察、听取报告、资料查阅、现场访谈与问卷视察等要领进行考核。

（二）走访居民。

通过现场视察或打电话方法，由社区居民对社区卫生机构提供的根本大众卫生办事进行评价。

（三）盘算绩效值。

对绩效考核情况进行定量和定性阐发，凭据统一的评分要领盘算效值，并对考核结果排名宣布。

六、组织实施

（一）考核主体

1.区（县）级卫生局、财务局会同有关部分组织本辖区所有社区卫生办事机构的绩效考核。

、财务局会同有关部分组织对区县考核结果抽取一定比例进行复核或组织统一考核。

（二）考核组织

1.市、区（县）分别创建社区卫生办事机构绩效考核领导小组及办公室，领导小组以卫生、财务部分主管领导为主，卖力社区卫生办事机构绩效考核事情的总体摆设。

办公室设在市、区（县）卫生局，协调摆设考核事务；市、区（县）要创建专家组，负担具体绩效考核事情。

市和有条件的区（县），可委托第三方专业组织开展绩效考核事情。

2.绩效考核专家组成员由卫生、财务部分和市、区（县）医疗卫生机构相关治理人员和专业技能人员组成，其中：

慢性病治理、疾病预防防控、妇幼保健、根本医疗、中医药办事等专业技能人员要占到80%以上。

（三）考核时间及步伐

1.区（县）考核。

接纳日常抽查与会合考核相结合方法进行考核。

日常抽查每季度进行一次，会合考核每年6月下旬、11月组织实施。

。

每年12月市级组织对区（县）上报的考核结果进行复核，市级对每一个区（县）原则上可随机抽取不少于2个、不凌驾3个社区卫生办事中心（站）（高、中、低分数段各1个）进行复核,抽查数量不少于15%。

也可组织全面统一考核。

3.考核结果反馈。

市、区（县）绩效考核组对被考核社区卫生办事机构结果和存在的问题进行现场反馈并提出革新发起。

3.公示宣布。

绩效考核领导小组应将年度考核结果以适当形式公示宣布。

（四）考核事情要求

1.各区（县）卫生局、财务局要依据《考核步伐》，制订具体的绩效考核细则，认真卖力对本辖区各社区卫生办事机构进行全面考核事情，严禁搞形式，走过场，要凭据尺度，从严从细，逐项考核，确保大众财务补贴资金发挥最大效益。

2.要充实发挥社区卫生办事事情年度考核结果在鼓励、监视和根本大众卫生经费摆设等方面的作用，考核结果将作为各级财务审定补贴资金和政府对社区卫生办事事情表扬嘉奖的依据。

把考核结果与经费补贴以及机构卖力人的考核、任免挂钩，注重群众到场考核评价，创建信息公然制度，考核情况向社会公示，将政府考核与社会监视结合起来。

3.各社区卫生办事机构要凭据考核尺度，扎实事情，严禁弄虚作假，防备套取国度补贴经费的现象产生。

若发明有弄虚作假行为，将赐与通报批评或削减享受政府财务补贴经费的处理惩罚，情节严重的打消社区卫生办事机构资格。

七、考核结果应用

（一）考核结果

1.市、区（县）对社区卫生办事机构考核试行千分制，结果分为四个档次：

900分以上为优秀、800分-890分为良好、600分-790分为合格、低于600分为不合格。

2.市对区（县）考核或复核得分盘算公式如下：

区（县）社区卫生办事机构最终考核得分=区（县）对社区卫生办事机构考核得分+市级对社区卫生办事机构复核（考核）得分×50%；

区（县）级绩效考核质量指标：

从区（县）绩效考核社区卫生办事机构中凭据机构数按比例抽取复核，复核结果误差率小于即是5%为优秀、小于即是10%为合格、小于即是15%为根本合格、大于15%为不合格。

