在上半年经济运行分析会议上的讲话.docx

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在上半年经济运行分析会议上的讲话

在上半年经济运行分析会议上的讲话

　　同志们：

　　今年时间过半，正确地分析上半年经济运行情况，对于我们全面完成今年经济工作任务具有十分重要的意义。

刚才，文英、正生、书成三位副*长分别对上半年一、二、三产业的经济运行情况进行了全面分析，对如何做好下半年的经济工作提出了要求。

会议结束时，政委向松同志还要作重要讲话。

下面我讲三个问题。

　　一、上半年我*经济运行情况良好，各项指标保持了较高的增长速度

　　今年以来，我*各级党委坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻*党委五届二次全委会议和*经济工作总结表彰大会精神，按照*经济工作总结表彰会议的安排，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步深化改革，加快经济结构调整步伐，把握工作大局，突出工作重点，狠抓工作落实，克服多种自然灾害等不利因素的影响，使我*经济继续保持快速发展。

1-6月份，全*累计实现国内生产总值18826万元，比上年同期增长15%，高于全国7.2个百分点，高于自治区7.3个百分点，高于*2.1个百分点,高于*地区2.9个百分点。

其中产业增加值3918万元，同比增长16.9%；第二产业增加值5375万元，同比增长6.1%；第三产业增加值9533万元，同比增长19.3%。

　　从各团场完成国内生产总值按*进度计划来看：

*完成111%；*完成107.9%；*完成105.6%；*完成102.6%；*完成101.7%；*完成100.3%；*完成100.1%；*完成100.1%；*完成90.5%；*完成84.5%；*完成68.1%。

　　从*直单位完成国内生产总值按*进度计划来看：

油化公司完成150.8%；和什托洛盖煤矿完成149.1%；液化气公司完成138.9%；云母工业有限公司完成134.1%；商贸总公司完成114%；小麦淀粉厂完成106.7%；旅客运输公司完成102.2%；社会福利厂完成90.9%；苇业公司完成89.2%；电力集团公司完成88.6%；安装公司完成83.8%；监理公司完成80.4%；毛纺织公司完成61.6%；云母一矿完成57.6%；自来水公司完成54.7%；供销总公司完成46%；修造厂完成29%；进出口公司—31.9%。

　　从上半年的整个经济运行情况和形势分析来看，可以总结归纳为“一个快速增长、三个力度加大、五个明显提高”。

　　“一个快速增长”。

国内生产总值保持了快速增长，达到了15%，比去年同期增加近3个百分点，这是难能可贵的。

其中一产业增长16.9%，二产业中工业增长11.3%，但由于受固定资产投资的影响建筑施工产值下降了5.5%，使二产业增加值只增长6.1%，但整个二产业却产销两旺，同比扭亏增盈209万元。

三产业随着*建设步伐的加快、人流的增加和旅游业的带动，有了较快发展。

上半年全*货运量增长了22%，客运量增长了23.8%，特别是社会消费品零售总额猛增，增长幅度达到53.3%。

　　“三个力度加大”。

主要是改革力度加大、结构调整力度加大、招商引资和职工减负增收力度加大。

改革力度加大：

认真贯彻*1＋3文件精神，积极实行土地承包长期固定不变的政策，全*承包土地使用证发放率达到95.33%；“两用地”划分达到100%，户均2.91亩，最多达到8亩。

两费自理和租赁承包面积进一步扩大，达到43.49万亩，收取自理款和租赁费5014万元。

积极鼓励职工采取联户担保形式，直接向信用社申请小额联保贷款，全*1065户职工共贷款1131万元。

通过农机和牲畜作价归户，使原来公有农机占98%转变为非公有农机占99.68%，原来公有畜占91.5%转变为非公有畜占94.91%。

既解决了团场农机、牧业贷款和经营亏损的包袱，又极大的调动了干部职工的积极性。

对职工房前屋后的闲散地、荒山、荒坡和承包地的地边、地角，划给职工自费开发经营，8--10年不收费，长期固定30—50年不变，可以继承或转让。

坑塘、水面，面向社会进行租赁、买断、拍卖和承包，5—8年不收费，30—50年固定不变，全*已有15.9万亩坑塘、水面进行了租赁承包；对带头推广应用新技术新成果的职工，土地费下浮20—25%；畜牧专业户每标准畜划0.2亩草料地，种植业职工在XX年底养畜的基数上每增加5个标准畜免收一亩土地费用；团场干部职工帮助团场销售农副产品的，各团可按销售利润的5—10%或按销售额的5—10‰提取销售费用。

