曲靖中心城公共服务设施专项规划.docx

1、曲靖中心城公共服务设施专项规划曲靖市中心城市公共服务设施专项规划（2017-2035）规划文本第一章 规划总则第一条规划目的为促进曲靖市社会公共服务事业可持续性发展，建立完善的社会公共服务体系，提高人民群众生活品质，加强政府对社会公共服务事业的宏观管理，科学规划曲靖市各类公共服务设施，合理配置和有效利用公共服务资源，故编制本规划。第二条规划依据1.中华人民共和国城乡规划法（2008年）2.城市规划编制办法（2006年）3.城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011）4.国家新型城镇化规划（2014-2020年）5.云南省县（市）城乡总体规划编制导则与审查要点（2017年）6.云

2、南省城乡规划条例（2013年）7.云南省城镇体系规划（20152035年）8.云南省“十三五”规划9.滇中城市经济圈一体化发展总体规划10.云南省新型城镇化规划（20142020年）11.曲靖市城市总体规划（2016-2030年）纲要12.云南省住房和城乡建设厅对曲靖市城市总体规划纲要和人口用地规模的意见（云建规2014424号）13.云南省人民政府关于科学开展“四规合一”试点工作的指导意见14.云南省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见（云政发201551号）15.云南省公共服务设施规划标准(公示稿)16.麒沾马一体化总体规划（2016-2030年）17.曲靖市近期建设规划（2016-2

3、020年）18.城市公共服务设施规划规范第三条规划原则1.以人为本，创新机制2.政府主导，多元开放3.需求导向，合理布局4.因地制宜，统筹协调5.公平可及，提升效率第四条规划期限本次规划的规划基期为2017年，规划期限为2017-2035年。近期规划期限为2017年至2025年，远期规划期限为2026年至2035年。第五条规划范围本次规划范围严格参照曲靖市麒沾马一体化总体规划（2015-2030）中的城市建设用地范围，共计规划面积183平方公里。第二章 规划目标与策略第六条规划目标以优化供给、促进基本公共服务均等化发展，适度超前、培育珠江源大城市的公共中心为重点，提升城市形象、优化社会公服资源

4、配置、保障社会共同利益。打造与珠江源大城市的城市定位相匹配、与曲靖市经济社会发展水平相匹配、与满足居民基本公共服务需求相适应的城市公共服务体系。2025年，公共服务水平进入全省城市前列 ，到2035年，公共服务水平力争达到全国先进水平。发展目标：1.区域教育中心，完善公共教育服务体系2.争创国家公共文化服务体系示范区，文明开放的文化高地3.国际高原体育城，建立完善的公共体育服务体系4.区域医疗卫生中心，建立完善的公共医疗卫生服务体系第七条配置体系本次规划旨在健全各类公共管理与公共服务设施，按照市级区级街道社区街区五级配套。第八条公共服务设施布局规划策略1.加强宏观政策研究。要加强把握五大领域的

5、政策导向，前瞻性地做好相关公共服务设施的规划和建设。 2.科学确定配置标准。对国家、省、市现行的相关规范、标准、意见进行合理的选择与修订；对标瞄准国际和行业内先进水平，结合曲靖市实际情况，适度超前，科学确定各领域建设指标。3.测算群众实际需求。对未来城市空间按照一定的原则进行划分，形成若干基本公共服务单元，明确一个清晰的公共设施服务范围和边界，以保证公共设施总量的整体平衡和均等。4.优化设施分区布局。高效利用老城优势资源，加强薄弱地区设施配置，应用GIS 的网络分析功能对城市公共服务设施选址和布局进行优化，以确定近期公共服务设施项目具体选址。5.加强设施整合、塑造城市公共中心。探索在五大领域横

6、向、五个层级纵向开展资源整合的具体措施。加强五大领域之间的资源、功能整合，共同形成城市公共中心。6.引导多元的社会参与。充分发挥政府、市场、社会各自在公共服务供给中的优势和作用，努力形成政府主导、市场主体与社会组织广泛参与、方式灵活、高效率的公共服务多元供给体系，加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。第三章 公共教育设施规划第九条规划目标基本建成更加公平、更高质量、更强活力、更富特色、更具保障力的现代教育体系。教育基本公共服务水平显著提升，管理体制机制更加完善，各级各类教育结构持续优化，教育国际化和信息化水平明显提升，创新人才培养质量显著提高，教育精准服务曲靖经济社会

