夕阳红托老护理中心建设项目申请报告.docx
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夕阳红托老护理中心建设项目申请报告
远安县夕阳红托老护理中心建设项目
申请报告
第一章申报单位及项目概况……………………………………………………………4
1．1、项目申报单位概况………………………………………………………………4
1．2、项目概况…………………………………………………………………………4
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析…………………………………………9
2．1、发展规划分析……………………………………………………………………9
2．2、产业政策分析……………………………………………………………………10
2．3、行业准入分析……………………………………………………………………10
第三章资源开发及综合利用分析……………………………………………………12
第四章节能方案分析…………………………………………………………………13
4．1、用能标准和节能规范……………………………………………………………13
4．2、节能措施和节能效果分析………………………………………………………13
第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析…………………………………………15
5．1、项目选址及用地方案……………………………………………………………15
5．2、土地利用合理性分析……………………………………………………………15
5．3、征地拆迁和移民安置规划方案…………………………………………………15
第六章环境和生态影响分析…………………………………………………………16
6．1、环境和生态现状…………………………………………………………………16
6．2、生态环境影响分析………………………………………………………………17
6．3、气象条件…………………………………………………………………………19
6．4、特殊环境影响……………………………………………………………………19
第七章抗震设防………………………………………………………………………20
7．1、场地地质构造……………………………………………………………………20
7．2、场地土类型和建筑场地类别……………………………………………………20
7．3、地震烈度…………………………………………………………………………21
7．4、抗震措施及目标…………………………………………………………………21
第八章经济影响分析…………………………………………………………………22
8．1、经济费用效益或费用效果分析…………………………………………………22
8．2、行业影响分析……………………………………………………………………23
8．3、区域经济影响分析………………………………………………………………24
第九章项目实施进度…………………………………………………………………25
第十章工程招标………………………………………………………………………26
10．1、招标范围………………………………………………………………………26
10．2、招标组织形式…………………………………………………………………26
10．3、招标方式………………………………………………………………………26
第十一章社会影响分析………………………………………………………………27
11．1、社会影响分析…………………………………………………………………27
11．2、社会影响区域范围……………………………………………………………27
11．3、利益相关者识别………………………………………………………………27
11．4、社会影响效果分析……………………………………………………………28
11．5、社会适应性分析………………………………………………………………28
第十二章附件……………………………………………………………………29
第一章申报单位及项目概况
1．1、项目申报单位概况
远安县夕阳红托老护理中心经县民政局批准于2011年7月开始筹办，康复护理中心现有员工近50人。
其中，专业技术人员40余人，临床医师20余人。
其中主任、副主任医师4人，主治医师8人。
该护理中心拥有意大利百胜彩超，美国GE公司B超，乙肝DNA基因扩增仪、全自动血球仪、全自动生化分析仪、十二导心电图仪、动态血压、动态心电、X线定位碎石机、B超定位碎石机、微循环检测仪、心肺功能诊断仪、鼻、耳内窥镜系统、全数字化X线拍片机、臭氧治疗仪、射频消融仪等先进设备。
远安县夕阳红托老护理中心将本着全面提高专业技术、搞好康复护理医疗服务的宗旨，为全县老人创造良好的生活环境，为全县人民创造一个温馨的健康营地而不懈努力。
