医院护理事业发展规划.docx

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医院护理事业发展规划

护理事业发展规划

护理学科是一级学科，（医院可将护理学科做为重点学科建

设）护理工作是医院工作的重要组成部分，在医院服务质量、保障

病人安全、促进康复、减轻痛苦等方面，发挥着非常重要的作用。

科学制定和组织实施我院护理发展规划，对于提高医院护理人员整

体素质、护理专业技术水平，提高护理服务质量、促进医院整体服

务水平，具有十分重要的作用。

为加快我院护理事业建设步伐，根

据《广东省护理事业发展规划（2016-2020年）》，结合我院实际，

制定本规划。

一、“十二五”时期我院护理事业发展现状、面临的机遇与挑战

（一）发展现状。

“十二五”期间我，院护理事业取得长足发展，在全面贯彻落实《中

国护理事业发展规划（2011-2015年）》的基础上，基本完成《广东

省护理事业发展规划（2011-2015年）》主要的目标和任务，具体体

现在：

一是护理相关制度规范标准流程相继制定。

制定出台了《医

院护理管理规范》《临床护理技术操作规范》《临床护理服务质量评

价指南》《急诊护理等19个专科领域患者安全质量目标（2014年版）》

《临床护理质量管理与控制指标（2014年版）》《茂名市人民人民医

院持续改善护理服务重点工作》《常用护理技术操作并发症的预防及

处理》《护理工作指引》《护士行为规范》《静脉治疗手册》等书籍，

从执业、管理、服务、质量等方面不断改革、不断完善、规范了全

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院各项护理管理及临床护理工作。

搭建了全院护理管理的框架，使

我院的护理工作得到健康持续快速发展二是护理队伍建设不断加

强。

截至2016年底，我院注册护士总数达1045人，较2011年增

长了10%，注册护士数从2012年的800人提高到1045人，全执

业（助理）医师与注册护士比达到1：

1.15；临床护理力量进一步

加强，从事护理工作的护士数达1045人；大专及以上层次护士比例

进一步增加，全院大专及以上学历护士所占比例为69.5%，全院护

士执业证书由原来护理部统一管理已全部转移临床科室保管核发到

个人，并规范了全院护士执业证的管理使护士执业证的管理及护士

注册规范有序，为电子化注册打下良好的基础。

大力探索专科护士

培训，共培养了重症监护专科护士等19个专科共20多名专科护士，

并为四县一区各医院培养了400多护理专业护士。

三是护理管理机

制不断创新。

落实扁平化管理模式，不断缩短管理半径，提高管理

效率；推动护士岗位管理工作，探索护士分层级管理，建立激励护

士服务临床、服务患者的工作机制。

四是护理服务质量不断提升。

建立覆盖临床护理服务全过程的质量管理制度，完善护理技术规范、

规章制度及操作流程，临床护理服务质量得到持续改善；成立了茂

名市护理质控中心，协助落实全省护理质量控制及国家护理质控中

心有关工作，推进了我院护理质控的快速发展同时与省、国家的质

控接规、加强了护理管理能力的建设，充份发挥了我院护理在当地

的引领作用，带动了我院及茂名地区护士整体能力的提升。

五、是

优质护理服务覆盖面不断扩大。

截至2016年底，全院所有病房实现

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优质护理服务100%病房全覆盖，手术室、急门诊也开展了优质护

理服务，各临床以责任制整体护理为切入点，不断深化优质护理服

务，护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。

（二）面临的机遇与挑战。

“十三五”时期是我省率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是建

设健康广东、打造卫生强省的关键时期，党和政府高度重视护理工

作，推进健康中国、健康广东建设和持续深化医药卫生体制改革对

护理事业发展带来难得机遇；而随着全省经济社会转型发展，城镇

化、人口老龄化、农村空巢化等带来的影响日益加剧，人民群众对

健康水平、医疗保健的关注度不断提高，也为加快护理事业发展提

供了良好的社会基础，云计算、大数据、移动护理网、物联网等信

息技术快速发展，必将推动护理服务模式和管理模式发生深刻转变，

为优化护理服务流程、提高护理服务效率、改善护理服务体验、实

现科学护理管理创造了有利条件。

与经济社会进步、卫生计生事业发展和人民群众健康需求及我

院医疗事业的发展相比，我院护理事业发展目前面临着严峻的挑战，

包括护士数量与三甲医院及高水平医院的要求差距很大，护士人力

资源利用效率需进一步提高，护士的专业素质和服务能力要进一步

提升，护理服务领域要进一步拓宽，护理服务体系及护理管理架构

要尽快完善，调动护士积极性的体制机制亟需健全。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

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全面贯彻落实党的十八大以及全国、全省卫生与健康大会精神，

