张部长在非公党建会议的讲话修改版.docx

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张部长在非公党建会议的讲话修改版

在全市非公有制企业党建工作会议上的

讲话

张建华

（2011年3月16日）

同志们：

今天召开全市非公有制企业党建工作会议，主要任务是传达贯彻全省非公有制企业党建工作推进会议和全市组织工作会议精神，分析面临的形势，安排部署全市非公有制企业党建工作。

会上还表彰命名了全市10家非公企业党建工作示范点、签订了党建工作目标责任书。

刚才，市非公有制企业党工委书记、市工商局党组书记、局长白作明同志作了工作报告，回顾总结了去年全市非公企业党建工作，安排部署了今年全市非公企业党建工作，对今年工作的总体要求、目标任务和工作重点讲得很明确，很具体，请大家抓好贯彻落实。

去年以来，全市各级非公企业工委和非公企业党组织认真贯彻落实市委《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》精神，坚持以科学发展观活动为指导，深入开展创先争优活动和基础建设年活动，紧贴企业发展，点上求突破，面上扩覆盖，扎实推进非公有制企业党建工作，取得了明显成效。

一是健全了非公党建工作机构。

市县区相继成立了非公企业工委，挂靠在工商行政管理部门，组建了办公室，配备了工作人员，理顺了工作关系。

同时，还在39个工商所（分局）设立党建工作站，延伸了非公党建工作“触角”。

二是开展了基础建设年活动。

按照省上的部署，明确目标任务，靠实工作责任，不断扩大党组织覆盖，加强党员队伍建设，完成了三个100%的目标任务，党组织的组建率达到了13.2%。

三是开展了创先争优活动。

抓建党建示范点51个，评选表彰了一批先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者和党建指导员。

组织开展了争创“五个好”党组织和争做“五个先锋”党员活动，大力宣传了李平等人物的先进事迹。

市委对去年全市非公有制企业党建工作给予充分肯定，也是比较满意的。

借此机会，我受丁部长的委托，向全市广大工商系统的干部职工、党务工作者和非公企业党组织负责人表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，我再强调几点。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好非公有制企业党建工作的紧迫感

非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公企业党建是党的建设的重要领域，做好非公企业党建工作意义十分重大。

（一）深入推进非公有制企业党建工作，是促进全市经济社会发展的有力保证。

党的基层组织是落实党的路线方针政策以及各项工作任务的战斗堡垒。

经济建设是党的中心任务，促进经济社会科学发展的每一项工作，都要依靠党的基层组织、广大党员干部去组织、去推动、去落实。

实现全市经济跨越发展，核心在于加强党的领导，关键在于各级党组织和广大党员干部的不懈努力。

应当看到，随着我市非公有制企业的发展，非公有制经济在全市经济中的份量越来越重。

当前，全市上下正在全面贯彻落实市委扩大会暨全市经济工作会议精神，奋力推进“四三二一”发展战略和“六个集中突破”的工作重点。

能否抢抓战略机遇，实现我市经济社会跨越发展，离不开非公有制企业的重要参与。

随着市场经济体制的不断完善，非公有制企业已经成为全面建设小康社会、推进现代化建设的一支充满活力、极具潜力的重要力量，要进一步加强非公有制企业党建工作，切实把全市非公企业党组织和广大党员的思想行动统一到市委的决策部署上来，把政治热情全面激发出来，把工作积极性真正调动起来，以党员的先锋模范作用影响带动职工为企业发展献计出力，充分发挥党组织的推动和引领作用，引导非公有制企业优化产业结构、注重节能减排、加快自主创新、促进产业升级，走科学发展之路，为促进全市经济社会跨越发展、社会和谐稳定提供坚强保证。

（二）深入推进非公有制企业党建工作，是提高基层党建工作整体水平的必然要求。

十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，要求我们必须准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。

基层党建工作要实现科学发展，必须统筹推进，整体提高。

但相对其它领域而言，非公有制企业党建工作仍然比较薄弱，是基层党建工作的一个“短板”。

突出表现在：

一些非公有制企业对党建工作重视不够，就党建抓党建，党建工作与生产经营贴得不紧、缺乏创新；一些县区非公有制企业工委工作不够规范，整合相关部门党建工作力量的体制不够健全；非公企业党组织覆盖面仍然比较小，党建工作空白点较多；一些企业党组织开展工作缺乏必要保障，作用发挥不明显等。

