采油厂科级机构设置标准.docx
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采油厂科级机构设置标准
采油厂科级机构设置标准
按照公司“四定”工作要求，为了统一规范各采油厂组织机构设置，提高组织运行效率，制订本标准。
一、设置背景
重组以来，油田公司在2006年、2009年分两次对各采油厂组织机构进行了理顺工作，基本规范了各采油厂机关职能部门、党群机构、直属非生产单位、生产单位和辅助生产单位的类别划分及机构名称，明确了各机构职能职责，自上而下运行衔接较为顺畅。
通过近几年运行，目前仍存在以下突出问题：
一是机构设置缺乏统一标准，各采油厂设置机构的随意性较大；二是采油厂内设机构存在职能重叠、职责交叉现象，不够统一规范；三是规模相近的采油厂机构设置数量不平衡，引发了争机构、要职数等问题。
为了适应集团公司进入世界500强企业和油田可持续、内涵式发展要求，需要对各采油厂现行机构进行优化调整。
二、设置原则
（一）衔接顺畅。
与集团公司、油田公司管理职能相对应，做到从上到下顺畅落地，上下业务无缝对接。
（二）精干高效。
按照业务性质设置，科学划分职责，合并相近、相关机构，撤销不运行或不能发挥职能的机构，力求组织机构精干高效。
（三）服务生产。
从便于管理、提高生产组织运行效率的角度出发，优化机构设置。
（四）分类管理。
综合考虑原油产量、利润、油水井口数、资源面积和井场数等因素划分机构设置类型及标准，尊重历史、立足现状、展望未来，不搞一刀切。
三、设置标准
在借鉴国内先进油田组织机构设置经验的基础上，结合油田实际，综合考虑原油产量、利润、油水井口数、资源面积和井场数等因素，在百分制的基础上科学测算每个采油厂的分数（详见附件1），拟按采油厂的分数划分110分以上、100-110分、98-100分、96-98分、96分以下5种类型的组织机构设置标准，个别业务科室的设置考虑采油厂稳产或上产、从业人数等因素。
具体标准如下：
（一）机关职能科室
1.公司机关现有职能21块，分别是：
综合办公、投资计划、生产运行、财务资产、企业管理、法律事务、人力资源、勘探、开发、科技、安全环保质监、动力装备、审计、基建工程、招投标、纪检监察、档案管理、工程造价、绩效考核、企业文化和信息管理，设有职能部门19个（对照集团公司机关组织机构设置，拟增设企业文化部、信息管理部，共21个职能部门）。
2.110分以上采油厂，机关职能科室设置原则上与油田公司机关一一对应，110分以下，根据业务量大小，合并业务性质相近职能成立科室，且逐级递延，加大合并幅度。
（1）110分以上采油厂，设置15个（一是考虑到科技项目、工程造价、企业文化的主要管理职能在公司，各采油厂暂不考虑单设科技、工程造价、企业文化3个管理机构；二是鉴于采油厂基建工程科业务主要为具体的操作业务，拟将基建工程科划归直属非生产部门；三是拟将企业管理、法律事务、绩效考核3块职能合并设企业管理科）。
（2）100-110分采油厂，设置14个，110分以下采油厂，拟不单设信息中心，职能归办公室。
（3）98-100分采油厂，设置12个。
100分以下采油厂，考虑到油田可拓展资源面积逐年递减，勘探工作量减少，拟将勘探、开发2块职能合并，成立勘探开发科；拟将企业管理、招投标2块职能合并，成立企业管理科。
（4）96-98分采油厂，设置8个。
98分以下采油厂，拟将企业管理、审计2块职能合并设企业管理科；拟将投资计划、生产运行2块职能合并设生产计划科；拟将安全环保质监、动力装备2块职能合并设安全环保机动科；拟不单设档案室，职能归办公室。
（5）96分以下采油厂，设置7个。
拟将综合办公、人力资源2块职能合并为综合办公室。
3.为了加强纪检监察工作，按照集团公司相关要求，横山、青平川、蟠龙、子洲和英旺5个采油厂拟设监察室，科级建制，与纪委合署办公。
4.原则上，100分以上采油厂勘探、开发2块职能分开，设有勘探科、开发科，鉴于西区采油厂属稳产单位，基本没有新开发区域，拟将勘探、开发2块职能合并，成立勘探开发科；100分以下采油厂勘探、开发2块职能合并，成立勘探开发科，鉴于富县采油厂属上产单位，勘探工作量相对较大，拟将勘探、开发2块职能分开，成立勘探科、开发科。
