脚本民生历下3.docx

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脚本民生历下3

民生历下

天下泉城，臻美历下。

历下作为济南政治、经济、文化和旅游的核心城区，集中体现她的文化底蕴和丰富内涵。

东荷西柳气势恢宏，中央商务参天林立，曲水流觞诗情画意，传统时尚并驾齐驱。

“春柳夏荷秋夜月，风光无处不多情。

”沉淀了济南厚重的历史3000年。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在以科学发展观为统领的指引下，在美丽“中国梦”中华民族伟大复兴的鼓舞下，历下，一直站在城市大跨越、大发展的前列。

经济是一个杠杆，决定着民生基础。

历下区牢牢把握民生就是“首善”的核心要义，围绕繁荣文明首善之区建设，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把城市建设与惠民便民相结合，把经济发展与改善民生相结合，把社会管理与安民利民相结合，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展成果，大力推动民生改善和社会事业发展，着力打造民生历下，福祉于民。

先后实施了“10236”（投入6亿元办好10大类23项民生实事）和“124910”（投入10亿元为群众办好12大类49项民生实事）惠民工程，投入16个亿办好72项民生事业。

民生的温度，标识着一个城区的价值理念与发展目的；

民生的标准，衡量着一个城区的人文胸怀与执政智慧。

这把“民生标尺”,不仅是为民谋利造福的“民心尺”,更是考量政府建设和谐社会的“政绩尺”,它量出了城市居民的“幸福感”,也量出了政府执政为民的智慧与能力。

一股泉水，滋润了百姓心田；一声咏叹，唱出了人间幸福！

住在历下，梦也香甜。

百姓幸福是根本

改善民生需要付出金钱，而且效果不容易显现，往往是“赔本赚吆喝”。

但在历下区的主要领导看来，改善民生可以获取“万利”，这其中有群众的支持信任，有城市发展的后劲依托，有前进道路上铺就的和谐稳定……

历下区持续在保障和改善民生方面加大投入，除了经常性民生事业外，而且确定了民生投入增速不低于经济发展增速、每年集中财力为群众办一批实事的目标。

连续三年，民生保障支出占区级财政支出的比例不低于57%，去年高达62%。

2012年以来，先后实施的“10236”和“124910”惠民工程，更是将改善民生建设推向高潮。

上学、看病、就业……翻开历下区的民生账本，件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题，说的全是老百姓牵挂的生计大事，而且都是看得懂的大白话。

投入9500万元，建设地下停车场；投入2000万元，帮扶大学生就业；设立3000万元专项资金用于困难家庭大病救助；投入840万元,提高全区百岁以上老人高龄补贴；投入1400万元实施光明工程；投资3000万元建设“电子防控城”……一个个真金白银的民生“大手笔”，条条件件都贴近了百姓的心坎，摆上了桌面。

