温州东方路配网工程施工组织设计方案.docx

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温州东方路配网工程施工组织设计方案

10kV瓯海经济开发区（牛山公园）片区

配电网改造工程

停电施工组织设计

审定:

审查:

编制:

市瓯海电力实业

2016年1月21日

10kV瓯海经济开发区（牛山公园）片区

配电网改造工程停电施工组织设计

1．编制依据和引用标准

◎根据该工程各子项施工图纸、现场勘察记录单、现场技术交底单、安全交底单等进行编制。

引用标准：

1、《电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规》（GB50173-92）；

2、《电力建设安全工作规定》（DL2009.2-2004）；

3、《架空绝缘配电线路施工及验收规程》（DL/T602-1996）；

4、《10kV及以下架空配电线路设计技术规程》（DL/T5220-2005）；

5、《国家电网公司电力安全工作规程》；

6、《电力工程电缆设计规》（GB502017-94）；

7、电气装置安装工程电缆线路施工及验收规（（GB50168-2006）；

8、关于印发《省电力公司农村配网改造工程施工安全措施》的通知（浙电运检〔2012〕1268号）；

9、与本工程有关的国家现行施工验收规和标准。

2．工程概况和工程实施条件分析

2．1．工程实施条件及自然环境分析

该项目位于市瓯海区牛山公园东侧，涉及东方路沿线道路，因瓯海大道封闭改造，交通极为复杂。

本工程为改建工程，工程建成后，将有效的缓解该区域供电压力，满足经济社会的用电需要，改善区域电网的结构，提高供电可靠性及运行的经济性。

2．2．工程规模及特点

本工程规模：

本工程停电围大、交叉作业面多、对交通、通信、日常生活工作都会造成影响，处理不当可能造成不利的社会影响。

因此要求公司各部门，各施工队认真准备，真正做到七分准备，三分实施，同时要做好停电当天的应急预案，保证核心技术人员的冗余和通讯畅通，确保停电当天施工的顺利进行。

本工程牵涉到停电当天的施工共有24项（见附表一），涵盖了变电站施工：

110kV潘凤变、110kV呈祥变10kV出线变电施工（需开变电第一种工作票）；线路施工：

停电架空线路施工，电缆施工，涉及线路18条，分别为10kV才逸B383线、德本B384线，呈祥云8877线、祥北宫8876线，奥丁B395线、明义B411线，梧一359线、梧二358线，蟠工351线、家私355线，恩年B385线、飞昂B386线，连云B409线、开畅B391线，宁池B409线、明雅B393线，呈公平8895线、祥竹茂8878线；配电施工：

包含科技园开闭所，呈祥云8877线、祥北宫8876线新1#环网柜；以及必须停电当天制作的电缆头及其试验。

本施工组织共包含5个中央财政工程施工方案，分别为：

1.瓯海10kV梧田新区潘凤升压10kV出线新建与改造工程专项施工方案；2.瓯海10kV经济开发区（牛山公园）片区潘凤潘工351线、家私355线联络呈祥呈祥云8877线、祥北宫8876线路新建工程专项施工方案；3.瓯海10kV经济开发区（牛山公园）片区蟠凤新出两回联络呈祥呈建材8903线、呈装饰8889线线路新建工程专项施工方案；4.瓯海10kV经济开发区（牛山公园）片区潘凤梧一359线、梧二358线联络呈祥呈公平8895线、祥竹茂878线路新建工程专项施工方案；5.瓯海10kV梧田新区片区蟠凤梧北350线、电力362线联络霞坊金石8616线、香山8617线新建工程（交联公司），各施工帮组务必根据前期批准的人员、物资、工器具和“三措”做好停电施工前的准备工作，公司工程部要在停电工作前认真进行检查督促。

2．3．施工围

本工程影响的面积达2.1平方公里，项目划分为11个工作点，具体的工作热点大致如下图，具体见附件附图一所示：

2．4．工期要求

本停电施工工程工期为一天，工期非常紧，公司要求配网事业部和运维二班、潘凤变、呈祥变管理部门等单位给予大力支持，要求在停电当天早上6:

00前必须能够停电，以便争取在当天22:

00前予以送电，减少民怨，提高电网公司品牌美誉度。

2．5．工程参建单位

建设单位：

国网供电公司配网事业部

设计单位：

电力设计

监理单位：

电力建设监理

施工单位：

市瓯海电力实业

2．6．主要工程量

公司给予各项工作罗列了统一表格，具体见附表一。

3．项目施工管理组织

3．1．项目管理组织结构

图3-1项目管理组织结构图

3．2．项目管理组织原则

为确保本工程的顺利完成，在工程项目启动前，公司派遣精干人员组成施工项目部，对本工程实行全面管理。

施工项目部由项目经理领导，接受施工单位职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。

项目部管理应完善现场施工管理网络，对本工程全过程的质量、安全、进度、文明施工等进行严格的管理和控制。

公司各职能部门依照公司质量手册做好份工作，对工程的各对口职能组具有指导、检查、监督职责，工程管理处负责协调工地与外部的关系。

3．3．项目管理职责

表3-1施工项目部各岗位的主要职责表

岗位

主要职责

项目经理

施工项目经理是施工现场管理的第一责任人，全面负责施工项目部各项管理工作（施工项目副经理协助施工项目经理履行职责）

（1）主持施工项目部工作，在授权围代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。

（2）组织建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效地运行负责项目部员工管理绩效的考核及奖惩。

（3）组织编制《项目管理实施规划》（施工组织设计），并负责监督和落实。

（4）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。

组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。

（5）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏。

（6）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防措施。

特殊困难及时提请有关方协调解决。

（7）合理安排项目资金的使用；落实安全文明施工费申请、使用。

（8）负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。

（9）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改.。

（10）参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。

（11）项目投产后，组织对项目管理工作进行总结；配合审计工作，安排项目部解散后的收尾工作。

项目总工

在项目经理的领导下，负责项目施工技术管理等工作，负责落实业主、监理项目部对工程技术方面的有关要求。

（1）贯彻执行国家法律、法规、规程、规和国家电网公司通用制度，组织编制施工管理安全及风险控制方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督落实。

（2）组织编制施工进度计划、技术培训计划并督促实施。

（3）组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培训工作。

（4）组织施工图预检，参加业主项目部组织的设计交底及施工图会检。

对施工图纸和设计变更的执行有效性负责，对施工图纸中存在的问题，及时编制设计变更联系单并报设计单位。

（5）组织编制专项施工方案、专项安全技术措施、组织安全技术交底。

负责对承担的施工方案进行技术经济分析与评价。

（6）定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关问题。

（7）负责施工新工艺、新技术的研究、试验、应用及总结。

（8）负责组织收集、整理施工过程资料，在工程投产后组织移交竣工资料。

（9）协助项目经理做好其他施工管理工作。

技术员

贯彻执行有关技术管理规定，协助项目经理或项目总工做好施工技术管理工作。

（1）熟悉有关设计文件，及时提出设计文件存在的问题。

协助项目总工做好设计变更的现场执行及闭环管理。

（2）编制作业指导书等技术文件并组织进行交底，在施工过程中监督落实。

（3）在施工过程中随时对施工现场进行检查和提供技术指导，存在问题或隐患时，及时提出技术解决和防措施。

（4）负责组织施工班组和分包队伍做好项目施工过程中的施工记录和签证。

（5）参与审查施工作业票。

质检员

协助项目经理负责项目实施过程中的质量控制和管理工作。

（1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规和国家电网公司通用制度，参与策划文件质量部分的编制并指导实施。

（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。

（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。

（4）组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目责成返工，督促施工班组做好质量自检和施工记录的填写工作。

（5）按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。

（6）配合工程质量事件调查。

安全员

协助项目经理负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。

（1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规和国家电网公司通用制度，参与策划文件安全部分的编制并指导实施。

（2）负责施工人员的安全教育和上岗培训；汇总特种作业人员资质信息，报监理项目部审查。

（3）参与施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。

（4）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。

（5）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。

（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改；制止和处罚违章作业和违章指挥行为；做好安全工作总结。

（7）配合安全事件的调查处理。

（8）负责项目建设安全信息收集、整理与上报，每月按时上报安全信息月报。

项目部信息资料员

（1）负责对工程设计文件、施工信息及有关行政文件（资料）接收、传递和保管；保证其安全性和有效性。

（2）负责有关会议纪要整理工作，负责有关工程资料的收集和整理工作；负责基建管理信息系统数据录入工作。

（3）建立文件资料管理台帐，按时完成档案移交工作。

材料员

（1）严格遵守物资管理及验收制度，加强对设备、材料和危险品的保管，建立各种物资供应台帐，做到帐、卡、物相符。

（2）负责组织办理甲供设备材的催运、装卸、保管、发放，自购材料的供应、运输、发放、补料等工作。

（3）负责组织对到达现场（仓库）的设备、材料进行型号、数量、质量的核对与检查。

收集项目设备、材料及机具的质保等文件。

（4）负责工程项目完工后剩余材料的冲减退料工作。

（5）做好到场物资使用的跟踪管理。

现场总负责

（1）认真贯彻执行公司和项目部颁发的规章制度、安全文明施工规程规，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督指导施工现场落实。