5.原则上，96分以上采油厂综合办公、人力资源2块职能分开，设有办公室、人力资源科，鉴于子洲采油厂从业人数仅为411人，拟将综合办公、人力资源2块职能合并，成立办公室。
6.鉴于当前各采油厂不承担原油销售业务，运销科主要职能弱化，拟撤销吴起等9个采油厂的运销科（均为科级建制），撤消后，将外协车辆管理（调度、运费结算等）划归生产运行科；将内部车辆划归车辆管理中心管理；将原油交接业务划归联合站。
7.吴起采油厂职工技术培训学校（科级建制）、定边采油厂人力资源科下设培训中心（副科级建制）、下寺湾采油厂人力资源科下设职工培训中心（副科级建制）承担过公司培训任务，目前，只负责厂里的培训工作，拟撤销其机构。
今后根据公司的管理要求，再考虑其机构设置。
（二）党群组织机构
1.目前，油田公司设有6个党群组织机构：
纪委、工会、团委、组织部、宣传部、机关党委。
2.110分以上采油厂，党群组织机构设置原则上与油田公司一一对应，110分以下，根据业务量大小，合并业务性质相近机构。
（1）110分以上采油厂，设置5个，党委工作室、纪委、工会（内设女职工委员会）、团委、宣传科。
采油厂机关党务工作由机关党支部负责，故不设机关党委。
（2）100-110分采油厂，设置4个，党委工作室、纪委、工会（内设女职工委员会）、团委。
党务、宣传2块职能合并设党委工作室。
（3）98-100分和96-98分两种类型的采油厂，设置3个，党委工作室、纪委、工会（内设女职工委员会）。
保留团委一级组织，不设专门办事机构，办事机构为党委工作室。
（4）96分以下采油厂，设置2个，纪委、工会（内设女职工委员会）。
党务、综合办公2块职能合并，成立综合办公室；保留团委一级组织，不设专门办事机构，办事机构为综合办公室。
3.为了加强宣传工作，按照业务量大小，110分以上的采油厂拟成立宣传科，科级建制。
（三）直属非生产部门
1.油田公司拟设直属非生产部门9个：
保卫部（与永坪公安分局、武装部合署办公）、物资供应部、西安办事处（与西安物业管理公司合署办公）、勘探开发技术研究中心（与集团公司研究院延安分院合署办公）、化验中心、后勤服务中心、离退休职工管理服务中心、对外协调部、质量技术监督中心（拟新设）。
采油厂暂不设办事处、化验中心、质量技术监督中心，化验职能归勘探开发研究所，质量技术监督职能归安全环保质监科（安全环保机动科）。
2.100分以上采油厂，直属非生产部门设置原则上与油田公司一一对应，100分以下，根据业务量大小，合并业务性质相近机构。
（1）110分以上和100-110分两种类型的采油厂，拟设7个（其中，副科级1个），分别为：
基建工程科、油建科、物资供应科、保卫科（消防中队，副科级建制，归保卫科管理）、后勤服务科、勘探开发研究所。
（2）98-100分采油厂，拟设6个（其中，副科级1个）。
鉴于油田工程、基建工程工作量逐年递减，拟将基建、油建2块职能合并，成立工程管理科。
（3）96-98分和96分以下两种类型的采油厂，拟设4个（其中，副科级1个）。
拟将物资供应、后勤服务2块职能合并为后勤服务科；拟不单设勘探开发研究所，职能归勘探开发科。
3.原则上，100分以上采油厂基建、油建2块职能分开，设有基建工程科、油建科，鉴于西区采油厂属稳产单位，基建、油建工程量相对较少，拟将基建、油建2块职能合并，成立工程管理科；100分以下采油厂基建、油建2块职能合并，成立工程管理科，鉴于富县采油厂属上产单位，油田建设工程量相对较大，拟将基建、油建2块职能分开，成立基建工程科、油建科。
4.目前，南泥湾、青化砭、瓦窑堡、子长、七里村和甘谷驿6个采油厂设有离退休职工管理服务科，均为科级建制，建议保留以上6个厂的离退休职工管理服务科建制，其它采油厂离退休职工人数达到200人时可成立离退休职工管理服务科，达不到设置条件的采油厂，离退休职工管理归工会负责。
5.目前，吴起、定边、南泥湾、青化砭、子长和甘谷驿6个采油厂设有物业管理单位，均为副科级建制，归后勤服务科管理。
