社会福利中心儿童部建设项目可行性研究报告.docx

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社会福利中心儿童部建设项目可行性研究报告

社会福利中心儿童部建设项目可行性研究报告

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第一章总论

1．1项目名称及承办单位

1．1．1项目名称

项目名称：

社会福利中心儿童部建设项目

1．1．2项目承办单位

项目承办单位：

民政局

1．1．3项目拟建地点

项目拟建地点：

1.2研究工作的依据和范围

1．2．1研究工作的依据

（1）《社会福利机构管理暂行办法》（1999年民政部19号令发布）；

（2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

（3）《某某省第十一个五年规划纲要》；

（4）某某市民政局《关于编制县区2015年至2020年社会福利机构设施建设规划的通知》（信民办〔2015〕2号）；

（5）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；

（6）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。

1.2.2研究工作的范围

根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程技术方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。

1.3项目提出的理由

为了深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展社会福利基础设施建设，提高全民族素质，更好的改善城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体对象的生活条件、提高生活质量、保证其健康快乐生活，并为其提供一个健康、快乐的生活场所，故提出建设该项目。

1.4建设内容

根据某某市民政局《关于编制县区2015年至2020年社会福利机构设施建设规划的通知》（信民办〔2015〕2号）和中华人民共和国民政部《社会福利机构管理暂行办法》（1999年民政部19号令发布）等文件的指导意见、建设标准和发展规划，项目建设内容主要包括服务公寓楼、康复中心、洗衣房、浴池、锅炉房、食堂及相关配套设施，总建筑面积3412.5平方米。

1.5实施进度

本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。

经估测，本项建设期约需12个月。

1.6投资估算与融资方案

该项目概算投资某某万元，资金来源为申请国家补助资金某某万元，地方配套及自筹资金某某万元。

1.7社会效益分析和结论

社会福利中心儿童部建设项目符合国家政策，是完善某某市社会福利基础设施功能的重要项目，社会效益十分显著。

因此尽快建设该项目是可行的，必要的。

第二章项目背景及必要性

2.1项目提出的背景

某某市位于某某省南部，历史悠久，人杰地灵，是华夏文明的发祥地之一，有8000多年的悠久历史，区域总面积18915平方公里，随着社会和经济的发展以及人民群众生活水平的不断提高，城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体不断增多，在市委、政府、有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，市委、政府高度重视全市社会服务及福利事业建设，采取切实有效措施，全力加快服务开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市社会服务、福利事业建设得到了较快发展，但由于经济基础薄弱、地方财政困难、服务福利事业基础设施建设滞后，制约了社会服务及福利事业的进一步发展。

深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展社会福利基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。

为了更好的改善城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体对象的生活条件、提高生活质量、保证其健康快乐生活，民政局根据市民政局《关于编制县区2015至2020年社会福利机构设施建设规划的通知》精神，计划新建某某区社会福利中心儿童部，其主要工作职能是对城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体提供一个健康、快乐的生活场所。

2.2项目建设的必要性

1、救助“三无人员”的需要

解决城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、，随着社会和经济的发展，人民生活水平的不断提高，我区现有人口78万人，其中农业人口60多万人，其中残疾人2.5万人、孤寡老年人5.5万人、残疾儿童300多人、伤残军人479人。

2、构件和谐社会的需要

根据市委、政府提出建设和谐社会的要求，如果解决不好城镇“三无人员”、残疾人、孤儿、伤残军人、弃婴、弃童、流浪乞讨人员等特殊群体，和谐社会的目标就难以实现，尊老爱幼使我们中华民族的优良传统，新建社会福利中心儿童部尽可能为帮助困难弱势群体提供一个快乐温暖幸福祥和的大家庭，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

3、加快某某市社会服务、福利事业发展的需要

某某区社会福利中心儿童部项目实施后，将改变我区的现状、扩大收养收治规模、完善服务功能、美化生活环境、切实解决特殊群体的生活健康问题，充分发挥社会保障作用，更好地履

