项目安全管理手册范本.docx

项目安全管理手册范本.docx

《项目安全管理手册范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《项目安全管理手册范本.docx（86页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

项目安全管理手册范本

项目安全管理手册（范本）

1

2020-04

版本

日期

状态

编写

审核

批准

1介绍

本施工现场安全管理手册（以下简称本手册）介绍了现场安全的规范并适用于“XXX”项目

根据安全管理持续改进的原则，本手册会根据现场实施过程中的实际情况进行不断的修订，以更好地满足现场管理要求。

手册的修订会在生效前通知到相关各方。

1.1安全方针声明

公众，来访者，承包商/分包商、供应商的雇员的安全和保护非常重要。

为保障人员及财产安全，应时刻采取预防措施。

本项目手册为我们的承诺提供书面保证和定义：

a）策划和执行所有项目活动时，应确保对可能导致人身伤害或财产损失的情况加以控制并采取预防措施；

b）控制可能影响周边公众的风险；

c）符合所有适用中国国家法律和山东省的地方法规。

总承包商、承包商、分包商、供应商以及其他所有现场工作人员必须遵守本手册、适用的国家和地方安全环保职业健康的法律法规条例以及其他政府部门的所有相关规定。

总承包商、承包商、分包商、供应商以及其他现场工作人员应获得现行相关法律、法规、政策和程序的最新版本，并确保满足规定的相关要求。

业主、管理公司及监理管理人员在保证施工安全的情况下，有权对现场安全违规作业情况及时叫停，要求立即整改，甚至停工整顿。

1.2目标

制定现场安全政策的目标是为了营造一个安全、无事故的现场环境，并确保履行本项目建设单位（以下简称“业主”）对于安全的承诺，同时符合所有适用的法律、法规以及地方规定。

根据相关要求，本项目现场安全目标如下：

a）零伤害

b）零职业病

c）零火灾事故

d）零环境污染事件

1.3定义及职责

业主：

XXX

项目管理公司：

XXX

总承包单位：

XXX

监理单位：

XXX

总承包商项目经理：

总承包商项目经理对安全的管理及表现负全责，负责建立项目机构和现场的安全机构。

保证安全生产条件所需的资源，如人力、材料和资金；支持其安全经理建立安全项目的管理策略、纲要及程序；对施工现场进行定期和专项安全检查，并做好检查记录。

根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告安全事故。

总承包商安全经理：

由总承包商指派，有资质的经理人员，负责执行和管理总承包商工作范围内的安全事项，确保符合现场安全政策和所有法定和规范性的要求。

监理单位及监理工程师：

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

监理单位严格执行“建设工程监理规范GBT50319”的相关规定。

现场安全委员会：

现场安全委员会由业主项目安全代表，管理公司项目经理、安全经理和总承包商及分包商项目经理、施工经理及安全经理组成。

现场安全代表：

为有效体现包括业主、管理公司、总承包商及分包商管理层的安全承诺，本现场所有管理人员均属于现场安全代表，包括但不限于业主现场管理层、管理公司项目团队、总承包商和分包商现场管理团队及班组长。

负责执行和管理承包商工作范围内的安全事项，确保符合现场安全政策和所有法定和规范性的要求。

1.4项目地址及现场地图

项目地址:

XXX省XX市XX区XX道路交叉口西南

项目地图:

插入地图

1.5紧急联络方式

所有必须的外部服务联系人员，特别是急救、紧急医疗、救援工作人员的联系方式如下：

a）紧急联络方式

-公安局110

-消防队119

-救护车120

b）现场医疗室

-电话:

-地点:

c）最近的医院：

XXX

-电话:

0XX-XXX

-

插入项目到医院的路线图

地址:

XXX（见图：

距施工现场约6KM。

）

2组织结构&职责

2.1安全职责

项目管理公司监督和指导总承包单位对现场安全工作的落实，确保现场安全工作严格执行业主和国家以及地方相关法律法规和行政规章，参与项目现场日常安全管理工作，参与调查项目发生的安全事故事件，组织召开安全沟通协调工作。

总承包单位对施工现场的安全生产负总责，确保安全的工作条件和环境，组织策划项目现场安全生产管理工作，落实安全措施和满足所有相关的中国和施工现场所在地的法律、法规和地方规章以及国家和行业标准。

总承包商负责确保所有承包商、分包商、供应商履行施工现场的安全义务，提供安全的工作环境，实现本项目的安全目标和绩效，同时要求所有单位和个人必须严格遵守国家和当地法律、法规和行政规章制度以及国家和行业标准。

