副县长在县安全生产委员会全体会议上的讲话.docx

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副县长在县安全生产委员会全体会议上的讲话

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副县长在县安全生产委员会全体会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次安委全体会议主要任务是：

进一步贯彻落实3月23日全市安全生产工作紧急视频会议精神认真总结今年第一季度全县安全生产工作深入分析存在的问题牢固树立安全发展理念着力强化工作措施加大安全监管力度努力促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

刚才县安委办通报了今年以来全县安全生产工作情况对下步工作提出了很好的意见和建议我完全赞同。

下面我讲两点意见：

一、第一季度全县安全生产工作情况

今年以来在县委、县政府的正确领导下全县各级各有关部门认真贯彻落实科学发展观按照年初召开的全县安全生产工作会议的部署以煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等行业为重点加强领导明确责任狠抓各项安全生产措施的落实全县安全生产形势总体稳定。

1-3月全县共发生道路交通事故14起直接经济损失2.3万元无人员死亡其他行业和领域未发生安全生产事故和人员伤亡情况事故起数、经济损失、伤亡人数三项指标全面下降。

总结第一季度全县安全生产工作主要体现在“四个加强”：

一是加强领导安全生产责任全面落实。

2月4日全县安全生产工作会议后各乡镇及县直有关部门切实加强对安全生产工作的领导认真总结去年安全生产工作情况制定工作计划明确工作目标研究解决安全生产工作中存在的困难和问题抓实各项安全生产措施确保了各项工作落到实处。

同时通过层层签订安全生产目标责任书将工作任务分解细化责任落实到村组、单位、企业和干部职工建立了人有专职、事有专管的安全生产责任体系做到了主要领导全面抓、分管领导具体抓全县形成了自上而下目标明确责任到人一级抓一级的安全生产工作格局。

二是加强宣传安全培训力度进一步加大。

今年以来全县各级各有关部门结合各自工作实际精心组织周密安排通过电视、板报、标语、法律咨询、手机短信等方式广泛深入地开展安全生产法律法规宣传活动全县共悬挂安全宣传标语14幅开展广播宣传12次出黑板报10余期印发各种宣传资料1.2万余份。

全县煤矿企业组织复工前培训达37矿3600人次组织128名管理人员到市安全技术培训中心参加特员培训县煤炭局培训中心深入16家煤矿企业培训工人1760人培训驻矿安监员3次全民安全生产意识进一步增强安全发展的观念逐步深入人心。

三是加强排查各类隐患得到有效整治。

在元旦、春节和”;两会”期间县安委会组织开展安全生产大检查活动开展以“查重大隐患、查违法行为、查责任落实”为主要内容的安全生产”;大检查、大排查、大整治”活动加大对重点行业和重点区域的整改力度及时排查各类事故隐患全县共组织安全生产大检查2次检查矿井70口次、机动车辆41235车次、消防重点单位和场所84个、危险化学品生产经营单位15户、建筑单位8家、食品生产经营单位45户排查整改各类隐患499条有效预防了各类事故的发生。

四是加强执法严肃查处各类违法违规行为。

对在检查中发现的各类违法违规行为严格按照有关规定加大执法力度以严管重罚促进安全生产。

今年以来共对矿井进行监管3456次实施处罚4矿次罚款3.9万元炸封非法小煤窑5口次送法制学校学习1人；查处各类道路交通违法行为1423人次强制解体报废不符合安全技术要求的机动车18辆打击非法运营车86辆次罚款15万元；对存在火灾隐患拒不整改的6家单位进行了查处罚款1.85万元。

第一季度我县安全生产工作整体推进总体形势稳定取得阶段性成效。

但在充分肯定成绩的同时我们必须清醒地认识到全县安全生产工作仍然存在很多问题面临的形势依然严峻认真分析原因安全生产上还存在“三个差距”：

一是坚持安全发展的认识上有差距。

个别乡镇、企业、单位不能正确处理经济发展与安全发展之间的关系没有把安全发展作为科学发展观的重要基础、前提来认识没有树立正确的政绩观要效益不要安全的问题不同程度地存在。