“在为民办事实上，我是个花钱大手大脚的人，你们要做好心理准备。

”历下区委书记田庆盈在区财政局调研时跟财政局长这样说。

但是真正花起钱来，他又成了一个抠门的人。

“得保证这些钱花到了老百姓最关心、最迫切、最直接的现实问题上。

”跟民生相关的大事件必须确定资金投入和责任单位，特别重大的项目要由副区长直接挂帅指挥。

（考虑略）

百姓冷暖挂心头

多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续开拓，努力让人民过上更好生活。

2012年，历下区委、区政府下发“一号文件”，区财政每年投入5500万元,招聘并保持公益性岗位1600个的规模,并加强大学生创业及服务平台建设。

2013年，继续出台一号文《低保及低保边缘居民重大疾病救助办法》,设立3000万元专项资金,为低保居民和低保边缘居民进行大病救助。

在注重民生建设的同时，更加关注全区的弱势群体。

（事例1：

大学生公益岗援助）荆亚楠，一个从贫困家庭走出来的女孩，大学生就业工程的切身受益者。

2012年大学毕业后，由于专业所限，她一直没有找到合适的工作，就在她郁闷、迷茫、焦虑时，历下区的惠民政策给她带来了生活的曙光。

她接到了居委会打来的电话，通过正式考试，得到了社区工作的机会，也让焦急期盼的父母心里有了着落。

从2012年至今，历下区共招录高校毕业生公益性岗位1128个，包括社会公益岗位611个，交警辅警109人，城管巡查岗位98个，公安协勤岗位310个。

与时俱进，历下区在社会管理、医疗卫生等领域还将继续扩大规模，广辟就业岗位，吸引高校毕业生及时就业。

多措并举，加强资金扶持，鼓励拓宽大学生自主创业渠道。

设立了创业引导资金，创业项目经专家志愿团评估通过后，给予先期扶持，并提供小额贷款担保、税费减免和创业带动等就业补贴。

2013年上半年已有3个项目获得创业扶持资金；近几年共发放小额担保贷款243件，1739万元。

同时，加强项目扶持，建立了创业项目库，积极向创业者推介市场前景好、成本小、易操作的创业项目。

截至7月底，历下区实现城镇新增就业17975人，完成年计划的119.8%，组织城镇技能培训2400人，登记失业率1.45%，低于控制目标0.55个百分点。

（事例2：

大病救助工作）42岁的历下区居民韩斌，“一号文”的最大受益者。

2013年1月他突发尿毒症，住院后就接到了病危通知书。

韩斌的爱人曾于04年患上了鼻咽癌，为了抗癌，两人这些年来积蓄一直不多。

雪上加霜，韩斌近几年一直没有稳定的工作，更谈不上医保。

所以住院仅2天，韩斌就花光了所有积蓄，只能靠父母和其他亲戚的接济维持治疗。

20天后，能用于治疗的所有钱都已耗尽，韩斌已经决定放弃。

就在全家走投无路之际，其父母抱着试试看的想法来到社区居委会求助。

仅三四天时间，韩斌就得到了居委会为他申请的2000元紧急救助款。

之后，居委会和街道办以最快的速度为他办理了医疗保险，并为他开始申请大病救助金，至今已经收到了3万多元。

韩斌说：

这笔钱不仅能帮助我治病，而且让我知道自己有救了，心里踏实了。

等这笔钱花完了，我还可以继续申请，这个政策可以循环不断地救我的命。

我得这个病是不幸，但不幸中的万幸，是我赶上了好的政策。

大病无情、人间有爱。

像韩斌一样，低保和低保边缘家庭生活还比较困难，在遭受疾病特别是大病时无力应对，以至因病返贫、因病更贫。

为解决这一问题，历下区在山东省率先设立了3000万元大病救助基金，实现低保家庭大病治疗费用全部由医保和政府承担，低保边缘家庭医保之外的90%由政府承担。

为他们发放一定数额的医疗救助卡，将低保边缘家庭的界定标准，由原先低保标准上浮25%提高到70%，由人均月收入600元提高到816元；将低保和低保边缘居民医疗救助卡救助标准分别由每年200元和100元提高到1000元和800元，基本保障了他们的日常就医费用。

2013年低保及低保边缘人员医疗卡现已全部发放完毕，共计7856张。

明年，历下区还计划将大病救助预算资金提高到5000万元，上不封顶，彻底解决弱势群体看不起病、吃不起药的问题。

连续两年的政府“一号文”为历下区走出校门的大学生和因病致贫的困难家庭雪中送炭，而接连不断的民生实事更是为辖区的弱势群体织就了一张密实的救助网。

（事例3：

光明工程）78岁的张秀英老人，患白内障已经20多年。

去年底，张秀英的儿女们听说历下区实施医疗惠民政策，为老人免费做白内障手术，就劝她也去试一试。

令张秀英老人没有想到的是，手术之后，她的眼睛真的好了。

自从眼睛好了之后，张秀英的精神状态也发生了变化，又重新找回了对生活的向往。

可以说，这台手术不仅给她的眼睛带来了光明，也给她的生活也带来了曙光。

近两年，历下区投入1400万元实施光明工程，为低保家庭、残疾人和70岁以上的白内障病人免费实施白内障手术，为60岁以上的老人免费进行糖网筛查，对70岁以上糖尿病视网膜病变患者进行免费手术。

