推进新疆跨越式发展和长治久安的行动纲领.docx

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推进新疆跨越式发展和长治久安的行动纲领

推进新疆跨越式发展和长治久安的行动纲领

——自治区第八次党代会精神宣讲提纲

中共木垒县委党校杨福忠

2011年10月26日至30日，自治区召开了第八次党代会。

这次会议，是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。

张春贤同志作了《变化变革敢于担当务求实效为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的主题报告，选举产生了新一届领导班子。

八次党代会彰显着“变化变革、敢于担当、务求实效”的进取姿态，制定了进一步推进新疆跨越式发展和长治久安的行动纲领，对建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆具有全面深刻的推动作用。

自治区第八次党代会站在新的历史起点上，鲜明强调了今后一个时期新疆工作的主题。

在回顾评价过去五年工作、总结经验的基础上，确定了今后五年的奋斗目标。

一、明确自治区八次党代会的主题

自治区党委通过广泛征求意见、经过认真研究，郑重提出了八次党代会的主题：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

这个主题，进一步向国内外、党内外宣示，新疆坚定不移地举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进。

这既是自治区第八次党代会的主题，也是今后一个时期新疆全部工作的主题。

1．进一步强调在新疆工作中举什么旗、走什么路的问题

高举中国特色社会主义伟大旗帜是十七大的重大决策。

旗帜是党的灵魂，关系国家的前途命运、党的事业发展、各族人民的幸福安康。

高举伟大旗帜，就是要坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度。

中央新疆工作座谈会为我区指明了高举旗帜的方向：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；深入实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

在新疆高举伟大旗帜不动摇的基本要求：

紧密结合新疆实际大力推动当代中国马克思主义的通俗化大众化，使之转化为各族干部群众的精神信仰、价值取向，贯穿于国民教育、精神文明建设和党的建设的全过程，融入到各族干部群众日常生活和学习生活之中；坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，如期完成推进新疆跨越式发展和长治久安的目标任务；坚持和完善民族区域自治制度，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，维护民族团结、政治稳定、社会和谐和祖国统一。

2．进一步强调推动新疆繁荣富裕和谐稳定的精神状态问题

十七大和胡锦涛总书记“七一”讲话指出，面对复杂多变的国际环境和艰巨复杂的改革发展任务，最紧要的就是要继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐。

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们发展中国特色社会主义的一大法定。

改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力。

科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。

推动新疆跨越式发展和长治久安，是中国特色社会主义事业的有有机部分，也是我区各族群众共同繁荣发展的必由之路。

中央新疆工作座谈会给新疆带来了千载难逢的大建设、大开发、大发展的历史性大机遇，而能否抓住机遇、充分利用机遇、创造新的机遇，全方位地考验着各级党委政府的执政能力、检验着各族党员干部的素质本领。

为把历史使命感、政治责任感、现实紧迫感落实到位，自治区党委强调“变化变革、敢于担当、务求实效”的精神状态和工作作风。

变化变革，强调了解放思想的极端重要性，要求党员干部勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，激活科学跨越、后发赶超的决心和信念。

敢于担当，强调了抢抓机遇的勇气魄力，要求党员干部在责任面前敢于担当，在困难面前勇于进取，在重大问题上清醒敏锐、立场坚定，在困难面前和关键时刻站得出来、豁得出去。

务求实效，强调了以扎实作风来提高效能，要求党员干部深入群众、研究实情、务实工作，努力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，把新疆变成办事态度最好、环节最少、节奏最快、水平最高、成本最低的发展热土。