在非公有制企业中卓有成效地开展党的工作，充分发挥非公有制企业党组织的作用，是加强基层党建工作的必然要求。

可以说，没有非公有制企业党建工作水平的新提高，就不可能有基层党建工作整体水平的新提升。

（三）深入推进非公有制企业党建工作，是促进非公有制企业自身健康发展的现实需要。

党的政治优势和组织支持，是非公有制企业健康发展的重要保证。

在非公有制企业开展党的工作，就是要把关定向，引导企业合法经营；就是要发挥党的思想政治优势，促进企业人员素质全面提高；就是要协调企业内部矛盾，正确处理各方利益关系，增进企业和谐。

非公有制企业作为极具活跃的经济细胞，聚集了一大批有文化、有技术的产业工人，他们是推进改革、繁荣经济、维护稳定的重要力量。

必须通过切实加强非公企业党的建设，把非公企业的经营者、管理者、生产者凝聚到党组织周围，使他们始终保持坚定正确的政治方向，成为我们党可以信赖的重要力量。

近年来，我们先后深入开展了学习实践科学发展观活动、创先争优、“两帮一促”和“双培双建”等活动，企业党组织推动科学发展的意识和活力不断增强，在团结凝聚职工、促进非公企业发展上发挥了积极有效的作用。

实践证明，加强非公有制企业党建工作是在为巩固党的执政基础做工作，也是在为非公有制企业发展做工作，两者相得益彰，互相促进，在根本上是一致的。

二、突出重点，抓主抓重，努力探索非公有制企业党建工作新路子

当前和今后一个时期，全市非公企业党建工作的总体要求是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和“六个集中突破”的工作重点，深入开展创先争优活动，以促进非公有制企业健康发展为目标，以巩固、规范、提升为重点，创新体制机制，改进方式方法，破解难题，强化措施，狠抓落实，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥非公有制企业党组织和党员的作用，为促进全市经济跨越发展、社会和谐稳定提供有力保证。

按照这一总体要求，当前要重点抓好以下三个方面的工作。

（一）不断加大非公企业党组织组建力度。

当前扩大非公企业党建覆盖面仍然是非公企业党建工作的第一任务，要围绕扩大党组织覆盖和党的工作覆盖“两个全覆盖”开展工作。

加强党建工作指导员的选派工作，特别是向未建立党组织的非公企业派出指导员，指导帮助组建工作。

对没有党员的非公企业，要抓紧组建工会、共青团、妇联等群众组织，指导开展群团活动，为建立党组织创造条件。

对新增规模以上非公企业，要掌握情况，及时跟进，建立党组织，开展党的工作。

对不具备单独组建党组织的，要采取企企联建、村企联建、挂靠组建等模式，联合建立党组织，扩大组织覆盖。

要建立责任制，实行分片包抓，抓大户、抓难点、抓示范，以点带面，促进工作落实，确保非公企业党员全部纳入党组织管理，参加党组织活动。

（二）着力发展壮大非公企业党员队伍。

发展壮大党员队伍，是建立党组织、扩大覆盖面的基础。

要认真组织开展“双找三培养”活动。

一是扎实开展“双找”工作。

通过组织找党员、党员找组织，加强流动党员管理，将流动党员统一造册，统一管理，统一开展活动，做到流动不流失。

二是认真做好“三培养”工作。

通过把企业生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营骨干培养成企业经营管理人员，使规模经上非公有制企业高层管理人员中都有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到二分之一以上。

三是积极稳妥地发展党员。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，努力在非公企业的一线员工和技术、经营、管理骨干中发展党员。

要通过多种途径，积极推荐大中专毕业生、转业退伍军人中的党员到非公有制企业工作，有计划地向非公有制企业输送党员。

（三）扎实推进非公企业创先争优活动。

在非公企业开展创先争优活动，有利于激发非公企业加快经济发展的内在动力，有利于构建和谐劳动关系，也有利于巩固党的执政基础。

各县区、各级非公企业工委要按照推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体目标，明确一个主题（创先争优作表率，科学发展上水平），突出三个重点（重在加强建设，重在发挥作用，重在解决问题），开展五项活动（“三诺四评、互联整推”活动，庆祝建党90周年暨表彰活动，基层组织建设年和规范提升年活动，主题党日活动，“两帮一促”活动），落实“五动”措施（宣传发动、机制联动、会议推动、典型带动、督查促动），扎扎实实抓好非公企业领域的创先争优活动，不断创新活动载体，切实加强非公企业党建工作基础，形成党内带党外、党员带群众的浓厚氛围。

一是要认真组织实施“三项工程”。

切实抓好培养选拔非公企业优秀党员带头人、创建非公企业党建工作示范岗、向非公企业选派指导员的工作，大力推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。