截至目前，免费筛查5316人，进行免费白内障手术114例。

（事例4：

采访历下区医院副书记杨新平）区里实施光明工程以来，所有的手术和检查工作都由我们医院来承担。

虽然我们只是一个区级医院，但我们的眼科技术力量并不弱。

最近，我们医院和协和医院眼科合作成立了一个协和眼科中心，光明工程中的免费手术，全部由协和医院的眼科专家来亲自实施。

有了这样的技术力量支持，就完全能保证光明工程的质量。

对于合乎条件的居民，我们全部免费，不光手术费不收，使用的进口晶体的费用也全部免除。

在此基础上，历下区深化医药卫生体制改革，社区卫生机构全部实施基本药物制度；投资1500万元，新建多处卫生服务中心，推行“家庭签约医生”健康服务模式，建成全市首个区级残疾人康复医疗中心，为全区13565名低保及农村已婚妇女进行免费健康查体及“两癌”筛查，为200名适龄儿童免费补种乙肝疫苗。

随着民生工程的不断完善，越来越多的历下百姓成为了受益者。

这里所指的“百姓”既包括本地人，也包括外来务工人员，历下改善民生真正做到了一视同仁。

作为城市中特殊的弱势群体环卫工人，虽然工作强度大、收入低、生活条件差，但在历下区他们得到了更多的尊重与关爱。

（事例5：

环卫工人五险一金、住房改善）孟祥翠和窦洪香是老乡，她们俩在历下区做环卫工作已经有将近10个年头。

窦洪香说，现在福利待遇好了，退休以后也有养老金了，我们干得更有劲了。

现在不光有了社保，住宿也有免费的公寓。

孩子上幼儿园和小学，环卫管理所也给帮着协调学校，让我们的孩子可以不用择校费就近上学。

孩子上大学还有每月300元的补贴。

以前跟人说自己在城里做环卫，别人都嫌我们干的这活儿又脏又累。

现在同乡们都说，你们简直和正式工人一样了。

关爱环卫工人、解决后顾之忧。

历下区每年投入近2000万元，制度化、常态化为所有符合参保条件的环卫工人办理养老、医疗、生育、失业、工伤保险和住房公积金，为在岗因超龄不符合参保条件的环卫工人设立个人账户进行专项补贴，离开工作岗位时一次性予以兑现。

截至目前，与1338名保洁员签订了劳动合同，并为其缴纳“五险一金”；为346名因超龄不符合参保条件的保洁员设立了个人账户。

今年又投入1000万元新建改造保洁员公寓26处，为所有保洁员提供免费早餐，发放高温补助、取暖补助和节日补贴，并探索实行环卫工8小时工作制，努力让他们享受到更好的待遇。

