中小企业公共信息服务系统平台建设项目可行性方案.docx
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中小企业公共信息服务系统平台建设项目可行性方案
中小企业公共信息服务系统平台建设项目可行性方案
一、项目内容概述3
1.1项目建设的必要性3
1.1.1有利于提高为中小企业服务的水平3
1.1.2有利于完善我省中小企业社会化服务体系4
1.1.3有利于发挥信息技术为中小企业服务的优势5
1.2项目提供的主要服务内容6
1.3项目建设目标和范围7
1.3.1建设目标7
1.3.2建设内容7
二、项目承担单位概况8
2.1公司组织结构8
2.2公司财务状况9
2.3公司经营状况9
2.4提供的能力和条件9
2.5项目参与人员情况9
三、已有工作基础和成果10
四、项目实施方案11
4.1项目技术方案11
4.1.1系统构架及其原则11
4.1.2网络结构13
4.1.3硬件选型方案13
4.1.4操作系统选型14
4.1.5集群系统实现方案15
4.1.6系统构建特点19
4.1.7网络安全及备份方案19
4.1.8系统配置方案19
4.1.9系统开发方案20
4.1.9应用系统功能设计21
4.1.10数据库开发24
4.2服务内容25
4.2.1中小企业合作项目服务25
4.2.2新产品设计开发服务25
4.2.3产权交易和融资担保服务25
4.2.4人才培训/招聘服务26
4.2.5企业信息化服务26
4.2.6市场开发/产品推广服务（中小企业电子商务系统）26
4.2.7竞争情报服务（知识管理服务）26
4.2.8其它相关服务26
4.3推广措施27
4.4技术保障措施27
4.5项目实施进度28
4.5.1第一阶段：
总体设计28
4.5.2第二阶段：
环境建设和部分软件开发28
4.5.3第三阶段：
重点应用系统开发28
4.5.4第四阶段：
系统完善试运行28
五、经济和社会效益分析29
5.1经济效益分析29
5.1.1网络经济效益分析29
5.1.2应用系统效益分析30
5.2社会效益分析31
5.3投资回报分析（估算）32
六、项目风险分析34
6.1.1政策风险34
6.1.2技术风险34
6.1.3市场风险34
6.1.4其它风险34
6.2降低风险的措施34
6.2.1建立项目法人制，多种形式合作35
6.2.2建立合理的虚拟业务机构35
6.2.3广泛开拓业务渠道35
6.2.4建立有效的人才培养和激励机制35
七、经费预算和资金来源36
7.1项目经费预算36
7.2项目资金来源2
八、附录2
一、项目内容概述
1.1项目建设的必要性
1.1.1有利于提高为中小企业服务的水平
在市场经济不断发展的今天，最具活力的中小企业已经成为推动我国经济发展和社会进步的重要力量。
它们对我国劳动力就业、国民经济稳定快速增长、产业结构调整和升级、社会主义初级阶段基本经济制度的完善等作出了重大贡献，在我国经济社会发展中的重要作用日益显现。
中小企业涉及经济发展的各个领域，其发展与人民生活息息相关。
因此，中小企业发展越来越得到我国各级政府的高度重视。
了《中小企业促进法》的制订和颁布，正是这一重要性的体现。
为了帮助广大中小企业克服在其发展过程面临的技术水平偏低、盈利能力不高、企业创新能力不足、技术人才短缺等缺乏竞争力的共性问题和难题，各国政府都采取了一系列鼓励中小企业发展的措施，包括建立各种各样的为中小企业服务的中介机构和建立为中小企业提供政策、经济和技术信息的互联网站。
如美国小企业管理局（SBA）及其服务网站（SBA.gov），英国中小企业服务局和网站日本中小企业综合事业团网站和日本中小企业信息网等，都以为本国中小企业提供政策经济咨询、产品开发、人力资源发展、中小企业创办、信用担保等信息服务，对促进中小企业的发展起到了积极作用；国内经济发达省份如浙江，也极其重视中介组织、信息技术和互联网络对广大中小企业的支持作用，中国化工网、全球纺织网、中国服装网、今日五金等一批浙江的行业网站给整个浙江的中小企业、行业市场发展提供了强大的支持。