7、发展新定位的能力更强，基本实现教育现代化，把曲靖建设成为西南地区的公共教育中心。第十条专项规划依据1.中华人民共和国教育法（2016）2.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）；3.中共曲靖市委曲靖市人民政府关于加快教育改革发展建设区域教育中心的实施意见4.托儿所、幼儿园建筑设计规范（JGJ 39-2016）5.中小学校设计规范（GB50099-2011）6.中等职业学校设置标准（教职成201012号）7.特殊教育学校建设标准（建标156-2011 ）8.云南省公共服务设施规划标准9.云南省民办学前教育机构设置指导标准10.云南省义务教育学校基本办学标准11.曲靖市教育事业“

8、十三五”规划第十一条规划策略1. 科学布局、协调发展2. 统筹城乡、促进公平3. 超前规划、服务发展4. 预留充分、建设有序第十二条规划体系公共教育类设施配置体系分为市级、区级、居住区级、社区级四个层次，配置层级设定如下表所示。表3-1 教育设施规划体系一览表类别设施市级层面统筹配置区级层面统筹配置街道层面统筹配置社区层面统筹配置学前教育幼儿园-服务半径不宜大于300m义务教育小学-服务半径不宜大于800m-初中-服务半径不宜大于1500m-高中教育高中统一布局-职业高中统一布局-高等学校高等学校统一布局-第十三条配置标准表3-2 公共教育设施配置标准项目名称一般规模（/处）设置规定备注建筑面

9、积用地面积高中30班21600315001. 每班50 生学生宿舍生均建筑面积不低于4.5 /生。除城郊边远地区外，初中不宜设置学生宿舍。中学绿化用地不应小于1 /生。高中、完全中学应建有400 米环形田径场。每六个班应有一个篮球场或排球场。36 班25920378002.生均建筑面积14.4/生48 班34560504003.生均用地面积21 /生60班43200630004.生均体育用地10 初中24 班10800192001.每班50 生30 班13500240002.生均建筑面积9/生36 班16200288003.生均用地面积16 /生48班21600384004.生均体育用地6-8

10、 小学24班8100151201.每班45 生学生宿舍生均建筑面积不低于4/生。30班10125189002.生均建筑面积7.5/生36 班12150226803.生均用地面积14/生48班16200302404.生均体育用地4-6 幼儿园9 班28224050每班30 生12 班3420468015 班40194950终身教育社区培训中心1.社区教育中心、社区学院结合社区服务中心（站）设置三级终身教育体系社区教育中心10002.社区服务中心（站）设计时应考虑开展社区教育活动的相关要求社区学院100高等学校综合性大学按照国家、省高等学校设置标准设置，并按曲靖市实际情况补齐短板高职高专1.因特殊

11、情况确需设置完全中学、九年一贯制学校时，应按高中、初中、小学相应指标分别计算。2.寄宿制初中和普通高中的寄宿学生人数应根据现状调研经验值及教育设施专项规划确定。一般而言，寄宿制初中按50%的学生寄宿，寄宿制普通高中按80%的学生寄宿。3.原则上各类学校用地指标按照下限测算。第十四条需求预测1.千人学生数预测2035年幼儿园的千人学生数为35（入园率100%），小学千人学生为70，初中千人学生数为35，高中千人学生数为30（高中和职业教育按7:3控制）。2.学位及班级需求预测预测2035年，普通高中学位总需求将达到5.1 万人左右。现状学位数为3.6 万个，需求缺口为1.5 万个，班级缺口为28

