市人民政府经济社会进展情形汇报doc.docx

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市人民政府经济社会进展情形汇报doc

市人民政府经济社会进展情形汇报

　　依照xx政办明电（XX）105号通知要求，现将我市今年上半年经经济社会进展情形及下一步工作安排汇报如下：

　　一、经济社会进展情形

　　今年以来，在市委顽强领导下，全市上下牢牢围绕宣城市委、市政府提出的“一主两翼”进展思路，依照年初人代会确信的目标，大力推动“三化”进程，坚持实施融入苏浙沪经济圈进展战略，着力构建“两区一带”格局，加速“两个基地、一个后花园”建设步伐，不断提升经济综合竞争力和广大人民群众生活水平，维持了国民经济的较快增加，增进了两个文明的和谐进展。

1-6月份，实现规模以上工业增加值（现价）8。

24亿元，同比增加2。

8%；财政收入3。

3亿元，同比增加32。

1%；完成固定资产投资7。

69亿元，同比增加14。

8%；工业经济综合效益指数为141。

3%。

　　在经济和社会进展进程当中，咱们始终坚持以经济建设为中心，加速进展，扎实开展了一系列卓有成效的工作。

（一）着力抓好工业经济进展。

大力实施“一举两翼”战略，进一步增强工业经济实力。

实现工业总产值26。

5亿元，工业税收收入占全数财政收入的62%。

在工业布局上，着力完善“两区一带”进展格局，踊跃推行“乡镇工业集中区”建设和进展，整合土地、电力和人力资源，提升省级开发区和乡镇工业集中区承载能力，东三角、口岸、中溪、汪溪、河沥溪工业集中区建设初见雏形。

在行业结构上，着力培育六大主导行业，骨干企业支撑作用更趋明显。

在产品结构上，新增国家科技引导攻关项目1项，国家科技火炬打算项目1项，国家科技星火打算项目1项，国家重点新产品试制3项。

中鼎公司汽车橡胶零部件基地综合扩建、双津集团医用输液包装薄膜、飞达工业园、聚隆公司双搓式减速聚散器计改等项目加速推动，飞达集团高低压电力电容器、华普建材非采暖地域板块节能复合外墙结构与外墙用硅酸钙开发、源光电器公司生产基地建设项目挤进省“861”行动打算。

（二）着力抓好工业园区建设。

园区是工业经济进展的重要载体，也是推动工业化的重要抓手。

咱们始终坚持“工业兴市、园区兴工”的指导思想，充分发挥开发区的载体功能和集聚效应，增进工业经济乃至整个县域经济的快速进展。

年初，面对国家宏观调控和东部地域产业梯度转移的新形势，为了进一步增强开发区的承载能力，咱们提出举全市之力加速开发区建设与进展，对开发区基础设施建设实行大会战。

截至目前，开发区新建基础设施建设投入达2。

8亿元，动工建设了千秋南路、创新路、万福路、太平路、东津南路、杨山路、双龙大道等11条骨干路网和污水处置、排水工程，同步推动供水、供电、通信等配套设施建设，征地6300亩，完成了3450亩土地平整，建成区已达4平方千米。

60余家浙江企业签定了入园意向协议，24家企业已动工建设。

在此基础上，还组建了2个配套园区、4个乡镇工业小区和2个农产品加工小区，打破行政区划和行业治理限制，推行“异地办工业”，引导企业跨乡镇向特色园区集中，形成各具特色的工业园区。

目前，以省级宁国经济技术开发区为龙头，河沥、汪溪园区为配套，乡镇工业小区和专业园区为补充的园区经济群体已初步形成。

　　（三）着力抓好招商引资和项目建设。

进一步完善招商引资考查方法，突出“奖罚并重”的考核机制，兑现招商引资奖励资金80余万元，营造了招商引资的良好气氛。

注重开发区、办事处招商，前后10余次组织小分队赴江浙发达地域招商，组团参加徽商大会、西洽会和日本世博会。

突出企业招商主体地位，中鼎公司引进德国史密特公司。

1-5月份，实际引进省外资金3。

65亿元；实际到位外资214万元。

项目建设进展顺利。

对上，加大项目申报力度，6个项目挤进省“861”打算，中鼎公司电子商务通过国家级高新技术产业化评审，2个省级“三高”项目已批准实施。

对内，加速重点项目建设，源光公司电容器生产线已部份投产，中鼎公司橡塑密封件扩建、飞达工业园、聚隆公司洗衣机全自动聚散器、双津公司医疗用大输液包装薄膜等项目进展顺利。