　　工业企业认真贯彻1＋8文件精神，按照*党委提出的做大做强的要求，从优化资源配置入手，组建起油脂、建筑、化工、小麦淀粉和颗粒饲料等五大龙头集团公司，着手筹建屯南集团、肉食联合加工集团公司，积极推进企业改制工作。

现有国有工业企业今年五月全部完成改制任务，六月份开始按新机制运行。

　　结构调整力度加大：

农业从二元结构走向多元结构。

一是种植业结构调整有新的突破，全*除传统作物和已经安家落户的经济作物以外，今年全*种植农作物种类显著增加，种植枸杞、板蓝根、薄荷、甘草等药材就达3.55万亩；还有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。

二是订单农业的数量有新的突破，目前全*种植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了订单。

三是畜牧业发展有新突破，鸡、鸭、火鸡、塔兔等特色养殖、立体养殖迅速发展。

截至6月末全*牲畜饲养量达到55.83万头，同比增长23.4%；全*繁育成活各类仔畜同比增长34.6%；出栏大小牲畜同比增长59.4%。

把畜牧业作为新的经济增长点和种植业结构调整的重点，对全*经济的快速增长起到了积极作用。

四是水产养殖业有新突破，大力引进螃蟹、青蛙、蝎、特种鱼类等亚热带水产品，与上海水产学院联手完成了额尔齐斯河特种鱼类人工繁殖并获得成功，额河特种鱼新产品市场供不应求，使水产品有了较快发展，累计完成935吨，增长35.5%。

五是林业建设迅猛发展，当年造林就达10.16万亩，是去年造林的六、七倍。

六是农业产业化经营有新突破，以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的模式正在逐步形成，重点培育的一批对*经济有明显拉动作用的企业正在形成。

　　工业主要是依托矿产资源优势和农产品深加工，走集团化之路，整合提高。

利用膨润土等矿产资源丰富和农畜产品质量好、品质优的优势，重点围绕畜产品加工、膨润土、油脂化工、小麦淀粉、颗粒饲料和建筑等重点行业进行调整，发展巩固农业后续加工产业，积极研制开发新优特系列产品，做大做强企业。

大力发展多种经济成份，打破了公有制纯而又纯、一统天下的局面，非公有制经济所占比重不断提高。

　　招商引资和职工减负增收力度加大：

我们利用自身优势，制定和完善了各种优惠政策，加大招商引资力度。

在北京、乌鲁木齐等地的企业和私营主来*和*投资进行土地和商贸开发的基础上，今年我*先后与山东安丘市绿洲兔业养殖有限公司签定了发展兔业的合作意向，与河南两家公司在*建立纸浆环保餐具项目达成意向等。

　　减负增收力度加大，全*农牧团场100个连队全部由独立核算单位改为报账单位，连队干部由原来的7—8人一律精简到3人，仅此一项就减少连队干部400多人。

全*副团以上单位全部实行了会计委派制，*直部分营级单位财务核算统一纳入了*会计核算中心。

“八五”末全*承包职工平均亩上交费用180多元，XX年仅76.36元，亩均降低上交费用100多元。

为增加透明度，我*统一制作了职工收入支出明白卡，全*共发卡5490个。

　　“五个明显提高”。

一是经济运行质量有明显提高。

全*营业收入规模有小幅增长，直接成本和期间费用均有大幅下降，主要表现是全*国内生产总值实现15%的增长幅度，综合财务亏损同比减亏49%，资产负债率为78%，同比下降5个百分点。

　　二是经营管理水平有明显提高。

主要表现在全*上半年国有企业营业收入15257万元，同比增长2%，营业成本12494万元，同比降低2%，管理费用4352万元，同比下降11%，财务费用598万元，同比降低26%，资产总额209621万元，同比增长19%。