监理单位严格按照监理条例和实施细则对施工现场的安全、质量进行有效监督管理，落实监理管理制度，对接项目所在地的相关部门。

2.2安全管理委员会　

工地安全委员会主要成员包括项目管理方的主要安全管理人员、监理人员以及总承包商人员。

供应商和分包商在现场工作开始之前应任命安全管理人员，加强现场安全委员会对现场的全面管理。

工地安全委员会应定期召开会议，本项目将安委会会议与安全周会合并，安委会会议不再另外召开。

安委会对现场安全管理工作起到以下指导作用：

a）领导力:

对工地安全制度提供领导、指导和协调；

b）强制力：

对总承包商、承包商和分包商进行管理和监督，以确保安全管理制度有效、连续的施行；

c）建议：

对于承包商安全人员无法按常规方法处理的已发生的安全问题和安全事故，工地安全委员会将提供建议性解决方案。

2.3项目安全管理组织结构图

项目安全管理组织结构图如下：

总承包商的安全管理计划和程序必须得到项目管理公司和监理的审核及批准。

2.4人员要求及资格证书

基于《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及其他法律法规的要求，并结合业主的管理标准，总承包商、承包商、分包商必须按照以下要求配置现场人员：

a）根据住房和城乡建设部的要求结合“建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法”，根据本项目的建设规模，总承包商单位至少应该配置三名专职安全生产管理人员，并成立专门的安全生产管理部门；

b）“现场安全代表”：

包括但不限于业主现场管理层、管理公司项目团队、总承包商和分包商现场管理团队及班组长。

现场安全代表，必须具备一定的安全管理知识和技能。

c）分包商安全管理人员配备比例，最低为50:

1，即每50人至少配备一名全职的安全人员，不满50人的按50人计；安全员必须经过合格培训并持有安全作业人员相关资质，同时至少具备半年以上的施工现场安全管理工作经验；同时这些安全人员应在项目安全经理和现场安全委员会的管理之下；

d）总承包商必须提供项目安全人员配备名单，名单配备必须考虑人员的流动性，按照计划人员的110%提供项目现场备选安全人员名单。

e）总承包商、承包商和分包商必须具有相应的施工安装资质，并且具有安全生产许可证；

f）项目经理等管理人员有相应的证书（一、二级建造师等），项目经理还须有二类人员安全考核证书（B证）；

g）总承包商、承包商和分包商的专职安全生产管理人员必须持有三类人员安全考核证书（C证）或安全管理从业资格证书；

h）总承包商、分包商必须在现场配备兼职急救人员。

急救员必须要持有红十字会颁发的急救员证书且在有效期，掌握CPR及外伤急救知识；

i）本项目现场施工作业人员年龄必须年满18周岁并不大于60周岁。

现场施工作业人员年龄超过55岁不可以从事高风险作业，例如高空作业，但是可以从事卫生清洁作业；

j）承包商应配备足够的清洁人员负责现场的卫生清理工作；

k）承包商每30个配电箱，至少配备一名专职维修电工；

l）总承包商需要依据《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令（2013）第4号、《特种设备作业人员监督管理办法》质检总局令第140号、《特种设备安全监察条例》国务院令第549号、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安全生产监督管理总局令第30号等法律法规中的相关要求，明确施工项目现场特殊工种目录和特种设备作业人员目录，并按照相关法律法规的管理要求，提供特殊工种操作证书和特种设备操作证书，并加以查验合格后方可进入项目现场从事相关作业。

m）特种设备作业人员必须由质监局颁发相关特种设备作业人员证书并按照《特种设备作业人员作业种类与项目》进行查验。

特殊工种作业人员必须由有资质的考核发证机关颁发的特种作业操作证，该证由安全监管总局统一式样、标准及编号，可以至网络查验。

要求持有证书的人必须在进入工地的第一天准备好特种工作证书及身份证件原件和复印件,以备存档和核对；

n）监理人员负责进场施工人员年龄审核及证件存档和核对；

o）特殊工种在现场工作时，必须与其他人员区分开来，所有特殊工种作业人员必须佩戴蓝色安全帽。

3健康、安全的沟通

3.1总体要求

现场安全政策适用于所有的雇员和承包商并向其传达。

3.2沟通方法

应向员工和承包商正式交流沟通安全信息的内容，促进和鼓励员工积极参与。

可包括以下沟通方法：

a）布告栏、公告和新闻简报

b）安全体验区

c）安全演示、培训和指导

d）安全例会

e）工具箱会议

本项目必须每周举行项目安全周例会，具体会议时间需要各方协商一致后固定，参会人员为安委会委员及管理公司项目经理及其他专业工程师、监理、以及管理公司安全经理认为需要参加的其他人员。

