双港镇政府工作报告.docx

资源描述

双港镇政府工作报告.docx

《双港镇政府工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《双港镇政府工作报告.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

双港镇政府工作报告.docx

双港镇政府工作报告

政府工作报告

——2011年1月10日在双港镇第十二届人民代表大会

第八次全体会议上

双港镇人民政府镇长马春连

各位代表：

现在，我代表双港镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2010年工作回顾

2010年，是我镇全面完成“十一五”规划的收官之年，也是全镇经济社会发展和各项事业全面提升之年。

在区委、区政府和镇党委的领导下，我们团结和带领全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“北提升”发展战略、“9341”奋斗目标和“865”工程的实施，牢固树立全镇域开发建设的理念，加快推进城乡一体化进程，不断丰富和拓展富民、亮点、民生“三大工程”，全力打好“五大攻坚战”，圆满完成了镇十二届人大第六次会议确定的各项目标任务。

2010年，我们主要做了以下工作：

一、加快区域经济发展，综合实力显著增强

经济综合实力明显增强。

全年实现地区生产总值21.4亿元，同比增长39.1%；全镇实现税收7.05亿元，同比增长52%;实现地区生产总值23.68亿元，同比增长54%；完成固定资产投资19.51亿元，同比增长30.2%；利用内资到位额43亿元，同比增长58%；利用外资到位额2699万美元；落实重点项目15个；农民人均纯收入13082元，同比增长12%。

示范工业园区建设全面提速。

双港示范工业园区顺利通过全市检查验收，考核成绩居全市前列。

全年完成税收1.4亿元，同比增长40%；完成固定资产投入9亿元，基础设施投入2.2亿元，新增扩域面积1280亩。

新签约落地联东U谷总部商务园、恒生科技园、美隆金融创意园、万郡科技产业园等总部项目和实体项目7个，协议投资额达110亿元，重点在谈项目10个。

蓝天立白、中盛海天制药、顺鑫成食品和亚星散热器、福臻工业装备五个区县重大项目实现投达产，全年完成税收5900余万元。

不断加大“腾笼换鸟”工作力度，全年治理低税赋企业33家。

总部经济产业园呈现良好发展态势。

双港总部经济产业园新楼建成并投入使用，成为全区第一个“亿元楼”。

10月8日，全市区县楼宇经济发展现场推动会在此召开，总部经济产业园良好的业绩和广阔的前景，得到与会各级领导的高度评价。

全年新引进注册企业353家，注册资金17.1亿元；实现税收1.75亿元，同比增长53.5%；累计引进注册企业843家，注册资金68亿元，实现税收4.6亿元。

科技产业园示范引领作用初步显现。

科技产业园区成为全市第一个镇级自主开发的工业地产项目。

丽港园项目建设加快推进，一期7万平方米交付使用，二期7万平方米主体竣工，三期规划设计基本完成。

全年完成固定资产投入2.4亿元，销售面积3.5万平米，引进企业40家，销售收入1.6亿元。

二、精心组织全镇域开发建设，城市化水平显著提升

还迁房建设全面铺开。

中心镇区、新家园、北马集、先锋、柳林风景区、河畔星城六大片还迁居住区全面开工。

全年新开工面积126.6万平方米，竣工24.08万平方米，在建高层228栋，在施面积231.6万平方米。

按照“五个细化”、“一个统一”的要求，不断完善“三个平台”，建立健全“一个体系”，形成区质监站、重点项目组、各村和施工企业四级质量安全监管网络，还迁房建设质量和建筑安全管理水平不断提升。