在财务管理和会计核算上实行了两级管理一级核算，团场连队实行集中核算报帐制，控制成本费用支出，百元营业收入成本含量由上年的88.19元下降到81.15元。

管理费用下降了24%，财务费用下降了4%；*属工业企业上半年实现销售收入4525万元，同比增长44.02%，财务费用118万元，同比降低29.76%。

上半年累计盈利99万元，同比扭亏增盈209万元。

　　三是科技应用水平和贡献率有明显提高。

科学技术在生产建设和经济发展方面的作用日益突出，农业精准技术的推广应用和生产各个环节技术措施的落实，对农业的丰产丰收起到了积极作用。

特别是工业企业的技术改造和高技术含量的新特产品的开发研制，为企业的生产和发展带来了生机。

如额河特种鱼繁育研究开发成功，产品远销广东、四川等省区，以及北疆小麦淀粉厂、毛纺织公司的新产品开发上市、油化公司、煤矿、电力公司等单位的技改，对企业贡献尤为明显。

　　四是*城市建设水平有明显提高。

今年我*进一步加大了*城市的建设力度，积极实施十大工程，这些工程的规划、设计到建设，在同级市中均位于前列，收效显著。

*城市建设水平的提高和招商引资力度的加大，以及再次拍买土地使用权，利用经济杠杆配置土地资源等，促进了城市经济的发展，仅*从事三产业的人员从1997年的3951人，今年增加到一万多人，经济总量达到2.63亿元，增长137.7%，对促进就业、带动发展、增强凝聚力起到了积极作用。

　　五是为职工群众的服务水平有明显提高。

按照“三个代表”的要求，我*党员干部始终保持与职工群众的血肉联系，积极为职工群众办好事、办实事。

对全*2726户贫困户，其中二、三产业438户通过分流、扩大就业等多种途径帮扶解决；团场2288户贫困户通过全*1144名副连以上干部每人两户签定了扶贫帮困责任合同，三年脱贫，实行奖惩制度。

为使这些贫困户尽快脱贫致富，*、团筹措扶贫帮困资金和干部个人捐款共计516万元，平均每户1500元用于购买5个生产母畜，以便增加新的经济增长点。

从今年四月一日起在企事业和行政机关全面启动基本医疗保险，切实解决一些单位职工看病难、报销难的问题。

全*16737名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放。

对1416户3367名低保对象按时足额发放低保金。

对出中心的757人，已实现再就业472人，其余人员，我们积极开辟新的就业途径，通过破产企业启动、技改项目投产和在东区农贸市场实施下岗再就业示范工程等办法，增加就业岗位。

各级领导干部增强服务意识，经常深入基层调查研究，为职工发展生产出谋划策，帮助他们脱贫致富，形成了一种服务基层、服务职工的良好风尚。

　　二、经济运行过程中存在的一些不容忽视的问题

　　分析经济形势，既要看到成绩，同时也要看到问题和差距。

看到成绩是为了鼓舞士气，再接再厉；看到问题是为了保持清醒头脑，在问题中找对策，在差距中找潜力，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。

从上半年经济运行情况看，当前工作中存在的突出问题和面临的困难是：

　　经济效益不够理想。

虽然上半年我*国内生产总值保持了较快的增长幅度，但发展很不平衡。

除工业企业和水管处盈利外，其它企业都有不同程度的亏损。

全*综合财务尽管在去年同期亏损3454万元的情况下，减亏1772万元，但综合财务仍然没有扭亏为盈。

　　流通企业形势尤为严峻，上半年流通企业实现销售收入3136元，同比减少999万元，下降24.16%。

销售费用比上年增长7.39%，管理费用比上年增长95.71%，致使累计亏损251万元，比上年同期增亏152万元，亏损增幅达153.54%。

外贸企业上半年也仅实现进出口额86.48万美元，同比下降了79.5%。

　　固定资产投资规模缩小，建筑业受到冲击，其它行业也受到影响。

截至6月，全*完成固定资产投资6259万元，同比降低了6.06%，全*完成建筑施工产值5677.2万元，同比降低5.5%。

由于固定资产投资的减少，带动其它产业发展的作用降低，对经济的发展和高质量的运行带来了一定的影响。

　　资金紧张，周转困难。

由于农业目前是高投入时期，亏损面大，导致生产经营资金和建设资金不足，使个别团场出现不能按期上交养老金的现象。

二、三产业一些企业由于自身积累不足，融资能力弱，生产无对象或产品无市场，贷款困难，流动资金紧缺，缺乏市场竞争力。

　　农业受灾较重，不确定因素很多。

今年以来，农业生产多次遭受低温、大风、洪灾、病虫害等自然灾害，受灾面积达23.61万亩，造成直接经济损失XX万元，间接损失660万元。

在秋作物大面积灌水期间，*、*、*等团场又遭受到不同程度的干旱灾害；目前夏收在即，*又遭受到几十年不遇的洪水灾害，给农业的丰产丰收带来了严重威胁，希望受灾团场要高度重视，奋力抗灾自救，把灾害降低到了最低程度。