3.区（县）考核得分盘算公式如下：

区（县）社区卫生办事机构考核得分=机构治理+根本大众卫生办事+根本医疗办事+中医药办事+满意度五部分得分总和。

4.区（县）卫生、财务行政部分对社区卫生办事机构考核结果在区卫生局、街道、居委会、社区卫生办事机构所在社区显著位置公示一周，无异议后报市级卫生、财务行政部分。

   5.在市、区（县）两级考核事情中，发明社区卫生办事机构有非法行医、弄虚作假、严重医疗事故等行为，将视情节轻重，分别赐与通报批评、取消提供社区根本大众卫生办事资格等相应处罚步伐，并提出限期整改意见。

对连续两年未完成目标任务和考核结果排名最末的社区卫生办事机构，在本区（县）范畴内通报，也可以实行末位淘汰制。

各社区卫生办事机构可凭据自评结果，参照此步伐进行人员赏罚和审定绩效人为。

（二）结果运用

1.绩效考核结果与根本大众卫生办事补贴资金挂钩的总原则。

区（县）卫生、财务部分将考核结果作为核拨社区根本大众卫生办事专项补贴经费的重要依据。

对政府购置社区根本大众卫生办事事情考核结果予以通报，对考核结果优秀的机构摆设适当的嘉奖（经费、设备等）；对事情进展迟缓、配套资金不到位、资金拨付不实时、考核结果靠后的区（县）要分别予以通报批评，并酌情在下一年度扣减专项补贴经费。

政府购置社区根本大众卫生办事经费，原则上按下列公式盘算摆设：

区（县）社区根本大众卫生办事经费=根本大众卫生经费人均补贴尺度×辖区社区卫生办事人口数。

2.区（县）考核结果与根本大众卫生办事补贴资金挂钩步伐。

某社区卫生办事机构的得分＝某社区卫生办事机构的根本大众卫生办事指标得分（根本大众卫生办事指标400分+中医治未病50分+满意度100分），总计满分550分。

各区（县）凭据下列公式盘算某机构可得到的大众卫生办事补贴资金：

某机构可得到的大众卫生办事补贴资金=机构办事人口数×机构根本大众卫生办事指标考核得分×〔（中央/省/市/区（县）社区根本大众卫生办事补贴资金总额）/∑（某区（县）内所有机构根本大众卫生办事考核分值×机构办事人口数）〕（示例见附件3）。

补贴资金应尽量一次性划拨至各社区卫生办事机构（每年考核两次的区（县），可将两次考核的平均分作为机构的考核得分）。

区（县）按公式盘算各机构可得到的大众卫生办事补贴资金后剩余补贴资金部分，可凭据考核结果进行二次嘉奖分派。

奖勤（优）罚懒（劣），发挥考核结果在补贴资金摆设中的鼓励、引导作用。

3.市级考核或复核结果与社区根本大众卫生办事补贴资金挂钩步伐。

市对区（县）设立了社区卫生办事机构的一同考核或复核。

某区（县）考核或复核社区卫生办事机构的平均得分作为该区（县）绩效考核指标得分，某区（县）考核或复核分数＝某区（县）绩效考核指标得分×70%＋行政治理职能指标得分×30%，总计满分1000分。

市按人均补贴尺度划拨中央、省和本级预算的社区根本大众卫生办事补贴资金。

市财务每年应另摆设一定额度的嘉奖资金，对各区（县）社区卫生办事绩效考核结果，按排名顺序进行通报表扬并嘉奖，嘉奖资金主要用于社区卫生办事机构能力建立。

3.凭据考核结果，总结推广先进经验，整改存在问题，调解考核指标体系，完善和范例日常治理，提高机构办事质量和效率。

八、附则

一、本步伐由兰州市卫生局、财务局卖力解释。

二、本步伐自印发之日起执行。

三、《兰州市都会社区卫生绩效考核步伐（试行）》同时废止。

考核指标

区（县）考核结果与社区根本大众卫生办事补贴资金挂钩步伐示例

附件1兰州市社区卫生办事机构绩效考核指标

一、机构治理（180分）

指标代码

指标名称

分值

指标要求及其解释

评分细则

考核情况

机构情况（20分）

10

（1）诊查室和治疗室等体现