二是在落实安全生产责任上有差距。

少数企业安全生产主体责任没有得到很好的落实执行安全生产法律法规和方针政策不力安全管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。

一些部门工作不落实措施不得力监管不到位。

三是在强化安全生产基础上还有差距。

全县企业大多基础差、底子薄、工艺落后、设备简陋安全管理制度不健全特别是煤矿等高危行业从业人员中大多数为农民工缺乏安全培训自我安全保护意识不强。

各乡镇、各行业仍不同程度地存在安全隐患一些安全隐患还比较突出极易引发重特大安全生产事故。

同时我们还要清醒地看到随着经济社会的快速发展能源资源制约、基础设施薄弱等矛盾日益突出给安全生产带来了新的问题和压力。

面对新情况、新问题我们一定要站在改革发展稳定全局和构建和谐社会的高度全面分析和清醒认识安全生产面临的严峻形势充分认识做好安全生产工作的极端重要性进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识坚定不移地抓好各项安全生产工作。

二、切实抓好当前及今后的安全生产工作

通过分析今年以来的安全生产工作情况我们面对的安全生产形势依然严峻容不得有丝毫的麻痹和松懈要实现年初确定的安全生产工作目标任务重、压力大。

因此各乡镇和县安委成员单位要牢固树立抓安全就是抓发展抓安全就是抓稳定抓安全就是保护生产力抓安全就是维护广大人民群众根本利益的思想认真贯彻落实科学发展观从建设”;平安____、和谐____”的高度深刻认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性采取更加有效的措施充分履行好各自的职能职责努力确保全年安全生产目标的实现。

关于今年安全生产工作的总体要求和安排我已在年初全县安全生产工作会议上讲过在这里我重点强调五个方面的工作。

（一）牢固树立安全发展理念。

安全发展是科学发展的前提、基础和保障体现了科学发展观“以人为本”的本质要求是构建和谐社会的重要内容。

要始终坚持以人为本实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益生命安全是人民群众首要的、最大的利益绝对不能以牺牲人民群众的生命财产安全来换取经济的发展。

要正确处理好安全生产与经济发展之间的关系发展必须建立在有安全保障的基础上在发展经济的任何时候都不能放松安全工作。

一旦发生安全事故不仅影响经济运行而且会给人民群众生命财产造成重大损失影响社会稳定。

安全重于泰山我们一定要坚持安全生产发展的理念在加快发展的同时时刻牢记安全工作坚持”;安全第一预防为主综合治理”的方针按照国家相关法律法规建立有效的安全生产管理制度全面加强责任体系建设落实安全生产责任制确保安全生产。

（二）深入开展“安全生产年”活动。

20_______年是国务院确定的”;安全生产年”各级各部门要按照国家和省、市、县的部署以突出抓好“三项行动”和切实加强”;三项建设”为主要内容努力减少一般事故遏制较大事故坚决杜绝重特大事故。

一是深入开展安全生产执法行动。

要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年安全生产工作的重点任务重点解决煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域非法违法生产经营的问题。

严格落实安全生产许可证制度从严控制高危行业准入淘汰不符合安全生产条件的企业严格建设项目审批和管理把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件。

对存在重大安全隐患的要及时进行停产整改不具备整改条件的依法实施关闭。

对非法生产行为要严厉打击各相关部门要密切配合形成合力县安委办要做好综合协调和督促检查确保取得实效。

二是深入开展安全生产治理行动。

4月1日县政府办公室下发了《____县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》（威政办电〔20_______〕21号）从4月1日-7月10日在全县范围内开展为期100天的安全生产事故百日专项整治行动各级各部门要认真研究抓好落实务求实效。

要进一步加强重点行业和领域的安全整治坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。

要突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的专项整治继续深化隐患排查治理落实治理责任、措施和资金。

在安全生产领域深入开展安全质量标准化建设推进企业加强安全生产基础管理严格建设项目安全标准按照同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则把好安全关。

