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通用部分

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长春市消防支队五十铃主战消防车采购项目

单一来源文件

0709-531

二〇〇七年

说明

1．本册是长春市政府采购中心货物单一来源谈判文件第一册通用部分，与第二册专用部分同时构成本项目的谈判文件。

2．本册中第一章是谈判须知，第二章是合同通用条款，第三章是合同格式，第四章是附件—报价文件格式。

3．谈判供应商应当完整地阅读、理解构成本谈判文件的所有内容。

第一册通用部分与第二册专用部分如有不一致的地方，以第二册专用部分为准。

第一章谈判须知………………………………………………………………………………………………6

一、总则………………………………………………………………………………………………………6

1．采购人和集中采购机构……………………………………………………………………………………6

2．合格的谈判供应商…………………………………………………………………………………………6

3．资金来源……………………………………………………………………………………………………6

4．谈判费用……………………………………………………………………………………………………6

二、单一来源谈判文件…………………………………………………………………………………………6

5．单一来源谈判文件构成………………………………………………………………………………………6

6．单一来源谈判文件的澄清……………………………………………………………………………………7

7．单一来源谈判文件的修改……………………………………………………………………………………7

三、报价文件的编制………………………………………………………………………………………………7

8．报价文件的语言及度量衡单位………………………………………………………………………………7

9．报价文件构成…………………………………………………………………………………………………7

10．证明货物的合格性和符合谈判文件规定的文件…………………………………………………………8

11．报价…………………………………………………………………………………………………………8

12．谈判保证金…………………………………………………………………………………………………8

13．报价文件有效期……………………………………………………………………………………………9

14．报价文件的签署和规定……………………………………………………………………………………9

四、报价文件的递交………………………………………………………………………………………………9

15．报价文件的装订、密封和标记……………………………………………………………………………9

16．报价文件递交截止期………………………………………………………………………………………10

17．报价文件的修改和撤回……………………………………………………………………………………10

五、单一来源谈判会……………………………………………………………………………………………10

18．单一来源谈判会……………………………………………………………………………………………10

19．谈判小组的组建……………………………………………………………………………………………10

20．评审过程的保密性…………………………………………………………………………………………10

21．报价文件的初审……………………………………………………………………………………………10

22．报价文件的澄清……………………………………………………………………………………………11

23．报价文件的评价和比较……………………………………………………………………………………11

六、授予合同……………………………………………………………………………………………………12

24．合同授予标准………………………………………………………………………………………………12

25．最终审查……………………………………………………………………………………………………12

26．接受和拒绝任何或所有报价的权利………………………………………………………………………12

27．授予合同时更改货物数量的权利…………………………………………………………………………12

28．成交通知书…………………………………………………………………………………………………12

29．质疑和投诉………………………………………………………………………………………………12

30．履约保证金………………………………………………………………………………………………12

31．签订合同…………………………………………………………………………………………………13

32．腐败和欺诈行为…………………………………………………………………………………………13

第二章合同通用条款………………………………………………………………………………………14

1．定义………………………………………………………………………………………………………14

2．技术规范……………………………………………………………………………………………………14

3．知识产权……………………………………………………………………………………………………14

4．包装要求……………………………………………………………………………………………………14

5．交货方式……………………………………………………………………………………………………14

6．装运通知……………………………………………………………………………………………………15

7．保险………………………………………………………………………………………………………15

8．付款方式和支付方式………………………………………………………………………………………15

9．技术资料……………………………………………………………………………………………………15

10．伴随服务……………………………………………………………………………………………………15

11．质量保证……………………………………………………………………………………………………15

12．检验和验收…………………………………………………………………………………………………16

13．索赔………………………………………………………………………………………………………16

14．卖方履约延误………………………………………………………………………………………………16

15．误期赔偿……………………………………………………………………………………………………17

16．不可抗力……………………………………………………………………………………………………17

17．税费………………………………………………………………………………………………………17

18．争端的解决…………………………………………………………………………………………………17