由项目经理或现场经理组织、安全经理主持并做会议纪要。

本项目每个月第一个星期举行安全月会，参会人员为全体现场人员，由项目安全经理主持，并在安全月会上通报上月现场安全奖励及惩罚、事故情况。

根据需要，项目可能会在重要节点举行相关安全庆典活动，以促进现场安全文化建设。

承包商每天开始工作之前，必须以班组为单位召开工具箱会议。

必要时业主、管理公司、监理派人参与此会议。

工具箱会议必须有主题和签到，并附照片为证。

4健康安全培训　

4.1总体要求　

本项目健康、安全培训种类为：

a）访客培训

b）入场培训

c）特殊作业培训，包括开挖作业培训、登高及脚手架作业培训、吊装作业培训、动火作业培训、受限空间培训、探伤作业培训、调试作业培训……

d）其他需要的安全培训。

访客必须要穿戴基本的个人防护用品：

a）安全帽

b）安全鞋

c）反光背心

d）其他需要佩戴的防护用品

访客个人防护用品在门卫室由访客部门负责发放。

对于分承包商的访客，各分承包商应提前在现场准备一定数量的个人防护用品。

对于业主和管理公司的访客，由总承包商安排准备一定数量的个人防护用品。

监理管理同上。

访客在门卫处需要登记、阅读访客须知并签字。

由各承包商安全经理或其指定人员到门卫处进行确认，并引领访客进入办公区或施工现场。

访客全程必须有陪同人员陪同。

所有进入本现场的人员，在开始工作前，必须首先参加项目入场安全培训并通过考试，入场安全培训不得低于90分钟。

访客可以做简单的的入场培训后，由专人陪同可进入现场访问。

作业人员还需要参加特殊作业培训的，需要参加不低于1小时的特殊作业培训并通过考试。

访客在进入施工区域的，在进入之前，同样需要进行访客安全培训。

培训类型及实施按照4.1.4培训矩阵进行。

除了参加由项目总承包组织的安全培训外，承包商、监理及供应商人员还需按照规定，参加其公司组织的三级安全教育，三级教育不得少于24学时。

4.1.1安全培训员

本项目安全培训员将由总包安全管理人员担任。

同时，根据项目需要，项目管理公司有权要求承包商单位选派专职的安全培训员实施现场安全培训。

总承包商派遣有资质的人员，负责对总承包商人员和所有分包商在他们工作范围内的健康安全培训要求进行开发和持续管理。

4.1.2培训日安排

通常，每周一、三、五下午为项目安全培训日。

也可以根据实际需要，另外安排培训时间，以满足现场安全培训需要。

4.1.3入场培训及特殊作业培训流程

总承包商、分包商及服务商安全经理或其指定人员应该提前至少两个工作日，将所需参加培训的人员名单、身份证复印件及特种作业人员资质证书复印件提交给现场安全培训师，并与其确定具体培训时间。