征地扫尾和房屋拆迁工作取得阶段性成果。

积极配合市重点工程和还迁住宅建设，加大征地扫尾工作力度。

严把拆迁政策和补偿标准，坚持阳光拆迁、规范拆迁、和谐拆迁，完成了天津大道两侧景观绿化工程和双港村、海河湾村、先锋村、北马集4个村的房屋拆迁扫尾工作。

集中精力，精心组织对双港新家园和天钢柳林城市副中心涉及的前、后、西三合及何庄子、宋庄子村房屋拆迁工作进行攻坚，拆迁各类房屋50余万平方米。

认真做好南马集、黄庄子、芦庄子、小辛庄、李楼和桃源沽6个村房屋拆迁的前期准备工作。

完成一批重点基础设施和景观改造工程。

天津大道、津港快速竣工通车，津南大道双港段梨双路以北和赤龙街、五大街实现贯通，跨外环河景观桥建成投入使用。

累计投入2000余万元，新增景观绿化面积16万平方米。

市容环境卫生综合整治成果逐步显现。

先后组织开展50余次集中整治行动，加大对梨双路、津沽路、久隆街、赤龙街、五大街、外环辅道、微山路延长线等主干道路的整治力度，全年投入1150万元用于环境卫生综合整治。

投入600多万元，完成了津沽路、久隆街和赤龙街的街景立面整修及朝阳社区、鑫港园小区的改造提升。

镇区环境卫生面貌明显改善，大气洋气、清新靓丽的城市形象初步显现。

三、大力发展各项社会事业，民计民生显著改善

就业保障工作扎实推进。

深化落实“五个一”工作机制，不断提高劳动保障工作水平。

投入150万元，建成占地面积300多平方米的劳动保障服务大厅。

全镇16个村和2个新建社区全部组建劳动保障工作站。

全年创岗安置劳动力5355人，兑现各项奖励20.8万元。

芦庄子、李楼、先锋、郭黄庄4个村成为“充分就业村”。

全镇农民充分就业率达89%。

全市劳动保障现场推动会在我镇召开，取得的成绩和经验得到市、区领导的充分肯定。

社区建设取得阶段性成果。

组建了社区管理办公室。

投入200余万元，建成海天馨苑和朝阳社区，启动建设新家园社区服务中心。

进一步完善“六站”、“六室”、“一校”建设。

针对不同社区居民的实际，组织开展多种形式的社区服务活动，得到广大社区居民的认可。

海天馨苑社区被评为区级示范社区。

素质提升工程不断引向深入。

建成中心镇区素质培训展示基地和柳林地区素质提升基地，16个村和2个社区设置了素质提升长廊。

建成10个农家书屋和8个文化活动室。

扎实开展“新风尚大讲堂”活动，组织对拆迁村民进行有针对性的还迁入住培训。

将“十个提倡、十个反对”行为规范编印成册，进行深入宣传。

全镇累计组建群众性文化社团58支，全年组织开展群众性文体活动50多场，广大群众综合素质得到进一步提升。

各项社会事业全面协调发展。

教育布局调整顺利推进，投入7000万元，新建新家园小学和中心镇区幼儿园，新家园小学投入使用，中心镇区幼儿园基本竣工。

双港实验小学顺利通过天津市现代化达标校验收。

城乡居民基本医疗保险继续保持100%的参保率。

全年共发放低保、优抚等各项资金500余万元。

不断健全计划生育长效管理机制，低生育水平得到有效巩固，镇计生办被评为全市优秀基层计生服务站。

顺利完成全国第六次人口普查阶段性任务。

保质保量完成了冬季征兵任务，双拥工作继续得到巩固。

工会、妇联、共青团、红十字会等人民团体较好地发挥了职能作用。

安定和谐的社会局面继续保持。

深入开展安全生产大检查，全年共检查各类企业560家，下达整改意见通知书314份。

认真落实领导包案、责任包干、领导接访等制度，积极创建“五个一”工程，整合利用各种资源，坚持警防、技防、民防相结合，对全镇域实现有效控制，到区、镇上访量同比大幅下降，地区各类案件发案率明显下降。

年初确定的十项民心工程得到较好落实。

四、深化机制体制创新，政府效能显著提高

政府执行力不断提高。

认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，自觉接受广大干部群众的监督，紧紧围绕各项重点工作和项目建设，加大组织、推动和落实力度。