19．违约终止合同………………………………………………………………………………………………17

20．破产终止合同………………………………………………………………………………………………18

21．转让和分包…………………………………………………………………………………………………18

22．合同的修改…………………………………………………………………………………………………18

23．通知………………………………………………………………………………………………………18

24．适用法律……………………………………………………………………………………………………18

25、谈判保证金…………………………………………………………………………………………………18

26．合同生效及其他……………………………………………………………………………………………18

27．补充条款……………………………………………………………………………………………………18

第三章政府采购合同格式…………………………………………………………………………………19

第四章附件—报价文件（格式）……………………………………………………………………………21

附件1报价函（格式）…………………………………………………………………………………………22

附件2报价一览表（格式）……………………………………………………………………………………23

附件3报价货物分项价格表……………………………………………………………………………………24

附件4技术规格偏离表…………………………………………………………………………………………25

附件5商务条款偏离表…………………………………………………………………………………………26

附件6报价供应商资格证明文件………………………………………………………………………………27

6-1营业执照………………………………………………………………………………………………28

6-2税务登记证……………………………………………………………………………………………28

6-3法定代表人证明文件……………………………………………………………………………………29

6-4法定代表人授权委托书…………………………………………………………………………………30

6-5制造厂家的资格声明……………………………………………………………………………………31

6-6经销商（作为代理）的资格声明…………………………………………………………………………33

6-7制造厂家的授权书………………………………………………………………………………………35

6-8谈判供应商的资信证明…………………………………………………………………………………36

6-9社会保障资金缴纳纪录…………………………………………………………………………………37

6-10近三年类似产品的供货重点业绩………………………………………………………………………37

6-11获国优、部优等荣誉证书、ISO等质量体系认证证书等………………………………………………37

附件7报价货物证明文件………………………………………………………………………………………38

7-1生产许可证……………………………………………………………………………………………38

7-2专利证书………………………………………………………………………………………………38

7-3产品鉴定证书或省级以上质检部门检验报告…………………………………………………………38

7-4产品性能技术指标详细说明或产品的材质单…………………………………………………………38

附件8企业质量、服务承诺书…………………………………………………………………………………39

附件9履约保函（格式）……………………………………………………………………………………40

第一章谈判须知

一、说明

1．集中采购机构和采购人

1.1集中采购机构系指按照《长春市政府采购协议书》的规定，受采购人委托具体组织本次单一来源谈判会（项目名称和采购计划编号详见《谈判须知资料表》）的单位，即长春市政府采购中心。

1.2采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

本项目采购人详见《谈判须知资料表》。

2．合格的谈判供应商

2.1参加本次单一来源谈判的供应商必须符合如下条件。

2.1.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的法人、其他组织或自然人（如果报价货物实行许可证制度，应持有相关的许可证）。

2.1.2遵守国家有关法律、法规、规章和长春市与政府采购有关的规章，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

2.1.3具备履行合同所需求的资金、技术和生产能力，向采购人提供满意的、证明所有货物及其辅助服务来源的文件，并证明其有资格参加谈判和成交后有能力履行合同。

2.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

2.1.5参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录。

2.1.6能够按照谈判文件的要求编制报价文件，并能对谈判文件提出的要求和条件做出实质性响应。

2.2《谈判须知资料表》规定的其他资格条件。

3．资金来源和项目预算

3.1本项目的资金来源和项目预算详见《谈判须知资料表》。

其中部分资金将用于支付本次谈判会后所签订的合同项下的款项。

4．谈判费用

4.1谈判供应商应承担所有与准备和参加谈判有关的费用，无论谈判的结果如何，采购人和集中采购机构均无义务和责任承担这些费用。

二、单一来源谈判文件

5．单一来源谈判文件的构成

5.1单一来源谈判文件包括下列部分：

第一册通用部分

第一章谈判须知

第二章合同通用条款

第三章政府采购合同格式

第四章附件——报价文件格式

第二册专用部分

第五章单一来源谈判邀请函

第六章谈判须知资料表

第七章合同专用条款

第八章货物需求一览表

第九章技术规格

5.2谈判供应商应认真阅读谈判文件中的所有须知、格式、条款、规范和其他资料。

如果没有按照谈判文件要求完整地提交全部资料或报价文件没有对谈判文件做出实质性响应，其风险由谈判供应商自行承担。

6．单一来源谈判文件的澄清

6.1谈判文件收受人要求对谈判文件进行澄清的，应以书面形式（如电传、传真、电报、信函等）通知集中采购机构，集中采购机构应当对收到的任何澄清要求将视具体情况，分别做出解释和说明，必要时应以书面形式通知谈判文件收受人（答复中包括所提问题，但不包括问题的来源）。

该澄清文件内容为谈判文件的组成部分。

7．单一来源谈判文件的修改

7.1在谈判截止期前，集中采购机构和采购人可主动地或在解答谈判文件收受人提出的澄清问题时对谈判文件进行修改。

7.2集中采购机构对已发出的谈判文件进行必要的修改的，应当在谈判截止时间前以书面形式通知谈判文件收受人，并对其具有约束力，谈判文件收受人在收到上述通知后，应立即向集中采购机构回函确认。