以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，深入贯彻省委、省

政府建设卫生强省的决定，加强护理内涵建设和岗位管理，优化护

理队伍结构，完善护理管理组织，促进护理服务“贴近患者、贴近临

床、贴近社会”，提高治疗护理成效，降低死亡率，减少并发症，为

患者提供安全、专业、主动、有效、连续的护理服务。

（二）基本原则。

1.整体规划，分级落实。

护理部按照医院整体工作部署制定我

院护理事业发展规划，进行业务指导和评估检查；各临床科室应根

据本科室实际制定具体实施方案，并组织落实。

2.优化结构，提升能力。

医院应不断分批增加注册护士总量，

盘活护理人力，提高护理人力资源使用效率，优化队伍结构，加强

护士岗位培训，提高整体素质，提升服务能力。

3.规范行为，保障安全。

完善并实施护理相关法律法规、工作

制度、技术规范和服务指南，加强护士执业准入和执业管理，规范

护理行为，提高护理质量，保障患者安全。

4.创新管理，拓宽服务。

通过改革创新，提高护理管理的科学

化、规范化和精细化水平。

以需求为导向，丰富护理专业内涵，打

造高水平护理，建立我院重点护理专科，发展老年护理、慢病管理、

康复护理、安宁疗护等服务。

三、发展目标

到2020年，我院护理事业发展达到以下目标：

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——护士队伍的数量、素质、能力基本能够适应医院的发展和

广大患者的需求，护士人力资源得到高效利用。

护理工作更加规范。

每年有计划的培养一批专科护士，满足临床护理需求，

——优质护理服务进一步深化。

优质护理服务走向内涵落到实

处，责任制整体护理服务模式全面推行，护理专业内涵更加丰富，

群众获得感显著提高，临床护理弹性排班和表格式文书书写制度得

到有效落实。

——护理管理科学化水平明显提升。

护士分层级管理制度初步

建立，根据护士实际在临床服务工作的能力，结合职称等，对护士

进行分层划分管理；护士执业管理制度和医院护理岗位管理制度健

全完善，对护士人力配置、绩效考核、岗位培训和执业规则等进行

科学管理，护士积极性得到进一步调动。

——护理服务早期康复体系逐步健全。

护理服务队伍和机构建

设得到大力加强，护理服务行为更加规范。

进一步促进医养结合、

安宁疗护以及护理服务业发展，不断满足健康服务需求。

2017-2020护理事业发展主要指标

指标2016年2020年性质

1.注册护士总数10451500预期性

2..执业（助理）医师与注册护士比1:

1.151:

1.25预期性

0.25:

10.5:

1

3..全院护士与实际开放

约束性

4..全院病区护士与实际开放床位比0.25:

10.45:

1约束性

5.在病房从事工作的护士数653950预期性

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指标2016年2020年性质

6.临床护理岗位护士占全院护士比例/95%约束性

7.重症监护病房护患比1:

2.22.5-3：

1约束性

8.新生儿监护病房护患比0.85:

11.5-1.8：

1约束性

9.手术室护士：

手术床（台）1：

2.23:

1预期性

10.新入职护士规范化培训比例60%100%预期性

11.专科护士2080预期性

12.大专以上学历69.5%93%预期性

13.本科以上学历27.6%50%预期性

14.申报省护理重点专科、05预期性

15.省级以上专科护理基地；

/3预期性

16.专科护理门诊15预期性

17.开展优质护理100100%约束性

18.实施护士岗位管理的比例/100%预期性

19、护理信息化和智能一体化20%100%预期性

20.医护一体化35%100%预期性

21、护理与国际交流/2-5预期性

22、海外人才培养及研究生导师/5预期性

四、主要任务

（一）加强护士队伍建设。

1.维护护士合法权益，树立护理先进典型。

落实《护士条例》

的要求，在保证人力配置、提升薪酬待遇、防控和减少护理职业健

康危险因素等方面加大落实力度，切实维护和保障护士合法权益和

身心健康，稳定和发展好我院护士队伍。

与媒体共同挖掘在平凡护

理岗位上作出突出贡献的护士典型，多渠道宣传护理先进典型，优

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化护士社会形象，依法严惩伤害护士的违法犯罪行为，保护护士人