为了统一规范，建议吴起采油厂和定边采油厂物业管理公司、南泥湾采油厂驻东关办事处、青化砭采油厂厂区管委会、子长采油厂综合服务中心统一更名为物业管理办公室；甘谷驿采油厂后勤服务科下设生活服务中心和厂区管委会，主要负责家属区物业管理，拟将两个单位合并成立物业管理办公室。
不设物业管理单位的采油厂根据实际需要设置。
（四）生产单位
各采油厂只设采油大队、联合站、油田工程作业大队、机修车间、供电车间、车辆管理中心6种类型的生产单位。
一、采油大队
为了确保当前生产稳定，暂维持各采油厂采油大队现状，个数不变。
需新增机构，按以下标准执行。
根据目前各采油厂实际运行状况，将采油厂分为驻井制和巡井制两种类别的生产运行模式，分别制订组织机构设置标准，具体如下：
驻井制采油厂
巡井制采油厂
吴起、定边、永宁、西区、靖边、杏子川、下寺湾、富县、横山等9个采油厂
南泥湾、青化砭、川口、七里村、子长、子北、瓦窑堡、甘谷驿、王家川、青平川、蟠龙、子洲、英旺等13个采油厂
备注：
采油厂同时有驻井制和巡井制两种运行模式时，划分类别按所占比例较大的运行模式确定。
（一）按油水井口数、生产井场数、原油产量、污水量、区域面积5个指标进行衡量，具体指标及指标值如下：
指标
A
B
C
D
E
油水井口数（口）
生产井场数（组）
原油产量（万吨/年）
污水量（万方/年）
区域面积（km2）
驻井制
784
290
11.8
31.6
221.3
巡井制
1233
583
8.0
20.5
323.5
备注：
各项指标值按驻井制、巡井制采油厂的平均数进行测算。
（二）设置条件及标准：
1.大于等于E项;
2.大于等于A项或B项;
3.大于等于C项或D项。
以上3个条件同时满足时方可设置采油大队。
二、联合站
暂维持各采油厂联合站现状，个数不变。
需新增机构，按以下标准执行。
各采油厂集油站、集输站（科级机构）统一更名为“联合站”。
（一）按设计处理能力、实际处理能力及本单位生产设施所具有的功能等指标进行衡量，具体指标及指标值如下：
指标
A
B
C
D
E
F
G
设计处理能力
实际处理能力
管道集输功能
原油装卸功能
原油处理功能
污水处理功能
注水功能
条件
≥30万吨
≥18万吨
√
√
√
√
√
备注：
1.指标值按各采油厂现有集输能力平均数进行测算；
2.√表示有此功能。
（二）设置条件及标准：
1.满足A项和B项可以设置；
2.满足A项或B项（满足A项时，B项值必须大于等于A项值的50%），且满足C、D、E、F、G五项中的任意四项可以设置。
达到以上两个条件中的任何1个条件方可设置。
三、油田工程作业大队
鉴于当前各采油厂井下作业类单位设置不统一，故将工作性质、内容相同或相近的井下作业类单位合并成立油田工程作业大队。
西区、青化砭、川口、七里村、子长、子北、甘谷驿、蟠龙等8个采油厂的井下作业大队与修井作业大队合并；下寺湾采油厂井下作业大队、修井作业大队、油田工程作业大队3个单位合并；南泥湾、王家川2个采油厂的油田工程作业大队与井下作业大队合并；瓦窑堡采油厂井下作业大队与钻井大队合并。
只有井下作业大队的单位将其改名为油田工程作业大队。
四、机修车间、供电车间、机电车间
原则上，98分以上采油厂单设机修车间、供电车间，98分以下采油厂机修、供电两块职能合并成立机电车间。
根据标准，定边采油厂成立供电车间，永宁采油厂成立机修车间；合并蟠龙采油厂供电车间、机修车间，成立机电车间。
根据目前工作开展情况，富县采油厂维持现状，设机电车间；横山、青平川、英旺3个采油厂不设机电车间，机修、电路维修维护业务归采油大队负责，供用电管理归安全环保机动科负责。
五、车辆管理中心
为了进一步加强车辆专业化管理，降低运行成本，各采油厂均成立车辆管理中心，科级建制,为全厂车辆的归口管理部门。
主要负责全厂车辆的综合管理，包括车辆派驻、调度、维修、成本费用、车辆档案、安全、年检、保险、新车上户、驾驶员培训等工作。
目前，定边、西区、杏子川、青化砭、子北、子长、甘谷驿和青平川8个采油厂设有运输大队，定边采油厂设有小车队，永宁采油厂设有车辆管理中心，富县采油厂设有车队。