1．2、项目概况
远安县夕阳红托老护理中心建设项目，该项目包括兴建2栋7层老年公寓，建筑面积6000m2；1栋11层康复护理楼，建筑面积10000m2，绿化面积3000m2，合计占地5500m2，项目估算总投资2000万元。
1．2．1、建设背景
根据联合国统计标准，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10％或者65岁以上老年人口占总人口数的7％以上，那么这个国家已经进入老龄化国家。
据相关部门统计，2010年我县60岁以上老年人口总数已达2.7万人左右，占总人口的14％以上，我县已进入人口老龄化时期。
为积极应对人口老龄化问题，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视，把推进养老服务社会化，作为不断提高老年人的的生存质量和生活水平，调动全社会力量积极应对人口老龄化带来的巨大挑战和发展机遇的重大举措；作为改善民生、构建和谐社会的重要组成部分；作为坚持以人为本，落实科学发展观、促进经济社会全面协调和可持续发展的客观要求，制定了“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动"的养老服务社会化工作原则，着力打造投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、运行机制市场化、服务队伍专业化的新型养老服务模式，以促使养老服务与经济社会协调发展《远安县人民政府关于推进养老服务社会化的实施意见》（远政发[2011]8号）文件中明确提出要按照“运作机制良好、服务品质优良、监督管理到位’’的要求，着力构建以公办养老福利机构为示范、以社会力量多元化投资为主体、以社区养老服务为依托、以居家养老为基础的养老服务社会化体系。
目前，该项目选址已经县国土资源局等管理部门同意，下一步将报请县发改局核准。
1．2．2、编制依据
1、《远安县人民政府关于推进养老服务社会化的实施意见》
（远政发[2011]8号）；
2、《老年人社会福利机构基本规范》（MZ800-2001）；
3、《老年人建筑设计规范》（JGJl22-99）；
4、《建筑无障碍设计》03J926；
5、《远安县夕阳红托老护理中心建设项目设计方案》图纸；
6、国家有关建筑设计、消防、环保等国家强制规定；
7、远安县夕阳红托老护理中心提供的其它相关资料与基础数
据。
1．2．3、设计所采用的主要法规和标准
《民用建筑设计通则》JGJ37—87-2005
《办公建筑设计规范》GJG67-2006
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325—2001
《建筑内部装修设计防火规范》GB50222—95
《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
《工程建设标准强制性条文，房屋建筑部分》（2002年版）
《民用建筑热工设计规范》GB50176-95
《建筑物防雷设计规范》GB50057—94
《屋面工程技术规范》GB50345—2004
《建筑工程设计文件编制深度的规定》
国家其它现行有关规范。
1．2．4、建设地点
远安县夕阳红托老护理中心项目选址在远安县鸣凤镇鸣风大道38号，县仁爱医院正背面，位于城南区，该项目远离闹市，周围市政设施齐全，交通便利，地势平坦，环境优雅，空气清新，是老年人养老、休闲、娱乐、康复的理想之所。
1．2．5、总平面设计
该项目在建筑造型上力求庄重大方，平实自然，体现出建筑的经济实用、美观大方，同时与周边环境的协调统一。
建筑平面布置力求经济、合理，采光通风良好。
在满足使用功能的基础上，适当增加舒适度的设计，在外观上既体现环保的特设，又力求有所突破，给人一种舒适及清新的总体感觉。
该项目场区内地势平坦，竖向设计充分利用原有地势条件，场地内道路适当设置缓坡度，室外雨水排向城市主干道方向，充分利用市政设施。
1．2．6、平面及造型
1、建筑布局注重朝向、通风、采光，强调视线开阔，注重均好性，满足住宅基本功能要求的同时，提高住宅的舒适性。
2、建筑立面造型力图以时尚美观，反映功能为原则，大胆地采用出挑起翘等手法，利用体块，方向和虚实的对比，构成了建筑物丰富挺拔俊朗的外观形象。
1．2．7、无障碍设计
根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，入口处设1．5
m宽，坡度为1：
12的无障碍坡道。
1．2．8、投资规模及资金筹措方案
该项目总投资2000万元，其资金来源为：
申请中央预算内投资600万元，地方政府配套200万元，中心白筹资金1200万元。
1．2．9、经济技术指标
建设总用地面积：
5500㎡
总建筑面积：
16000㎡