安徽是发展中省份，中小企业数量占全省工业企业总数的比例达99%，近年来中小企业发展一方面呈现出良好的态势，其创造的工业总产值和实现的利税占全省工业的3/4和40%左右，并逐渐涌现了一批产品科技含量较高的、多种所有制形式的有特色的中小型企业，具备一定的产业竞争力。
另一方面无论是发展环境还是自身素质方面均存在着产品和市场信息不畅、技术装备水平低、人员素质急待提高、融资困难等许多问题，限制了产业竞争力的提升。
发达国家的经验和国内经济发达的省份的有效做法表明，中小企业的健康发展不但需要政府的金融、财政等方面的支持，也需要社会中介机构提供教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律援助等方面的中介支持。
其支持中小企业的有效的途径就是建立健全各种为中小企业服务的中介服务机构，为中小企业提供良好的外部发展环境。
因此，从安徽经济建设实际情况出发，加快各类中介结构的建设，规范中介机构的服务，以先进的技术为手段提高中介服务机构的服务水平和质量，为广大中小企业的健康快速发展提供具体而有效的咨询服务，对促进我省中小企业发展具有重要的意义。
1.1.2有利于完善我省中小企业社会化服务体系
2003年，由国家信息中心、国务院发展研究中心中国企业家调查系统等单位联合对我国中小企业的经济发展状况进行了调查，由调查分析结果表明，越是经济发达地区，中小企业发展越好，而越是经济不发达地区，中小企业发展越差，越需要社会的关注和政府的扶持。
据安徽省企业调查队对我省中小企业发展问题的调查也表明，中小企业发展面临的最大的问题是赖以生存、发展的外部环境问题，如拓展技术信息渠道、帮助聘请专职或兼职高级人才、开展公益性的技术推广、建立技术中介机构等社会服务环境问题等等。
因此，加快中介服务体系建设，培育各类为中小企业发展的中介服务组织对经济欠发达的安徽具有及其重要的现实意义。
目前我省各地以信用担保、信息咨询、人才培训、技术创新为重点，建立多种形式的中小企业服务机构，以城市为中心的中小企业服务体系建设逐步推开。
但相对沿海发达地区，我省的中介机构一方面发展较晚，机构规模小、服务手段相对落后，还没有一家专门为中小企业提供信息服务的统一平台；另一方面已有的中介机构往往设在各级政府部门，或分散在高等院校、科研院所等事业单位，较少对企业直接开放，即使对企业开放，也只是为大企业服务，小企业很难得到中介机构的服务。
或者一些商业性较强的中介机构，服务收费高昂，中小企业难以承受此类服务的开支。
省内中介服务机构的不发达，彼此资源不能共享，社会服务手段落后，造成了我省一方面广大中小企业急需各类有效的服务机构为其提供切实的帮助，而另一方面因中介机构不能满足企业需要而处境尴尬的矛盾局面。
因此，迅速整个各类社会有效资源，增强中介组织的服务水平和能力，切实满足中小企业的需要，就成为完善我省中小企业社会化服务体系的重要内容。
建立网络工作平台，发挥信息技术优势，加强中介机构相互信息沟通，增强业务合作，实现社会服务资源共享，尽快提高中介机构整体服务水平，是完善我省社会化服务体系重要手段和途径。
1.1.3有利于发挥信息技术为中小企业服务的优势
构造针对中小企业的信息服务体系，建立起一个面向中小企业的、提供综合性信息服务的网络工作平台，可为广大中小企业和各类中介服务机构提供政策法律、技术经济信息咨询，项目合作，融资担保，国际交流/合作、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计开发、市场开发/推广等信息服务，使企业各项工作有一个协调资源的共享平台，可以有效降低企业服务成本，提高为企业服务的效率，最大程度地发挥信息网络和信息技术优势。
因此建设本项目具有标志性意义。