行“上为党和政府引忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。

第三章项目区域概况

某某市位于某某省南部，地处淮河上游、大别山北麓，东邻安徽、南接湖北，左扼两淮、右控汉河、屏蔽中原，素有“三省通衢”之称。

全境东西长约205公里，南北宽约142公里，总面积18915平方公里。

辖8县2区、6个管理区，总人口798.6万。

某某是武汉的“北大门”，某某的“南大门”，交通便利，区位优越。

某某南距武汉200公里，北距郑州300公里，东距合肥346公里，西距西安534公里，处在几个城市中间的位置。

是全国44个交通枢纽城市之一。

为某某1998撤地设市后在原某某县基础上区划而成。

位于某某省南部，豫鄂交界的大别山腹地，淮河之滨，北与驻马店市相邻，西与南阳市交界。

面积：

1853平方公里，人口：

78万，国内生产总值：

82亿元（2006年）交通区位：

京广铁路、京珠高速公路、107国道穿越南北，宁西铁路、312国道、西（安）合（肥）高速公路、省道335线横贯东西，北距省会郑州300公里，南距武汉200公里，交通便利。

某某区土地富饶，物产丰富。

这里地处北亚热带向暖温带过度区，四季分明，兼有南北气候之长，享有“北国之江南，江南之北国”的美誉。

自古就有“鱼米之乡”的美称，山地、丘陵、平原多种地形在这里交错聚集，境内河流、水库众多，水资源丰富，淮河自西向东流经全境，流长122公里，有一级支流10余条，中型水库6座，小型水库76座。

这里盛产茶叶、石榴、板栗、银杏、百合、花生、鱼、龙虾等。

已探明可采矿藏38种，珍珠岩、萤石等非金属矿产资源丰富。

　　某某交通区位优势明显。

京广铁路、京珠高速公路、107国道穿越南北，宁西铁路、312国道、西（安）合（肥）高速公路、省道335线横贯东西，北距省会郑州300公里，南距武汉200公里，交通十分便利。

　　某某区是一片富饶的土地。

山地、垄岗、平原多种地形在这里交错聚集，区境内河流众多，水资源丰富，淮河自西向东流经全境，流长l22公里，有一级支流l0余条。

她盛产花生、石榴、扳粟、茶叶、银杏、百合等；现在探明可采矿藏38种，珍珠岩、莹石等非金矿产资源丰富。

　　某某区是一个旅游胜地，她地处北亚热带向暖温带过渡区，四季分明，蓑有南北气候之长，享有北国之江南。

江南之北国的美誉。

南北动植物资源在此汇集，有高等植物150多科，2000多种，森林覆盖率20．2％。

全区林深树密，奇石林立，山溪、瀑布随处可见．不仅有震雷山风景名胜区、天目山省级森林公园、龙飞山生态观光林带。

而还有全国重点文物保护单位楚田故部——城阳城遗址。

吴家尖山鄂豫边省委革命旧址、红军桥等人文历史景点。

　　某某工业经济高速发展，势头强劲。

有在国内、省内同行业居领先地位，影响力较大的工业企业，如明港钢厂、华豫电厂、某某维雪啤酒公司、某某歌歌饮品公司、万富油脂公司、金龙水泥制造公司、泰禹丰机械制造、宏润冷冻、中外合资华希矿产品公司、华通低压开关厂等一大批骨干企业。

著名工业产品有啤酒、板栗系列饮品、矿泉水、食用油、保健茶、珍珠砂、水泥、钢材和电器产品等。

高标准规划的某某工业园正以强大的磁力吸引着广大客商前来投资兴业。

某某是一个正在迅速崛起的新兴开放城区。

近年来，该区坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇、真抓实干，大力实施工业强区、特色富区、服务兴区、生态立区战略，区域经济社会发展上了一个新台阶。

