曲靖中心城公共服务设施专项规划.docx
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曲靖中心城公共服务设施专项规划
曲靖市中心城市公共服务设施专项规划（2017-2035）
规划文本
第一章规划总则
第一条规划目的
为促进曲靖市社会公共服务事业可持续性发展，建立完善的社会公共服务体系，提高人民群众生活品质，加强政府对社会公共服务事业的宏观管理，科学规划曲靖市各类公共服务设施，合理配置和有效利用公共服务资源，故编制本规划。
第二条规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
2.《城市规划编制办法》（2006年）
3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）
4.《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
5.《云南省县（市）城乡总体规划编制导则与审查要点》（2017年）
6.《云南省城乡规划条例》（2013年）
7.《云南省城镇体系规划（2015–2035年）》
8.《云南省“十三五”规划》
9.《滇中城市经济圈一体化发展总体规划》
10.《云南省新型城镇化规划（2014–2020年）》
11.《曲靖市城市总体规划（2016-2030年）》纲要
12.《云南省住房和城乡建设厅对曲靖市城市总体规划纲要和人口用地规模的意见》（云建规〔2014﹞424号）
13.《云南省人民政府关于科学开展“四规合一”试点工作的指导意见》
14.《云南省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》（云政发〔2015﹞51号）
15.《云南省公共服务设施规划标准（公示稿）》
16.《麒沾马一体化总体规划（2016-2030年）》
17.《曲靖市近期建设规划（2016-2020年）》
18.《城市公共服务设施规划规范》
第三条规划原则
1.以人为本，创新机制
2.政府主导，多元开放
3.需求导向，合理布局
4.因地制宜，统筹协调
5.公平可及，提升效率
第四条规划期限
本次规划的规划基期为2017年，规划期限为2017-2035年。
近期规划期限为2017年至2025年，远期规划期限为2026年至2035年。
第五条规划范围
本次规划范围严格参照《曲靖市麒沾马一体化总体规划（2015-2030）》中的城市建设用地范围，共计规划面积183平方公里。
第二章规划目标与策略
第六条规划目标
以优化供给、促进基本公共服务均等化发展，适度超前、培育珠江源大城市的公共中心为重点，提升城市形象、优化社会公服资源配置、保障社会共同利益。
打造与珠江源大城市的城市定位相匹配、与曲靖市经济社会发展水平相匹配、与满足居民基本公共服务需求相适应的城市公共服务体系。
2025年，公共服务水平进入全省城市前列，到2035年，公共服务水平力争达到全国先进水平。
发展目标：
1.区域教育中心，完善公共教育服务体系
2.争创国家公共文化服务体系示范区，文明开放的文化高地
3.国际高原体育城，建立完善的公共体育服务体系
4.区域医疗卫生中心，建立完善的公共医疗卫生服务体系
第七条配置体系
本次规划旨在健全各类公共管理与公共服务设施，按照市级——区级——街道——社区——街区五级配套。
第八条公共服务设施布局规划策略
1.加强宏观政策研究。
要加强把握五大领域的政策导向，前瞻性地做好相关公共服务设施的规划和建设。
2.科学确定配置标准。
对国家、省、市现行的相关规范、标准、意见进行合理的选择与修订；对标瞄准国际和行业内先进水平，结合曲靖市实际情况，适度超前，科学确定各领域建设指标。
3.测算群众实际需求。
对未来城市空间按照一定的原则进行划分，形成若干基本公共服务单元，明确一个清晰的公共设施服务范围和边界，以保证公共设施总量的整体平衡和均等。
4.优化设施分区布局。
高效利用老城优势资源，加强薄弱地区设施配置，应用GIS的网络分析功能对城市公共服务设施选址和布局进行优化，以确定近期公共服务设施项目具体选址。
5.加强设施整合、塑造城市公共中心。
探索在五大领域横向、五个层级纵向开展资源整合的具体措施。
加强五大领域之间的资源、功能整合，共同形成城市公共中心。
6.引导多元的社会参与。
