施工运行期安全保证体系及措施.docx

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施工运行期安全保证体系及措施

第十五章施工、运行期安全保证体系及措施

安全管理目标

根据本标工程施工的特点和xxxxx水电站前期工程人工骨料加工系统工程的施工环境，结合我局目前安全管理现状,制定如下安全管理目标。

1、安全管理目标

本合同施工安全管理目标是：

“五无一创建”。

“五无”即无重伤以上工伤事故，无较大机械设备责任事故，无重大交通事故，无火灾、洪灾事故,无恶性治安案件发生；“一创建”即创建一流的安全文明施工工地。

2、实施安全管理目标

建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节，运用安全系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、管理从严、奖罚分明,做好安全事故的超前防范工作，为实现本合同工程安全管理目标打下良好的基础。

安全管理组织机构及其主要职责

安全管理组织机构

现场成立项目经理领导下的，由安全副经理、项目总工程师、安全管理部、工程技术部、机电物资部、生产管理部、综合办公室等负责人组成的施工安全管理领导小组。

各车间、施工队和部室负责人是本单位的现场直接安全责任者，保证全面执行各项安全管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。

各厂队、车间设一名专职安全员,各部门设一名兼职安全员，综合办公室设一名专职消防员，在安全管理部的监督指导下负责本车间、队、本部门的日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照监理人的要求和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。

安全管理组织机构及安全员工作程序分别见框图15-1、15-2、15-3、15-4所示。

框图15-1施工期安全生产组织机构

框图15-2运行期安全生产组织机构

框图15-3安全生产保证体系

框图15-4安全员工作程序

安全管理部门的主要职责

1、项目经理主要职责

（1）项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、生产安全、交通安全、防火防盗工作。

认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。

（2）坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的健康和安全。

（3）建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。

（4）严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。

2、安全副经理职责

（1）协助项目经理主持本项目日常安全管理工作。

（2）每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。

（3）主持召开工程项目安全事故分析会，及时向发包人及监理人通报事故情况。

（4）及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的车间、作业队、班组要及时推广。

3、总工程师安全管理职责

（1）协助安全副经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。

（2）负责重要项目和新技术、新工艺的技术安全交底工作。

4、安全管理部职责

（1）贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行发包人与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。

（2）本项目开工前，结合我局的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册。

经监理人审批后分发给全体职工以及发包人和监理人。

安全防护规程手册的内容包括：

A、安全帽、防护鞋、防护衣、防尘面具、安全带等常用防护品的使用；

B、升降机和起重机的使用；

C、各种施工机械的使用；

D、炸药的运输、储存和使用；

E、汽车驾驶安全；

F、用电安全；

G、高边坡开挖作业的安全；

H、模板、脚手架作业的安全；

I、带式运输机使用的安全；

J、混凝土浇筑作业的安全

K、钢结构制造和安装作业的安全；

L、机修作业的安全；

M、压缩空气作业的安全；

N、高空作业的安全；

O、焊接作业的安全和防护；

P、油漆作业的安全和防护；

Q、意外事故和火灾的救护程序；

R、防洪和防气象灾害措施；

S、信号和告警知识；

T、破碎机械、给料机械、筛分机械的使用；

U、其它有关规定。

（3）遵照《水利水电建筑安装安全技术工作手册》制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工与民工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。

（4）主持工程项目安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。

除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都应安排有关人员进行安全检查。

（5）负责安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。

5、安全员职责

（1）每天巡视各施工面,检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况,一旦发现及时制止,班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。

（2）参加安全事故的处理。

（3）对班组成员进行安全讲解，指出安全预防措施。

（4）对有可能出现的安全问题及时向上级安全管理部门报告。

安全管理制度及办法

1、本项目实行安全生产三级管理，即一级管理由安全副经理直接领导的安全管理部负责，二级管理由作业厂队、车间负责，三级管理由班组负责。

2、根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》，并按照颁布的《安全生产责任制》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。

3、本项目开工前，由安全管理部编制实施性安全施工组织设计，对土石方开挖、混凝土浇筑、钢构件制作安装、机电设备安装、场内运输等作业编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。

4、实行逐级安全技术交底制，由项目部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全管理部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

5、加强施工现场安全教育

（1）针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。

（2）未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。

（3）特种工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。

对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。

（4）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：

不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

6、认真执行安全检查制度

项目部要保证安全检查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员作定期检查。

安全管理部每月进行一次全面安全检查，作业班每天进行一次巡视检查。

视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等应进行检查，并要有项目部领导值班。

对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。

7、按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。

炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理人批准，不得在施工现场堆放炸药。

8、按月评定安全工作的状况，实行重奖重罚的制度。

严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。

9、建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都取得了事故教训。

安全组织技术措施

安全防范重点

根据我局以往类似工程施工经验，结合本工程特点，安全防范重点有以下几个方面：

（1）防爆破事故；

（2）防触电事故；

（3）防高处坠落事故；

（4）防行车交通事故；

（5）防机械设备操作事故；

（6）防火灾、洪灾事故。

安全技术措施

1、施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。

2、现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点挂按照GB28153-82《安全色》和GB28154-82《安全标志》规定的标牌，现场道路应符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-84的规定。