经过近二十年的实践，电子信息技术已经渗透到国民经济和社会生产的各个领域，并深刻地影响着企业运营的方式。
随着国内信息产业和服务业的快速成长，涌现了一大批实力较强的制造商和服务商，为利用现代信息和网络技术快速方便地服务于企业提供了良好的条件和环境，使企业与外界信息、技术资源共用、共享和互通互联成为可以实现的目标。
从目前中小企业信息服务系统体系从业务性质分类的角度看，目前大致可分为以下几个子系统：
1）各政府主管部门政务信息系统；2）各机构业务管理信息系统；3）以政策研究机构组成的理论与政策研究信息系统；4）以新闻媒体组成的新闻信息系统等。
以上各信息子系统中，唯以面向企业提供全面信息服务，以全面促进中小企业发展为宗旨的信息服务部分最为薄弱，存在服务单位各自为战，信息服务规模零散、内容肤浅、实用性不强等弊端，而且缺乏整体业务规划与完整的服务体系。
从地域分布来看，国内一些为中小企业服务的网站多建在经济发达地区如北京、上海、深圳、杭州等，而安徽目前为中小企业服务的专业信息网络平台还多处于初级阶段。
从发展战略高度看，在中小企业领域建立一个面向中小企业的信息服务平台，提供多层次、高效率、针对性强的信息咨询及业务促进服务，是整个中小企业发展战略不可或缺的组成部分。
因此，在我省建立针对中小企业的专业信息服务平台将成为全省中小企业服务体系的基础平台，也将成为为中小企业提供各类服务的基本工作手段。
通过本项目的建设，将充分发挥信息技术和互联网络的快速方便和海量存贮的优势，将各类为中小企业服务工作与信息化紧密结合，更好地促进我省中小企业的发展。
1.2项目提供的主要服务内容
该项目建成后可提供以下服务：
中小企业合作项目服务
新产品设计开发服务
产权交易和融资担保服务
人才培训/招聘服务
企业信息化服务
市场开发/产品推广服务
中小企业竞争情报等综合信息服务
1.3项目建设目标和范围
1.3.1建设目标
以电子信息技术为手段，以网络为平台，以知识管理为核心，有效整合各类社会资源，构架基于web方式的，服务于中小企业的网络工作平台。
为广大中小企业提供政策法律和技术经济信息咨询，项目合作服务，融资担保服务，国际交流/合作服务、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计开发、市场开发/推广等信息资源和业务服务，建成具有综合性、开放性特点的一站式综合性信息服务系统。
1.3.2建设内容
开发全省企事业单位和各类政策、经济、项目、产品、技术、人才、知识管理等基础数据库，为服务系统建设提供数据基础；
在现有的技术合作项目在线交易服务系统和新产品设计开发协作管理服务系统基础上进行改进和完善，使之更加适应为中小提供优质高效服务的要求；
在现有网络平台上，开发在线培训/远程培训服务系统、产品发布、推介、展示、电子商务系统、企业技术经济信息管理分析系统（中小企业知识管理系统），为中小提供更全面的服务；
在现有网络平台基础上，根据系统建设的需要，新增服务器、关键网络设备、数据存储和网络安全和系统备份等设备，增加网络带宽，加强网络系统的安全性和稳定性；
建设和改造1000平方米的数字化网络管理中心，数字化产品设计中心和电子化培训教室。
二、项目承担单位概况
安徽金凯新技术拓展有限责任公司成立于1998年，由安徽省新技术推广站（控股）和社会自然人共同出资组建，注册资本50万元。
主要从事软件开发、系统集成、互联网增值服务推广等业务。
安徽省技术创新服务中心是为贯彻落实国家有关文件精神，加快安徽省技术创新服务体系建设，经安徽省机构编制委员会批准（皖编办[2003]57号）的，在安徽省新技术推广站基础上，增加技术创新服务职能的事业单位。
是不以营利为目的，为全省企业，尤其是中小企业服务为主的公益性事业单位，是政府指导联系和推动企业技术创新工作的纽带和桥梁。
2.1公司组织结构
安徽金凯新技术拓展有限责任公司现设有一个管理部，5个业务部室，2个服务中心和1个培训基地。
公司还成立由省内高校、科研机构、企业等单位信息化专家组成的专家咨询委员会。