身安全。

在全院营造当一名护士光荣的氛围，选拔一批扎根临床，

安心临床护理服务的优秀护理人才竟争上岗到护理管理队伍里，（可

设行政护士长、专业护士长、）对现有的教学组长、责任组长、专科

组长优化管理队伍，使临床护士有实现自身价值的目标。

提高护理

管理，对我院精细化管理有着不可低估的作用。

2.增加注册护士总量，满足临床工作需求。

根据我院发展的迫

切需求，采取有效措施持续增加注册护士数量，特别是临床的护士

数量。

根据医院功能定位、服务半径、床位规模、临床工作量等科

学合理配置、动态调整护士人力，充分满足临床工作需求。

不应以

其它理由减少护士人力配备，以免增加安全风险，降低服务质量。

3.建立护士岗位培训制度，提升专业服务能力。

建立“以需求为

导向，以岗位胜任力为核心”的护士培训制度，以培养护士解决临床

实际问题能力为主要目标，科学规范护士岗位培训，根据国家培训

大纲和培训要求，开展培训工作，强化“三基“三”严”，重点加强新入职

护士、专科护士、护理管理人员、护士各层级继续教育等的培训，

对全院的培训老师进行选拔竟争上岗，建立院内培训教师资格准入

合格证，并送到省培训取得教师资格方可培训护士，使培训护士的

质量得到充份保证，切实提高护士护理专业素质和服务能力。

4.建立护士分层级管理制度，明确护士职业发展路径。

结合实

际落实《广东省医疗卫生机构护士（助产士）岗位管理指导意见》，

建立符合我院护理工作特点的护士分层级管理制度，完善护士人力

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配置。

以护士临床护理服务能力和专业技术水平为主要指标，结合

工作年限、职称和学历等，对护士进行合理分层，并根据不同护理

单元收治患者病情、床位规模等指标实现合理科学的层级配置。

将

护士分层管理与护士的薪酬分配、晋升晋级等有机结合，明确护士

职业发展路径，拓宽护士职业发展空间。

5.发展专科护士队伍，提高专科护理水平。

按照省工作部署开

展我院专科护士培训工作，建立我院的专科护士合格证，继续完善

已开展培训的专科培训内容，结合实际增加相对成熟的专科开展培

训。

逐步发展专科护士队伍。

探索设立专科护士岗位，不断提高专

科护士待遇，为专科护士的有效使用提供相应的条件。

加大专科护

士培训力度，不断提高专科护理水平。

开展专科护士及助产士门诊

制度。

探索建立个案管理师岗位。

6.体现服务价值，提高护士满意度。

逐步减轻护士劳动强度，

通过提高护理价格体现护理服务价值，合理提高护士夜班劳务费，

提高传染病、急诊、危急重症、产科、儿科、移植等高风险、高强

度工作岗位的岗位津贴，进一步改善护士福利待遇，不断提高护士

工作满意度。

（二）提高护理服务质量。

1.落实护理安全质量目标。

根据医学科学技术发展和临床诊疗

工作需求，完善护理工作规章制度、临床护理服务指南和护理操作

技术规范。

结合实际，落实专科护理领域的安全质量目标，细化有

关内容并具体落实，提高护理服务的专业性、规范性、安全性。

医

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院要为保障护理质量安全提供环境、护理用具、后勤保障等硬件支