（2）及时向项目总工汇报现场施工的进展情况，关键技术的实施及技术和工艺的困难点。

（3）协调各施工队伍之间的生产工作，监督各队伍的工作落实情况。

（4）负责工程的现场验收工作

施工队负责人

（1）认真贯彻执行公司和项目部颁发的规章制度、安全文明施工规程规，结合项目特点制订安全健康环境管理制度，并监督指导施工现场落实。

（2）负责工作围的安全文明施工，及时向现场总负责人汇报现场施工的进展情况，关键技术的实施及技术和工艺的困难点。

（3）监督队伍的工作落实情况。

（4）协助现场总负责人，负责工作围工程的现场验收工作。

4.工期目标和施工进度计划

4．1．工期目标及分解

工期目标见2.4条。

4．2．施工进度计划及编制说明

根据工期要求和工程准备情况，结合公司的工作计划，拟定本次施工的总体工作进度计划。

4．3．进度计划风险分析及控制措施

11）依据合同工期要求，合理组织施工，严格关键工序控制，确保如期竣工，具备移交条件。

11）开工前，对工程做充分的组织和技术准备，优化工序流程，统筹安排，编制完善的施工进度计划。

做到工序流程科学合理、衔接紧密，施工人员分工明确、各尽其责，充分预计实现既定计划可能出现的问题。

12）根据施工进度计划，提前提出施工图纸、甲供设备和材料的供应计划，并编制相应的运输、检验、储存计划。

加强同建设单位、设计单位沟通和协调，保证各项资源能按计划到达现场。

实际情况与计划产生偏差时，及时向监理单位和建设单位汇报，并积极采取有效措施对进度计划进行局部调整，将整体进度计划的影响降低到最小程度。

13）提前编制乙供物资的供应计划，公司物资部门在接到项目部的采购计划后，及时从合格供方单位中采购相应的设备、材料，并随物资一并提供质保书和合格证。

对于需求紧急的特殊情况，由技术部门提出具体时间要求，做到不因物资供应影响施工进度。

做好物资的检验、提货、运输和储存等工作。

出现工程变更而引起材料的品种和数量变化时，项目部及时对采购计划进行相应的修改。

14）科学、合理的配置充足的资金、人力资源、施工机械及运输车辆等资源。

对关键施工路径及工序的资源，按统筹兼顾、确保重点的原则和施工现场的实际情况进行重点平衡协调。

配备足够的大中型施工机械，充分发挥施工机械优势，提高施工效率。

做好机械设备的日常检查和维修保养工作,提高机械设备的完好率和利用率，尤其要做好SF6气体回收装置、抽真空装置、滤油机、起重机械的检查和维修保养工作。

加强劳动管理,提高劳动生产率。

改善劳动组织，合理使用人力资源，减少窝工浪费；执行劳动定额，实行合理的工资和奖励制度；加强劳动纪律，提高工作效率。

15）加强施工过程技术支持的力度，及时发现和解决施工技术问题，保证施工持续开展。

作业前，做好每项工程开工前的准备工作，对每项工程开工必须的各个要素进行充分策划准备，确保每项工程准时高标准开工。

作业过程中对关键工序进行重点监控。

每项工程作业后及时组织的检查验收，为后续工序施工开展创造良好条件。

16）严格按照施工进度计划开展工作，根据工程进行中的实际情况，利用网络计划技术控制、调整、指导施工，实行动态管理。

按确保工程按期投产的原则、“进度服从质量，质量服从安全，不压缩合理施工周期”的原则、无论工作超前与滞后均需调整计划的原则、提前做好调整预案的原则以及及时调整阶段目标的原则对工程进度计划进行动态调整。