　　（四）着力抓好农业产业化经营。

依照错位竞争和比较优势的原那么，加速产业结构调整步伐，突出进展山核桃、竹业、畜禽等主导产业。

完成人工造林1。

77万亩，新增经济林面积近6000亩，家禽饲养量达1100万羽。

蔬菜、中药材、日本大葱等优质高效经济作物进展势头良好。

组织实施了龙头企业提升工程。

太阳禽业跻身国家级龙头企业，詹氏、健宁被列为省级龙头企业，我市持续第三轮被评为安徽省农业产业化示范县。

太阳禽业、五星集团畜禽屠宰深加工建设项目加速推动，产业链条取得有效延伸，抵御风险的能力明显提升。

踊跃组织参加上海农交会、徽商大会，进一步扩大优质农产品的知名度。

组织实施了农业科技进村入户工程。

举行各类科技培训班1000多场次，参训农人近8万人。

成立新品种、新技术示范点25个，踊跃推行大棚蔬菜机械治理、山核桃机械病虫害防治等先进适用技术。

扎实推动农业项目建设。

组织实施了农村户用沼气国债建设项目，建成沼池200口，踊跃申报农村饮水平安工程、农村劳动力转移培训阳光工程等。

认真落实各项惠农政策，组织开展了农人负担大检查，及时纠正涉农不合理收费。

组织开展了村级财务标准年活动，初步成立农村财务标准化运行机制。

　　（五）着力抓好旅行经济进展。

立足构建生态型工贸旅行强市，高起点、高标准制定《宁国市旅行业进展整体计划》，并完成计划评审工作。

充分发挥政府主导作用，制定出台《关于加速旅行经济进展的意见》，设立了旅行进展引导资金。

踊跃筹措1000万元建设资金，加速青龙湾基础设施建设，中鼎度假村景区道路主体工程大体完工，周塘景区道路顺利动工建设，平湖长堤正在勘查设计。

旅行项目建设加速推动，划海山庄、天缘度假中心正式动工，恩龙旅行度假区列入国家旅行局4A级旅行景区考核验收名单。

踊跃鼓舞和引导农人进展乡村旅行业，制定了“农家乐”行业标准，确立50个“农家乐”标准示范户，并实行挂牌动态治理。

　　（六）着力抓好城市和交通道路基础设施建设。

强化计划龙头作用，编制完成了宁城南路等骨干道路排水专项计划，制定了《宁国市小城镇计划建设治理方法》。

大体建成济川大桥、东津河大桥，全面贯通宁国大道，打通了城市南北骨干道。

启动东津河防洪工程，完成了宁城南路、宁阳路综合改造工程，宁阳公园二期工程完工开园。

在推动市政重点工程建设的基础上，强力推动城区背街小巷、城郊结合部的集中治理工作，完成了邮电南巷、双龙巷、津南街的整治改造。

开展了取缔摩托车非法载客营运集中专项整治，完成了市区公交车站点设置工作。

在继续推动环卫体制改革的基础上，踊跃探讨城市治理模式改革，推行了ABC治理模式，标准城市治理执法和审批程序。

进一步做好道路基础设施建设，加速构筑连接苏浙沪地域的快速通道。

目前，连接浙江的河塘公路已全线贯通，通往江苏、上海的宜黄公路今年可建成通车。

同时，通过踊跃争取，我市被确信为全省11个村村通油路试点县（市）之一，全面启动了总长490千米的村级油（水泥）路建设工程。

　　（七）着力增进各项社会事业和谐进展。

增强就业培训，新增就业职位1186个，其中实现下岗失业人员再就业508人，转移农村劳动力2650人。

进一步完善社会保险制度，征缴养老金1565万元，失业保险金94万元，医疗保险金687万元，工伤保险金8。

5万元。