持。

2.继续深入推进优质护理，改善护理服务。

进一步扩大优质护

理服务覆盖面，实现优质护理服务全院覆盖，继续落实《广东省持

续改善护理服务重点工作方案》相关要求，持续提高护理服务水平，

改善人民群众看病就医感受。

继续推动各级各类医疗机构深化“以病

人为中心”的服务理念，落实责任制整体护理，运用专业知识和技能

为患者提供医学照顾、病情观察、健康指导、慢病管理、康复促进、

心理护理等服务，体现人文关怀。

3.建立护理服务质量持续改进机制。

建立完善护理质量控制和

持续改进机制，运用科学方法不断改进临床护理实践；坚持临床责

任护士、组长和护士长三级质控，建立医护共同抵御医疗风险机制。

明确护理质量控制关键指标，选择敏感度较高的护理质量成效指标，

利用信息化手段，建立定期监测、反馈制度，建立护理质量指标管

理为导向的护理质量管理体系，不断提高护理质量，保障患者安全，

提高护理服务效率和效益。

4.成立护理联盟，为顺应医院的医联体，促进茂名地区护理事

业的发展寻求各医院的合作共同提高护理服务能力及水平。

通过对

口支援、远程培训、在岗培训等方式，不断创新培训方式，加强基

层护士的培养，提高其护理服务能力。

（三）加强护理科学管理。

1.完善护士执业管理制度。

落实省工作要求，实施护士区域化

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注册及护士多点执业工作，盘活护士人力资源，提高护士人力使用