当前正是农业田间管理的重要阶段，也是容易发生多种自然灾害的时期，各级必须牢固树立防灾抗灾的思想，把困难估计的充分一些，把防灾抗灾的措施制定的扎实一些，努力做到丰产丰收，颗粒归仓。

　　管理工作仍需高度重视和加强。

加强管理是企业发展的永恒主题。

今年我*各项管理工作有了大的进步，但也普遍存在着管理人才少、管理手段粗放、管理制度不严、管理水平较低的问题，基础工作不扎实，跑冒滴漏现象严重。

有的企业特别是企业领导对经济政策与经济管理钻研不深，有的企业财务管理还不规范，浪费严重；有的生产管理不科学，增加了成本；有些基础管理不细致，给工作带来很多问题；有些制度落实不严格，工作松弛无序。

特别是有些工业企业的“学邯钢、降成本”管理有始无终，不能长年累月的坚持，必将影响企业的生存和经济发展。

　　改革仍需要不断深化。

近几年来，我*在改革上动了不少脑子，下了很大功夫，也见到了实实在在的效果。

但总的来看，还是浅层次、低标准、不太配套的，因此也是不巩固的。

农牧团场在落实“1+3”文件的上，有的土地固定承包期太短，有的团场职工经营还不能完全自主，有的服务还不配套，更谈不上全程服务，有的是自用地划分了，但利用和经营得不够好，没有达到“一亩园十亩田”的经济效益。

工交建商企业的改革还没有完全到位，特别是出资人、法人治理结构、投资主体多元化等问题还需要进一步解决和完善。

　　清欠工作力度不大，责任落实不到位，工作时紧时松，缺乏责任心和紧迫感，特别是领导干部回收欠款责任制没有自始至终的执行，致使应收账款净额达7390万元，同比增长了23%。

　　三、发扬成绩，再鼓干劲，制定措施，狠抓落实，全面完成今年各项经济任务

　　要完成今年的经济任务，时间紧迫、任务艰巨，各级领导必须增强责任感和紧迫感，正确分析形势，坚定必胜信念，扎扎实实做好各项工作，充分利用有利条件，努力化解不利因素。

下半年必须坚持“实现一个目标、落实两个文件、突出六项工作重点”，确保完成今年的各项经济任务。

　　实现一个目标。

就是实现速度与效益同步增长的目标。

实现速度与效益同步增长的目标意义十分重大，各级领导必须高度重视，采取强有力的措施，保持经济快速增长。

要牢固树立过紧日子的思想，认真落实“收支两条线”政策，合理调度预算内、外资金，大力压缩各种非生产性开支和预算外支出。

积极推进财务管理体制改革，加强预算管理、财务管理、成本管理，堵塞漏洞，增收节支，开源节流，努力降低营业成本，严格控制管理费用与财务费用，降低两项资金占用，加快资金周转，提高资金运营效益和经济运行质量，确保速度与效益同步增长。

　　认真落实两个文件。

就是全面落实*1＋3、1＋8文件精神，进一步推进农牧团场和工交建商企业改革。

要组织团场、企业重新认真学习1＋3、1＋8文件，对照两个配套文件，逐条检查贯彻落实情况，有针对性的进行补课，在全*再次掀起一个学习贯彻*1＋3、1＋8文件精神的热潮。

　　农牧团场必须按照“固定、自主、服务、分配”八字原则认真贯彻1＋3文件精神。

职工承包土地固定年限在5年以内的要立即纠正，必须固定在10年以上并发证，通过法律形式体现职工的主人翁地位。

土地上交费用必须一定三年不变。

要扩大职工经营自主权和两费自理面，职工有权自主种植作物和出售产品，严禁行政干预。

切实按要求划分职工两用地，关键是要积极引导职工充分发挥两用地在示范、致富、补充收入等方面的作用。

要进一步落实职工自费开发地边、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交费用和长期固定的优惠政策。