绿化面积：
3000㎡
建筑密度：
45%
容积率：
2.91
绿地率：
55%
第二章发展规划产业政策和行业准入分析
2．1、发展规划分析
随着现代社会的发展，人们的物质及精神需求日渐增长，尤其是精神方面的满足越来越被人们所追求。
我国的人口结构基本现状是逐渐步入老龄化社会，所以应该将更多的关注点置于老年人的生活质量。
尤其是对城镇托老护理中心的建设更应受到人们的重视。
主要包括以下几点：
1、大部分城市家庭为独生子女，当子女有了自己的事业及家庭时，在城镇建设托老护理中心，能够减少老年人的孤独感及子女负担。
2、很多老年人会产生一种负罪感，认为自己是儿女累赘，而托老护理中心会使他们的生活丰富起来，获得快乐，并在与同龄人的交流与娱乐中获得成就感，满足感。
3、对于一小部分生活上不能自理老人，子女白天工作不在家时，将他们送入托老护理中心，不仅使他们的安全有所保障，以也可以使子女安心工作。
对于父母的赡养，包括两个方面，一个是“身养"，一个是“心养”。
赡养老人，经济上供给，生活上照顾是必需的，但更关键的是精神上的抚慰。
有调查显示，在中国，有接近80％的老人不愿意去养老院。
最幸福的晚年生活，莫过于儿孙绕膝、欢聚一堂了。
而送老人去养老院，恰恰是剥夺了老人们享受天伦之乐的机会。
因此产生这样一种新兴的城镇养老模式，老人们能享受到全面、专业的照顾，让老人有一个幸福、安逸的晚年。
2．2、产业政策分析
为积极应对人口老龄化问题，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视，把推进养老服务社会化，作为不断提高老年人的的生存质量和生活水平，调动全社会力量积极应对人口老龄化带来的巨大挑战和发展机遇的重大举措。
作为改善民生、构建和谐社会的重要组成部分；作为坚持以人为本、落实科学发展观、促进经济社会全面协调和可持续发展的客观要求，制定了“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动"的养老服务社会化工作原则，着力打造投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、运行机制市场化、服务队伍专业化的新型养老服务模式，以促使养老服务与经济社会协调发展《远安县人民政府关于推进养老服务社会化的实施意见》（远政发[2011]8号）文件中明确提出要按照“运作机制良好、服务品质优良、监督管理到位"的要求，着力构建以公办养老福利机构为示范、以社会力量多元化投资为主体、以社区养老服务为依托、以居家养老为基础的养老服务社会化体系。
2．3、行业准入分析
我国的老龄化进程与经济发展不同步，未富先老，所以，解决老龄问题，做好老年社会工作创造良好的物质基础成为全面实施社会主义现代化建设的第三步发展战略，实现老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。
这里，首先提到的是“老有所养”，然而，目前的情况是：
一方面，国内的养老设施无论是从数量还是从质量、服务上都无法满足老年人的需求；另外一方面，国家无法提供如此巨大的一笔资金来进行养老设施的修建。
所以，当我国进入到真正的老龄社会的时候，社会将会寻找合适的资金来投资养老设施。
当资金与需求之间出现非常大的差异时，为了保证社会的稳定，政府将会大力支持资金投向老年护理中心的建设，并根据区域市场对老年护理中心需求的大小来调整优惠政策的力度。
第三章资源开发及综合利用分析
本项目为建筑类项目，所需要的资源主要为建筑材料和水电资源。
（1）供电情况：
远安县，靠近三峡、葛州坝，县城内也有多处小型水电站，电力供应有保障，能满足项目用电需要。
（2）供水情况：
生活用水属自来水公司供应，水厂近年又在进行扩容改造。
生产用水取自山涧鸣凤河水，水质无污染，能达到国家饮用水标准。
（3）运输情况：
交通便利，宜保、荷当、南远三条二级公路贯穿全境：
县城南接焦枝铁路和宜黄高速公路分别为36公里和60公里，西至三峡国际机场和宜昌长江港运码头100公里。
（4）本项目全部排水为生活污水，对污水进行处理达标后排入城市管网。
（5）该区域内通讯服务商有中国电信、中国移动、中国联通，其通讯网覆盖全区，宽带信息网络完善，基本上实现了网络数字化、传输光纤化、业务信息化，本项目建设可方便接入，通讯条件极为方便。
（6）建筑材料中绝大部分比例的环保砖均为当地生产，钢材、水泥、沙石、木材均为当地采购，在当地可以找到大量的施工劳动力，所需物资运输方便，水电均能保障充足供应。
第四章节能方案分析
4．1、用能标准和节能规范
1、《中华人民共和国节约能源法》（1998年1月1日执行）
2、《用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26—85
3、《民用建筑热工设计规范》GB50176—93