12、5 班；初中总需求学位数为6.02 万个，现状学位数为4.26 万个，需求总缺口为1.76 万个，班级总缺口为496 班；小学总需求学位数为12.04 万个，现状总学位数为5.48 万个，缺口为6.56 万个，班级总缺口为1774 班；幼儿园学位需求将达到6.02 万个。3.用地需求预测高中生均用地21 平方米，用地为107.35 公顷；初中生均用地16 平方米，用地为96.32 公顷；小学生均用地14 平方米，用地为168.56 公顷。中小学总用地面积为372.23公顷。老城区配套标准适当折减，总用地需求基本与一体化规划吻合。市中心区中小学用地配置指标仅为新区的一半，差距较大，中心城区指标可

13、以适当提高；生均建筑用地面积偏小，应提高。表3-3 2035年曲靖市中心城区各类学校总座位数需求量行政区幼儿园座位数小学座位数初中座位数高中座位数普通高中中职教育麒麟区322006440032200193208280开发区13300280001330079803420沾益区8750210001050063002700马龙县42008400420025201080市域10%151206480总计60200120400602005124021960第十五条学前教育设施布局规划建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，构建布局合理的学前教育公共服务体系。全面实施第二期、第三期学前教育三年行动计

14、划。严格按照规范落实城镇小区开发配套建设幼儿园。规划期末每个街道规划1-2所公办标准化示范幼儿园，每个社区建有1所普惠性幼儿园。第十六条义务教育设施布局规划深入推进“全面改薄工程”和学校标准化建设和中小学新建、改扩建工作，着力解决中心城区义务教育“大班额”问题，到2035年，消除义务教育56人以上大班额，义务教育学校标准化达标率达95%以上。规划新建小学26所，改扩建小学23所，迁建5所，保留小学9所，撤并小学2所。至2035年，曲靖市中心城区共设置小学63所，共计2676班，可容纳120400人。规划总用地170.59hm2。生均用地14m2。规划新建初中16所，改扩建初中10所，保留初中9

15、所。至2035年，曲靖市中心城区共设置初中35所，包括9所完全中学初中部，共计1204班，可容纳60200人。规划总用地109.63hm2，生均用地18m2。第十七条高中教育设施布局规划加快薄弱普通高中改造和建设，大力拓展优质高中资源，基本消除中心城区普通高中“大班额”现象。以优质普通高中学校为龙头，组建普通高中学联体。规划新建高中7所，改扩建高中9所，保留高中7所。至2035年，曲靖市中心城区共设置高中23所，包括9所完全中学高中部，共计1086班，可容纳54300人。规划总用地面积132hm2，生均用地面积24m2。第十八条高等教育设施布局规划立足高校实际，积极支持创建区域性、综合性大学，

16、适时引进高水平大学创办分校或职业学院，促进高等教育规模合理增长，优化结构办出特色，统筹区域高等教育发展。提高科学研究水平，提高社会服务能力。推进“产、学、研”协同创新。规划新建高等院校1所，改扩建高等院校2所，保留曲靖职教园区等高等院校。第十九条特殊教育设施布局规划加快发展特殊教育，组织实施特殊教育学校项目建设，改善特殊教育办学条件。扩大随班就读和普通学校特教班规模，全面提高残疾少年儿童义务教育普及水平。规划改扩建特殊教育院校1所，保留特殊教育院校2所。至2035年，曲靖市中心城区规划设置特殊教育学校3所，占地面积2公顷。第四章 公共文化设施规划第二十条规划目标建设成为国家公共文化服务体系示范

17、区，文明开放的文化高地。 第二十一条市级文化设施规划市级文化设施主要保留现有场馆，不再增设。表4-1市级文化设施一览表设施名称行政区级别情况用地面积（平方米）市博物馆麒麟区市级现状142033.4市规划馆麒麟区市级现状市科技馆麒麟区市级现状市图书馆麒麟区市级现状市美术馆麒麟区市级现状市妇女儿童活动中心麒麟区市级现状13257.57珠江源大剧院麒麟区市级现状19088.72合计174379.4第二十二条区级文化设施规划区级文化设施共新建十一处场馆，包括四处青少年活动中心，四处文化中心，两处图书馆，一处科技馆。表4-3 区级文化设施一览表设施名称行政区级别情况用地（m2）沾益区博物馆沾益区区级现状

