加强基层组织建设夯实党的执政能力.docx
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加强基层组织建设夯实党的执政能力
浅谈新时期下加强党的基层组织建设
随着国家对藏区发展的高度重视，我县经济社会不断发展，今年是我县实施十二五规划的开局之年，也是推进跨越发展的关键期，黄金期。
但是，在发展的同时，我们也看到，全县基层组织建设还存在一些不和谐的现象，还有一些亟待解决的问题，如何做好发展和稳定，如何抓住发展的机遇，如何上下齐心，真正实现泸定的跨越发展和长治久安，在新形势下，党的各级组织如何更好的发挥作用，凝聚人心，围绕县委县政府的统一部署为泸定的跨越发展和长治久安提供有力的组织保障，那么我们基层组织就要不断增强战斗力，促进全县和谐发展。
今天我们就如何在新时期、新形势下加强党的基层组织建设进行探讨。
首先，我们要知道我们通常所说的基层组织究竟是怎样一个概念，包含了那些内容，有什么样的职能，下面我们就共同学习一下基层组织的概念和作用。
第一章基层组织的概念和作用
党的基层组织
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
党的基层组织是党执政的组织基础。
它的基本任务是：
（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
加强和改进流动党员管理。
（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。
（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
（6）对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
农村基层组织
农村基层组织，包括设在乡镇和村一级的各种组织,主要是指村级组织。
包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面，主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织（“新的经济组织”和“新的社会组织”）。
由此可知，农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作。
农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。
建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。
党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。
大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。
紧紧围绕党的中心任务加强农村基层组织农村基层组织的组成。
农村基层组织的领导核心是基层党组织
推进农村改革发展，关键在党。
在十七届四中全会指出：
“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
”农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。
农村基层党组织的领导核心地位决定了其作用，主要表现在以下几个方面：
组织基础作用
农村基层党组织是党的组织基础。
中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。
其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是党的组织体系的基础。
农村基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分。
全国34756个乡镇全部建立了党组织，68万个行政村都建立了党支部，正是这些农村基层组织，成为党组织发展壮大从而服务于广大农民的坚实的基础。
桥梁和纽带作用
农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带
农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，居于农民群众之中，处于社会主义新农村建设的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系。
因而成为党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带。
这种纽带作用的具体表现是：
一方面农民群众的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过农村基层党组织贯彻到农民中去，变为广大农民群众的自觉行动。
战斗堡垒作用
农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒
党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。
党的战斗力，党的力量，首先表现在所有基层党组织的战斗堡垒作用。
没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。
农村基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，并通过自己的工作使之变成群众的自觉行动；体现在领导农民群众建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的的社会主义新农村；体现在通过党员的先锋模范作用带领农民群众完成各项任务上。