普遍开展健康教育，新型农村合作医疗工作稳步推动。

扩大农村打算生育家庭奖励帮助试点，打算生育率达99。

5%，人口诞生率2。

53‰。

教育事业蓬勃进展，顺利通过省“两基”复查考核和农村义务教育治理体制督导评估，高考再创佳绩，专科达线率96。

78%，本科达线第一次冲破千人大关，均居宣城各县市之首。

精神文明建设取得长足进展，群众文化健康进展。

高度重视平安生产工作，在经历“3。

15”等一系列平安事故的惨重教训后，全面开展了高危行业市场整顿活动。

强化社会治安综合治理，始终维持对各类犯法活动的高压态势。

认真执行党的民族宗教和对台、侨务政策，审计、物价、统计、档案、老龄、残联等各项社会事业取得了新进展。

　　上半年，我市经济和社会进展尽管较为平稳，但还存在一些突出问题。

要紧表此刻：

一是由于受国家宏观调控政策阻碍，经济增加速度趋缓，效益有所下降，尤其是宁国水泥厂生产效益严峻滑坡，估量阻碍全市生产总值增速2个百分点，阻碍财政收入增速20个百分点，全年财政经济形势较为严峻。

二是一些重点项目建设相对滞后，中小企业融资加倍困难，进展后劲亟待增强。

三是居民收入增幅与经济进展速度还不相适应，扩大就业和致富群众的任务较为繁重。

四是少数部门的全局意识不强，思想观念难以适应形势进展的要求，一些办事环节“肠阻塞”现象仍然存在；有的干部工作作风还不扎实，自律意识淡薄，效劳水平不高。

对这些问题，咱们将高度重视并切实加以解决。

　　二、下一步工作安排

　　下半年和尔后一个时期，我市经济社会进展的整体要求是:

牢牢围绕再争“百强”、率先建成全面小康社会的战略目标，贯彻落实“东向”进展战略，坚持“一主两翼”进展思路，突出工作重点，落实关键方法，着力构建对接平台，加速建设“两个基地、一个后花园”。

依照这一整体要求，下半年要突出抓好以下五个方面的工作。

（一）加速构建要素支撑平台

　　坚持增量挖潜与存量盘活、优化配置与集约利用相结合，科学计划，合理调度，保障需求，加速形成对接长三角的比较优势。

　　第一，针对土地紧控的情形，做到开源与节流相结合，提高集约用地水平。

第一是盘活存量，向内部挖潜腹地。

全面开展城镇存量建设用地情形专项调查，分类处置，抓紧盘活用好，尤其是充分利用荒坡地。

第二是扩大增量，向项目审批腹地。

踊跃争取用于重点基础设施项目和重点工业项目的省批单列打算用地指标。

第三是增加容量，向深度开发腹地。

成立用地预审联席会议制度，坚持有序用地，提高土地利用效率；强化建设用地的跟踪治理，确保土地集约利用。

同时，加紧推动土地收储工作，为大项目、好项目预留进展空间。

第四是用足政策，向置换指标腹地。

充分挖掘我市在土地整理和耕地复垦方面的潜力，置换用地指标，为项目建设储蓄土地。

　　第二，针对信贷趋紧情形，做到增加信贷资金供给与拓宽融资渠道相结合，尽力缓减资金紧缺压力。

进一步完善政银企对接机制和平台，增进沟通合作，实现共赢进展。

增强对上衔接，争取将宁国列为全省金融生态平安区，开辟信贷投放绿色通道。

紧扣工业经济主体，在服从国家宏观调控和增进地址进展之间找准结合点，争取信贷政策，增加有效投入。

着手编制《宁国市年度要紧建设项目商请银行贷款建议表》和《宁国市年度商请银行贷款重点支持企业名单》，按期召开银企联席会议，和谐金融机构支稳重点建设项目和主导产业进展。