发展不与民争利

惬意散步护城河畔，畅行东部新城CBD，陶然山水间，一步一云天。

背街小巷整治、河道治理、城市更新、环境更美……历下区实施的每一项重点工程、建设工程和整治项目，无不是为民而整、为民而建、为民而治。

漫步历下每天都能发现新的发展，体验新的变化，感受到越来越多的希望和幸福在滋长。

（事例6：

老城泉水特色保护）“石榴花红映清泉闲赏珍珠一片，香椿凌云望湖舟静观齐烟九点”。

66岁的窦庆德用一副楹联，写出了自家小院和曲水亭街的新变化。

曲水亭街是泉城济南一条文化特色老街，它北靠大明湖、西邻济南府学文庙，从珍珠泉和王府池子而来的泉水汇聚成河，沿街流过。

现在的曲水亭街依然保留着《老残游记》中“家家泉水，户户垂杨”的泉城风貌：

清澈的泉水于院内、街头、巷尾随处可见，经年不息，临泉人家依然可以用泉水淘米濯衣。

窦庆德老人是曲水亭街上的一位老住户。

今年年初，他重新回到闲置已久的自家小院。

由于年久失修，这里已是门窗倾欹，杂草丛生，院中的一处无名泉更是尘封已久，唯有对联中写到的石榴和香椿却仍然郁郁葱葱。

老院落的这般境遇在曲水亭街并非个案。

多年来保持了古风古貌的曲水亭街难与快速发展的时代完全同步，随着时间的推移，不少老院祖屋逐渐有了岁月的痕迹，很多院中的泉水也随之湮没无闻。

院中植物的顽强生命力让窦庆德生出了重修小院的想法，可院子虽然不大，真要是修起来也要耗费相当大的精力和财力。

正当他踌躇之时，好消息传来：

历下区政府今年在老城区修复30处古泉池，他家的无名泉也位列其中。

来到窦家小院，这里已是整饬一新，从地上的青砖到屋顶的红瓦从传统式样的门窗到绿荫下的泉池，无不透露出泉城古巷的独有韵味。

自从政府帮他修好了泉池和院落之后，窦庆德就一直住在这里“接地气”。

他说，“现在这里鸟语花香，随时可以喝到自家的泉水，再让我回到楼房里去住，我都受不了了。

”

为了更好的保护和传承泉水文化，历下区将泉城特色保护列入政府“124910”民生工程，投入资金近3000万元，听取有关专家和辖区居民意见建议，分批次对明府城片区内的名泉和无名泉进行了修复保护，对王府池子、玉带河等泉池、河道进行全面清理疏浚，对危旧古建筑进行整理修缮，对老地名、老街巷、传统民俗等历史文化资源进行充分挖掘整理，以民生为主线突出使用功能，全力营造“泉水人家”特色氛围。

枕水而居、临泉而乐的泉水人家已入画境，成为历下老城区最美的风景。

在东部新区，大力推进河道治理，打造水生态城市。

今年投资9000万元，对洪山山溪进行综合整治，建设中水处理站一座，将周边小区污水全部回收处理，作为景观水系用水。

同时对周边环境进行绿化、美化、亮化，为周围居民创造良好的休闲环境。

天到这方蓝，水到这方绿，青山有意，绿水绕城，人皆沉醉……

良好的城市管理同样是一座城区不可或缺的美丽风景。

历下区围绕“顺、洁、绿、水、好”五个方面，创新管理体制，完善配套设施。

新建、提升改造一批菜市场、便民放心早餐店，便利于民；新建、重建辅仁、科苑、黄金山水，燕山、汇波等小学，新增丁佳、新港等16所公办幼儿园，施教于民；筹集资金4000万元，在一些老旧小区安装燃气或暖气，修复、改善社区供水、排污等基础设施；每年投入200万元,将辖区全部57个开放式小区1600多座化粪池纳入政府统一管理,免费定期清理。