要努力提高新技术推广应用的普及率，规范技术操作规程，充分发挥各项新技术的增产增收、节本增效的作用。

高度重视农作物的田间管理和病虫害防治工作，强化灾情的监测和预报工作，开展好农业“两高一优一低”攻关活动，积极做好农产品的销售、资金回笼和职工承包兑现工作。

加大畜牧业棚圈等基础设施的建设，做好牲畜育肥出栏工作，提高畜产品出栏率和商品率，促进畜牧业生产的快速发展。

　　工业企业要对照*1＋8文件精神，找出差距、制定措施、规范运作。

对改制企业要实行产权多元化，尽快建立健全出资人制度和完善公司法人治理结构，进一步明确出资人和经营者的关系。

在企业产权结构创新、法人治理结构创新、管理方式创新上有大的进步。

鼓励经营者持大股、职工全员持股的办法，积极吸纳社会股，实现投资主体多元化。

加快推进各项配套改革，取消企业行政级别，完善收入分配制度改革。

坚持每月经济调度分析制度，加强经济运行的监测、调控，及时研究解决经济运行中反映出来的生产组织、原料供应、产销衔接、流动资金等问题和困难。

加大对扭亏增盈工作的领导，层层落实责任制，把任务指标落实到每一个企业、每一个人头上。

当前，工业企业面临着各方需求和销售旺季，要善于抓住和利用有利时机，确保生产迈上快车道。

现在正是建材产品的黄金季节，一定要抓住时机，满负荷工作，满足市场需求。

切实抓好企业内部管理，苦练内功，继续狠抓学邯钢降成本、强化企业基础管理与核算工作，认真分析影响产品中成本质量的主要因素，下大力气抓好节能降耗和提高质量工作。

要加大技术改造力度，不断改造提升传统产业，大力开发研制新特优产品，不断增加科技含量，进一步强化市场意识，开拓市场，扩大销售，集中财力支持主导产业、重点企业和名优特新产品的技术改造，实现速度与效益同步增长的目标。

　　突出六项工作重点。

是把发展畜牧业作为工作重点。

紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户的工作，不脱贫不脱钩，努力提高畜牧业在*经济中的比重。

走农业产业化道路，继续加大畜牧业的投入力度，组建龙头企业集团。

今明两年*先筹资2500万元资金向畜牧业投入，同时要吸纳社会资金，实行投资主体多元化，融资方式多元化。

其中1000万元用于扶持XX个有发展潜力和生产积极性的畜牧养殖户，每户购买15个自然母畜，三年后每户发展到80—100头，资金使用三年，免息还本，滚动发展，增加收入。

1000万元用于筹建肉食联合加工公司，延长产业链条，实现畜产、水产品的综合利用和深、精加工，提高附加值。

500万元主要用于引进优良品种和品种改良、饲草、饲料基地、棚圈等基地建设。

要形成市场连龙头，龙头带基地，基地连养殖户的经营模式，实现养殖业、种植业、加工业以经济利益为纽带联动发展。

以建立肉食联合加工公司作为发展畜牧业的龙头企业，带动种植业结构的调整，建立30万亩的饲草饲料基地，发展XX个饲草饲料种植业大户。

同时要加快特种水产品的研制开发和基地建设，促进和带动全*水产业的发展。

　　第二是把以*为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项目建设，作为增强经济发展后劲的重点。

促进产业结构调整，实现经济持续较快增长，保持必要的固定资产投资规模，带动区域经济发展的新型项目建设是一项关键性的措施。

要强化项目前期工作，明确责任，跟踪落实。

继续加强基础设施、基础产业和生态环境建设，坚持按照“保重点、保收尾、保投产”的原则，更多地争取资金，更好地使用资金，落实工程进度目标，使建设项目早开工、快建设、早投产，拉动我*经济快速增长。

要切实加强资金的监督和管理，防止出现挪用、挤占建设资金。

要严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制，及时协调解决重点项目建设中的主要问题，抓好配套资金、银行贷款资金的到位工作，严格项目管理和稽查，保证工程进度、质量和施工安全。