当前，全区人民正乘着十七大的东风，保持强势谋发展，顺应大势谋跨越，精神抖擞地加快推进精彩某某建设。

某某区辖5个街道、5个镇、9个乡：

羊山街道、前进街道、南京路街道、某某街道、甘岸街道、明港镇、五里店镇、邢集镇、平昌镇、洋河镇、肖王乡、龙井乡、胡店乡、彭家湾乡、长台乡、肖店乡、王岗乡、高粱店乡、查山乡；上天梯管理区。

　　2006年，辖17个居委会：

羊山街居委会、羊山一街居委会、羊山二街居委会、羊山三街居委会、羊山四街居委会、羊山五街居委会、北道口居委会、工人街居委会、京汉街居委会、广水湾居委会、天桥街居委会、二七街居委会、青龙街居委会、青龙北街居委会、青山街居委会、新村居委会、前卫居委会。

　　2006年，辖2个居委会、6个村委会：

铁东居委会、青龙东街居委会、白高庙村、光明村、前进村、戴庙村、千禧村、三桥村。

　　2006年，辖8个居委会、4个村委会：

新村居委会、段家湾居委会、同乐居委会、康乐居委会、南京路居委会、和乐居委会、民乐居委会、家乐居委会、银钱村、廿里河村、仓房村、高庙村。

　　2006年，辖14个居委会、11个村委会：

兴隆街居委会、富民路居委会、人民路居委会、新建居委会、向阳居委会、龙江路居委会、平西路居委会、花园居委会、团结居委会、中山街居委会、某某居委会、两庙居委会、十八里居委会、中山居委会、刘洼村、马岗村、黑马石村、雷山村、辛店村、老虎村、邢台村、闵岗村、袁寨村、牌坊村、祠堂村。

　　2006年，辖1个居委会、6个村委会：

新村居委会、孔庄村、杨庄村、王庄村、甘岸村、二郎村、徐堂村。

　　2006年，辖8个居委会、26个村委会：

中山街居委会、车站街居委会、胜利街居委会、红卫街居委会、农工街居委会、工人街道居委会、市场街居委会、军民街居委会、韩庄村、八里村、刘庄村、杨楼村、大营村、大洼村、龚庄村、明河桥村、三里井村、冯庄村、前进村、新集村、何岗村、尚河村、杨冲村、邹庄村、韩场村、三官庙村、段湾村、史楼村、吴堂村、张湾村、张庄村、郭楼村、淮河村、大胡村。

　　2006年，辖2个居委会、18个村委会：

五里居委会、启程路居委会、蔬菜村、凤台村、王水村、孙楼村、郝堂村、七桥村、佛山村、柿元村、松岗村、王店村、九店村、顾店村、连丰村、闵庙村、岗岭村、王山村、甘元村、大堰村。

　　2006年，辖1个居委会、14个村委会：

邢集街居委会、桑园村、尹桥村、高庙村、廖庄村、邢集村、周楼村、罗楼村、卞楼村、郭大桥村、方畈村、程庄村、尖山村、高堰村、大方庄村。

　　2006年，辖1个居委会、19个村委会：

昌平居委会、朱庄村、王畈村、古城村、庸墩村、刘湾村、李营村、平昌村、杨寨村、胡寨村、蒿林村、刘集村、清淮村、母子河村、翟寨村、石桥村、徐湾村、陈店村、灌塘村、莲花村。

　　洋河镇　

　　北依淮河、南临羊山新区。

2006年，洋河乡（代码411503204）辖1个居委会、15个村委会：

洋河镇居委会、小洋河村、苏双楼村、姚寨村、大山头村、周畈村、洋河村、陈畈村、吕老堂村、黄院村、关湾村、白土堰村、陆庙村、卧牛店村、董冲村、苏庙村。

2007年，洋河乡撤乡建镇。

　　2006年，辖9个村委会：

肖王村、梅黄村、刘湖村、陈堂村、梁湾村、郭洼村、许岗村、黄堂村、新店村。

　　2006年，辖1个居委会、14个村委会：

兴龙居委会、北雷村、胡沟村、洪山