让辖区居民既享有蓝天碧水的民生福祉又享有生活便利的民生福利。

（事例7：

和谐家庭代表采访）？

岁的？

，祖孙三代都找到了各自幸福的理由：

老伴说，家门口就有了便民肉菜店，生活方便了；儿子儿媳说，出门就是小公园，环境美多了；上小学的孙子说，学校很近，条件还越来越好了；而？

自己说，十分钟就能找到社区诊所，还有专家定期坐诊，自己身体好多了，这日子是越来越幸福了……

这种舒适便捷的幸福不仅适用于历下区的老百姓，同样适用于在历下生活、学习、工作的每一位市民。

细心的市民会发现，如今走在历下街头，想就近找个公厕已不是什么难事，沿着主次道路任何一个方向走上几百米基本都能碰到。

更令人欣喜的是不仅外表图案光鲜漂亮，内部生态保洁，厕所周边还环绕LED屏幕，传播城管文明用语，用风景线来形容一点也不为过。

2013年，历下区投入2100万元,计划建设公厕100座。

目前，已在主次干道、人口聚集区和重要商业区新建生态公厕82座，并对具备条件的进行了无障碍设施改造,极大地缓解了行人“如厕难”问题。

解决了“如厕难”，并不算完。

历下区今年还将投入800万元,专款解决“12345”热线反映的热点难点问题。

1—7月份,共受理民生方面问题4761件,全部按时解决,满意率达96%以上。

特别是针对道路井盖缺失问题,提前储备了水、电、气、暖、电信等18个管线单位的井盖,发现缺失30分钟内补齐,确保不发生伤人问题。

既要舍得投入，也要改革创新

民生无小事，社会转型期新老问题交织，民生改善任务繁重，唯有大胆改革创新，才能打破目前僵局，释放体制活力。

与其“喊破嗓子”，不如“甩开膀子”，“蹚出路子”！

从起点上就注重机制建设，政府不再被动回应老百姓需求，而是主动与民生需要对接。

老有所养是历届政府不得不重视的一项民生内容。

近年来，在加强机构养老基础上，把居家养老作为老有所养的主要方式，初步形成了“政府主导、社会参与、社工介入”的服务模式，让老人不出家门就能享受到家政服务和精神慰藉。

