自考行政管理学试题和答案.docx
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自考行政管理学试题和答案
2009年7月自考《行政管理学》试题和答案
全国2009年7月高等教育自学考试
行政管理学试题
课程代码：
00277
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.西方行政管理学的创始人是（ ）
A.威尔逊B.史坦因
C.魏洛比D.古德诺
答案C
解析:
行政学一词最早是由德国学者施坦因1865年撰写的《行政学》一书提出，但当时其主要内容是行政法。
现代意义上的行政学，产生于1887年的美国，以威尔逊《行政研究》一文的发表为标志，他把政治和行政加以区分，被誉为行政学鼻祖。
美国学者古德诺于1900年发表了《政治与行政》一书，把政治功能和行政功能予以理清，探讨了政治与行政的协调。
从此，越来越多的学者把行政学作为独立学科加以研究。
1926年，美国学者怀特出版《行政学导论》一书，作为首套行政学教材，确立了行政学学科体系。
在怀特之后，1927年美国学者魏劳毕发表《行政学原理》，1930年美国学者费富纳发表《行政学》，两人在行政学体系上进一步完善怀特的工作，重点研究了管理工作中的财政与预算问题，讨论了物质与采购、储藏等问题。
至此，行政管理学这门学科基本形成。
2.在我国，行政管理的主体是（ ）
A.人民代表大会B.人民政府
C.人民政协D.党委
答案:
B
解析:
在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。
公共行政客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。
行政管理活动的根本原则是依法管理。
3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是（ ）
A.管理过程理论B.组织行为理论
C.科学管理理论D.官僚组织理论
答案:
A
解析:
法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。
4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（ ）
A.融合型模式B.衍射型模式
C.交互型模式D.棱柱型模式
5.经济体制的核心是（ ）
A.价格形成机制B.经济增长方式
C.社会资源调配制度D.经济核算制度
答案:
C
解析:
经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名思义，“公有”、“私有”主要体现的是社会资源的调配模式。
6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的
是（ ）
A.高斯B.雷格斯
C.西蒙D.泰罗
答案B
解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国学者雷格斯。
雷格斯认为：
“要了解一个社会的行政行为，就必须跳出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了解公共行政与其环境之关系。
”雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论体系。
7.一切权力最原始、最直接的来源是（ ）
A.诱导力B.强制力
C.组织制度D.利益
答案:
B
8.行政权力合法性的基础是（ ）
A.公共性B.强制性
C.执行性D.有限性
答案:
B
9.行政管理活动的实质和核心是（ ）
A.行政职能B.行政执法
C.行政监督D.行政指导
答案:
A
10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（ ）
A.全能政府B.无政府
C.“守夜人”政府D.有限政府
答案:
C
11.半总统制类型国家的典型代表是（ ）
A.英国B.德国
C.法国D.瑞士
答案:
C
12.统计局属于行政管理机构中的（ ）
A.咨询机构B.辅助机构
C.信息机构D.派出机构..
答案:
A
13.行政管理机构的首要特性是（ ）
A.合法性B.主体性
C.系统性D.权威性
答案:
A
14.整个预算工作的中心环节是（ ）
A.预算编制B.预算执行
C.预算核算D.决算管理
答案B
15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（ ）
A.机关环境管理B.服务后勤管理
C.生活后勤管理D.物资管理
答案C
16.会议管理的核心内容是（ ）
A.会议质量控制B.会议接待
C.会议议程D.会议规模
答案:
A
17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（ ）
A.行政职位B.行政人员
C.行政体制D.精神要素
答案:
B
18.行政组织生存的依据是（ ）
A.职能B.目标
C.环境D.权力
答案B
19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（ ）
A.行政监督B.行政决策
C.行政执行D.行政改革
答案B
20.渐进决策模式的提出者是（ ）
A.西蒙B.韦伯
C.林德布洛姆D.埃佐尼
答案C
21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（ ）
A.经济方法B.行政方法
C.行为方法D.法律方法
答案:
C
22.行政指令实质上依靠的是（ ）
A.法律B.强制性权威
C.道德规范D.行政权力
答案D
23.破釜沉舟属于（ ）
A.目标激励B.奖励激励
C.竞争激励D.反激励
答案A
24.我国行政道德体系的基础与灵魂是（ ）
A.为政府服务准则B.为党服务准则
C.为人民服务准则D.为社会主义服务准则
答案C
25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（ ）
A.国务院B.全国人大
C.省级人大D.国务院各部委
答案B
26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（ ）
A.自律性B.政治性
C.相对稳定性D.权威性
27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ ）
A.政治体制改革的力度B.政治体制改革的成果
C.制度安排和制度创新D.经济发展水平
28.行政绩效评估活动的基础和核心是（ ）
A.选择和确定评估人员B.选择和确定评估对象
C.选择和确定评估结果的公布机制D.选择和确定指标体系
29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是（ ）
A.英美模式B.法德模式
C.希腊模式D.韩国模式
30.行政发展的主要目的是（ ）
A.提高行政效率B.提升行政能力
C.精简行政机构D.降低行政成本
答案A
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。
请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ）
A.规范方法B.经验方法
C.案例方法D.理论联系实际方法
E.比较方法
32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（ ）
A.经济力量B.社会经济结构
C.经济体制D.科技发展水平
E.产业结构
33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（ ）
A.强制力B.诱导力
C.组织制度D.信息
E.个人因素
34.行政职能的特点主要有（ ）
A.执行性B.独立性
C.整体性D.多样性
E.动态性
35.财务行政管理事务主要包括（ ）
A.税务管理B.统计管理
C.预算管理D.会计管理
E.审计管理
36.行政领导行为的特点有（ ）
A.统一性B.合法性
C.权威性D.服务性
E.综合性
37.我国行政监察机关依法享有的职权有（ ）
A.检查权B.建议权
C.调查权D.通报权
E.行政处理权
38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（ ）
A.政府转型的背景B.因特网的发展
C.电子商务和大公司的驱动D.全球化的竞争
E.领导人的政治意志
39.行政道德具体规范的主要内容有（ ）
A.勤政B.廉政
C.遵纪守法，依法行政D.实事求是，科学行政
E.热情待人，协调行政
40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（ ）
A.经济评估指标B.效率评估指标
C.环境评估指标D.效益评估指标
E.公平评估指标
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
41.简述行政权力与行政责任的关系。
答案:
从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。
一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。
因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。
行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。
42.简述强势政府时期的行政职能方式。
答案:
1）广泛合用法律手段
2）使用计划手段
3）制定产业政策
4）采取财政政策,金融政策等经济手段
5）采取直接的行动手段
43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。
答案:
（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题
信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。
可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。
造成这种现象的原因主要有以下几个方面：
①是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构不足，而且还存在着职能错位的问题。
我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。
（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题
目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。
事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。
（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题
近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。
但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。
（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题
民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。
很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。
有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。
44.简述行政绩效评估的程序。
答案:
行政绩效评估程序是指实施
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