充分发挥政府、市场、社会各自在公共服务供给中的优势和作用，努力形成政府主导、市场主体与社会组织广泛参与、方式灵活、高效率的公共服务多元供给体系，加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。
第三章公共教育设施规划
第九条规划目标
基本建成更加公平、更高质量、更强活力、更富特色、更具保障力的现代教育体系。
教育基本公共服务水平显著提升，管理体制机制更加完善，各级各类教育结构持续优化，教育国际化和信息化水平明显提升，创新人才培养质量显著提高，教育精准服务曲靖经济社会发展新定位的能力更强，基本实现教育现代化，把曲靖建设成为西南地区的公共教育中心。
第十条专项规划依据
1.《中华人民共和国教育法》（2016）
2.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》；
3.《中共曲靖市委曲靖市人民政府关于加快教育改革发展建设区域教育中心的实施意见》
4.《托儿所、幼儿园建筑设计规范（JGJ39-2016）》
5.《中小学校设计规范（GB50099-2011）》
6.《中等职业学校设置标准（教职成[2010]12号）》
7.《特殊教育学校建设标准（建标156-2011）》
8.《云南省公共服务设施规划标准》
9.《云南省民办学前教育机构设置指导标准》
10.《云南省义务教育学校基本办学标准》
11.《曲靖市教育事业“十三五”规划》
第十一条规划策略
1.科学布局、协调发展
2.统筹城乡、促进公平
3.超前规划、服务发展
4.预留充分、建设有序
第十二条规划体系
公共教育类设施配置体系分为市级、区级、居住区级、社区级四个层次，配置层级设定如下表所示。
表3-1教育设施规划体系一览表
类别
设施
市级层面
统筹配置
区级层面
统筹配置
街道层面
统筹配置
社区层面
统筹配置
学前教育
幼儿园
-
-
服务半径不宜大于300m
义务教育
小学
-
服务半径不宜大于800m
-
初中
-
服务半径不宜大于1500m
-
高中教育
高中
统一布局
-
-
职业高中
统一布局
-
-
高等学校
高等学校
统一布局
-
-
第十三条配置标准
表3-2公共教育设施配置标准
项目名称
一般规模（㎡/处）
设置规定
备注
建筑面积
用地面积
高中
30班
21600
31500
1.每班50生
学生宿舍生均建筑面积不低于4.5㎡/生。
除城郊边远地区外，初中不宜设置学生宿舍。
中学绿化用地不应小于1㎡/生。
高中、完全中学应建有400米环形田径场。
每六个班应有一个篮球场或排球场。
36班
25920
37800
2.生均建筑面积14.4㎡/生
48班
34560
50400
3.生均用地面积21㎡/生
60班
43200
63000
4.生均体育用地≥10㎡
初中
24班
10800
19200
1.每班50生
30班
13500
24000
2.生均建筑面积9㎡/生
36班
16200
28800
3.生均用地面积16㎡/生
48班
21600
38400
4.生均体育用地≥6-8㎡
小学
24班
8100
15120
1.每班45生
学生宿舍生均建筑面积不低于4㎡/生。
30班
10125
18900
2.生均建筑面积7.5㎡/生
36班
12150
22680
3.生均用地面积14㎡/生
48班
16200
30240
4.生均体育用地≥4-6㎡
幼儿园
9班
2822
4050
每班30生
12班
3420
4680
15班
4019
4950
终身教育
社区培训中心
—
—
1.社区教育中心、社区学院结合社区服务中心（站）设置
三级终身教育体系
社区教育中心
1000
2.社区服务中心（站）设计时应考虑开展社区教育活动的相关要求
社区学院
≥100
高等学校
综合性大学
按照国家、省高等学校设置标准设置，并按曲靖市实际情况补齐短板
高职高专
1.因特殊情况确需设置完全中学、九年一贯制学校时，应按高中、初中、小学相应指标分别计算。
2.寄宿制初中和普通高中的寄宿学生人数应根据现状调研经验值及教育设施专项规划确定。
一般而言，寄宿制初中按50%的学生寄宿，寄宿制普通高中按80%的学生寄宿。
3.原则上各类学校用地指标按照下限测算。
第十四条需求预测
1.千人学生数预测
2035年幼儿园的千人学生数为35（入园率100%），小学千人学生为70，初中千人学生数为35，高中千人学生数为30（高中和职业教育按7:
3控制）。
2.学位及班级需求预测
预测2035年，普通高中学位总需求将达到5.1万人左右。
现状学位数为3.6万个，需求缺口为1.5万个，班级缺口为285班；初中总需求学位数为6.02万个，现状学位数为4.26万个，需求总缺口为1.76万个，班级总缺口为496班；小学总需求学位数为12.04万个，现状总学位数为5.48万个，缺口为6.56万个，班级总缺口为1774班；幼儿园学位需求将达到6.02万个。
3.用地需求预测
高中生均用地21平方米，用地为107.35公顷；初中生均用地16平方米，用地为96.32公顷；小学生均用地14平方米，用地为168.56公顷。
中小学总用地面积为372.23公顷。
老城区配套标准适当折减，总用地需求基本与一体化规划吻合。
市中心区中小学用地配置指标仅为新区的一半，差距较大，中心城区指标可以适当提高；生均建筑用地面积偏小，应提高。
表3-32035年曲靖市中心城区各类学校总座位数需求量
行政区
幼儿园座位数
小学座位数
初中座位数
高中座位数
普通高中
中职教育
麒麟区
32200
64400
32200
19320
8280
开发区
13300
28000
13300
7980
3420
沾益区
8750
21000
10500
6300
2700
马龙县
4200
8400
4200
2520
1080
市域10%
15120
6480
总计
60200
120400
60200
51240
21960
第十五条学前教育设施布局规划
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，构建布局合理的学前教育公共服务体系。
全面实施第二期、第三期学前教育三年行动计划。
严格按照规范落实城镇小区开发配套建设幼儿园。
规划期末每个街道规划1-2所公办标准化示范幼儿园，每个社区建有1所普惠性幼儿园。
第十六条义务教育设施布局规划
深入推进“全面改薄工程”和学校标准化建设和中小学新建、改扩建工作，着力解决中心城区义务教育“大班额”问题，到2035年，消除义务教育56人以上大班额，义务教育学校标准化达标率达95%以上。
规划新建小学26所，改扩建小学23所，迁建5所，保留小学9所，撤并小学2所。
至2035年，曲靖市中心城区共设置小学63所，共计2676班，可容纳120400人。
规划总用地170.59hm2。
生均用地14m2。
规划新建初中16所，改扩建初中10所，保留初中9所。
至2035年，曲靖市中心城区共设置初中35所，包括9所完全中学初中部，共计1204班，可容纳60200人。
规划总用地109.63hm2，生均用地18m2。
第十七条高中教育设施布局规划
加快薄弱普通高中改造和建设，大力拓展优质高中资源，基本消除中心城区普通高中“大班额”现象。
以优质普通高中学校为龙头，组建普通高中学联体。
规划新建高中7所，改扩建高中9所，保留高中7所。
至2035年，曲靖市中心城区共设置高中23所，包括9所完全中学高中部，共计1086班，可容纳54300人。
规划总用地面积132hm2，生均用地面积24m2。
第十八条高等教育设施布局规划
立足高校实际，积极支持创建区域性、综合性大学，适时引进高水平大学创办分校或职业学院，促进高等教育规模合理增长，优化结构办出特色，统筹区域高等教育发展。
提高科学研究水平，提高社会服务能力。
推进“产、学、研”协同创新。
规划新建高等院校1所，改扩建高等院校2所，保留曲靖职教园区等高等院校。
第十九条特殊教育设施布局规划
加快发展特殊教育，组织实施特殊教育学校项目建设，改善特殊教育办学条件。
扩大随班就读和普通学校特教班规模，全面提高残疾少年儿童义务教育普及水平。
规划改扩建特殊教育院校1所，保留特殊教育院校2所。
至2035年，曲靖市中心城区规划设置特殊教育学校3所，占地面积2公顷。
第四章公共文化设施规划
第二十条规划目标
建设成为国家公共文化服务体系示范区，文明开放的文化高地。
第二十一条市级文化设施规划
市级文化设施主要保留现有场馆，不再增设。
表4-1市级文化设施一览表
设施名称
行政区
级别
情况
用地面积（平方米）
市博物馆
麒麟区
市级
现状
142033.4
市规划馆
麒麟区
市级
现状
市科技馆
麒麟区
市级
现状
市图书馆
麒麟区
市级
现状
市美术馆
麒麟区
市级
现状
市妇女儿童活动中心
麒麟区
市级
现状