17）全面贯彻公司相关的程序文件，建立完善的工程质量、安全安全控制系统，实行工作前、工作中、工作后的有效控制。

质量、安全员人员深入现场，密切跟踪监督项目建设进展情况，及时有效解决施工中存在的问题，保证施工质量，避免返工。

18）充分协调好地方关系，及时解决地方矛盾，督促检查施工现场道路、水、电、通信的使用情况，确保不因外部条件影响施工进度。

19）利用公司集约化管理信息系统，对工程的工期、质量、安全、统计、文件进行科学管理，提高管理效率。

110）做好天气预报信息的收集和发布，以便施工现场及时做好防寒防冻、防暑降温、防雨防汛及防风等措施。

111）建立施工进度经济考核制度，进度责任目标分工明确，各尽其责，确保工程有序进行。

进度考核结果在每周工程例会上予以通报。

112）至少每周一次检查工程进度情况，并与计划进度进行比较，如有偏差，会同相关各方进行分析及时纠偏。

113）至少每月一次召开工程协调会，在协调会对上周工作进行回顾总结，协调解决施工中存在的问题并安排下周施工任务。

会后检查协调问题的执行落实情况，确保管理闭环，实现工程精细化管理。

5．质量管理体系

5．1．质量目标

（一）配网配电工程“标准工艺”应用率≥95%。

（二）工程“零缺陷”投运。

（三）实现工程达标投产及优质工程目标。

（四）工程使用寿命满足公司质量要求。

（五）不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。

5．2．质量管理组织结构

项目经理

项目总工

项目部质检员

线路安装队

配电调试队

业主项目部

监理项目部

公司质量控制处

项目部技术员

）

项目部材料员

图5-1-1项目质量管理组织结构图

5．3．质量控制措施

5．3．1概述

11）施工质量管理工作坚持依靠群众、专群结合、预防为主防患于未然的方针。

有效实施过程控制，从而实现本工程施工质量目标。

12）坚持质量专检与自检相结合、质量与经济挂钩、质量与奖惩挂钩的制度。

专职质量检查人员应经常深入现场检查、纠正违规作业，严格按质量标准和设计要求进行质量验收。

13）专职质量检查员由责任心强、坚持原则、秉公办事、具有一定技术水平和施工经验的人员担任。

质检人员和特种施工人员均应通过培训合格后，持证上岗。

14）施工项目经公司部验收后，按施工质量验收评定项目划分围，向建设（监理）单位提出申请，要求验收；并根据质量监督规定，接受质量监督的质量监督。

15）按《国家电网公司输变电变电工程标准化工艺设计土建和电气篇》的要求进行工艺设计和施工。

5．3．2施工图纸会检

项目总工组织进行施工图预审，形成书面材料，提交给监理项目部和设计单位。

项目总工参加业主项目部组织的施工图会检。

施工图纸会检的重点：

11）施工图纸与设备、原材料的技术要求是否一致。

12）施工的主要技术方案与设计是否相适应。

13）图纸表达深度能否满足施工要求。

14）构件划分和加工要求是否符合施工能力。

15）各专业之间设计是否协调。

如基础设计尺寸、预留孔洞及预埋件的设计是否与设备外形尺寸吻合，设备与系统连接部位之间相关设计等是否吻合。

16）设计采用的四新在施工技术、机具和物资供应上有无困难。

17）施工图之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾。

18）能否满足生产运行对安全、经济的要求和检修作业的合理需要。

19）设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求。

110）设计能否满足设备和系统的启动调试要求。

111）材料表中给出的数量和材质以及尺寸与图面表示是否相符。

5．3．3施工技术交底

5．3．3．1概述

11）施工技术交底的目的是使管理人员了解本工程的概况、技术方针、质量目标、计划安排和采取的各种重大措施；使施工人员了解其施工项目的工程概况、容和特点、施工目的，明确施工过程、施工办法、质量标准、安全措施、环保措施、节约措施和工期要求等，做到心中有数。