培训当日，总承包商、分包商及服务商安全经理或其指定人员提前至少半小时将参加培训人员带到培训室，签到确认。

所有人员在培训时必须严格遵守培训室相关规定，培训完后需参加考试，并由培训助理（由培训师指定的承包商人员担任）逐个拍照后，有序离开培训室。

培训师在批改试卷后，对通过考试者发放培训合格标签。

业主现场人员、管理公司及监理现场人员培训程序同上。

4.1.4培训矩阵

培训受众

课程

现场安全代表

访客

现场管理人员及作业人员（非特殊工种）

特殊工种作业人员

专职安全培训员

入场安全培训

●

●

●

●

安全领导力培训

●

访客培训

●

特殊工种安全培训

●

安全培训师培训

●

4.1.5培训记录管理

总承包商必须将培训记录完整保存，监理和管理公司定期审查培训情况。

培训记录包括但不限于以下文本：

a）培训签到表

b）考试评估试卷

c）人员身份证信息及资格证书信息复印件

5事故管理

5.1应急准备

5.1.1应急预案

应急准备计划应与本现场的安全入场培训结合在一起，确保项目所有人员对现场应急流程的要求有一定的认识和理解。

应急准备计划应包含疏散计划。

总承包商的安全经理应制定在其工作范围内的疏散计划，同时确保正确的疏散计划显示在告示板的显著位置，并标有防火通道以及紧急集合点。

应特别注意来访者的安全疏散。

5.1.2警告及沟通系统

总承包商的项目经理应确保足够的通讯手段，提醒所有人员紧急情况发生。

5.1.3应急设施

项目现场应至少配有下述应急设备：

a）充足的手提灭火器和其他消防设备；

b）急救设备和担架；

c）通讯设备。

5.1.4紧急联络人

总包项目经理应指派一个有资质的人员作为项目紧急联络人，同时也应指派一个副项目紧急联络人。

总包安全经理应确保所有紧急联络人名单在告示板上清楚列明。

无论在紧急、救援、恢复行动、暴雨情况下，项目紧急联络人应负责协调和指挥救援过程。

适当的时候，该人员也应协助并/或当地紧急服务人员到达现场并直接为当地消防部门提供协助。

一切紧急情况下，根据现场到达情况，消防部事故指挥官应是紧急情况时的唯一负责人，也是唯一一个有权授权再次进入事故发生地的人员。

5.1.5应急反应小组（ERT）

应急反应小组由指定的现场人员组成，任命经公布后，除了日常工作外，应急反应小组成员应控制一切现场紧急情况。

在项目紧急联络人的指挥下的小组成员应具有在紧急情况下作为项目紧急联络人的经验和能力。

5.1.6应急程序和演练

项目安全经理及时开发、实施适合的应对的紧急情况的程序和演练。

可预见的紧急情况包括但不限于火灾或爆炸、电击、人员伤亡、基坑倒塌、密闭空间的紧急情况、恶劣天气、起重机倒塌等。

在执行项目过程中，对于其他潜在紧急情况，应在应急计划中考虑更具体的应急程序。

项目在总包进场后，施工现场人员达到项目计划人员的50%时，必须举办首次应急演练。

施工现场人员达到项目计划人员的100%时，必须举办第二次施工现场应急演练。

项目后期随着人员减少，必须根据项目现场实际情况安排安全应急演练，项目后期人员减少到50%时，必须安排一次应急演练。

同时根据项目现场施工实际情况，至少每半年必须组织现场应急演练一次。

每次应急演练后，总包必须按照要求更新应急预案，随时保持应急预案与现场实际情况的符合性和一致性。

5.1.7紧急集合点

项目紧急联络人应根据工地布局，设置项目现场紧急集合点，以确保人员在紧急情况的聚集。

应将集中地点标注在现场安全公告栏的疏散地图上，并在入场培训时让参加人员引起注意。

5.1.8应急准备

项目紧急联络人应确保现场应急计划、政策、过程和标准。

5.1.9应急计划评审

应从演练、撤离或者紧急情况方面进行应急计划审核。

审核应包括以下内容：

a）整体计划的审核；

b）审核营救设备的表现；

c）审核营救人员表现；

d）识别计划、设备或行动需改进之处。

该审核工作需由项目紧急联络人和所有安全经理共同完成。

审核需包括所有需改进的建议并以书面文件形式保存在现场办公室。

5.1.10紧急联络名单

项目安全经理和项目紧急联络人应确保紧急联络人名单在紧急情况下被保存并随时可用。

总承包商的安全经理应提交其人员及分包商的紧急联络清单。

紧急联络信息应包括：

a）项目经理

b）安全经理

c）保安经理

d）项目紧急联络人

e）其他适合的人员（包括急救人员名单）

5.2事故调查及报告,根本原因分析

“事故“系指在项目建设过程中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致项目建设暂时中止或永远终止的意外事件。

总承包商必须及时向管理公司/监理方汇报现场发生的任何事故，并参与到事故调查中，及提供必要的支持与帮助。

5.2.1事故类型

险兆事件：

产生险情，但是未发生健康损害、人身伤亡、重大财产损失与环境破坏的事件。

急救事件：

较微小的受伤，经过专业人员简单救护后即可恢复工作，不需要后续处理措施。

非损失工时可记录事故：

人员受伤，需要医疗救助，受伤当天不算，歇工未超过8小时以上（从第二天正常上班开始时间算起）。

损失工时可记录事故：

人员受伤，需要医疗救助，受伤当天不算，歇工超过8小时以上（从第二天正常上班开始时间算起）。

死亡事故：

人员受伤死亡。

5.2.2事故报告

若发生致命意外、严重身体伤害和严重财产损失，总包单位应该依据“建设工程安全生产管理条例”的要求向国家有关部门进行报告。

同时，还要向管理公司项目经理汇报。

（明确国家法律要求，明确汇报时间，汇报对象，总包汇报时限性）

依据《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号第六章第50条相关规定，施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号第二章相关要求，总承包单位在项目现场发生安全事故后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