（事例8：

居家养老服务）“自从家里有了‘服务员’，洗衣服、买菜做饭这些活儿她就全包了。

”92岁的秦兰英老人说。

秦兰英住在历下区棋盘东街，她所说的服务员，其实是历下区政府请来照顾她的“居家养老服务员”。

秦兰英的居家养老服务员刘艳娟说，第一次见到老人就要先了解她的身体状况，常用药都放在什么地方，一旦出现问题好在第一时间解决。

平时除了做家务，和老人聊天也属于她的工作。

历下区低收入的高龄、独居、失能等困难老人，今年都得到了政府出资购买的每天8小时“1对1”居家服务，秦兰英老人就是受益者之一。

为保证居家服务工作质量，街道和社区工作人员每月都要到老人家里走访，了解服务对象的意见和建议，并设立投诉电话，及时解决老人们反馈的问题。

居家养老只是历下区老年人安康工程的一部分。

今年历下区又推出了各种老年人养老服务保障措施，实现社会养老服务由补缺型向适度普惠型转变。

筹集资金1.6亿元，启动一家集养老与医疗服务为一体的老年公寓建设，建成后将增加养老床位1200张。

投入200万元，对全区现有的12家老年公寓增加取暖补贴，增设生活、保健、卫生等服务设施。

投入600万元，以政府购买服务的方式，对全区610余名“三无”、低收入、失能、失独、孤寡等困难老人提供差异化居家养老服务。

投入840万元，将全区百岁以上老人高龄补贴提高到每人每月500元，90至99岁老人提高到200元，80至89岁无固定收入老人提高到150元。

投入约500万元，为60岁以上的低保和低保边缘家庭老人以及农村无退休金的老人免费查体。

历下区有很多开放式小区，这些小区不仅没有物业，没有围墙，还没有保安。

小区内的治安曾是个让人头疼的问题。

（事例9：

电子防控城建设）东关派出所副所长季建给记者讲了今年上半年发生的一起案件。

长盛北区是历下区的一个开放小区。

一天晚上，小区内一栋居民楼下的3辆摩托车同时被盗。

季建说，现在人流动性很大，像这样的盗窃案很难通过走访摸排的方式直接找到嫌疑人，必须借助监控的帮助。

通过视频我们发现，嫌疑人在盗窃得手之后，没有马上离开，而是骑着摩托车在小区里来回转了几圈，反复寻找没有监控的出口，但始终没有找到，只能硬着头皮逃窜。

我们根据视频提供的嫌疑人逃跑路线，锁定了嫌疑人的落脚区域，并综合应用其他技术手段，顺藤摸瓜，抓获了一个长期逍遥法外的5人团伙，一下子破了40多起摩托车盗窃案。

2013年，历下区投资近3000万元建成了网格化、闭环式视频防控圈，并以此为基础精心打造实用型“视频一网控”平台。

截至目前，全区共新建治安卡口179个，安装监控探头30000余个，形成了对零发案区域、开放式小区、商业繁华地段、案件高发区域、背街小巷等七类区域的天罗地网，严密控制。

历下分局还积极探索运用云计算技术，以智能分析“人、车、网、像”等轨迹联控为主线，兼顾城管、水务、防汛功能。

（事例10：

微循环）为了解决开放式小区的“停车难”和“行车难”，历下区在过去几年对开放式居民小区实施交通微循环改造的基础上，完成所有开放式居民小区微循环改造提升。

一方面，今年将继续投入1850万元，大力推广开放式小区交通微循环改造,科学规划路线,规范停车秩序。

充分利用手机二维码示意图扫描技术，将小区内所有的停车泊位、通行方式、楼宇楼号、重要单位等内容一站推送。

另一方面,结合学校新建改造、重点项目和人防工程建设,投资3.4亿元,启动燕山学校、舜井商厦等8处停车场建设,新增车位近3000个。

历下区各街道和有关部门根据区委要求，将用于商业出租的自有房产回收用于发展公益事业。

据了解，自有房产回收后变身为社区居委会办公用房、社区服务站、环卫保洁人员公寓等社会公益事业用房，取得良好的社会效果。

（事例11：

自有房产收回用于公益事业）“以后居民来办事儿，在这一个大厅里，基本上能齐活了。

”千佛山街道佛山苑社区居委会区党委书记陈道千说，新投用的便民服务大厅所在地曾是街道自有房产，出租给两家服装饰品店，年收益28万元，今年年初全部回收，建起了这个为民服务大厅。

和平路北侧的真如意大酒店，原本是街道自有房产，1998年前后建成，一直用于商业出租。

2012年，街道开始“清场”，将其回收。

“一层将作为为民服务中心，预计年底就能投用；二层构建党建服务平台，三到五层做招商引资载体。

”文东街道办书记李江介绍。

泉城路街道办辖区的辘轳把子街4号、17平方米的小屋里，50岁的居民刘德芹开起了快餐店。

她是一名单亲母亲，供着上大学的孩子和生病的婆婆。

“这间原本是街道的自有房产，租给我后不收租金。

”正在店里忙碌着的刘德芹如是说。

这其实只是近年来历下区各街道自有房产回收再利用的一个个缩影。

截至目前，历下区13个街道办事处，除了解放路、姚家、智远3个街道部分自有房产一直提供给居委会使用，没有回收情况，龙洞街道没有自有房产之外，其余9个街道共回收自有房产60套用于公益事业，合计面积1.65万平方米，回收前年收益694.22万元，回收后年收益26.89万元，回收后损失667.33万元。

（山东省创新管理研究院常务副院长孙录宝采访）“自转公”的做法，对既有资源进行了重新整合、再利用，原本只能产生经济效益的资源被盘活，更好地为群众服务，这其实也是贯彻群众路线有益的做法。

谋政为民，方得首善，且永无止境。

历下区始终致力于让经济发展成果惠及更广领域和更多群众，逐渐形成了从扶危济困“特惠”民生向标准更高、覆盖更广的“普惠”民生转变，让居民群众享受到更方便、更便捷、更优质的基本公共服务。

历下区确定民生支出的增长速度不低于经济发展的速度，未来，还要拿出更多的“真金白银”，在更大范围、更广领域内保障和改善民生，推动民生事业达到全省一流，全国领先！