18、16592.06沾益区图书馆沾益区区级现状沾益区青少年活动中心沾益区区级规划新建20000沾益区文化科技中心沾益区区级规划新建29094.56三元宫爱国教育基地经开区区级现状21635.13经开区青少年活动中心经开区区级规划新建24620.11经开区工业科技馆经开区区级规划新建经开区图书馆经开区区级规划新建30893.22经开区文化中心经开区区级规划新建爨文化博物馆麒麟区区级现状2805.183麒麟区图书馆麒麟区区级现状4675.786麒麟区青少年活动中心麒麟区区级规划新建20650.41麒麟区文化科技交流中心麒麟区区级规划新建21398.07马龙县文化馆马龙县区级现状1048.775农业科技

19、馆马龙县区级在建6369.112原图书馆、老年体育协会马龙县区级现状2962.777马龙县图书馆马龙县区级规划新建14032.82马龙县文化科技中心马龙县区级规划新建马龙县大剧院马龙县区级现状8372.379马龙县博物馆马龙县区级现状马龙县青少年活动中心马龙县区级规划新建2122.287合计227272.7第二十三条街道级文化设施规划以15处街道作为规划单位，每个街道配建一至二处片区级文化活动中心，每处片区级文化活动中心用地面积应不小于2000平方米，建筑面积不小于1200平方米。共规划18处社区文化中心。第二十四条社区级文化设施规划以124处社区作为规划单位，每个社区应配置一处社区文化活动站

20、，可与其他社区服务设施结合共建。第五章 公共体育设施规划第二十五条规划目标建设成为国际高原体育城，建立完善的公共体育服务体系。 第二十六条市级体育设施规划市级体育设施以保留现有建设项目为主，原曲靖市体育馆改建成为市全民健身中心。结合郊野公园建设高原体育运动设施。如铁人三项运动公园、滨江体育运动公园、诸葛南山骑行公园。表5-1 市级公共体育设施一览表设施名称行政区级别情况用地面积（m2）曲靖市体育训练中心麒麟区市级已建成79021市体育中心麒麟区市级已建成148445游泳池麒麟区市级规划新建12849市全民健身中心麒麟区市级现状改建24187合计264504第二十七条区级体育设施规划区级体育设施

21、以规划新建和现状升级为主，规划新增两处体育中心，一处体育公园，一处网球馆。衔接曲靖一体化规划，预留部分南部新城体育用地。表5-3 区级公共体育设施一览表设施名称行政区级别情况用地面积（平方米）沾益区体育中心沾益区区级规划新建50905经开区体育公园经开区区级规划新建214174经开区文体运动中心经开区区级在建9407金麟湾体育中心麒麟区区级现状改建28295麒麟区体育中心麒麟区区级规划新建64611马龙县体育和竞走学校马龙县区级现状保留39171马龙县网球馆马龙县区级规划新建2697预留体育用地麒麟区区级规划新建6026麒麟区区级规划新建48602麒麟区区级规划新建43595合计507487第

22、二十八条街道级体育设施规划以15处街道作为规划单位，每个街道配建一至二处片区级体育中心，应包括6 类以上健身项目及器材。应结合片区文化中心共建为片区文体活动中心。规划18处社区体育中心。第二十九条社区级体育设施规划以124处社区作为规划单位，提出以下社区体育用地控制建议：1、新建社区应提供总用地面积不少于4000m2/万人的可用于体育活动的公共场地，其中应包括不少于一个的室内多功能运动场/万人。 2、老旧社区可结合自身情况，提供总用地面积不少于2000m2/万人的可用于体育活动的公共场地，其中应包括至少一处大于420m2（标准篮球场）的集中场地/万人。3、95%的居委会配置全民健身苑，且提供不