3．进一步强调新疆工作朝着什么样的目标继续前进的问题

全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在。

十六大以来的实践证明，全面建设小康社会，是符合我国国情和现阶段发展要求、反映人民意愿的目标，极大地调动了广大人民群众积极，极大地凝聚了社会各方面力量。

十七大确定，要继续朝着这个目标干下去，直到2020年都必须一如继往地为之奋斗。

推进新疆跨越式发展和长治久安，承载了2000多万新疆各族儿女追求幸福生活的殷切希望，为的是保证2020年使新疆各族人民与全国一道进入全面建设小康社会。

因此，自治区党委七届九次全委（扩大）会议确定了做好新疆工作的具体战略选择：

以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富有和谐稳定的美好新疆。

自治区八次党代会向各级党组织和共产党员发出号召：

站在时代前列，团结带领全疆各族人民，为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗。

二、明确我区今后五年的奋斗目标

自治区党委在实事求是地总结过去五年工作成绩及宝贵经验的基础上，认真分析了新疆全面建设小康社会面临的机遇与挑战，根据中央新疆工作座谈会的精神，以对党和国家、对历史、对人民负责的态度，确定了今后五年的奋斗目标。

1．认真把握今后五年奋斗目标的内容

（1）综合经济实力明显增强。

实现自治区生产总值（2010年为5418.81亿元）翻一番，超万亿元的目标。

人均地区生产总值达到全国平均水平（2010年新疆为3670美元，全国为4283美元）。

财政一般预算收入（2010年500.5亿元）快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。

（2）人民生活水平明显提高。

城乡居民收入（2010年农牧民收入4643元，城镇居民收入13644元）实现翻一番。

全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过平均水平。

新增城镇就业200万人。

形成比较完善的社会保障和救助体系。

（3）基础设施建设明显加强。

全社会固定资产投资年均增长25％以上。

兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政项目建成投产。

（4）生态环境质量明显改善。

单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。

乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。

森林覆盖率达到4.5%。

（5）社会发展和管理明显进步。

九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率达到88％；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49％提高到1.8％。

文化、卫生、体育等事业加快发展。

民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断巩固。

（6）党的建设明显加强。

党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。

党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。

党风廉政建设取得新成效。

2．深刻认识未来五年奋斗目标的意义

（1）五年目标确立于新疆战略机遇的判断。

自治区党委认为，未来五年，是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。

经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的发展空间。

我国经济社会持续快速发展，社会政治保持长期稳定，深入实施西部大开发战略全面部署，为新疆科学跨越、后发赶超创造了良好发展环境。

中央新疆工作座谈会为加快新疆发展提供了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支持力度之大前所未有，特别是经过全疆各族干部群众的奋发努力，我们已经朝着中央新疆工作座谈会确立的推进新疆跨越式发展和长治久安战略目标迈出了坚实的步伐。

（2）五年目标奠基于取得巨大成绩的支持。

过去的五年极不平凡，开创了新疆各项工作的新局面。

综合经济实力增强；社会事业加快发展；人民生活水平稳步提高；基础设施建设取得新进展；改革开放扎实推进；民主法制和精神文明建设有了新进步；民族团结不断加强；社会大局总体保持稳定；党的建设取得新成效。

中央新疆工作座谈会以来，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措，各项工作取得了新进展、新突破。

全疆上下已经形成了大建设大开放大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。

一句话，面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。

（3）五年目标确立于积累宝贵经验的信心。

必须坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。

这些基本经验归结到一点，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，放眼世界发展大势，把握全国发展大局，立足新疆发展实际，始终相信和依靠各族人民群众，集智、凝心、聚力，不断开创新疆改革开放和现代化建设新局面。

（4）五年目标确立于克服问题困难的需求。

经济社会发展总体上比较滞后；区域、城乡发展不平衡；基础设施、基础产业、基础工作比较薄弱；生态环境保护工作有待加强；各族群众收入水平与全国其他地区的差距还比较大，扶贫和济困任务较重；社会稳定的基础仍然脆弱、形势依然严峻，对“7·5”事件要痛定思痛、举一反三、认真总结、吸收教训；基层工作、宗教事务管理工作有待加强；敢于担当、主动作为的意识需要强化；官僚主义、形式主义、不正之风和腐败现象在一些地方和领域还比较突出。