加强对重点项目的督导检查，及时掌控整体进度，协调解决难点问题，不断提高政府部门的执行力。

依法行政能力明显增强。

建立健全机关各项规章制度，坚持依法行政。

进一步深化村务公开和民主管理，全面推行村务监督委员会，选举产生83名村务监督委员并全部持证上岗。

加强对资金管理的审计检查，强化工程合同管理，严格落实招投标制度，确保各项工作规范运行。

政府效能进一步转变。

认真践行CPS高效系统，不断提高政府效能。

加大干部选拔任用工作力度，以干部制度改革促进工作效能转变，对7个中层领导岗位实行了竞争上岗。

进一步提高机关工作效率，树立良好的政府形象。

各位代表，回顾过去一年的工作，各项成绩的取得得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各级党员干部的扎实工作和拼搏奉献，得益于广大群众的大力支持和帮助。

在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众，向各驻镇单位，向长期以来关心和支持双港发展的各级领导和社会各界致以衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，国际局势变幻莫测，国内经济发展形势依旧严峻，通胀压力不断加大，同时还存在一些不确定和不可预见的因素。

面对复杂的发展形势，天津积极借助滨海新区开发开放的良好势头，统筹“三个层面”协调联动发展，成为全国高速发展区域之一。

津南区抢抓难得发展机遇，已经进入发展加速、结构转型的关键时期。

我们要紧紧抓住并用好难得的发展机遇：

一是，借力滨海新区开发开放，按照高丽书记“五个要做好，一个走在全市前列”的重要要求，当前，全区进入了加快城乡一体化发展的新时期，为双港科学发展和谐发展率先发展注入了强大的发展动力。

二是，双港地处“双城双港、相向拓展”的黄金走廊，是天钢柳林城市副中心的重要承载地。

城市副中心和海河上游后五公里开发全面提速，使双港优越的区位优势不断凸显，展现了巨大的发展潜力。

三是，全镇上下干事创业的劲头十足，广大干部群众的机遇意识、责任意识和创新意识不断增强，形成了加快发展的整体合力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足。

主要表现在：

一是产业结构需要进一步调整优化，打造总部创意经济区的任务依然艰巨；二是企业的发展质量和规模需要进一步提升，重点骨干企业还需发挥更大的支撑拉动作用，科技型中小企业发展尚未形成铺天盖地、顶天立地之势；三是个别重点项目拆迁建设进度需要进一步加快；四是群众的创业意识、致富能力和综合素质需要进一步增强。

对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以研究解决。

2011年工作目标、主要任务和发展举措

2011年政府工作的基本思路是：

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻十七届五中全会和市委九届八次、九次全会、区委九届七次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化产业结构为主攻方向，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，加快实施区委“北提升”发展战略和“865”工程，深化落实镇党委“一三五三”工作思路，加快推进全镇域开发建设，抓产业，促转变，上水平，着力打造总部创意经济区、配套完善服务区、生态宜居新城区和城乡一体化示范区。

2011年经济社会发展的预期目标是：

确保完成税收10亿元，同比增长43%；完成地区生产总值27.6亿元，同比增长35%；固定资产投资25亿元，同比增长30%；引进内资到位额40亿元；引进外资到位额2800万美元以上；农民人均纯收入14650元，同比增长12%。