3、现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。

消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一个由15～20人的义务消防队,所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

4、各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。

5、施工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。

所有操作人员要持证上岗。

使用期间定机定人，保证设备完好率。

6、氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔发生器要隔离存放。

7、施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》TGJ46-88规定执行。

8、确保必需的安全投入。

劳动保护用品、安全设备及设施应完全满足安全生产的需要。

9、在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施。

该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。

10、在施工现场设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与地方医院签定医疗服务合同。

11、积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。

重要施工方案和特殊施工工艺的安全过程控制

开挖爆破安全控制措施

本合同开挖爆破作业主要有施工期明挖及运行期石料开采，根据我局以往的施工经验，在本合同开挖爆破作业中将采取以下安全控制措施：

1、开挖前规划好开挖区域内外的临时性及运行期的排水措施，包括开挖山坡截水沟、周边排水沟、集水坑等。

2、严格控制开挖爆破参数，对边坡、马道的所有轮廊线上的垂直和斜坡均采取预裂爆破以减少对边坡岩体的爆破震动，确保边坡的稳定。

3、放炮由取得“安全技术合格证”的爆破工担任,严格防护距离和爆破警界。

开挖爆破设警报器报警，并设专人操作，爆破前5分钟拉响放爆警报，爆破后10分钟拉响解除警报。

通往爆破区域的各路口，在预警报拉响后设专人看管，任何人员和车辆不得进入危险区，爆破时间和爆破警报的信号标志应在开挖区附近各道路旁边设公告牌进行告示。

预警报拉响后，所有人员应撤离现场，解除报警后，安全员方可进入工作面，检查是否有险石并对险石进行撬挖，在进行安全处理并确认无误后，其他工作人员才可进入工作面。

4、施工中安全员经常检查边坡稳定情况，及时排除险石及整修边坡，防止边坡塌方或滚石伤害人员或损伤机具，确保安全施工。

5、开挖过程中，如出现裂逢和滑动迹象时，应立即暂停施工并采取应急抢救措施，并通知监理人。

必要设时，应按监理人的指示置临时观测点，及时观测边坡变化情况，并做好记录。

6、开挖中每开挖一层须根据需要及时进行边坡支护，支护完后再进行下一层的开挖，以确保边坡稳定及上下作业安全。

7、爆破器材加工房的设置应符合国家现行的《爆破安全规程》（GB6722-86）的有关规定，做到随加工随用，不得有库存。

8、爆破作业和爆破器材加工人员严禁穿着化纤衣物，并严禁烟火。

装炮时应使用木质炮棍装药，严禁火种，无关人员与机具等均应撤离至安全地点。

9、开挖爆破安全过程控制见框图15-5：

框图15-5开挖爆破安全过程控制流程

处理瞎炮

爆破后的开挖掌子面

检查装药孔

是否有瞎炮

检查掌子面是否

有松动的岩石

撬除危石

有

安全

（无）

安全

不安全（有）

安全（无）

控制爆破设计、爆破试验

造孔

统一爆破时间和信号、安全哨及值勤人员、确定安全距离

装药前，检查非爆破人员及机械设备是否安全撤离，是否有明火。

纠正整改

装药

装药结束，检查爆破联线，检查安全警戒，再次检查人员及机械设备是否安全撤离，是否有明火。

纠正整改

起爆

不安全

安全

不安全

安全

安全

运输及起吊作业安全控制措施

1、各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。

2、所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。

3、装料时应将车辆停稳并制动。

4、运输车输应文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过25km/h。

5、起重吊装工人应经培训，考试合格后，持证上岗。

6、起重机司机交接班后，应对制动器、吊钩、钢丝绳和安全装置进行检查，发现性能不正常时，应在操作前排除。

7、构件吊装就位，必须放置平稳牢固后，方准松开吊钩或拆除临时固定。

未经固定，不得进行下道工序，或在其上行走。

8、破碎机、制砂机、筛分机等大型机电设备吊装安全应由安全管理部派专人负责监督检查，只有安全检查合格后才准许吊装、运输，吊运指挥人员必须随时注意吊运情况，防止意外情况发生，确保施工过程安全。

供电与电气设备安全措施

1、施工现场用电设备应定期进行检查，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。

2、电气设备的操作、检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。

3、检修、搬迁电气设备时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。

4、手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应进行绝缘检查。

5、低压电气设备宜加装触电保护器。

6、电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。

7、36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。

8、电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。

高空作业安全控制措施

1、参加高空作业的工作人员，工作前必须进行身体健康状况检查，凡患有精神病、癫病、高血压、心脏病和其他不宜从事高空作业人员，均不允许从事登高作业。

2、无论是临时搭设用毕就拆的操作平台，还是可以移动的半永久性操作平台，在架设或制作前由专业技术员按所使用的材料依照现行规范进行设计。

使用时，操作人员和物料的总重量不得超过设计的允许荷载。

操作平台应具有必要的强度和稳定性，使用过程中，不得晃动。

3、攀登用的梯子，应牢固可靠，不得缺挡，梯子横挡间距以300mm为宜，梯子的上端应固定牢固。

4、胶带机钢桁架人行道、破碎机、筛分机、制砂机等工作平台，高度超过2m时应设置安全拦杆。