诸如此类的困难和问题，说明改革发展稳定的各项工作异常艰巨紧迫。

需要保持清醒头脑，有针对性地确定新的奋斗目标、提出新的工作要求，采取切实有效的措施加以解决。

三、把握实现两大任务的新要求和新措施

自治区第八次党代会，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，立足新疆实际，全面部署今后五年工作，就实现新疆跨越式发展和长治久安提出了新要求和新措施。

（一）坚持生态和经济可持续发展，推进科学跨越

实现中央提出的2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、2020年与全国同步实现建设小康社会目标，任务繁重而艰巨，我们要努力推进新疆经济社会科学跨越、后发赶超。

1.全面加强生态建设

新疆生态环境极为脆弱，实现可持续发展，最为现实、最为关键的就是全面加强生态建设，保护好生态环境。

一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，以保护现有的生态为基本目标，全面加强生态环境的保护和建设，把环境保护目标纳入区域经济规划之中，从源头保护好生态。

对生态敏感区域实行最严格的环境保护措施，严禁进行任何资源勘探和开发。

对重要生态功能区和风景名胜区，要在前期规划的基础上重新规划提升。

积极推进天山、阿尔泰山天然林保护、平原绿化、荒漠植被保护三大生态工程，加大塔里木盆地周边和准格尔盆地南缘沙漠化治理力度，实施伊犁河谷万亩生态经济林工程。

加快重点河流、湖泊生态环境综合整治步伐，统筹协调、节约使用、充分保护水资源。

结合定居兴牧，因地制宜做好退耕还林、退牧还草工作。

严禁无序开荒。

建立矿藏资源开发生态补偿机制。

着力推进农村环境的连片整治，不断改善人居环境。

主要污染物得到有效控制，工业企业稳定达标排放，实现和主要城镇全部建成污水处理厂和城市垃圾处置设施。

2.加快推进产业现代化

新型工业化事关新疆现代化建设的全局。

要坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。

加快构建现代产业体系。

充分发挥新疆能源资源优势，建设国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。

鼓励和支持各类企业参与石油石化下游产品深加工和非常规油气资源开发利用。

利用国际国内技术，重点推动现代煤电煤化工产业的发展。

积极推动再生能源开发利用。

依托新疆优势矿藏资源尽快布局建设一批规模化、集约化的矿产资源勘探、开发、冶炼、加工制造产业集群。

大力发展现代农副产品、轻工产品加工业，建设具有新疆特色的绿色产品、清真食品生产加工出口基地以及优质棉纱、棉布、服装生产基地。

立足新疆产业基础、比较优势以及未来前景，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物制药、电子信息等战略性新兴产业。

加强信息化与工业化的深度融合，以信息化带动工业化，加快运用先进技术改造提升传统产业。

完善质量诚信体系，实施商标品牌战略，提高新疆产品竞争力。

发挥大企业大集团的示范作用，培育一批竞争力和辐射带动力强的中小企业集群，建设一批特色鲜明、产业关联度高、辐射带动能力大的产业园区。

要以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。

要立足新疆绿洲灌溉农业的实际，不断优化农牧业区域布局和产业结构。

建设国家优质商品棉基地、国家粮食安全后备基地，积极发展现代设施农业、有机生态农业和休闲观光农业。

做优做强特色林果业。

结合定居兴牧工程，大力发展现代畜牧业。

围绕特色农牧产品加工转化，建设一批高标准的农牧产品生产基地，培育一批新疆特色的农牧业品牌，扶持一批高成长性的农牧业产业化龙头企业。

推进农村新型合作组织的发展。

构建农牧产品现代营销网络和现代物流体系，让新疆的优质农牧产品走向全国、走向世界。

服务业是现代经济社会的重要支撑。

要围绕“三化”建设，重点发展现代服务业、改进传统服务业，构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务业体系。

要高度重视现代金融业，大力推进现代物流业的发展，积极发展生产性服务业，加快发展专业性服务业，积极发展文化创意、现代传媒等服务业新业态，采取有针对性的措施，挖掘、创新、提高新疆民族特色餐饮业的整体水平。