13257.57
珠江源大剧院
麒麟区
市级
现状
19088.72
合计
174379.4
第二十二条区级文化设施规划
区级文化设施共新建十一处场馆，包括四处青少年活动中心，四处文化中心，两处图书馆，一处科技馆。
表4-3区级文化设施一览表
设施名称
行政区
级别
情况
用地（m2）
沾益区博物馆
沾益区
区级
现状
16592.06
沾益区图书馆
沾益区
区级
现状
沾益区青少年活动中心
沾益区
区级
规划新建
20000
沾益区文化科技中心
沾益区
区级
规划新建
29094.56
三元宫爱国教育基地
经开区
区级
现状
21635.13
经开区青少年活动中心
经开区
区级
规划新建
24620.11
经开区工业科技馆
经开区
区级
规划新建
经开区图书馆
经开区
区级
规划新建
30893.22
经开区文化中心
经开区
区级
规划新建
爨文化博物馆
麒麟区
区级
现状
2805.183
麒麟区图书馆
麒麟区
区级
现状
4675.786
麒麟区青少年活动中心
麒麟区
区级
规划新建
20650.41
麒麟区文化科技交流中心
麒麟区
区级
规划新建
21398.07
马龙县文化馆
马龙县
区级
现状
1048.775
农业科技馆
马龙县
区级
在建
6369.112
原图书馆、老年体育协会
马龙县
区级
现状
2962.777
马龙县图书馆
马龙县
区级
规划新建
14032.82
马龙县文化科技中心
马龙县
区级
规划新建
马龙县大剧院
马龙县
区级
现状
8372.379
马龙县博物馆
马龙县
区级
现状
马龙县青少年活动中心
马龙县
区级
规划新建
2122.287
合计
227272.7
第二十三条街道级文化设施规划
以15处街道作为规划单位，每个街道配建一至二处片区级文化活动中心，每处片区级文化活动中心用地面积应不小于2000平方米，建筑面积不小于1200平方米。
共规划18处社区文化中心。
第二十四条社区级文化设施规划
以124处社区作为规划单位，每个社区应配置一处社区文化活动站，可与其他社区服务设施结合共建。
第五章公共体育设施规划
第二十五条规划目标
建设成为国际高原体育城，建立完善的公共体育服务体系。
第二十六条市级体育设施规划
市级体育设施以保留现有建设项目为主，原曲靖市体育馆改建成为市全民健身中心。
结合郊野公园建设高原体育运动设施。
如铁人三项运动公园、滨江体育运动公园、诸葛南山骑行公园。
表5-1市级公共体育设施一览表
设施名称
行政区
级别
情况
用地面积（m2）
曲靖市体育训练中心
麒麟区
市级
已建成
79021
市体育中心
麒麟区
市级
已建成
148445
游泳池
麒麟区
市级
规划新建
12849
市全民健身中心
麒麟区
市级
现状改建
24187
合计
264504
第二十七条区级体育设施规划
区级体育设施以规划新建和现状升级为主，规划新增两处体育中心，一处体育公园，一处网球馆。
衔接曲靖一体化规划，预留部分南部新城体育用地。
表5-3区级公共体育设施一览表
设施名称
行政区
级别
情况
用地面积（平方米）
沾益区体育中心
沾益区
区级
规划新建
50905
经开区体育公园
经开区
区级
规划新建
214174
经开区文体运动中心
经开区
区级
在建
9407
金麟湾体育中心
麒麟区
区级
现状改建
28295
麒麟区体育中心
麒麟区
区级
规划新建
64611
马龙县体育和竞走学校
马龙县
区级
现状保留
39171
马龙县网球馆
马龙县
区级
规划新建
2697
预留体育用地
麒麟区
区级
规划新建
6026
麒麟区
区级
规划新建
48602
麒麟区
区级
规划新建
43595
合计
507487
第二十八条街道级体育设施规划
以15处街道作为规划单位，每个街道配建一至二处片区级体育中心，应包括6类以上健身项目及器材。
应结合片区文化中心共建为片区文体活动中心。
规划18处社区体育中心。
第二十九条社区级体育设施规划
以124处社区作为规划单位，提出以下社区体育用地控制建议：
1、新建社区应提供总用地面积不少于4000m2/万人的可用于体育活动的公共场地，其中应包括不少于一个的室内多功能运动场/万人。
2、老旧社区可结合自身情况，提供总用地面积不少于2000m2/万人的可用于体育活动的公共场地，其中应包括至少一处大于420m2（标准篮球场）的集中场地/万人。