要抓好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管把功夫下在现场把功夫下在隐患排查治理和督促整改上把功夫下在治大隐患、防大事故上。

要把坚决防范和遏制重特大事故作为重点工作目标和中心任务加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部位、重点岗位的安全生产工作做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过特别要把煤矿安全隐患排查治理作为预防事故的重要手段督促煤矿企业按照”;隐患100排查、100治理”目标推进隐患排查治理工作规范化和制度化从严预防事故坚决防范和遏制重特大事故的发生。

三是深入开展安全生产宣传教育行动。

要坚持以人为本以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。

要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用开展安全生产专题报道和正反两方面的典型宣传。

积极宣传安全生产的好经验、好做法；对重大事故、违法违纪行为的典型案例要予以公开曝光及时公布事故的调查处理情况。

要发挥安全文化建设的企业主体作用使企业领导班子牢固树立安全发展理念提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力。

要加大安全培训力度强化职工安全培训严格执行岗前培训、持证上岗制度高度重视农民工的培训。

充分发挥职工群众监督作用建立人民群众广泛参与和监督安全生产的机制建立完善举报奖励制度鼓励从业人员和群众参与监督安全生产举报违法违规行为。

四是加强安全生产法制体制机制建设。

要进一步落实政府安全生产监管责任坚持政府“一把手”负总责分管安全工作的领导具体负责分管其他工作的领导对其分管领域的安全生产工作直接负责。

任何时候都必须坚持以人为本牢固树立”;安全第一”的思想坚决杜绝只挂名、不管事的现象。

要把安全生产工作列入重要议事日程常抓常议定期分析形势舍得在人力、物力、财力方面加大投入及时解决安全生产工作中的问题。

要完善安全生产激励机制完善安全生产目标责任制度促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。

要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系实行定量定性考核并把结果作为考核各级领导班子和各级领导干部的重要指标之一。

对安全生产隐患排查治理工作不落实造成生产安全事故的政府领导或部门领导要坚决按照规定实行一票否决制并严格进行问责。

要继续加强部门联合执法、协调执法严格处罚标准对违法违规生产或重大安全隐患不及时排除的一经发现一律重处、重罚。

五是加强安全生产保障能力建设。

要高度重视安全生产能力建设以救援体系和科技体系建设为重点切实提高安全生产的支撑保障水平。

要加强应急救援体系建设进一步完善应急预案；抓紧完善应急救援机构健全救援队伍做好应急救援物资储备改善应急救援装备搞好应急救援演练切实提高救援能力。

要切实鼓励企业增加安全科技投入推进企业安全生产科技进步。

六是加强安全生产监管队伍建设。

要完成日益繁重的安全生产监管任务必须建设一支忠于职守、敢于负责、严于律己的安全监管队伍。

要切实加强各级安全监管队伍的组织建设、思想建设、制度建设、业务建设、作风建设、廉政建设。

各级安全监管部门和广大干部要强化责任意识切实履行职责；要认真学习安全生产法律法规和有关业务知识提高依法监管能力和执法水平。

要坚决杜绝安全监管人员利用职务之便吃、拿、卡、要以权谋私收受监管对象财物与监管对象赌博娱乐以及其他违法违纪行为坚持把加强安全监管与反腐败斗争结合起来坚决查处安全事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败问题。

各级各相关部门在加强对安全监管人员管理的同时也要体察到广大安全监管人员常年奋战在安全生产监管执法第一线环境条件艰苦工作压力很大要积极创造条件尽可能的解决好安全监管人员工作、生活方面存在的实际问题和困难切实解除后顾之忧增强队伍的凝聚力和战斗力。

（三）加大“一岗双责”制度的落实力度。

为切实落实安全生产责任强化安全生产综合治理措施形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产格局20_______年省政府印发了《云南省人民政府关于推进”;一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》各级各部门主要领导分别是本地、本行业领域安全生产工作的第一责任人对本地、本行业领域的安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的领导对本地、本行业领域的安全生产工作负综合监管责任；分管其他工作的领导对其分管工作范围内的安全生产工作负直接分管责任。