加强社区生活性服务网络网点的建设，满足社区居民多层次的消费需求。

要依托独特的自然风光和人文景观资源，努力把旅游业培育成自治区国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。

3.进一步推进改革开放

要以更大的决心推进改革开放。

深化国有企业改革，优化国有经济布局和结构。

大力发展混合所有制经济，实现投资、产权主体多元化。

深化财税、金融、投资体制以及生产要素和资源性产品价格、资源配置方式改革。

完善和落实民间投资的政策措施，放宽市场准入，深化社会领域和公共事业管理体制改革，保障民生事业发展；推进行政管理体制改革，强化服务意识和服务能力，提高政府的执行力和公信力。

以更宽广的视野推进对内对外开放，面向国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局。

充分利用国家给予的特殊政策，积极支持新疆企业“走出去”开展对外投资合作，加快新疆对外贸易发展。

加强口岸通道建设，改善通关环境，提高贸易便利化水平。

充分利用新疆区位和资源优势，积极吸引各类企业建设向西进出口商品加工基地、商品中转集散地，鼓励走出去开发能源资源，开拓国际市场。

进一步加强同周边国家以能源资源互补为主的深层次国际经贸合作，努力把新疆打造成我国内陆开发开放的战略支点以及我国对外开放的重要门户和基地。

加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设。

不断提升“中国—亚欧博览会”水平，打造新形象，扩大影响力。

把产业援疆、增强自我发展能力作为重点任务，统筹兼顾、突出重点，科学规划、有序推进对口援疆各项工作。

为援疆干部创造良好的工作、学习和生活条件。

4.加强基础设施建设

便利、齐全的基础设施，是实现新疆跨越式发展的坚实基础。

必须抓住国家支持新疆加快基础设施建设的有利时机，立足新疆长远发展和可持续发展的需要，按照适度超前的原则，突出重点领域，多上快上一批事关新疆经济社会发展全局的重点基础设施项目。

强化水利建设，加快形成对发展战略全局具有重要保障和支撑作用的水资源优化配置战略体系。

规范水能资源开发管理。

加强水资源保障和服务，保障生产生活用水。

要以打造面向国内周边国家和疆内的交通大通道为重点，加快疆内国家高速公路网和国省干线公路、农牧区公路以及铁路、民航机场、管道建设，力争用5—10年时间，把新疆由国家交通网络末端，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。

建立多种运输方式相衔接的区域综合交通体系和布局合理、公交优先的城市交通系统。

加大电网建设投资力度，促进各电压等级电网协调发展。

推进“疆电外送”通道建设。

加大农网建设力度，彻底解决无电乡的问题。

整合信息资源，实现信息网络互联互通、数据共享，推进光纤宽带、3G等通信基础设施建设。

加快数据中心基地建设，推进与计算产业发展，加快国际通信建设，提高社会信息化水平，努力构筑向西开放的国际通信和信息传输大通道。

完善城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。

加快城镇供电、供水、供热、供气、污水处理等基础设施建设。

（二）坚持维护社会大局稳定，促进社会安定和谐

稳定是新疆的大局。

要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓，两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”。

创造性地贯彻落实自治区稳定工作的各项措施，标本兼治、综合施策，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。

1.坚决打击“三股势力”

反对民族分裂、维护国家统一和安全，始终是维护新疆社会稳定的主要任务。

针对目前新疆暴力恐怖犯罪活动的新特点，必须坚决打击“三股势力”各种分裂破坏活动，对形形色色的民族分裂组织、宗教极端实力、暴力恐怖团伙，采取强有力的措施，严密防范、严厉打击。