7.3为使谈判供应商有充分的时间准备谈判，并对谈判文件的修改部分进行研究，集中采购机构可以酌情延长谈判截止日期和谈判时间。

三报价文件的编制

8．报价文件的语言及度量衡单位

8.1谈判供应商提交的报价文件以及谈判供应商就有关谈判的所有来往函电均应使用中文。

谈判供应商可以提交用其他语言打印的资料，但有关的段落必须翻译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。

8.2报价文件所使用的度量衡单位，除谈判文件中特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。

9．报价文件构成

9.1谈判供应商应按谈判文件提供的报价文件格式完整地填写报价文件。

报价文件包括以下内容：

附件1报价函（格式）

附件2报价一览表（格式）

附件3报价货物分项价格表

附件4技术规格偏离表

附件5商务条款偏离表

附件6谈判供应商资格证明文件（格式）

6-1营业执照

6-2税务登记证

6-3法定代表人证明文件

6-4法定代表人授权书

6-5制造厂家的资格声明

6-6经销商（作为代理）的资格声明

6-7制造厂家的授权书

6-8谈判供应商的资信证明

6-9社会保障资金缴纳纪录

6-10近三年类似产品的供货重点业绩

6-11获国优、部优等荣誉证书、ISO质量体系认证证书等

附件7报价货物证明文件

7-1生产经营许可证

7-2专利证书

7-3产品鉴定证书或省级以上质检部门检验报告

7-4产品性能技术指标详细说明或产品的材质单

附件8企业质量、服务承诺书

附件9履约保函（格式）

除上述9.1条外，报价文件还应包括本须知第10条的所有文件。

10．证明货物的合格性和符合谈判文件规定的文件

10.1谈判供应商应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的货物和伴随服务的合格性符合谈判文件的规定。

该证明文件是报价文件的一部分。

10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：

10.2.1货物的主要技术指标和性能和详细说明。

10.2.2货物从开始使用至谈判文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。

10.2.3对照谈判文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对买方的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条款的偏差和例外。

10.3谈判供应商应注意在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准，以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。

谈判供应商在报价文件中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并且使集中采购机构满意。

10.4根据谈判文件中采购项目的实际情况，谈判供应商如果拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在报价文件中载明。

11．报价

11.1所有报价均使用人民币。

谈判供应商的报价应遵守“中华人民共和国价格法”。

11.2谈判供应商应在文件所附的报价货物分项价格表（附件3）上标明本合同拟提供货物的单价和总价，并由法人代表或授权代表签署。

任何有选择的方案或报价将不予接受，每种货物只允许有一个报价。

11.3报价表中标明的价格应为履行合同的固定价格，不得以任何理由予以变更。

任何包含价格调整要求的报价，依据规定，将被认为是非响应性报价而予以拒绝。

12．谈判保证金

12.1谈判供应商应在谈判截止日期前按《谈判须知资料表》规定的金额提交谈判保证金，并作为其报价文件的一部分。

12.2谈判保证金应为人民币，可采取现金支票、银行汇票、银行保函等形式。

12.3凡未按要求提交谈判保证金的，将被视为非响应性报价而予以拒绝。

12.4谈判结果确定后，谈判保证金无息退还。

12.5谈判保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，下列任何情况发生时，谈判保证金将被没收：

（1）谈判供应商在报价有效期内撤回其报价；

（2）成交人在规定期限内未能做到：

（a）依据规定签订合同；或

（b）依据规定提交履约保证金或银行保函。

13．报价有效期

13.1报价应在《谈判须知资料表》规定的谈判有效期内保持有效，报价有效期不满足要求的报价将被视为非响应性报价而予以拒绝。

13.2特殊情况下，集中采购机构可根据实际情况，在原报价有效期截止之前，要求谈判供应商同意延长报价文件的有效期。

这种要求和答复均应以书面、电报、电传等形式进行。

谈判供应商可以拒绝集中采购机构的这种要求，其谈判保证金将不会被没收。

同意延长的谈判供应商将不会被要求和允许修改其报价文件，且本须知中有关谈判保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。