　　第三，针对电力紧缺形势，做到节约与挖潜相结合，尽力减缓用电压力。

依照“先生活、后生产，保主保重、兼顾一样”的原那么，踊跃对上争取用电打算指标，想方设法弄好电力调度，科学实施限电预案。

加紧完善电力设施，加速推动汪溪110KV输变电建设，尽快完成宁阳、梅林110KV输变电工程。

依照建设资源节约型社会的要求，推动资源综合利用和清洁生产，大力进展循环经济，提高资源利用效率。

　　第四，针对人力资源紧张的情形，做到培育与输入相结合，保证企业用工需要。

坚持内部培训就业与外部输入保障两手齐抓，超前谋划人力资源问题。

进一步完善劳动力市场，标准劳动中介组织，成立健全城乡统一的就业治理制度。

增强培训网络建设，继续组织实施阳光培训工程和金钥匙行动打算，尽快培训一批符合企业需求的技术工人。

认真落实增进就业的各项优惠政策，进一步优化务工环境，吸引市外人员来宁务工，慢慢形成人力资源的集聚优势。

（二）加速构建产业对接平台。

　　立足自身优势，依照“产业互补、合理分工、实现共赢”的原那么，踊跃参与长三角产业分工体系，提高产业配套水平，不断提升经济综合竞争力。

　　第一，强力推动工业对接。

一是高起点编制产业计划，组织实施主导产业腾飞打算。

结合“十一五”计划的编制，汲取长三角地域产业进展体会，抓紧编制产业进展计划，细化产业目录，明确进展方向。

大力实施主导产业腾飞打算，继续做大做强主导产业，注重发挥中鼎、亚新科的品牌效应，推动合伙合作，加速资本运营，构建汽摩配件协作配套生产基地；依托凤形的龙头作用，整合耐磨材料生产行业，形成块状经济强势；通过飞达、源光的带动作用，着手组建电子元器件生产基地。

二是紧抓主导产业链条的配套，加速构筑集群优势。

尽快成立中小企业的数据库，拿出详细的进展打算，提出相应的政策方法，吸引长三角地域零部件加工企业加速涌入，引导市内中小企业加速产品转型，拓展产品门类，形成龙头企业领军、中小企业簇拥的产业集群。

三是紧抓与长三角先进制造业基地的合作，打造共生互补的优势。

认真研究长三角区域的产业进展趋向，把握产业的转移动态，找准产业切入的方向，通过错位竟争和不同进展，尽快在某些领域形成自己的强势，培植一批小件精品、小件巨人，使宁国工业成为长三角制造业基地中不可或缺的链条。

　　第二，强力推动农业对接。

抓住机会，依照错位竞争的原那么，大力进展效益农业，尽力为长三角地域提供更多的优质农产品。

深切开展龙头企业建设提高年活动，组织实施“315”强龙工程，增进资源整合和规模经营，突出抓好三个注重：

一是注重产业链条延伸。

推动太阳禽业、五星集团畜禽屠宰分割项目，加速成立省内一流、辐射苏浙的畜禽加工基地。

二是注重加工能力扩大。

支持山里仁、詹氏公司实施农产品加工扩建项目，提高山核桃等特色产品加工规模；扩大中鼎健宁竹胶板生产能力，加速培育品牌企业。

三是注从头产品研发。

支持喜乐林公司新上中药材生产项目，增强林佳青梅酒、玉盘山山核桃油和凯瑞山楂饮料的产品深度开发和规模生产，不断提升市场竞争力。

依照规模化生产、区域化布局的原那么，大力进展畜禽、毛竹、山核桃等优势农产品基地，加速山核桃、肉鸭标准化示范区建设。

适应长三角大中城市的准入要求，推动无公害食物行动打算，鼓舞龙头企业申报质量认证，强化动物防疫体系建设，组建山核桃查验检测中心。

鼓舞成立面向苏浙沪的专卖店和营销网点，组建山核桃、竹业协会，开展农产品系列促销活动，扩大我市农产品在长三角市场的占有份额。

同时，抓住国家政策向农业农村倾斜的机缘，精心编制农业项目，踊跃开展生态家园富民工程、平安饮水、农村能源等重点项目的对上争取工作，力争更多项目挤进国家和省扶持笼子。