不设车辆管理单位的吴起、靖边、南泥湾、七里村、川口、下寺湾、瓦窑堡、王家川、横山、蟠龙、子洲和英旺12个采油厂成立车辆管理中心；合并定边采油厂运输大队和小车队，成立车辆管理中心；将西区等7个采油厂运输大队、富县采油厂车队统一更名为车辆管理中心。
六.注水大队
目前，全油田除富县、子洲和英旺3个采油厂外，其它采油厂均设有注水大队，为科级建制。
在反复调研并借鉴国内先进大油田注水管理模式的基础上，建议全油田实行注采一体化管理。
撤销注水大队，有注水站建设或对站内有较大技术改造的采油厂可设立注水工程建设项目部（临时机构）或将此职能划归基建工程科（工程管理科）负责，待站点建成或技术改造完成后撤销项目部。
注水大队撤销后，相关职能划归如下：
注水技术研究工作归研究所负责；注水站点的管理归联合站或采油大队负责；注水井的管理归采油大队负责；注水工程建设归注水工程建设项目部或基建工程科（工程管理科）负责。
（五）其它机构
1.拟撤销部分采油厂内部已不运行或不发挥职能的机构。
（1）吴起采油厂
油建一大队、油建二大队、劳动服务公司、张坪集油站4个单位，均为科级建制。
（2）定边采油厂
注水大队下设测试队，副科级建制。
（3）永宁采油厂
劳动服务公司，科级建制。
（4）下寺湾采油厂
后勤服务科原下设2个加油站，副科级建制，1个已按集团要求整体交由销售公司管理，另1个承包给个人经营，尚未到期（2017年到期），目前采油厂不负责具体经营管理。
（5）瓦窑堡采油厂
后勤服务科原下设加油站，副科级建制，已按集团要求整体交由销售公司管理。
2.尊重历史，按照实际工作需要，建议保留部分个例机构。
（1）目前，七里村、甘谷驿2个采油厂设有职工医院，西区、南泥湾、青化砭、川口和子长5个采油厂设有医务所，均为副科级建制，归后勤服务科管理。
根据实际工作需要，建议保留机构，建制降为工段级。
（2）目前，青化砭、七里村、子长、甘谷驿4个采油厂设有幼儿园，其中，青化砭采油厂幼儿园为工段级，其它采油厂幼儿园为副科级建制，都归后勤服务科管理。
为了方便职工子女就学，建议保留机构，建制降为工段级。
（3）根据实际工作需要，建议保留吴起采油厂的长征艺术团、定边采油厂的文工团，副科级建制，属直属非生产部门。
3.为了统一规范各采油厂机构设置及职能职责，拟撤销部分采油厂个例机构。
（1）吴起采油厂
石油大厦，副科级建制，归后勤服务科管理，撤销后日常管理由后勤服务科负责，不设专门机构。
（2）定边采油厂
钻井工程指挥部（下设调度室、监理办公室、土地租、核算组、项目组，均为科级建制），科级建制，主要负责土地报批、新建井场及道路等钻前协调工作，撤销后职能划归油建科负责。
供热中心，副科级建制，归后勤服务科管理，参照其它采油厂模式，供热工作由后勤服务科负责，不设专门机构。
王子酒店，副科级建制，归后勤服务科管理，撤销后日常管理由后勤服务科负责，不设专门机构。
（3）永宁采油厂
管输大队，科级建制，主要负责站外管线的巡检、维护维修、技术改造等工作，撤销后相关职能划归采油大队及联合站。
（4）南泥湾采油厂
石油安全保卫大队，副科级建制，归保卫科管理，参照其它采油厂模式，石油安全保卫工作由保卫科负责，不设专门机构。
（5）川口采油厂
注水大队下设2个副科级注水站（偏桥注水站、刘渠注水站），建议参照其他采油厂模式，降为工段级。
（6）子长采油厂
注水大队下设4个副科级注水站（枣林注水站、降沟注水站、余家坪注水站、安定注水站），建议参照其他采油厂模式，降为工段级。
（7）甘谷驿采油厂
污水处理站，科级建制，负责采油厂的污水处理工作，功能相对单一，撤销后污水处理工作归集输站负责。
4.南泥湾采油厂劳动服务公司，科级建制，独立法人，属集体所有制企业，主要负责给采油厂生产提供租赁、修井等服务工作。
重组时资产并未移交至油田公司，加之该单位“独立法人”及“集体所有制企业”的特殊性，拟暂缓撤并。
附件：
采油厂组织机构设置要素权重核算表
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