14．谈判文件的签署和规定

14.1谈判供应商应递交一份报价文件正本和《谈判须知资料表》中规定数量的副本，每份报价文件必须清楚地标明“正本”或“副本”。

若正本和副本内容不符，以正本为准。

14.2报价文件的正本和所有副本均需打印或用不褪色墨水书写，并由谈判供应商的法定代表人或经其正式授权的代表签字，同时加盖单位印章。

授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在报价文件中。

报价文件如有修改，则应由谈判供应商的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一处上签字。

14.3报价文件中不许有行间加字、涂抹和增删，若有修改错漏处，须由报价文件签字人签章确认后生效。

报价文件因字迹潦草或表达不清引起的后果由谈判供应商负责。

14.4如果谈判供应商没有按本须知第14.2条、第14.3条要求签署和盖章，在资格性、符合性审查时将按照无效报价处理。

四报价文件的递交

15.报价文件的装订、密封和标记

15.1报价文件的装订

报价文件要编制目录及页码，使用不小于号5号字的标准字体、A4型纸打印、装订成册，禁止使用活页式报价文件。

15.2报价文件的密封

谈判供应商应将报价文件正本和全部副本分别密封在两个内层包封内，再共同包封在一个外层包封中，并在内层包封上正确标明“正本”或“副本”字样。

在内、外层包封的封装处加盖密封标识。

15.3在内层和外层报价文件密封袋上均应：

15.3.1注明集中采购机构的名称和地址；

15.3.2注明下列识别标志：

（1）谈判项目名称

（2）采购计划编号

（3）在*年*月*日*时*分（具体的谈判会日期详见《谈判须知资料表》）前不得启封

15.4除了按本须知第15.2款和15.3款所要求的识别字样外，在内层报价文件密封袋上还应写明谈判供应商名称、地址、联系人和联系电话，以便本须知第16.3款规定情况发生时，集中采购机构可以按内层密封袋上标明的谈判供应商地址将报价文件原封退回。

15.5如果谈判供应商没有按本谈判须知第15.1款、第15.2款和第15.3款的规定装订和加写标记及密封，在资格性、符合性审查时将按无效报价处理，同时将报价文件退还给谈判供应商。

15.6谈判供应商应将“报价一览表”单独密封，并在包封上标明“报价一览表”字样，在报价时单独递交。

16．报价截止期

16.1谈判供应商应按《谈判须知资料表》规定的时间、地点递交报价文件。

16.2集中采购有权按本须知第7.3条的规定，通过修改谈判文件延长报价截止期。

在此情况下，集中采购机构和谈判供应商受报价截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

16.3集中采购机构将拒绝并原封退回在本须知规定的报价截止期后递交的报价文件。

17．报价文件的修改和撤回

17.1谈判供应商在递交报价文件后，可以修改或撤回其报价文件，但这种撤回和修改必须在报价截止期前以书面形式送达集中采购机构。

17.2谈判供应商的修改或撤回通知书应按照本须知的规定编制、密封、标记和发送，并应在内层包封上标注“修改”或“撤回”字样。

17.3在报价截止期后，谈判供应商不得对其报价文件做任何修改。

17.4在《谈判须知资料表》规定的报价有效期内投标人不得撤回其报价，否则其谈判保证金将被没收。

五单一来源谈判会

18.单一来源谈判会

18.1集中采购机构在单一来源谈判邀请函和《谈判须知资料表》规定的日期、时间和地点召开谈判会。

谈判会由集中采购机构主持，谈判供应商应由法定代表人或其授权人参加，并应签名报到以证明其出席。

18.2按照本须知第17条规定，同意撤回的报价将不予开封。

18.3谈判会开始前，由监督人员检查报价文件的密封情况，并确定其密封无误。

18.4集中采购机构将做谈判记录，存档备查。

19．谈判小组的组建

19.1谈判小组由集中采购机构根据采购货物的特点依法组建，并负责评审工作。

谈判小组由采购人代表组成，成员为单数；评审专家负责技术审核。

本项目的谈判小组人数见《谈判须知资料表》。

19.2除特殊情况外，评审专家应由采购人在有关部门监督下从长春市市级政府采购专家库中随机抽取产生。

评审专家名单在成交前严格保密。

20．谈判过程的保密性

20.1谈判开始后，直至向成交人授予合同止，凡与审查、澄清、评价和比较报价有关的资料以及成交意见等，均不得向谈判供应商及与评审无关的其他人员透露。

20.2在评审过程中，如果谈判供应商试图在报价文件审查、澄清、比较及授予合同方面施加任何影响，将导致其报价文件被拒绝。

20.3评审采用保密方式进行。

21．报价文件的初审

21.1谈判