为实现上述目标，我们要着力做好以下五个方面的工作：

一、以总部创意经济区建设为龙头，着力打造经济强镇

精心做好税收工作。

税收是衡量一个地区综合经济实力的硬指标。

坚持“保存量、挖增量、扩总量、提质量”的工作思路，定期召开相关部门联席会议，协调解决财税工作面临的有关问题。

对全镇经济运行情况进行实时监测分析，强化对重点骨干企业的服务管理，加大对低税赋企业的稽查力度，切实做到属地税源应收尽收。

做好首月、首季开门红各项工作，确保首季完成税收3亿元以上，为如期完成10亿元税收任务奠定坚实的基础。

全力推进示范园区建设。

双港示范工业园区是全镇经济发展的主战场，是重要的经济增长点。

按照“规划引领、龙头带动、项目支撑、多元开发、效益优先”的总体思路，高标准组织示范工业园区的规划和建设工作。

进一步加大扩域力度，增加基础设施建设投入，确保年内3.7平方公里起步区全部实现场清地平，其中1500亩达到“七通一平”。

加快推进联东U谷总部商务园、恒生科技园等14个在建、待建重点项目建设。

大力实施“引进来”战略，重点引进投资强度大、科技含量高、经济效益好、示范带动作用强的产业地产开发项目和实体性项目，全年协议引资超过50亿元。

强化对现有企业的管理，完成37家低税赋企业的治理。

加快发展总部经济产业园区。

继续实施“亿元楼”工程，双港信息产业中心建成并投入使用，启动建设双港总部大厦和港鑫科技产业园等总部楼宇。

充分发挥总部产业园的政策优势和服务优势，全年确保新引进注册企业450家，力争引进500家；引进企业注册资金24亿元，实现税收2.5亿元。

大力实施科技产业园区建设。

加快科技产业园区开发建设和招商销售进度，二期单元式和庭院式总部7月份前投入使用，双港总部大厦6月底前开工，赤龙大厦、港鑫科技产业园和丽港园三期及商业裙房年内启动建设。

全年完成固定资产投入3亿元，引进企业80家，实现税收2200万元。

做大做强实体公司。

不断增强创收意识，将创收工作摆上重要日程，加强组织领导，制定详细计划，明确阶段性目标。

进一步发挥赤龙房地产开发公司、顺捷房屋拆迁中心、双港建筑工程公司、港盛时代投资开发公司、运输公司、港湾园林绿化公司、种子公司和港汇物业公司8个经济实体的作用，坚持市场化运作，拓宽业务范围，提升企业资质，增强全镇综合经济发展实力。

不断发展壮大村级经济。

坚持难中求发展，以一批重点工程启动建设和还迁房建设全面铺开为契机，抢抓难得历史机遇，坚持从本村实际出发，找准自身定位，明确奋斗目标。

积极开展千万元村创建工作，有条件的村可以实行“强强联合”，集体经济薄弱村要努力打一个翻身仗，实现镇、村协调联动发展。

二、以还迁住宅建设为核心，着力推进城市化进程

稳步推进房屋拆迁。

房屋拆迁工作是制约全镇经济发展的瓶颈问题，同时也是需要倾全镇之力组织实施的一项重点工作。

按照“先建后拆”和“边建边拆”的原则，坚持镇村结合、以村为主，精心组织房屋拆迁工作。

严把政策标准，做深入细致的群众工作。

积极创造条件，解决拆迁群众的实际问题。

适时启动中心镇区证照厂及其周边、港湾广场周边（三角地）的房屋拆迁，加快北马集、前三合、后三合、西三合、何庄子和宋庄子村房屋拆迁扫尾进度。

力争年内基本完成16个村现状平房拆迁工作，拆迁各类房屋100万平方米。

加快还迁房建设速度。

按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，统筹安排各项工作，科学排定住宅、配套、公建施工计划，加快施工进度。