继续抓好“三个四、三个一”工程建设、“绿色通道”工程、平顶山荒山绿化工程、危旧住房改造等工作。

加快*新建高中的施工建设，确保按时交付使用。

要积极吸纳民间投资，不断研究完善鼓励民间投资的倾斜政策，拓宽民间投资的渠道和空间，促进产业结构、所有制结构的不断改善和全社会投资的增长。

　　第三是把*城市建设和经营作为工作重点。

进一步加大城镇建设步伐，围绕国家产业政策和市场，立足资源优势，组建成立城市经营公司，本着做大做强的原则，积极开放土地市场，增强经营土地理念，加快城市基础建设。

通过融资改造、整合提高和捆绑包装在*工业区建立能带动区域经济快速发展的集团公司。

一是在*建立农副产品加工和矿产品工业集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展，实施再就业工程。

二是在*注册成立屯南集团公司，下设矿业、电业、建材、农业开发、农产品加工等子公司。

把北疆小麦淀粉厂和苜蓿颗粒饲料厂、油化公司、肉联厂捆绑到一起，成立农产品加工集团；把膨润土厂和蛋白土厂捆绑到一起，成立非金属开发有限公司。

三是做好颗粒饲料厂的原料收购和生产销售工作。

四是树立“经营城市”的理念和“投资主体多元化，融资方式多元化”的思维理念，组建成立*城市经营公司，加大招商引资力度，以城市设施、土地等资源的置换和冠名权、经营权、广告权的有偿转让来筹措资金，滚动发展。

五是继续加强以水、电、路、排污工程为重点的基础设施建设，以绿化、美好、亮化为重点的环境建设，完善和落实各项优惠政策，营造宽松的投资环境，吸引各界人士投资开发建设。

　　第四是把抓好增收节支和加大清欠力度作为工作重点。

增收节支和开源节流相辅相成，要在积极开源的基础上努力实现增收的目标。

围绕市场需求，抓住市场销售旺季，挖掘多方面、多层次的潜力，提高市场占有份额，扩大服务范围，减少货物库存，增强产品变现能力，增加企业收入。

要牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩非生产性建设项目，按照先吃饭后建设的原则，精打细算，量入为出，有多少钱办多少事，不搞钓鱼工程。

要强化预算外资金的管理，切实做到“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”，实行“收支两条线”。

要规范会计核算，坚持依法理财，加大财务监督，堵塞漏洞，节约开支。

继续加大清欠工作力度，坚持谁欠款谁负责的原则，落实欠款回收责任制。

*财务局要制定欠款回收计划，定期检查落实。

对各单位的*内欠款可通过调账抵销，盘活资金；对*外欠款要明确责任人，并签定欠款回收计划责任书；对长期欠款要借助法律手段，依法追缴。

要制定欠款回收奖罚措施，促进清欠工作的顺利开展。

要继续融通资金衔接业务，在自力更生的基础上，积极争取国家和*有关部门的理解和支持，推动重点建设项目的实施，确保全*经济任务的完成。

　　第五是把商贸流通企业的发展作为工作重点。

要研究市场需求，调整产品结构，扩大市场份额，拓宽进出口渠道，增强出口创汇能力，在生产和销售上下功夫，组织精兵强将，充分利用信息资源，积极开拓旅游、信息、中介等新的领域，尽快形成新的经济增长点。

商贸流通企业要充分调动销售人员的积极性，打好销售和清欠攻坚战，要开拓本地和外地两个市场，积极促销本地和外地两方面货物与产品，抓好资金回笼工作，解决企业经营资金紧缺的困难，要坚决扼制继续增加库存产品。

*城市建设步伐的加快和市场的培养，将有利于商贸流通的发展，要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制、配送制，逐步拓宽发展的空间和领域，推动物资市场体系建设。

外贸企业要巩固现有市场，以木材进口为基础，以经济效益为中心，想方设法将我*农副产品和工业制成品打进国外市场，为我*经济的发展开辟新的空间，带动相关产业的发展。

放开、放宽政策，创造条件和环境，加快非公有制经济的发展。

把发展旅游业作为新的经济增长点，以入股联合等形式与地区共同做大做强喀纳斯湖旅游业，以*城市旅游业幅射和带动*边贸旅游业、*边境特色旅游业和*额河森林公园、*南湖水上乐园、*布伦托海风情园等旅游业的发展。

　　第六是把做好社会保障、化解各种社会热点、难点问题和安全生产作为工作重点。

做好社会保障工作，促进社会充分就业，妥善解决困难群体的生产生