3、95%的居委会配置全民健身苑，且提供不少于10件健身器材；社区场地与景观建设应结合篮球场、健身步道以及其他健身设施。
第六章医疗卫生设施规划
第三十条规划目标
建设区域医疗卫生中心，建立完善的公共医疗卫生服务体系。
第三十一条规划策略
1.推进医疗资源结构优化和布局调整，促进资源服务均等化
2.完善基层医疗卫生机构服务能力，健全完善分级诊疗体系
3.建立健全公共卫生设施体系，应对突发公共卫生事件
4.切实发挥优势同时强化薄弱环节，突出曲靖医疗服务特色
5.鼓励社会资本举办医疗机构，推动形成多元办医格局
6.利用新技术和新模式的医院解决方案促进医疗诊疗效率的提高
第三十二条规划体系
本次基本医疗卫生设施规划分为医疗卫生设施、公共卫生设施和其他类卫生设施三大类。
医疗卫生设施包括综合医院、专科医院、中医医院（中西结合医院）、妇幼保健院、康复医院、护理院和社区卫生服务机构（社区卫生服务中心和社区卫生服务站）。
公共卫生设施包括疾病预防控制中心、“120”院前急救体系、传染病救治、妇幼保健、精神卫生、采供血、健康教育、计划生育等。
表6-1规划医疗卫生设施体系配套表
等级
规模
设施类型
区域
市级（172万）
综合医院、专科医院、急救中心、疾控中心
次区域
区级（30-50万）
综合医院、专科医院
片区
街道（7-15万）
社区卫生服务中心
邻里
居住小区（1-1.5万）
社区卫生服务站
第三十三条规划布局建议
1.严控老城区医疗卫生设施的建设
2.积极完善各副中心的医疗卫生体系
3.满足医疗机构的间距要求
4.强化基层医疗卫生设施建设
5.符合设施使用的功能要求
第三十四条医疗卫生设施布局规划
规划共计新建医疗卫生设施23所，其中市级设施4所；改扩建医疗卫生设施10所，其中市级设施5所；保留医疗卫生设施14所，其中市级设施5所。
规划新建的23所医疗卫生设施包括5所综合医院、2所专科医院、3所中医医院、3所妇幼保健院和10所社区卫生服务中心。
共计新增用地面积60.97公顷，新增床位6780张。
规划改扩建的10所医疗卫生设施包括3所综合医院、2所专科医院、2所中医医院、2所妇幼保健院和1所社区卫生服务中心。
规划保留的14所医疗卫生设施包括7所综合医院、2所专科医院、1所妇幼保健院和4所社区卫生服务中心。
表6-2规划综合医院一览表
名称
地址
建筑面积
（hm2）
占地面积
（hm2）
床位数
建设类型
医院等级
曲靖市第一人民医院
麒麟区园林路1号
9.2
6.14
1600
扩建
市级三甲
曲靖市第二人民医院
麒麟区麒麟西路289号
5.37
3.58
1200
扩建
市级三甲
曲靖市第一人民医院北城医院
麒麟区太和东路与寥廓北路交叉口
6.12
4.08
510
保留
市级
曲靖市第二人民医院分院
麒麟区麒麟北路
1.04
0.86
80
保留
市级
麒麟区人民医院
麒麟区南宁西路83号
2.05
1.37
449
保留
区级二甲
麒麟区第二人民医院
潇湘街道金麟社区
5.32
4.44
498
新建
区级
曲靖经开区人民医院
经开区
4.5
8
498
新建
区级
沾益区第二人民医院
沾益区盘江路西、海口东路北
7.05
4.7
498
新建
区级
马龙县第二人民医院
马龙县西北新区通泉街道，原云南蓝德化工建材有限公司原址
5
7.6
498
新建
区级
马龙县人民医院
原：
通泉镇新街29号
马龙县通泉镇龙泉北路55号
4.02
2.68
200
扩建
二甲
区级
昆明总医院曲靖分院
麒麟区麒麟北路215-239号
9.74
保留
区级二乙
城南综合医院
麒麟区南片区
10
6.68
500
新建
区级
沾益区人民医院
沾益区环城东路1号
3.49
2.33
664
保留
区级二乙
交通医院
麒麟区祥和路26号
0.89
0.59
保留
区级
曲靖华府医院
麒麟区祥达东城B区，珠江源大道与建宁东路交汇处
1.05
0.86
500
保留
区级
表6-3规划专科医院一览表
名称
地址
建筑面积
（hm2）
占地面积
（hm2）
床位数
建设类型
医院等级
曲靖市肿瘤医院
沾益区
10
11.7
1000
新建
市级
曲靖市第一人民医院西城分院
经开区三江大道曲靖师范学院西800米
8.58
5.72
60
扩建
市级
曲靖市第五人民医院
麒麟区南宁北路197号
12.37
8.25
200
扩建
市级二甲
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