全年新开工还迁住宅46万平方米，在施面积220万平方米，竣工96万平方米，6000余户农民实现还迁入住。

加大协调力度，力争郭黄庄村整村还迁安置规划早日得到批复。

同时，根据开发需要，加快还迁住宅配套商业公建项目建设。

强化工程建设质量管理。

按照不低于同地区商品房的标准，规划建设还迁住宅。

继续深化“五个细化”、“一个统一”，不断进行“回头看”，确保规划的高标准。

加强合同管理和成本控制。

赤龙房地产开发公司、双港建筑工程公司和施工、监理单位要充分发挥职能作用，关口前移，狠抓环节细节，加强内部管理，严把工程质量，建群众满意的还迁房。

统筹安排好项目资金。

科学合理地安排资金是做好拆迁建设工作、加快全镇域开发建设的重要保障。

要紧密结合项目情况，算清全镇资金总账和项目大账，抓好资金运营，确保土地出让金、重点项目补偿款、融资款及时、足额拨付到账。

按照项目施工进度，合理拨付建设资金，增强资金使用的计划性，切实做好各重点项目资金的科学合理调度。

三、以保障和改善民生为重点，着力提高群众生活水平

扎实做好就业保障工作。

不断深化“五个一”机制，按照“建成一个、覆盖一个”的原则，组建社区就业超市。

通过完善就业扶持奖励政策、提高在岗农民就业技能、加强劳动监察等措施，进一步提高农民就业质量。

劳动保障服务中心要与各村及民政、社区等部门紧密对接，对特殊困难群众、弱势群体和“零就业”家庭进行重点帮扶。

积极搭建创业平台，加大促进创业的扶持奖励力度，鼓励更多有创业意向和一定资金实力的农民自谋职业、自主创业。

全年创岗安置劳动力3000人，培训1200人，农民充分就业率达到90%以上。

重视并优先发展教育。

加快教育布局调整步伐，镇中心幼儿园投入使用，争创区一级幼儿园。

建成柳林小学，启动建设河畔小学、新家园幼儿园和柳林幼儿园。

积极做好新家园小学现代化标准校达标验收工作。

继续深化教育人事制度改革，加强师德师风建设。

不断完善教育督导评估机制，进一步提高教育教学水平，让适龄儿童享受到更加均衡优质的教育服务。

大力发展各项社会事业。

做好新形势下的人口与计划生育工作，不断完善利益导向机制，继续稳定低生育水平。

优化卫生资源配置，积极配合胸科医院和环湖医院建设，提升双港卫生院诊疗水平和服务质量。

加强社区卫生服务站建设，改善群众就医环境。

不断完善社会保障体系，城乡居民基本医疗保险参保率继续保持100%。

大力发展社会福利、慈善事业和残疾人事业。

做好老龄工作，加快社区养老服务业发展。

结合城乡一体化发展需要，有效整合镇域内的文体场馆和活动载体，充分利用重大节庆日等时机，组织开展丰富多彩的群众性文体活动。

高质量地完成全国第六次人口普查和第一次水利普查。

确保将十项民心工程落到实处。

全力维护社会和谐稳定。

高度重视和密切关注大面积整合拆迁时期群众的利益诉求和思想动向，认真研判信访稳定工作面临的新情况、新问题。

落实并完善重大决策风险评估机制，加强矛盾纠纷排查调处，最大限度地减少不稳定因素。

充分发挥镇综治信访服务中心的作用，加强村级和社区综治信访服务站建设。

抓好领导干部定期接访、分类专案约访、分村包片下访等制度，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。

加强社会治安综合治理，深化拓展“五个一”平安示范区创建活动。

认真做好“六五”普法工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。

深入开展安全生产大检查，对危化企业的关键部位进行重点排查，确保安全检查实现全覆盖。

切实加强食品卫生监管，确保不发生食品安全事故，全力维护社会和谐稳定。

深入开展精神文明创建活动。

继续深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，大力推进“津南新风尚”全民素质提升工程。

按照区委“共学、共创、共建、共享”的部署要求，紧密结合双港实际，有针对性办好各类大讲堂，加强对还迁农民思想观念、生活方式、行为习惯的培训教育，主动适应形势发展需要，展示良好的精神面貌和文明素质。

加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深入开展家庭美德系列评选活动，不断加强未成年人思想道德建设。

四、以提升城市建设管理水平为依托，着力构建生态宜居新城区

进一步完善和提升各类规划。

高水平规划是高质量建设的前提。

要站在全市和全区的高度，修订完善《双港镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》。

搞好与天钢柳林城市副中心、海河教育园区、海河中游综合开发、梅江生态商务居住区等重点规划的对接，不断完善双港土地利用总体规划和城市建设总体规划，提升示范工业园区、还迁居住区的城市设计和控制性详细规划，以及二、三产重点项目的修建性详细规划。

