大乘山风景名胜区旅游开发可行性研究报告.docx
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大乘山风景名胜区旅游开发可行性研究报告
湖南金大乘风景名胜旅游投资开发有限公司
实
施
大
乘
山
风
景
名
胜
区
规
划
设
计
可行性论证报告
湖南省城市规划设计院审定
二O一一年三月
项目名称：
实施大乘山风景名胜区规划设计可行性论证报告
规划设计单位：
湖南省城市规划设计院
设计项目名称：
大乘山-波月洞风景名胜区总体规划
设计完成日期：
一九九四年九月
项目实施单位：
湖南金大乘风景名胜旅游投资开发有限公司
公司法定代表人：
董事长
项目总负责人：
段自海总经理
技术负责人：
喻国英高级建筑工程师
报告编写单位：
湖南金大乘风景名胜旅游投资开发有限公司
编写负责人：
段自海总经理
编写人：
喻国英总工程师
报告审核单位：
湖南省城市规划设计院
审核负责人：
审核人：
目录
第一篇
国务院关于加快发展旅游业的最新法规
一．
国发（2009）41号《国务院关于加快旅游业发展的意见》
二．
国办函（2010）121号《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》
第二篇
实施大乘山风景名胜区规划设计可行性论证报告
第一章
总论
一．
本论证报告编制目的、依据与论证区域
二．
规划设计后现状变动概况
三．
编制指导思想
四．
五．
实施开发建设投资项目与投资金额主要指标
开发建设成形景区景点数量与等级主要指标
六．
综合评述
七．
主要问题
第二章
旅游景点、娱乐、服务接待与基础设施整体实施方案
一．
二．
三．
四．
编制整体实施方案基本原则
对景区特色与性质定位
对景区旅游规模定位
根据人文景观贪乏现状，立足自有资源打造大乘佛教圣地
五．
在自然景观类型全的基础上，挖掘更多更好的自然景观
六．
在不与规划设计冲突基础上，实施娱乐设施开发建设
七．
在规划设计基础上，实施服务与接待设施开发建设
八．
根据基础设施差的现状，特别注重基础设施的投资建设
九．
土地利用与低碳旅游经济开发
十．
环境保护设施
第三章
打造大乘佛教圣地开发建设分项实施方案
一．
打造大乘佛教圣地的基础条件与打造方案
二．
复修扩建与新建寺庵,高档仿真人表演院。
三．
建设大乘佛教研究会与大乘佛学院
四．
依舜帝南巡神话传说重建纪念庙
五．
依百步龙鳞神话传说刻百步梯纪念碑
六．
扩建装修圣帝殿,祖师殿与复修忠义庙
七．
出版景区《故事集》与其它寺庙、古墓和大乘门修复、建设
第四章
主要自然景观开发分项实施方案
一．
瀑布飞泉
二．
观景台、亭、廊
三．
湖泊、溪流、滩、潭
四．
岩石、桥拱、峰峦
五．
珍稀动植物
六．
植被、林竹、幽谷
七．
其他景点
第五章
主要娱乐设施开发建设分项实施方案
一．
特色漂流
二．
缆车
三．
表演场所
四．
歌舞厅
五．
麻将娱乐馆
六．
游泳池
七．
其他娱乐设施
第六章
主要服务与接待设施开发建设分项实施方案
一．
酒店
二．
餐饮
三．
商业
四．
休闲疗养度假与养生保健
五．
公安、邮政、金融、通讯、环境卫生等公共配套设施
六．
接待设施与各类广告宣传媒体设施
七．
营销及信息化服务与景区保护管理设施
第七章
道路交通、供排水、供电、绿化与外围保护等基础设施实施方案
一．
道路交通与旅游行人道路和停车场
二．
供水
三．
排水
四．
供电
五．
绿化与林木更新
六．
厕所卫生和环境卫生
七．
森林生态保护和外围保护
第八章
土地利用和低碳旅游经济开发实施方案
一．
土地利用
二．
低碳旅游经济开发
第九章
环境保护设施实施方案
一．
可能对环境造成影响的分析
二．
废水处理
三．
废弃物处理
四．
大气保护
五．
噪声控制
六．
环境污染监测
七．
创一流生态环境实施方案
第十章
实施条件与优势
一．
地理位置、交通、水、电现状与发展趋势
二．
气象、水文、地质、地形、地貌、生态环保和社会文化经济状况
第十一章
市场预测与实施步骤
一．
市场预测
二．
实施步骤
第十二章
组织机构及定员与培训和提升旅游服务质量的管理
一．
组织机制和定员及培训
二．
提升旅游服务质量的管理
第十三章
开发建设工程实施进度计划
一．
道路等基础设施建设和各项开发建设进度计划
二．
保证实施进度计划的主要措施
第十四章
投资估算与资金筹措
一．
基础设施与环境保护设施投资估算
二．
大乘佛教圣地及其他人文景观投资估算
三．
自然景观投资估算
四．
服务、接待与娱乐设施投资估算
五．
资金筹措与招商引资
第十五章
投资收益与社会效益和投资风险分析
一．
投资收益与社会效益
二．
投资风险分析与结论
第三篇
本论证报告编制的依据
一．
湖南省城市规划设计院对本项目的规划设计说明书
二．
湖南省政府批准本项目为省级风景名胜区的文件
第二篇
实施大乘山风景名胜区规划设计可行性论证报告
第一章：
总论
一、本论证报告编制目的、依据与论证区域。
编制目的：
按总体规划在实地具体规划各项开发建设工程；随着社会的发展和景区17年来的变化对总体规划需要完善之处，均按总体规划的基本原则予以完善和品味提升；本论证报告即建设设计任务书，为各项具体开发建设项目施工图设计的依据,同时提供给详细规划编制单位作为详细规划编制参考,但如有与详细规划冲突之处,必须服从详细规划。
编制依据：