4、《建筑外窗保温性能分级及其检测方法》GB8484—87
5、《建筑外窗保温性能分级及其检测方法》GB／T16729—19975
4．2、节能措施和节能效果分析
随着国际生活水平的提高，改善居住环境，提高能源利用率越来越受到重视，建筑能耗占社会中总能耗的比重较大，因此建筑节能与新型墙体应用技术是实现我国可持续发展战略的重要组成部分。
建筑节能是以节约建筑物能耗为核心，对建筑物外围结构和采暖系统进行控制，对以上两部分进行改革，提高我国居民的居住环境，使之满足节约能源的需要，变废为宝。
建筑能耗包括：
采暖、空调、热水供应、炊事、照明和家电等方面的能耗。
新型墙体应用技术是以废除我国多年来使用的传统建材一实心粘土砖，用新型墙体材料代替，节约土地资源。
建筑节能与新型墙体应用技术均是以可持续发展为目标，使有限的资源得到合理利用，主要有以下几个方面的内容。
1、墙体材料均采用陶粒砌块，具有良好的节能效果。
2、简约建筑外形，减少外墙的凹凸状，建筑中的大部分用房具有自然通风和直接采光。
3、外窗采用中空玻璃。
4、设备优先选用节能型产品。
5、建筑材料、构造做法采用满足节能要求的产品和做法。
第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析
5．1、项目选址及用地方案
本工程为远安县夕阳红托老护理中心建设项目，地处远安县鸣凤镇鸣凤大道38号，远安县仁爱医院正背面，占地面积5500平方米，总建筑面积为16000平方米，该项目远离闹市，周围市政设施齐全，交通便利，地势平坦，环境优雅，空气清新，是老年人养老、休闲、娱乐、康复的理想之所。
拟建项目不存在压覆矿床和文物，不会对通航及军事造成影响。
5．2、土地利用合理性分析
本项目方案设计是按照规划部门批准的《设计要点》的要求进行设计的，各项经济技术指标基本符合要求，方案通过了远安县国土资源局的审核。
项目建设符合国家供地政策，项目选址在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，并严格执行有关土地管理的法律、法规，切实做到依法、科学、合理用地。
5．3、征地拆迁和移民安置规划方案
本项目所在地大多为农耕地，基本上没有建筑构筑物，拆迁工作已完成，并对原土地使用人进行货币化补偿安置。
第六章环境和生态影响分析
6．1、环境和生态现状
远安县地处鄂西山区向江汉平原的过度地带，西临举世瞩目的三峡工程所在地宜昌，素有“西蜀门户、荆襄要冲’’之称。
县域地处鄂西山区向江汉平原的过渡地带，属中、低山地带，东、东南分别与荆门市、当阳市毗连，南、西南与宜昌为邻，北通保康、南漳接壤。
远安县属于山区县，境内地貌以次高山和丘陵为主，最高海拔1325.1米（太平顶），平均海拔500米左右。
西北部山地和东部丘陵占县域总面积的76％，蕴藏丰富的矿产、林特、旅游资源；中部河谷冲击平畈占县域面积的23％，沮河、漳河、西河（黄柏河）三大水系纵观全境，水能资源丰富；低山为主，海拔多在300～500米之间。
县城鸣凤镇建成区面积为6.7km2；现有人口4.65万；曾先后获得湖北省城镇规划建设管理“楚天杯”、“湖北省园林城市”称号。
近几年，城市基础设施建设日臻完善，正向“山水园林城市”迈进。
鸣凤镇位于鄂西山地向江汉平原过渡地带，东北与茅坪场镇为邻，西、西北与花林寺镇、旧县镇相连，南与当阳市接壤，是一个历史悠久的古镇，因坐落于道教圣地鸣凤山下而得名。
鸣凤镇位于沮河之滨，依山傍水，自然条件得天独厚。
近几年，县委县政府围绕“建设平安和谐山水园林城"的目标，大力推进城市基础设施建设，．城市交通环境、经济发展环境和人居环境日益改善，2006年顺利通过“省级园林城"复查验收。
（1）气候条件
远安属亚热带大陆性季风气罐，气候温和，雨量充沛。
光照充足、四季分明。
年平均气温12～16℃，历年最高气温40．2℃，最低气温一19℃；年平均降雨量1000～1100毫米，年太阳辐射80～107kcal／cm2。
由于垂直气候带明显，造成各种复杂的小气候。
主要分为沮西山地温凉区，沮中平畈温暖区，沮东丘陵温和区。
其中三区的年平均温度分别为12．5℃～13．5℃，l5℃～16℃，13．5℃～15℃。
三区的年平均无霜期分别为210～220天，240～250天，230～240天。
夏天主导风向为东南风，冬季主导风向为西北风。
（2）水文条件
全县有沮、漳、西河（黄柏河）三条河流呈“川’’字形白．北向南纵贯全境，均系长江的一、二级支流。
地表水系为区内沟谷积水，水流量受大气降水控制，无较大的流量，沟谷之水季节性流入中坪河。
在该区地表降雨及中坪河溪流为矿井水的补给来源，地表水主要通过裂隙含水层渗入到井下。
6．2、生态环境影响分析
6．2．1、运行期环保措施
1、排水：
污水主要来源于生活污水，可采取“分流制”排放生活污水和雨水，对污水的处理主要采用物化方法进行，将污弃水在处理池中沉淀和气浮，使污染物分离出来。