总承包单位需要编制项目现场事故汇报流程，并按照业主和管理公司相关要求以及国家相关法律法规，明确汇报对象、汇报内容和汇报时间等。

事故/事件发生后，总包应在1小时内通知管理公司和业主。

并按照规定的事故报告的格式，编制事故报告，24小时内上报管理公司和业主。

5.2.3事故调查

根据事故的不同等级，执行相应的调查程序，具体如下：

a）险兆事件：

由总包单位组织调查，然后需要上报给管理公司。

调查组成员：

总包项目经理、总包安全经理及其他人员。

b）非损失工时可记录事件：

由总包单位组织调查，然后需要上报给管理公司。

调查组成员：

总包项目经理、总包安全经理及其他人员。

c）损失工时可记录事故：

由管理公司组织调查。

调查组成员：

项目安全经理、项目施工经理、监理总监、总包项目经理、总包安全经理。

d）死亡事故：

根据法律规定由政府相关职能部门主导。

监理、管理公司及施工单位配合政府部门参加调查。

事故调查应及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施并予以实施。

管理公司安全经理可以选择参加任意事故的调查过程。

总包单位安全经理在五（5）个日历日内提出书面建议并通报相关施工经理，施工经理应将建议内容尽快有效地得以实施。

对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报。

5.2.4跟进措施

总承包商的安全经理应确保事故调查报告中的整改措施及时、有效的贯彻落实确保消除工作场所的风险。

5.2.5事故总结

总承包商安全经理应准备月度事故统计数据。

总承包商安全经理应将数据上报给项目安全经理。

项目安全经理应汇总后将统计数据发给现场安全管理委员会的成员。

6风险管理

6.1工作危险性分析（JHA）

6.1.1概述

工作危险性分析是安全管理的工具，可用来定义和控制与特定流程、工作、程序联系的危害。

工作安全分析包括工作风险分析以及其包含的每个危险源的风险评估。

工作危险性分析（以下简称JHA）包括对指定任务进行详细的和系统的检查，以便认识和理解下列各点：

a）随后要进行的每一步工作次序。

b）每项工作关联的具体危险性。

c）每项工作所关联的风险的程度或大小。

d）消除和控制关联风险所需的控制措施。

e）所有人员应遵循的安全工作的程序，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。

本项目JHA通常与工作票一起在工作开始前由承包商交给监理和管理公司审批。

6.1.2何时进行工作危险性分析

本项目规定凡是需要开具工作许可证的工作内容，都必须进行工作危险性分析。

特别是对于那些复杂的、独特的、困难的、要求多方配合或需采取新方法的任务或流程如：

a）工作时可能有重大危害的

b）其他类似工作曾发生过事故的

c）异常复杂的

d）相同工作重复率高并伴有高潜在风险的

6.1.3如何准备进行工作风险分析

列出所有的基本风险以及相关的问题。

a）要完成的工作是什么？

b）需要使用什么样的工具、设备和材料？

c）需要什么样的资质和培训？

d）谁最适合完成这项工作？

e）隐患（故障）可能会出在哪里？

f）谁可能会受到影响？

g）会有什么样的一连串负面影响？

h）负面影响发生的可能性有多大？

i）采取什么措施来防止事故发生？

6.1.4工作危险性分析（JHA）过程

1）描述将要做的工作

2）列出所需的工具、设备和材料

3）列出主要任务或按顺序列出步骤

4）识别每项任务或步骤所伴随的危险性和风险

5）估计每项任务或步骤的风险

6）规定消除或减小风险的控制方法

7）确定控制措施是否已将风险减小到了可接受的程度

8）重新确认每项工作/任务是否符合逻辑顺序

6.1.5谁需要进行工作风险性分析

工作危险性分析（JHA）应当由承包商负责该工作的人，其主管以及需要参与该工作的人员一起进行。

包括下列人员：

a）总承包商施工经理

b）总承包商专业工程师

c）总承包商安全经理或主管

d）总承包商带班工长

完成后的工作危险性分析（JHA）必须由下列人员认可并签字：

a）管理公司施工经理；

b）监理；

c）管理公司安全经理或其授权人员。

6.2工作许可证制度

工作许可证需要由承包商提前至少一天申办，并在申办工作许可证的同时附带工作风险性分析，另外如果需要还必须附带施工方案、图纸等。

工作许可证由分包现场施工负责人（工长或施工技术员）申请，经总包施工经理及安全经理审批后生效。

工作许可证共有二联，第一联由分承包商悬挂在施工现场，第二联由总承包商安全部存档。

所有工作许可证在工作开始之前由班组长现场交底，班组施工所有人员签字确认后方可施工。

本