1994年9月湖南省城市规划设计院规划设计的《大乘山—波月洞风景名胜区总体规划》是本论证报告的编制依据，同时将湖南省政府1994年12月21日湘政办发（1994）40号批准本景区为湖南省级风景名胜区的文件、冷水江市城市总体规划中把本景区作为森林公园的规划作为编制依据，国务院对加快发展旅游业最新政策法规、《风景名胜区条例》、《宗教事务条例》与其他相关法律法规，更是本次论证编制的依据。
论证区域：
本论证报告只包括波月洞景区以外的大乘山及其祖师岭、茶花溪和筱溪峡景区，因波月洞景区已按总体规划基本实施，今后采用联合经营方式，保持本风景名胜区的整体性。
二、规划设计后现状变动概况。
大乘山风景名胜区四个景区自1994年9月总体规划完成后，一直没进行规划设计的总体开发建设，主要变动有：
景区内龙庵凼这一稀缺的一级精华景点，已被中泰矿业公司作为尾矿库占用，禾青镇现为重工业基地投入建设；三尖乡已有了很大的发展，筱溪峡已新建水力发电站，增加了新的旅游风味；在道路交通方面现正建设的娄怀高速公路在禾青镇设了冷水江市唯一出入口，沪昆高速铁路距禾青镇最近的客运站由高速公路连接距离不到10公里，交通条件比规划设计时有了巨大的变化；民间施善人士已向社会个人筹资新建了观音殿，茶花溪景区也有进展，本论证报告编制中又发掘了许多新的极具价值的景观。
特别要提出的是：
国务院对加快发展旅游业的重视程度现提升到前所未有的高度，提出“力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
”并指出“旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系致大，就业机会多，综合效益好。
”决定“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
”冷水江市委、政府与各级党委、政府一样，都在坚决执行实施国务院以上政策法规，是本论证报告编制的催生剂。
还有三个大变化是：
中国佛教协会近几年派驻大乘山带薪僧尼多人,并计划投入20000万元建大雄宝殿、念佛堂等,负责打造大乘佛教圣地的投资,我们计划与协会商议在大乘山组建大乘佛教研究会及其佛学院,联手打造大乘佛教圣地;香港、深圳等地有多位投资商有意携巨资来大乘山投资旅游开发;当地一批在当地或外地创业致富人群,有投资建设家乡意愿的大有人在,也是本论证报告编制的前提条件。
三、编制指导思想。
指导思想主要是“建设好三大体系”、“三步走战略目标”和“三大开发建设动机”。
“建设好三大体系”是：
建设好大乘佛教圣地体系、建设好娱乐度假与旅游经济开发体系、建设好基础设施与服务接待及生态保护体系。
“三步走战略目标”是：
第一步起点要高,以组建冷水江市、新邵县旅游产业龙头企业为目标；第二步发展要快,经过“十二五”五年的开发建设经营使大乘山风景名胜区成为国内知名旅游区；第三步目标要大,再开发建设五年，努力提升景区硬件质量和旅游服务软件质量,以赶超中国四大佛教名山为目标,到2020年时成为国内一流、国际著名风景名胜区。
“三大开发建设动机”是：
首要的动机是在冷水江市特别是禾青镇作为重工业基地污染严重的条件下，为当地人民开发一处空气新鲜、宜居宜乐的休闲居住场所；率先创办低碳经济服务业带动当地经济向低碳经济发展，为国家经济建设尽到自己一份责任也是最主要动机之一；第三个动机是为家乡建设取得尽量好的中长期效果的同时，使景区不断发展壮大，以成为数百年发展不息、数千年长盛不衰,在历史长河中永续发展的老字号景区,全方位带动当地发展为立足点、着力点和开发建设归宿。
四、实施开发建设投资项目与投资金额主要指标。
实施总体规划开发建设项目及投资明细如下:
序号
项目名称
工程内容简介
单位
数量
投资额
（万元）
1
特大佛祖像
新建高100米仿金塑像（含外涂内砌）
尊
1
1500
2
大雄宝殿
新建仿古建筑3000m2含内装
座
1
5000
3
观音殿
扩建完善配套设施
座
1
1300
4
舜帝庙
新建仿古建筑100m2含内装
座
1
650
5
望云寺
新建钢筋混凝土塔碑、仿金像
座
1
1800
6
圣帝殿
扩建完善配套设施
座
1
1500
7
忠义庙
新建仿古建筑200m2含内装
座
1
2000
8
念佛堂
新建仿古建筑1000m2
座
1
2000
9
广福寺、朝阳庵
改建仿古建筑300m2
座
1
500
10
大乘门
新建仿古建筑与停车场及配套设施
座
3
5000
11
《故事集》与广告
景区全部神话、传说、故事
万套
2
1200
12
其他人文景观
古墓及祖师殿、观音池等
6000
人文景观小计
427950
13
瀑布飞泉
修补完善
处
39
1000
14
观景台、亭、廊
新建仿古建筑
处
10
250
15
湖泊、溪流、滩、潭
修补完善
处
35
1300
16
岩石、桥拱、峰峦
修补完善
处
20
550
17
珍稀动植物
引进和保护养殖
种
10
1200
18
植被、林竹、幽谷
培育、保护、整理
Km2
20
6000
19
百步龙鳞及其他
修补完善
处
6
520
自然景观小计
12500
20
特色漂流
部分钢制架空、部分地面石彻旋转
Km
3
6000
21
缆车索道
钢柱钢丝绳钢座椅
Km
1．5
9000
22
表演场所
露天表演台及场地
处
1
300
23
歌舞厅
按剧院设计1000m2
座
1
3000
升级会员 