公司组织机构见下图：
2.2公司财务状况
安徽金凯新技术拓展有限责任公司财务状况为：
截止2003年末公司总资产为87.9万元，其中货币资金4.8万元，其他应收款68.2万元，存货11.6万元，待转其他业务支出2.3万元，固定资产1万元。
安徽省技术创新服务中心财务状况为：
截止2003年末，贷币资金28.9万元；其他应收款111万元；对外投资5万元；固定资产196万元；其他应付款117.4万元；应交税金2万元；事业基金3万元；固定基金196万元；专用基金22.5万元。
2.3公司经营状况
安徽金凯新技术拓展有限责任公司2003年公司销售收入42.9万元，销售成本17.7万元，销售税金及附加2.1万元，管理费用15.3万元，营业外收入0.2万元，利润7.8万元。
安徽省技术创新服务中心2003年全年销售收入230万元，销售成本120万元，销售税金及附加13.8万元，管理费用58万元，利润总额38.2万元。
2.4提供的能力和条件
人员情况：
公司现有员工30人，其中软件开发人员10人，硬件维护人员5人，其中高级技术职称人员10人，省级专家1名。
场地和基础设施：
目前，安徽金凯公司拥有500平方米办公场所和培训场地，各类微机工作站30多台，建立了中心机房和网络中心，配备了高性能的服务器和网络产品，实现100M国际互联网访问出口，初步具备了项目建设的各项硬件条件。
其他能力：
公司先后开发了基于互联网的应用系统，并为省内不少企业提供了信息化服务。
（详细情况见三、已有工作基础和成果）
2.5项目参与人员情况
本项目负责人，公司总经理范凯是安徽省中青年学科带头人，硕士研究生毕业，高级工程师，省企业信息化专家委员会委员，曾获省科技进步奖三等奖一项等。
本项目其他主要参与人有：
龚新涛，信息技术推广部经理
唐浩，软件开发部经理
杨成，高级工程师
任双河，软件工程师
余长江，软件工程师
刘伟，产品设计工程师
三、已有工作基础和成果
安徽金凯新技术拓展有限责任公司自成立以来，为省内近百家企业提供了信息技术咨询、软件产品开发、新技术推广等专业服务。
2001年到2003年，开发建设了安徽省企业技术创新服务系统，采用jsp技术，以基于web的方式，通过互联网为企业提供技术创新、企业信息化、培训、展示等服务，并积累了丰富的系统开发和咨询服务等工作经验。
已开发的全省产学研项目网上交易系统，企业技术中心申报/评价系统，虚拟的制造技术在线服务系统等项目均取得了较为显著的成效，通过了有关部门组织的项目验收。
经过多年的努力，安徽金凯公司已与省内近千家企业建立了联系，吸收200多家企业成为会员，与国内各类中介服务机构建立了紧密和半紧密的工作联系，已经初步形成了以安徽金凯公司和安徽技术创新服务平台为组织核心和网络核心的工作体系。
其它具有独特的资源优势，表现在：
专家资源：
安徽金凯公司现拥有一支具有各专业知识的软件开发、管理咨询、技术推广等人才队伍。
同时聘请省内外高等院校、科研院所近百名专家为顾问，确保为企业提供了各类高素质的专业服务。
技术培训：
安徽金凯新技术拓展有限责任公司经过几年的发展，分别与清华大学、西安电子科技大学、合肥工业大学、安徽省劳动社会保障厅、香港物流学会等机构开展联合办学的方式为省内企业提供培训。
在合肥建有1000平米的现代化培训基地。
今年还与国内最大的人才交流机构-东莞智通人才交流中心建立了紧密的合作关系。
技术转移：
依托安徽技术创新服务平台这一政府平台，通过与清华大学、上海交通大学、西安交通大学、西安电子科技大学、中国科技大学、合肥工业大学，以及德国技术合作公司等机构合作，为省内企业引进众多国内外先进技术，实现科技成果向我省中小企业的有效转移，为促进安徽中小企业的技术进步做出了应有的贡献。
新产品开发：
充分利用社会上的专业技术、人才、设备资源，建立了“虚拟设计制造服务中心”和“安徽省虚拟制造服务系统”。