生活污水水质符合《城市污水排放标准》，污染物排放标准符合（下水道最终出口排出的污水进入城市污水处理厂的标准），对城市污水管网和污水处理厂不会产生不良的影响。
2、生活垃圾：
生活垃圾纳入该地区的环卫垃圾消纳系统；垃圾贮存和收集均采用封闭式的垃圾袋和垃圾箱，不会对周围的环境产生不良影响。
3、噪声：
水泵均采用低噪声水泵，其进口均采用柔性接头，并在水管上设消声止回阀和锤消除器。
水泵基础下设弹性减振基础，管道支架采用弹性支架，各项设备选用低噪声设备。
6．2．2、施工期环保措施
（1）合理安排施工时间、施工机械应选用低噪声机械，并精心调试、润滑、保管、使噪声达到最低。
（2）施工期间排放的污水中，固体杂质多，含大量泥沙，排至下水道前要进行处理，以免堵塞下水道。
（3）施工期间大量土方、矿料的运输，导致尘土飞扬，将会对施工人员和周边环境造成影响，因此应在施工场地及时撒水，以最大程度降低扬尘。
（4）场地材料要堆放有序。
建筑垃圾要统一送至指定地点，不要随意堆放，影响环境美观。
（5）项目建设采取严格的地下水源保护措施，污水、雨水均进入市政管网，不会对地下水造成威胁，施工中严禁将垃圾等废弃物回填，不产生渗井、渗坑，不会对地下水产生直接的影响。
6．3、气象条件
远安县属亚热带大陆性季风气候。
年平均气温16．8℃，四季分明。
一月份，平均气温4．7℃，平均最低气温1．2℃，极端最低气温一9.8℃（出现于1977.1.30）：
七月份平均气候28.3℃，平均最高气温33.3℃，极端最高气温43.9℃。
（出现于1892．8．1）。
年平均降雨1158mm，日最大降雨量327mm，年平均相对湿度77％，年平均无霜期272天，每年5—10月份为汛期，洪水多集中于7—9月份。
全年以静风为主，盛行风向东南，多年平均风速0.7—1.1m／s。
6．4、特殊环境影响
本项目占用土地不会对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜造成不利影响，项目的实施对自然景观可能会造成较小的影响，但只是短期的、暂时的，一旦施工活动结束，影响也会随之消除。
第七章抗震设防
7．1、场地地质构造
远安县城区属扬子淮地带，江汉坳陷构造单元，基岩为白垩系红色砂岩、砾岩、砾岩等，内陆河湖相碎屑，埋深较浅，产状平缓，岩层几近水平。
城区没有构造断裂带，被周围区域主要构造断裂带雾渡河断裂带、仙女山断裂带、天阳坪断裂带等（均为微活动或不活动断裂）从不同方向所围限，形成一个稳定的“安全岛”。
离远安县城区较近的地震带有远安—钟祥地震带、秭归—渔阳关地震带和兴山—黔江地震带，几次较大震级的地震为1969年保康马良坪4.8级地震、1961年宜都潘家湾4.9级地震、1979年秭归龙会观5.1级地震，这3次地震影响到远安县城区地震烈度均小于5度。
城区地震基本烈度为6度，抗震设防烈度为6度，设计地震分组第一组设计基本加速度值为0.05g。
7．2、场地土类型和建筑场地类别
依据《建筑抗震设计规范》（GB5011—2001）、《建筑地基几次技术规范》（DB42/242—2003）本场地地层条件分析，素填土为软弱土，粉质粘土及粉沙岩强风化为中硬土，中风化为坚硬土，按最不利地址条件进行判定，场地覆盖层厚度2.1—7.8m场地覆盖层等效剪切波速Ves=238/m,综合评定本工程场地土类型属中软场地土，建筑场地类别可定为Ⅱ类：
本建筑场地属对建筑抗震一般地震。
7．3、地震烈度
远安县城区建筑抗震设防烈度为6度，拟建建筑物为框架结构建筑物，根据《建筑抗震设计规范》（GB5011—2001）有关规定，本工程可按6度进行抗震设防，抗震设防类别为丙类，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组，对应设计特征周期为0.35s。
7．4、抗震措施及目标
拟建项目会在抗震设计下完成，在满足抗震设计规范的要求下，适当提高抗震构建的强度，增加延性，适当降低构件刚度，做到强柱弱梁，强剪弱弯，强节点弱构件，严格按图施工，控制施工质量。
在项目验收时会认真执行有关施工及验收规范。
因拟建项目为框架结构，隔震建筑平时要保护好隔震原器件，使之不受侵蚀、火烧，不得随意损坏。
未经技术鉴定或设计许可，不会改变结构的用途和使用环境。
拟建项目对抗震设防烈度的目标是达到三个标准，小震不裂，大震不倒，中震可修。
第八章经济影响分析
8．1、经济费用效益或费用效果分析
1、投资估算
建设投资主要包括土地费用、前期工程费、基础设施及公共设施配套费、建筑安装工程费、其他开发费用等。
本项目依据《湖北省投资估算手册》等资料进行估算，总投资2000万元，其中：
建安工程费用（含设备）1
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