　　第三，强力推动旅行业对接。

围绕《宁国市旅行进展整体计划》，聘请业内人事开展深层次研究，探讨确立并包装推介创意新颖、彰显特色的宁国旅行主品牌。

加速旅行基础设施建设，确保平湖长堤和周塘景区道路、码头等重点工程年内建成。

踊跃推动全省旅行经济强县争创活动，开展旅行项目挑选推介工作，制定旅行进展引导资金实施方法，整合旅行资源，打造旅行精品。

增强旅行宣传促销，推动旅行区域间交流合作，增进旅行资源的优化配置。

　　（三）加速构建转移承载平台

　　第一，继续推动省级开发区建设。

继续依照大会战的目标和建设现代工业园的要求，高起点、高标准弄好水、电、路、通信等“四通一平”工程，完善基础设施建设。

加速宜黄线沿线的土地收储与开发，拓展开发区的进展空间。

集中力量，增强衔接，狠抓签约项目落实，确保签约企业尽快动工建设。

推动开发区标准治理，加紧组建开发区效劳中心，成立符合国际老例的办事程序和高效的效劳运行机制，大力推行效劳许诺制和跟踪效劳制。

同时，踊跃创新开发区的治理机制，真正实现市场化运作、标准化治理。

　　第二，加速乡镇工业集中区建设。

认真贯彻《关于乡镇工业集中区建设与进展的意见》，科学计划，加速进展，确保“开发一片、建成一片、生效一片”。

一是增强组织领导。

成立乡镇工业集中区建设领导组，集中区组建治理委员会，具体履行集中区的计划、建设等治理职能；二是抓好集中区计划编制。

尽快聘请具有资质的计划设计单位，牢牢围绕集中区的建区原那么，结合本地实际，高起点编制乡镇工业集中区进展计划；三是多渠道筹措建设资金。

尽快成立集中区建设开发公司，成立多元化投入机制，不断探讨进展的新路子。

同时，踊跃引导有实力的企业进区开办“区中园”、“区中区”，鼓舞社会各界参与集中区的基础设施建设，增进集中区建设上规模、上水平。

四是加速基础设施建设。

结合本地实际，有序推动区内基础设施建设，并与城镇建设相衔接，实现资源共享，联动进展，。

　　第三，加大重点项目建设力度。

牢固树立项目建设是经济工作生命线的观念，一切盯着项目干，一切围着项目转，以项目建设的大推动，增进经济进展的大提速。

一是高起点编制项目。

在深切研究长三角产业结构状况，了解苏浙企业投资意向的基础上，系统分析本地特色资源，精心编制一批重点项目；二是要对上争取项目。

抽调精干力量，成立对上衔接工作组，力争更多的项目挤进全省“861”行动打算，争取在土地、资金和基础设施建设、社会事业等方面取得新的冲破；三是踊跃抢上大项目。

加紧做好抽水蓄能电站项目的前期预备，增强省水泥厂四期扩建和谐，力争早日动工建设。

紧密与大田集团的衔接，超前做好供地、用工等前期工作，争取大田国际刺绣工业园项目落户宁国；四是加速推动在建项目。

加速推动中鼎汽车零部件基地综合扩建，抓好凤形工业园、飞达工业园和司尔特1830项目建设，力促双津液体药剂包装基材、亚新科高尔夫球场配套设施、聚隆洗衣减速聚散器等项目完工投产。

　　第四，强力推动招商引资。

一是增强招商的针对性。

立足本地比较优势，找准承接长三角产业梯度转移和资本流入的切入点，尽快编制《宁国市承接苏浙沪产业转移资源简介》，制定针对性较强的招商方案，向苏浙沪地域进行系统、全面推介。

增强与长三角城市政府、行业、企业的互访交流，完善和谐机制，增强政策衔接，提高区域合作成效；二是增强招商的灵活性。

强力推动园区招商，加速推动产业链招商，踊跃推行网上招商、委托招商、代理招商等多种招商方式。

三是增强招商的实效性。

明确挂钩领导和责任人，定人员、定进度、定质量，形成一个项目、一套班子、一抓到底的项目推动机制，使推介项目早达到意向，意向项目早签约，签约项目早实施。

　　（四）加速构建对接的环境平台

　　第一，加速城市建设。

一是推动新区建设。

全力开展征地拆迁，进一步加速西津河北新区开发建设步伐。

超前做好济川西路、仙霞路和仙霞大桥建设的前期工作，尽快形成动工条件。

制造条件贯通人民路，延伸东岸路，启动建设火车站

广场，加速城北新区进展。

二是整治改造旧城。

加速中溪中路、山门中路旧城改造；开展背街小巷、城郊结合部等薄弱地段环境整治，实施星河、小南河改造二期工程，着手筹建垃圾处置厂和污水处置厂；大体完成三水厂建设，开展城区烟尘、噪声、油烟污染治理，实施排污企业环保专项整治行动。