目前，已经初步实现了基于虚拟网络环境的设计任务分发和需求匹配等功能，为合肥健桥科技发展有限公司完成了“舒博士仿真推拿仪”的外型设计和快速成型任务（目前该产品已经为企业产生年5000万的销售收入），与合肥拓达信息技术有限公司合作完成了“小型起重工具数字样机设计”任务（该项目获安徽省科技进步三等奖）。
信息化推广：
在安徽省电子信息系统推广办公室的支持下，参与了安徽省企业信息化的推广服务工作，为省内十多家大中型企业提供项目咨询、可行性研究、系统集成、软件开发、人员培训等多种形式的服务。
融资担保与创业辅导：
我们与安徽中小企业信用担保中心（安徽创新投资有限公司）建立了紧密的合作关系，为省内多家中小企业的融资、贷款担保等提供了中介服务。
四、项目实施方案
4.1项目技术方案
4.1.1系统构架及其原则
安徽中小企业服务平台是为广大中小企业提供综合性信息服务的网络平台，为广大中小企业提供政策法律、技术经济信息咨询，项目合作，融资担保，国际交流/合作、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计开发、市场开发/推广等信息服务，是企业协调资源的共享平台。
目前设计采用数据集中模式，作为对业务数据的集中管理，对系统和服务器提出很高的要求。
首先是可靠性，核心数据在服务器上运行，一旦出现问题都会造成不可弥补的损失；同时要求服务器具有强大的性能和海量的数据处理能力，业务数据量大，更新速度快，系统服务器必须能够快速的进行数据处理，同时满足来自系统录入、查询、核对、传递、汇总等要求以及用户的使用，要求服务器响应速度和处理能力必须突出。
因此系统构架采用的原则是：
1、数据的安全性。
数据的安全性是整个信息系统中最关键的价值所在，保证数据的安全性、稳定性、完整性是整个系统构建的重中之重。
数据安全需要从低层硬件设备、网络设备、操作系统、应用等各个层面上保证。
2、系统的先进性、稳定性。
需要采用业界领先的技术，能够满足系统在处理、运算等方面的需求，并且系统能够24*7不间断的稳定工作，保证正常工作的持续、连贯。
3、系统的开放性、可扩展性。
基于主流的网络技术、硬件技术等，便于将来系统、设备的升级；具有强大的系统扩展性能，如计算、存储、I/O等方面。
4、系统的易管理性、整体的性价比。
整个系统易于管理和维护，硬件产品有极高的性价比，节约采购和维护成本。
5、应用系统采用三层架构，将应用服务器与数据库服务器分离，其间通过高速以太网连接。
在客户端只需安装浏览器；主干可通过快速以太网，为大量数据传递、数据查询提供足够带宽。
系统结构如下图：
4.1.2网络结构
安徽中小企业信息服务平台网络平台由四台服务器，主交换机、路由器、工作站等构成，利用公共信息网网络通道实现网站100M访问入口；在公司网络服务中心内部建立内部局域网，利用国际互联网络通道实现100M互联网出口。
安徽中小企业信息服务平台网络拓扑结构见下图：
4.1.3硬件选型方案
服务器市场在系统架构上形成了两大阵营：
RISC和CISC（IA）。
RISC架构的服务器以其强大的并行处理能力和高稳定性是政府和企业在数据平台构建上的首选，但价格昂贵，IA架构服务器同时以较强的系统性能、合适的价位赢得了广大政府和企业用户的青睐。
根据安徽中小企业服务平台的应用和扩展性考虑,服务器使用IBMIA架构的服务器来作为数据平台方案。
IA架构的服务器从机箱结构上分为塔式和机架式，机架式服务器主要应用于ASP/ICP等需要大量服务器集中存放、集中管理的场合，塔式服务器主要应用于分布计算的场合。
针对安徽中小企业服务平台的应用环境，选择基于IA架构的机架式服务器以及基于稳定商业计算平台的IA架构的服务器作为硬件选型。
由于安徽中小企业服务平台由WEB服务器和后台的大型关系数据库服务器组成，因此选用PC服务器可以考虑LINUX和NT系统平台，选择LINUX操作系统做为WEB服务器的操作系统，选择微软的Windows2003Server操作系统作为数据库服务器的操作系统，Windows2003Server上具有大量的应用软件供客户选择，同时具有IA架构平台上的开发优势，易于管理操作，但易占内存和耗费资源。