效率及效益，密切医疗、护理、康复协作，促进护理在维护人民群

众健康中发挥更大作用。

2.加强护理管理队伍建设。

继续实施护理部主任、科护士长、

区护士长三级管理制度，按照扁平化管理原则，建立能级合理、职

责明确、权责统一、简政高效的护理管理组织。

探索护理管理人才

培养前移机制，建立护理管理人才储备库。

医院要在医院管理层增

加护理管理人员，参政议政的机制，充份显示医院对护理工作的重

视。

3.逐步实施医院护理岗位管理。

到2020年前医院应全面实施护

理岗位管理制度，实现护士同岗同薪同待遇，激发广大护士活力。

要建立人事、财务、医务、护理、后勤等多部门联动机制，科学设

置各护理岗位，建立护士岗位责任制，明确岗位职责和工作标准，

合理配置护士人力。

在提高护士薪酬待遇的基础上，建立科学的护

士绩效考核和薪酬分配制度，体现多劳多得、优劳优酬。

4.建设智能化护理平台。

借助大数据、云计算、物联网和移动

通讯等信息技术的快速发展，依托现有资源构建智能化护理平台，

探索以智能输液、护理辅助决策支持、静脉用药调配中心、护理质

量关键指标监控等为核心内容的新型创新智能化护理体系建设，创

新、优化护理流程和护理服务形式，强化移动医疗设备等护理应用

信息体系，提高护理服务效率和质量，减轻护士工作负荷。

同时也

减少了人力资源的浪费，为实现护理质量持续改进、护理管理更加

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科学化、精细化等提供技术支撑。

逐步实现护理资源共享、服务领

域拓展，护理工作水平共同提高。

5.大力推行弹性排班。

以连续、均衡、层级、责任、弹性为原

则，根据专科特点，结合医疗安排、护理工作量、护士意愿，实行

弹性排班。

建立机动护士库，制定护士人力紧急调配预案，可以考

虑设立计时护士岗位，合理缓冲临床战时人力紧张局面，增加高峰

时段、薄弱时段、夜班时段的护士人力，确保各班人力和技术力量

符合临床需求。

6.规范护理文书书写。

根据国家护理文书书写规范要求，遵循

精简化、表格化、规范化的原则，进一步推行表格式护理文书，制

定护理文书书写规范，在保障患者安全、体现护理服务内涵的基础

上，医院应通过移动终端实现床边护理文书录入，切实减轻临床护

士书写护理文书的负担，使护士有更多时间和精力为患者提供直接

护理服务。

同时加强护理人员书写护理文书的法律意识培养，落实

护理文书质量控制工作，减少护理文书书写缺陷。

（四）拓展护理服务领域。

1.开展延续性护理服务。

充分发挥专业技术和人才优势，推动

多学科融合与协作，为出院患者提供形式多样的延续性护理服务，

将护理服务延伸至社区、家庭，逐步完善服务内容和方式，保障护

理服务的连续性；与基层医疗机构和老年护理服务机构等建立合作

联系。

完善双向转诊机制，建立预约就诊、紧急救治的“绿色通道”，

提高医疗效率，满足群众健康需求

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2.加快护理员队伍建设。

建立护理员规范管理制度，不断丰富

护理队伍层次，明确护士队伍里的划分，护理员、职责、服务规范

及管理要求等，保障护理质量和安全。

按照省工作部署加强护理员

培训，规范服务行为，提高人员从业能力。

鼓励有条件的科室先试

行组织开展护理员的工作，切实增加护理员数量，使生活护理逐步

由护理队伍的护理员承担，满足群众和社会需求。

（五）加强护教协同，提高护理人才培养质量。

以需求为导向，探索建立护理人才培养与行业需求紧密衔接的

供需平衡机制，我院和学校根据区域健康服务业发展需求，合理规

范确定护理人才培养规模和结构。

研究制订护教协同推进护理人才

培养的政策措施。

以岗位胜任力为核心，以解决临床问题为导向，

逐步建立院校教育、毕业后教育和继续教育相互衔接的护理人才培

养体系，全面提高护理人才培养质量。

加强护理专业人文教育和职

业道德教育，强化临床实践教学环节，注重创新精神、护理实践能

力、沟通能力和问题评判能力培养。

加强临床师资队伍和临床实践

教学基地能力建设。

（六）推动中医护理发展。

开展中医护理人才培养，促进中医护理技术创新和学科建设，

推动中医护理发展。

落实中医护理常规、技术规范和人才培养大纲

等。

中医科要积极开展辨证施护和中医特色专科护理，创新中医护

理模式，提升中医护理水平。

充分发挥中医护理在疾病治疗、慢病

管理、养生保健、康复促进、健康养老等方面作用。

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（七）加强与省、国家、国际及港澳台地区的交流与合作。

全方位、多层次、多渠道开展护理领域与省、国家、国际及港

澳台地区间的合作交流，继续推动我院护士积级参加省已英国联合

培养护理专业人才的项目，与省上一级医院建立交流合作项目，学

习和借鉴先进护理理念、实践经验、教育和管理，加强在护理人才

培养、业务技术、管理等方面的交流与合作，实现经验共享、互利

共赢。

五、重大工程项目

（一）护士服务能力提升工程。

1.新入职护士培训：

所有新入职护士参照国家《新入职护士培

训大纲》的要求100%参加培训，不得以任合理由取消新入职护士规

范化培训，切实提高新入职护士业务素质和服务能力。

2.专科护士发展计划：

继续按照临床需求选择成熟的专科护理

领域，发展专科护士，加大培训力度，提高专科护理服务水平。

3.护理管理人才工程：

有计划、分步骤开展护理管理人员规范

化培训。

4.拓展省护理重点专科及培训基地的建设计划：

有计划、分步

骤开展省护理重点专科及培训基地建设，实现提高高水平护理服务

能力。

（二）实施护理信息化和智能一体化工程

（三）早期康复护理服务发展工程

六、保障措施

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（一）提高思想认识，加强组织领导。

要从全面建成小康社会和提高人民群众健康水平的高度，充分

认识加快推进护理事业发展的重要性、必然性和紧迫性，将护理工

作发展纳入建设医院事业发展总体规划中，统一部署、统筹安排、

同步实施。

要切实加强领导，把推动护理工作发展提上重要的议事

日程，明确目标任务，认真组织落实。

（二）明确部门职责，形成多方合力。

集全院之力组织实施，并协调相关部门共同推进护理事业健康

发展；建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，体

现医务人员技术劳务价值；规范护理专业设置，加强人文教育和职

业素质培养，严格临床护理实习实训管理，全面提高护理人才教育

质量；财务科按照政府卫生投入政策落实护士队伍建设，提升护理

服务能力等相关经费；合理确定绩效工资总量，重点向包括护理岗

位在内的临床一线、关键岗位、业务骨干、临床责任组长、教学组

长给予一定绩效等倾斜。

探索建立护理服务发展提供政策支撑。

（三）认真贯彻落实，务求取得实效。

各科室及相关部门要根据实际，制定具体实施方案，贯彻落实

《规划》。

在组织实施过程中，不断沟通协调，结合实际，科学统筹，

创新方法，注重实效。

注重抓示范点的建设，发掘典型经验和有益

做法，发挥示范点的引领指导作用，积极探索实践、及时总结经验，

以点带面，典型推动，带动科室护理工作如期实现《规划》的各项

目标，确保各项目标和任务落到实处，取得实效。

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（四）加强指导评估，保证工作效果。

各科室制定监督评估方案，建立监督评估机制，对各科室《规

划》的实施进度和效果进行定期评估，及时发现问题，并研究解决

对策。

各部门各科室要配合做好《规划》的评估工作。

2018年底，

将对各部门各科室贯彻落实《规划》执行情况进行评估检查，2020

年组织开展终期评估。

护理部

201X-11-12

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