三是开展相对集中行政惩罚权改革。

尽快归并相关部门执法职能，理顺治理机制，抓紧制定相对集中行政惩罚权实施方法，不断提高城市治理水平。

同时，踊跃推动省级生态园林城市创建活动，抓紧制定实施方案，编制城市绿地系统计划，加速公共绿地建设，开展“园林式单位”评选活动，提升城市绿化水平。

　　第二，加速道路交通建设。

增强和谐沟通，解决S104线、石千线东向衔接问题，排除“肠阻塞”，实现真正意义上的无缝对接。

踊跃争取溧黄、宣千高速公路立项建设和宁国火车站品级提升，加速构筑连接苏浙沪的便利交通网络。

加紧建设广宁线宁国段，尽快拉开外环通道。

推动凤板线、宁大线、虹竹线拓宽改造，突出解决宁港线建设制肘问题，确保按期建成通车。

同时，加大村村通水泥路工程建设力度，全面改善乡村道路状况。

　　第三，致力优化软环境。

一是加速观念更新，重点解决思想观念落差问题。

围绕市委、市政府提出的“东向进展、再争百强”目标，引导机关干部深切学习发达地域踊跃进取、勇于开拓的创新精神，冲破一切阻碍进展的思想束缚和体制障碍，进一步确立宁国改革创新的新优势。

二是进一步优化重点工程建设环境，从严冲击非法行为。

妥帖解决征地难、拆迁难、强供地材等突出问题，从重从严冲击少数蛮横无理、蓄意破坏重点工程建设环境的非法行为。

三是切实改良政务环境，严格标准执法行为。

深切推动机关效能建设，大力提倡雷厉盛行、立说立行、急事急办、特事特办的作风，继续简化审批、办事程序，从严操纵各类检查活动，标准部门收费和检查行为。

　　（五）加速构建对接的社会平台

　　依照和谐进展的要求，扎实抓好生态村建设，完善社会保障体系，加速进展各项社会事业，致力于形成和谐进展的良好局面。

　　第一，进一步增强社会保障。

依法推动养老、失业保险的扩面征缴，完善医疗保险监管运行机制，扩大工伤保险覆盖面。

进一步做好村干部养老保险工作，踊跃推动被征地农人养老保险制度。

继续抓好新型农村合作医疗试点。

增强最低生活保障动态治理，健全和完善临时救济、医疗救助、教育救助、法律援助等制度，继续抓好农村“五保”和城镇“三无”人员的集中供养，落实按比例安排残疾人就业政策，认真组织开展生产救灾、扶贫济困和送温暖活动，切实解决困难群众的生产生活问题。

　　第二，扎实开展生态村试点工作。

制定《生态村建设实施方法》和《生态村建设考查方法》。

做好态村建设试点工作，以点带面，全面推动。

坚持因地制宜，高起点、高水平地抓好整体计划设计，力求做到布局科学、计划合理。

坚持多策并举，通过农人出一点、市乡财政补一点、有关部门帮一点、社会力量筹一点的方法，成立多元化筹资渠道。

　　第三，大力进展各项社会事业。

围绕新一轮城市计划要求，继续推动中小学布局调整，优化整合教育资源。

加大危房改造力度，鼓舞进展职业教育，计划建设职业教育基地。

增强打算生育基础设施和技术效劳网络建设，提升计生技术效劳水平，尽力争创全国打算生育优质效劳先进市。

推动新一轮低级卫生保健，完善疾病预防操纵、卫生执法和医疗救治体系，进一步标准医疗效劳行为，严厉冲击非法行医和制假售假行为。

加速推动电视信号进村入户工程，标准乡镇电视网络建设和治理，深化电视新闻改革。

继续做好物价、统计、气象、民族宗教、残联、对台和侨务等各项工作。