23、少于10件健身器材；社区场地与景观建设应结合篮球场、健身步道以及其他健身设施。第六章 医疗卫生设施规划第三十条规划目标建设区域医疗卫生中心，建立完善的公共医疗卫生服务体系。第三十一条规划策略1.推进医疗资源结构优化和布局调整，促进资源服务均等化2.完善基层医疗卫生机构服务能力，健全完善分级诊疗体系3.建立健全公共卫生设施体系，应对突发公共卫生事件4.切实发挥优势同时强化薄弱环节，突出曲靖医疗服务特色5.鼓励社会资本举办医疗机构，推动形成多元办医格局6.利用新技术和新模式的医院解决方案促进医疗诊疗效率的提高第三十二条规划体系本次基本医疗卫生设施规划分为医疗卫生设施、公共卫生设施和其他类卫生设施三

24、大类。医疗卫生设施包括综合医院、专科医院、中医医院（中西结合医院）、妇幼保健院、康复医院、护理院和社区卫生服务机构（社区卫生服务中心和社区卫生服务站）。公共卫生设施包括疾病预防控制中心、“120”院前急救体系、传染病救治、妇幼保健、精神卫生、采供血、健康教育、计划生育等。表6-1 规划医疗卫生设施体系配套表等级规模设施类型区域市级（172万）综合医院、专科医院、急救中心、疾控中心次区域区级（30-50万）综合医院、专科医院片区街道（7-15万）社区卫生服务中心邻里居住小区（1-1.5万）社区卫生服务站第三十三条规划布局建议1. 严控老城区医疗卫生设施的建设2. 积极完善各副中心的医疗卫生体系3

25、. 满足医疗机构的间距要求4. 强化基层医疗卫生设施建设5.符合设施使用的功能要求第三十四条医疗卫生设施布局规划规划共计新建医疗卫生设施23所，其中市级设施4所；改扩建医疗卫生设施10所，其中市级设施5所；保留医疗卫生设施14所，其中市级设施5所。规划新建的23所医疗卫生设施包括5所综合医院、2所专科医院、3所中医医院、3所妇幼保健院和10所社区卫生服务中心。共计新增用地面积60.97公顷，新增床位6780张。规划改扩建的10所医疗卫生设施包括3所综合医院、2所专科医院、2所中医医院、2所妇幼保健院和1所社区卫生服务中心。规划保留的14所医疗卫生设施包括7所综合医院、2所专科医院、1所妇幼保健

26、院和4所社区卫生服务中心。表6-2 规划综合医院一览表名称地址建筑面积（hm2）占地面积（hm2）床位数建设类型医院等级曲靖市第一人民医院麒麟区园林路1号9.26.141600扩建市级三甲曲靖市第二人民医院麒麟区麒麟西路289号5.373.581200扩建市级三甲曲靖市第一人民医院北城医院麒麟区太和东路与寥廓北路交叉口6.124.08510保留市级曲靖市第二人民医院分院麒麟区麒麟北路1.040.8680保留市级麒麟区人民医院麒麟区南宁西路 83 号2.051.37449保留区级二甲麒麟区第二人民医院潇湘街道金麟社区5.324.44498新建区级曲靖经开区人民医院经开区4.58498新建区级沾益

27、区第二人民医院沾益区盘江路西、海口东路北7.054.7498新建区级马龙县第二人民医院马龙县西北新区通泉街道，原云南蓝德化工建材有限公司原址57.6498新建区级马龙县人民医院原：通泉镇新街29号马龙县通泉镇龙泉北路55 号4.022.68200扩建二甲区级昆明总医院曲靖分院麒麟区麒麟北路215-239号9.74保留区级二乙城南综合医院麒麟区南片区106.68500新建区级沾益区人民医院沾益区环城东路1号3.492.33664保留区级二乙交通医院麒麟区祥和路26号0.890.59保留区级曲靖华府医院麒麟区祥达东城B区，珠江源大道与建宁东路交汇处1.050.86500保留区级表6-3 规划专科医院一览表名称地址建筑面积（hm2）占地面积（hm2）床位数建设类型医院等级曲靖市肿瘤医院沾益区1011.71000新建市级曲靖市第一人民医院西城分院经开区三江大道曲靖师范学院西800米8.585.7260扩建市级曲靖市第五人民医院麒麟区南宁北路 197 号12.378.25200扩建市级二甲曲靖市第一人民医院健康管理中心南城区新建市级曲靖市第三人民医院麒麟区开发区翠峰西