二是深入开展主题实践活动。

要以“推动加快经济发展方式转变、促进企业实现科学发展”为主题，在非公企业党组织中开展争创“五个好”党组织活动，在业主中开展“争做优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，在党员中开展争做“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）、党员示范岗、党员承诺制等活动，以实际行动树立党组织和党员的良好形象。

三是要加大工作指导力度。

要结合开展庆祝建党90周年纪念活动，大力宣传表彰“五个好”党组织和“五个先锋”共产党员，充分展现党组织和党员的风采。

要引导党员带头学习，带头钻研业务，带头攻关克难，充分发挥党员作用，为企业发展多做贡献。

要引导非公企业党组织加强与业主的沟通，建立劳资关系协调机制，在维护职工、企业合法权益、促进企业和谐发展上发挥监督协调作用。

（四）深入开展党建品牌创建工作。

要在非公企业开展以“培育党建品牌、展示工作亮点、促进和谐发展”为主要内容的党建品牌创建工作。

对一些基础较好，取得一定经验的亮点工作和特色做法进行总结提炼，提出品牌创建计划，确定具体创建内容、创建标准和创建措施，创建一批特色鲜明、具有一定社会知名度和影响力的党建工作、党组织和党员品牌，形成各级党组织、各行业、各领域抓党建、创品牌的良好氛围。

（五）切实加强非公党建工作规范化建设。

认真开展非公有制企业党建工作“规范提升年”活动，围绕建立组织、发挥作用两个重点，进一步落实非公有制企业党的组织活动制度，定期检查非公有制企业党组织“三会一课”制度的执行情况，党员参加所在党支部组织生活的情况，督促非公有制企业党组织抓好组织活动的落实。

不断规范制度建设、规范阵地建设、规范教育培训，规范党组织隶属关系、规范党建信息报告工作，促进非公党建工作规范化、制度化。

三、完善机制，规范运行，充分发挥非公有制企业工委的职能作用

与传统领域的党建工作相比，非公有制企业党建工作具有一定的特殊性和复杂性。

各级非公企业工委责任重大，使命光荣，加强自身建设十分重要。

要以先进性建设为主线，以加强执政能力建设为重点，努力加强各级非公企业党工委自身建设。

一要自觉接受党委领导，形成工作的整体合力。

各级非公企业工委是地方党委的派出机构，要自觉接受地方党委的全面领导，严格按照地方党委的统一安排部署，在同级组织部门的指导下开展工作。

非公党建工作的重要决策、重大部署、重点工作要事先征得地方党委的同意，在组织部门的指导下抓好组织实施。

要建立健全非公企业党建工作联席会议制度，加强同有关部门的沟通协调，争取配合支持，整合工作力量，提高工作效能。

二要加强理论学习，提高工作能力和水平。

要把党的十七大、十七届四中、五中全会和中央、省委、市委领导重要批示精神放在突出位置，作为党员干部学习培训的重点，有计划有组织地开展多种形式的学习宣传活动，教育非公企业党务工作者全

面领会和把握党的十七大报告精神实质和科学内涵，深化对中国特色社会主义理论体系的认识，坚定走中国特色社会主义道路的信念，把思想行动统一到市委的决策部署上来，进一步做好非公企业党建工作。

三是深入调查研究，增强工作的针对性和实效性。

各级非公企业工委成员要经常深入企业、深入基层，紧紧围绕如何适应新的形势，建立充满活力的党建工作体制机制，如何更好地发挥党组织在非公企业中的作用，如何将加强非公企业党建工作与创先争优活动紧密结合起来等问题，加强调查研究，深入分析工作现状和存在的问题，总结成功经验，提出具有针对性、指导性的对策建议，努力推进非公企业党建工作再上新台阶。

四是健全完善制度，确保工作落实到位。

要抓紧健全完善非公企业工委工作制度，推进非公企业党建工作制度创新，实现非公企业党建工作科学化、规范化、制度化。

要在加强党员经常性教育，党建工作指导员教育管理、非公企业党组织建设等方面，研究建立长效机制，指导非公企业党组织规范有序地开展工作。

各级党委及其组织部门要加强对非公有制企业党建工作的督查指导，各级工商部门要把非公党建工作列入目标责任考核范围，层层签订目标责任书，与工商业务工作同安排、同部署、同检查同落实，确保非公党建工作各项任务落到实处。

同志们，做好非公有制企业党建工作意义重大，任务艰巨。

各级非公企业工委和非公企业党组织要切实靠实责任，强化措施，不断探索新思路、解决新问题，努力开创我市非公企业党建工作新局面，为推动全市经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！