12）施工技术交底是施工工序中的首要环节，应认真执行。

未经技术交底不得施工。

13）技术交底必须有的放矢，容充实，具有针对性和指导性。

根据施工项目的特点、环境条件、季节变化等情况确定具体办法和方式。

交底应注重实效。

14）工期较长的施工项目除开工前交底外，至少每月再交底一次，重大危险项目，在施工期，宜逐日交底。

15）技术交底必须有交底记录。

交底人和被交底人要履行全员签字手续。

16）进行各级技术交底，应认真讨论，消化交底容。

必要时对容作补充修改。

涉及已经批准的方案、措施的变动工，应按有关程序审批。

17）启动调试的技术交底，按送变电工程启动验收相关规定办理。

5．3．3．2施工技术交底的责任

11）技术交底工作由各级生产负责人组织，各级技术负责人交底。

重大和关键施工项目在必要时请上级技术负责人参加，或由上一级技术负责人交底。

各级技术负责人和技术管理部门应督促检查技术交底工作进行情况。

12）施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法和质量标准。

施工技术人员、技术和质量管理部门发现施工人员不按交底要求施工可能造成不良后果时应立即劝止，劝止无效则有权停止其施工，必要时报上级处理。

必须更改时，应先经交底人同意并签字后方可实施。

13）施工中发生质量、设备或人身安全事故时，事故原因如属于交底错误由交底人负责；属于违反交底要求者由施工负责人和施工人员负责；属于是违反施工人员“应知应会”要求者由施工人员本人负责；属于无证上岗或越岗参与施工者除本人应负责任外，班组长和班组技术员亦应负责。

5．3．3．3施工技术交底的容

（1）公司级技术交底

在施工合同签订后，公司总工程师组织有关技术管理部门依据项目管理规划大纲（施工组织设计大纲）、工程设计文件、设备说明书、施工合同和公司的经营目标及有关决策等资料拟定技术交底提纲，对项目部各级领导和技术负责人员及相关质量、技术管理人员进行交底。

其容主要是公司的战略决策、对本工程的总体设想和要求、技术管理的总体规划和对本工程的特殊要求，一般包括：

11）企业的经营方针，本工程的质量目标、主要技术经济指标和具体实施以及有关决策。

12）本工程设计规模和各施工承包围划分及相关的安排和要求。

13）项目管理规划大纲（施工组织设计大纲）主要容；工程承包合同主要容和要求。

14）对本工程的安排和要求。

15）技术供应、技术检验、推广四新、技术总结等安排和要求。

16）降低成本目标和原则措施。

17）其他施工注意事项。

（2）项目级技术交底

在工程开工前，项目总工组织有关技术管理部门依据项目管理实施规划（施工组织设计）、工程设计文件、施工合同和设备说明书等资料制定技术交底提纲，对项目部职能部门、施工队技术负责人和主要施工负责人及分包单位有关人员进行交底。

其主要容是本工程的整体战略性安排，一般包括：

11）工程规模和承包围及其主要容。

12）工程部施工围划分。

13）工程特点和设计意图。

14）总平面布置和力能供应。

15）主要施工程序、交叉配合和主要施工方案。

16）综合进度和各专业配合要求。

17）质量目标和保证措施。

18）安全文明施工、职业健康和环境保护的主要目标和保证措施。

19）技术和物资供应要求。

110）技术检验安排。

111）采用四新计划。

112）降低成本目标和主要措施。

113）施工技术总结容安排。

114）其他施工注意事项。

（3）班组级技术交底

施工项目作业前，由班组技术员根据施工图纸、设备说明书、已批准的施工组织专业设计和作业指导书及上级交底相关容等资料拟定技术交底提纲，并对班组施工人员进行交底。

交底容主要是施工项目的容和质量标准及保证质量的措施，一般包括以下容：

11）施工项目的容和工程量。

12）施工图纸解释（包括设计变更和设备材料代用情况及要求）。

13）质量标准和特殊要求；保证质量的措施；检验、试验和质量检查验收评级依据。

14）施工步骤、操作方法和采用新技术的操作要领。

15）安全文明施工保证措施，职业健康和环境保护的要求保证措施。

16）技术和物资供应情况。

17）施工工期的要求和实现工期的措施。

18）施工记录的容和要求。

19）降低成本措施。

110）其他施工注意事项。

5．3．3．4设计交底

参加建设单位组织的设计交底，人员包括项目总工、主要技术人员和施工负责人。

参加设计交底前应先进行施工图纸会检，熟悉图纸，对发现的设计问题通过建设单位与设计单位进行沟通。

通过设计单位的交底，项目部相关人员应了解：

11）设计意图和设计特点以及应注意的问题；

12）设计变更的情况以及相关要求；

13）新设备、新标准、新技术的采用和对施工技术的特殊要求；

14）对施工条件和施工中存在问题的意见；

15）其他施工注意事项。

6．安全管理

6．1．安全目标

11）不发生六级及以上人身事件。

12）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。

13）不发生六级及以上施工机械设备事件。

14）不发生火灾事故。

15）不发生环境污染事