加强综合指挥体系和应急处置能力建设，确保出现突发事件能够迅速果断处置。

统筹国内国外两个大局和网上网下两个战场，切实加强情报信息工作。

加强边防建设，提高边境管控水平。

坚持专群结合，加强群防群治队伍建设，构建军警兵民协同、重点突出、覆盖全面、常态化的防控体系。

2.加强社会管理创新

建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

创新社会管理体制机制，创新社会管理方式方法，解决社会管理中的突出问题，加强社会管理综合治理，力求通过有效的社会管理服务，让每一位公民都能进入社会管理服务体系。

加强群众工作和信访工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题，提高预防和处置群体性事件工作水平。

推进社会治安综合治理，加强流动人口、特殊群体的服务管理工作，依法打击各种违法犯罪活动。

重视听取网络民意，提高网络建设和管理水平，营造有利于社会稳定的舆论环境。

严格落实安全生产责任制，有效防范和遏制重特大安全事故。

3.依法加强对宗教事务的管理

宗教工作事关新疆团结稳定、和谐发展。

要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义相适应。

要引导各族信教群众和宗教人士正确认识民族、宗教、国家的关系，促进社会和谐。

认真贯彻宗教事务条例，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，保证宗教活动规范有序进行。

坚持和完善在宗教工作中长期形成的、行之有效的政策、机制和举措，加强对宗教事务的日常管理，加大基层宗教管理工作力度，提高宗教事务管理的法制化、规范化水平。

加强爱国宗教人士的思想和队伍建设，坚持和完善聘用、管理和生活照顾制度，培养一批政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教人士和骨干力量。

要积极引导宗教界做好“解经”“讲经”工作，坚决抵制和消除宗教极端思想的影响。

发挥宗教人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，把信教群众的思想和行为引导到共同富裕，走向现代文明、建设美好家园上来。

4.提升新形势下民族团结工作水平

民族团结是各族人民的生命线。

要要坚持在全社会尤其在各族青少年中深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入进行马克思主义“五观”（国家观、历史观、民族观、宗教观。

文化观）教育，深入进行党的民族政策和有关法律法规的教育，深入宣传新疆的历史，不断增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识，引导各族群众感恩社会主义祖国大家庭，自觉维护国家最高利益，尊重各民族的文化和风俗习惯。

引导各族干部群众树立进步、开放、包容、文明、科学的理念，以开明开放的心态学习先进文明成果。

大力开展民族团结进步创建活动，着眼于促进各民族交流交往交融，坚持把民族团结融入生产生活的各个领域，形成各民族之间互尊、互敬、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。

创新内容、创新形式，努力提升民族团结工作的水平和层次，不断开创新疆民族团结进步事业的新局面。

坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，及时妥善处理影响民族团结的问题。

各级领导干部都要做民族团结的表率和模范。

（三）坚持现代文化引领，推动文化大发展大繁荣

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。

要坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以现代文化为引领，加强宣传思想工作，加强意识形态领域工作，推动文化大发展大繁荣，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

1.大力发展现代文化，弘扬新疆精神

现代文化是以社会主义先进文化为方向，以爱国主义和时代精神为特征，以中华优秀传统文化为根基，传承和提升区域特色文化，吸收和借鉴世界优秀文化成果，适应现代化本质要求的文化。

现代文化的内涵主要是现代观念、现代知识和现代制度，包括现代科学技术、现代生产方式、现代生活方式、现代艺术等。

要坚持社会主义先进文化的前进方向；要坚持继承和创新的辩证统一，挖掘和传承传统文化的精华，创造性吸收和融合世界优秀文化成果，并不断与当代社会相适应、与现代文明相协调，实现优秀传统文化和时代发展要求的有机结合，实现民族文化和现代文明的交相辉映；要树立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的浓厚氛围；要尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，引领新疆跨越式发展和长治久安。

“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人民积极向上、奋发有为的精神坐标。

要大力培育和弘扬新疆精神，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的方方面面，渗透到人们的日常生活工作中，使之内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动，创造美好未来的信心和动力。

2.加强宣传思想工作，做好意识形态工作

面对世界范围的各种思想文化互相激荡，面对当前人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的新情况，必须用社会主义核心价值体系引领社会思潮，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容有爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系。

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