生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人对安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人对本单位的安全生产负直接责任；分管其他工作的负责人在各自职责范围内承担相应的责任。

对于不重视安全生产工作不认真履行安全生产“一岗双责”责任的按照规定严格问责。

（四）加强重点行业和领域的安全生产工作。

煤矿方面：

要深入贯彻落实全国、全省煤矿瓦斯治理现场会议精神紧紧围绕建立”;通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针细化工作措施加强瓦斯综合治理和抽采利用工作；要严格执行《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》足额提取瓦斯治理基金加大投入改造通风系统更新完善设施设备着力解决重大瓦斯隐患；要抓紧做好煤矿瓦斯参数测定、突出危险性鉴定等基础性工作确保相关鉴定工作按时完成。

县煤炭工业局要督促高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及时组织专家进行”;会诊”并编制“一矿一策、一矿一档”的瓦斯治理方案；积极推进煤矿瓦斯监测监控系统升级改造工作加强安全监测监控系统操作人员上岗培训及复训工作推进安全监控系统使用维护技术服务体系的建立；要高度重视停产矿井复产验收和非正常生产矿井的监管工作制定严格的验收方案和验收标准严格按程序组织验收防止恢复生产矿井发生事故。

道路交通方面：

一是加强组织领导。

各乡镇、县直各部门要深刻吸取永善县”;3·18”重大道路交通事故教训集中力量排查整治事故隐患抓好隐患排查和整改措施的落实坚决防范类似事件的发生。

二是加强农村道路交通安全管理。

公安、交通、农业、安监等部门要集中力量组织开展农村道路交通违法行为专项整治要健全完善“一盯一”、”;一帮一”的监管办法按照户籍管理方式建立农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐实行“一车一档”全面落实对农村客运驾驶人的教育管理工作。

三是严格排查整治道路交通安全隐患。

各乡镇要立即组织对辖区内道路交通事故多发路段进行全面排查列出事故隐患路段限期整改。

对一时难以完成改建、改造的急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故”;黑点”要增设交通警示标志等临时性安全设施加强巡逻管理实行重点防控。

要加强道路施工的安全监管对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的必须责令施工单位设置明显的警示标志坚决消除道路施工路段的安全隐患尤其是对边施工边通车的道路一定要强化安全管理和引导确保行车安全。

四是全面整治道路交通秩序。

交警、运政等部门要依法开展道路行车秩序整治加强路面管控加大巡逻密度强化对客货运输车辆的监督管理严格落实管控责任严防漏管失查。

要严查交通违法加大执法力度对超速、超员、超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、货车载人等交通违法行为坚决依法从重处罚形成严管重罚的高压态势。

五是强化客运交通安全管理。

客运交通安全在任何时候都不能有丝毫的松懈麻痹。

交通管理部门要督促客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任立即组织对客运车辆进行一次全面细致的安全检查对客运驾驶人加强交通安全教育。

要严格执行客运汽车驾驶人配备、强制停车休息等制度禁止逾期未按照规定接受安全技术检验和安全技术不合格的客运车辆载客出站。

对安全责任制不健全、不落实安全隐患严重的客运企业、车辆要坚决整改、停运决不允许没有从业资格的人员驾驶客运车辆决不允许不符合安全条件的客运车辆上路营运。

非煤矿山方面：

以“三推行二强化一整治”（即：

大力推行安全标准化建设、积极推行露天矿山中深孔爆破开采技术、强制推行地下矿山机械通风；强化地下矿山顶板和露天矿山边坡安全监管；扎实抓好隐患排查治理工作）为重点在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作；开展地下矿山机械通风系统专项检查督促企业限期建立机械通风系统抓好地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破开采技术培训。

同时严格规范安全生产管理要针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题搞好矿山规划布点增强矿山布点的科学性。