加大基础设施建设和环境打造力度。

配合市相关部门，做好吉兆路、吉兆桥、蓟汕联络线、地铁M6线等重点工程建设。

实现津南大道双港段全线贯通。

全力配合做好国家重点工程“南水北调”工程建设。

积极争取市、区支持，完成大沽排污河环外双港段的水环境治理。

加强环境保护和生态建设，做好净化美化绿化各项工作，彰显城市副中心承接区大气洋气、清新靓丽的良好形象。

强化社区建设、管理和服务。

按照“典型引路、各具特色”的思路，加大对社区的管理和服务力度。

进一步充实海天社区、朝阳社区和新家园社区工作力量，建成新家园B地块、柳林1号地和北马集社区服务中心。

结合还迁房建设，超前做好社区配套服务设施的筹建工作。

加大社区建设资金的支持力度，有计划、分步骤地推进，实现社区建设的健康发展。

认真研究解决“村改居”过程中出现的新情况和新问题，不断完善社区服务体系。

以海天社区成为区级示范社区为契机，提高建设标准，拓展服务功能，扩大覆盖层面，努力提升社区管理服务水平。

全年力争建成4个示范社区。

不断提升城市管理水平。

优美的市容环境是地区发展的重要名片。

要按照城市化标准，坚持“点、线、面”结合，继续深入开展市容环境卫生综合整治，突出重点，打造亮点。

计划投入1000万元，继续购置现代化环卫机械设备，充分发挥好市容保洁、综合执法、物业管理、治安巡逻“四支队伍”作用，加强对主干道路、还迁小区、示范园区、现有村居等“四类重点区域”的日常保洁和监督考核，全面提升城市环境卫生面貌，确保环境卫生综合考评居全区前三名。

健全综合执法联动机制，扎实开展主干道路两侧、居民小区商业牌匾、占道经营、乱泼乱倒、私搭乱建等专项整治活动，加强执法巡查，确保镇域内无新增违法建设。

加强对在建商品房开发项目的管理与服务，提升双港地区的城市化水平。

五、以加强政府自身建设为抓手，着力建设人民满意政府

坚持与时俱进，建设创新型政府。

深入研究发展中的新情况、新问题，积极破解前进中的新困难、新矛盾，将开拓创新、与时俱进的要求贯穿于发展实践中，将上级精神、先进经验与双港实际紧密结合，善于在复杂的形势中把握机遇、寻求突破，积极主动地开展工作，营造创新、创业、创造的良好发展环境。

坚持效率优先，建设高效型政府。

切实增强效率意识，建立健全决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”，各项工作全部明确“路线图、时间表、责任人”，以工作成果体现和检验工作效率。

要广泛听取民意，集中民智，积极创造条件，多为群众办实事、解难题，进一步密切干群关系。

坚持真抓实干，建设务实型政府。

全面落实工作责任制，强化监督，严格考核。

各级领导干部要工作重心下移，深入基层一线，协调解决问题。

敢于面对挑战，迎难而上，克难攻坚，抓大事，办急事，攻难事，干实事，形成说了就算、定了就干、干就干好的良好工作作风。

坚持反腐倡廉，建设廉政型政府。

切实增强廉洁意识，认真贯彻落实中央和市、区委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署，切实加强对重点项目资金和工程质量的监管，坚持阳光运作，树立廉洁的政府形象。

各位代表，同志们，2011年是“十二五”规划的开局之年，同时也是双港经济社会快速发展、全面提升之年。

面临的发展形势复杂而严峻，肩负的发展任务光荣而艰巨。

让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加扎实的工作，为努力实现“城市化领航，经济发展先导，社区建设示范”的宏伟目标，建设经济繁荣、生活富裕、生态宜居、社会和谐的新双港而努力奋斗！