选用2台IBM公司高性能的1路基于Intel处理器的服务器IBM
xSeries345服务器和1台第三方磁盘阵列智能柜以双机集群热备方式作为WEB服务器。
选用2台IBM公司高性能的2路基于Intel处理器的服务器IBM
xSeries360服务器和1台第三方磁盘阵列智能柜以双机集群热备方式作为数据库服务器。
具体配置如下：
WEB服务器：
2台IBMX345数据库服务器，各配置1G内存、Xeon2.8G CPU，36G硬盘各1个，网卡各1块；1台磁盘阵列柜配置3块36G硬盘。
数据库服务器：
2台IBMX360数据库服务器，各配置2G内存、双路Xeon2.0G CPU，36G硬盘各1个，网卡和1块；1台磁盘阵列柜配置5块146G硬盘。
具体配置清单见第七章、经费预算和资金来源等有关内容。
4.1.4操作系统选型
目前四种主流操作系统是Linux、Unix、WindowsNT/Windows2000、NetWare，其中NetWare目前主要用在证券行业；Unix一向以极高的稳定性和可靠性著称，应用范围比较广，但主要是行业性应用，比如金融、政务，大型企业；Linux由于具有Unix的特性，又是共享软件，所以在政府和中小型企业中得到越来越广泛的应用，并且逐渐为大型企业、ISP/ICP等认识，但是由于应用的缺乏，使得Linux主要应用于web/mail/ftp等服务；WindowsNT以其直观的图形界面、方便的操作赢得了越来越多的企业用户，但稳定性和可靠性不如Unix和Linux，随着windows2000、windows2003的推出，Windows系统也已经进入大型的行业性应用。
操作系统的选用主要根据选用的应用开发平台和服务器硬件平台相结合考虑，根据选型不同，应用架构不同，操作系统的选择也不同。
4.1.5集群系统实现方案
（一）构建集群系统的原则
集群与管理
资源需求大，运行关键任务的政府和企业级环境对集群很感兴趣，因为它们不能承担意外停机造成的损失。
服务器集群十分复杂，而复杂的技术又往往会引入许多人为的错误，因此系统应有网络资源管理、系统监测管理，并具有可以简化管理过程的工具。
把集群仅仅视为单一系统或把它仅仅视为分立的服务器，持这两种观点的系统和网络管理软件是不能胜任工作的。
对服务器集群的有效管理需要集成上述两种观点，当观察集群上运行的一个应用程序时，需要单一系统观点；另一方面，试图区分、定位一个出错部件时，又需要分立服务器观点。
如果管理系统不能提供必须的监测及管理能力，那么服务器集群是不能在重要的应用环境中投入使用的。
集群与成本
并不是所有的服务器安装都需要或能支付的起集群提供的系统级冗余。
因此需要对比一下是系统发生故障所造成的损失大，还是购买及管理一个集群系统的费用高，使配置从集群中获益。
当系统发生故障时，企业会遭受直接和间接的双重损失。
举例来说，直接损失包括因订购信息丢失而失掉的收益；间接损失也许得包括当系统最终恢复时为处理订购而必须付出的加班费。
这两个例子正好也是另外一种区分标准下的两类损失：
与内部人员相关的损失（服务器停机时无事可作）；一类是与外界客户相关的损失（失去业务）。
必须考虑两种类型的损失。
高可用性集群涉及计划内与计划外停机。
例如，当系统管理员要进行备份或其它系统服务时，他可以把这一活动定在某个时间进行，对最终用户的损害要小得多。
有时，系统处于运行状态，比如说计算机24X7，而系统管理员却要执行上述任务。
在这种情况下，大多数集群系统允许管理员把关键任务转移到另外一个节点上，进行系统备份；而此时用户仍然可以使用应用程序。
计划外停机被定义为无法预知的停机，比如系统挂起或硬件故障。
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