依法完善矿山开采设计切实纠正”;三违”行为。

强化隐患排查工作对存在的隐患要明确专人负责落实整改措施切实整改到位；对一时整改不了的隐患要严密监控一旦发现事故苗头必须坚决、果断、及时处置确保万无一失。

消防安全方面：

要加强对消防安全重点单位的监督检查及时督促商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患督促易燃易爆危险化学品生产、经营、使用单位和储存场所落实消防安全责任制加强对消防设施、器材的维护管理严格执行防火检查和巡查制度强化对重点岗位人员的消防安全培训完善灭火和应急疏散预案确保各项消防安全措施落实到位坚决杜绝重特大火灾事故的发生。

要进一步加大消防执法力度严肃查处消防违法违规行为对检查中发现的问题该责令立即改正的必须立即改正该责令限期整改的必须在规定期限内整改到位该罚款的必须高限处罚该停产停业的必须坚决停产停业。

要高度重视农村消防工作进一步加强农村消防宣传教育增强农村群众的消防安全意识提高自防自救能力。

烟花爆竹方面：

安监、公安以及重点乡镇要加大联合执法力度按照严格数量、严格条件、严格监管、严打非法、严查事故的要求切实加强对烟花爆竹的安全监管特别是要加大对非法生产土火炮的打击力度。

同时要加强相关法规政策的宣传让广大群众充分认识生产土火炮的危害性。

森林防火方面：

我县森林防火点多面广战线长4-6月的气候条件对森林防火工作更是极为不利各级各部门要进一步加强宣传教育提醒广大群众依法用火、安全用火消除火灾隐患。

要切实管好火源明确各类人员的用火责任加大对重点时段、重点林区的巡查力度把火源堵在林外。

要完善扑火预案县、乡、村三级要制订完善规范性、操作性、适用性强的扑火预案一旦发现火情坚持打早、打小、打了的原则有组织、有领导地进行确保不发生人员伤亡事故。

要坚持值班制度县、乡防火办公室要坚持24小时值班和领导带班制度保证信息畅通。

地质灾害防治方面：

汛期即将到来各级各相关部门要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度确保地质灾害防治工作制度化、规范化要认真落实地质灾害防治行政一把手负责制实行一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制。

主要领导要对地质灾害防治工作亲自过问亲自安排部署做到地质灾害防治工作分工到人联系到点落实到户真正形成一级抓一级一级对一级负责的地质灾害防治工作格局。

各相关部门要密切配合共同参与按照各自的职责扎实做好相关工作。

要建立健全地质灾害监测预警系统和地质环境动态监测网络把乡、村、组、工矿企业人员和地质灾害威胁对象作为群防群测的主要力量对地质灾害隐患重点地段和易发区域落实专人负责明确监测责任死守硬看保持监测巡查经常化确保及时发现情况及时采取防范措施避让或化解灾害威胁保障人群生命财产安全。

其它方面：

要坚持条块结合、分级负责的原则完善监管措施落实监管责任确保建筑、重点工程建设、学校、锅容管特、食品卫生、水利电力等行业和领域的安全稳定。

（五）切实抓好节假日期间安全生产工作。

第二季度有“五一”和”;端午节”两个重要的节假日节假日期间人流、物流必将大量增加既是道路交通事故、旅游安全事故高发期也是第二季度安全生产工作的敏感期和关键时期。

各级各有关部门一定要结合百日安全督查专项行动和“六月安全生产月”活动,切实做好节日期间的安全生产工作。

要按照各自职责分工对分管领域和行业的安全生产工作做到盯紧看牢一刻也不能放松。

”;五一”、“端午节”期间各级各部门要严格执行领导带班值班制度带班领导和值班人员必须保证24小时信息畅通切实做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作一旦发生安全事故或突发事件要及时、如实上报情况并迅速启动应急救援预案及时妥善处置。

同志们安全生产事关全局责任重大。

我们必须以对党和人民高度负责的精神认真贯彻落实科学发展观切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感进一步坚定信心、真抓实干、加强防范努力实现我县安全生产形势进一步稳定好转为促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的安全生产环境。