领导核心作用
农村基层党组织是农村基层组织中的领导核心
在我国广大农村，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。
这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
我们通常所说的加强基层组织建设主要是指农村基层党组织的建设。
不断提高党领导农村工作水平，必须加强农村基层党组织建设。
加强农村基层组织建设，重点是要抓好农村党支部建设。
农村党支部的领导核心地位要求在农村，村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵等群众组织都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。
农村基层组织建设是一项系统工程
加强基层组织建设，要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。
要发展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。
下面我们就探讨一下为什么要加强基层组织的建设：
第二章加强基层组织建设的必要性和重要性
我们已经了解了党的基层组织的概念、职能和作用，现在我们就来谈谈加强基层组织的必要性和重要性。
一、重视和加强党的基层组织建设，发挥放的基层组织作用，是一条主要的马克思主义建党原则
对待党的基层组织，无产阶级政党和非无产阶级政党有着本资区别，马克思主义认为，政党是代表某一阶级、阶层或集团的利益，并为之奋斗的政治组织，是社会政治经济和阶级斗争发展到一定阶段的产物，又是进行阶级斗争和社会政治经济活动的工具。
资产阶级政党的基本职能是组织竞选和进行表决，因此，资产阶级政党一般是一个组织涣散的竞选联盟，往往只有领导机构，不存在基层党组织，主要活动也不是在基层，只是到竞选的时候，选举权由统治阶级扩大到普通群众中，才在选区内设置基层组织，而无产阶级政党产生于反对资产阶级的斗争中，在建党立之初就确立了重视当党的基层组织作用的原则，这对保证党的极强战斗力，赢得人民群众的拥护支持，落实党的纲领路线方针起到积极作用。
从中国共产党的历史来看，党是在各地共产主义小组的基础上创建的，也是按照马克思主义的建党原则建立起来的政党，党一成立就在各地广泛建立自己的基层组织，正是依靠基层组织，凝聚革命力量，逐步形成燎原之势，不断取得了革命斗争的胜利，并且从胜利走向胜利。
进入改革开放和社会主义现代化假设的新时期以后，我们党按照邓小平提出的“要聚精会神地抓党的建设”的要求，把加强党的基层组织建设摆到了十分重要的位置，明确地把党的基层组织作用，提到了决定党的整体战斗力的高点，党的十六大又提出，要通过积极探索让干部经常受教育、促使农民长期得实惠的有效途径，不断提高党基层组织的凝聚力和战斗力，将其建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
可见，重视和发挥党的基层组织作用，是我们党不断发展壮大的一条非常重要的经验，也是我们党的一个优良传统。
在新的历史条件下，这一传统不能中断或放弃，只能坚持、加强和不断改进。
二、党的基层组织的地位和作用，客观上要求我们必须重视加强基层党组织建设
刚才我们已经讲了党的基层组织的作用和地位。
中国共产党作为世界第一大党，也是领导着世界上人口最多的国家执政党，实现国家富强、民族兴旺，要靠党中央的正确领导，要靠地方各级党委卓有成效的组织和实施，，同时更要靠有凝聚力和战斗力的基层党组织将党的纲领、路线、方针和政策不折不扣的落到实处。
其一，党的基层组织坚强有力，是全党永葆生机与活力的基础，也是巩固党的执政地位的基础。
党的基层组织是党的组织系统中的基本细胞，处在党的组织系统的最下层，是把党员组织起来的最直接形式。
党正是通过一个个基层组织把全体党员组织起来，形成一个有统一意志和统一行动的有机整体。
党的执政地位和领导作用不仅是由党中央的集中统一领导和地方党委的领导核心来体现的，也是由党的基层组织的领导作用或政治核心作用来体现的，每一名党员都参加党的一个基层组织并在其中积极工作，执行党的决议，就使党的中央组织和地方组织的领导有可靠的组织保证。
党的基层组织是否坚强有力，直接影响着党的兴旺和现代化建设事业的成败。
其二，党的基层组织是党联系群众的主要桥梁和纽带作用，这是我们党的力量源泉和胜利之本。
刚才已经讲了这个作用，这里就不累述。
其三，党的纲领路线和方针政策和一切任务，最终都要通过党的基层和广大党员带领群众去落实，我党对国家和社会的领导是分层次的统一领导，通过党的中央组织、地方组织和基层组织体现出来。
党的纲领路线和方针政策是党的意志和主张的具体体现，是全党的行动纲领和活动准则。
要使他们变成广大党员和人民群众的自觉行动，一方面要靠纲领路线和方针政策本身的科学正确，并代表广大人民群众的根本利益；另一方面要靠与人们群众最直接、最经常、最贴近的基层党组织的宣传和组织。
通过广大党员去动员、组织和带领广大群众去理解、接受和执行党的主张。
如果党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，党的任务就不能顺利完成，党的领导就会落空。
其四，党的基层党组织对党要管党，要从严治党负有重要责任。
在新党章中第八条规定“每个党员，不能职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。
”这就是说，每名党员，从中央负责人到工人、农民、知识分子等一线工作的党员，都在党的基层组织中生活。
党的基层组织具有对党员进行教育、管理和监督，组织党员学习，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保证党员的合法权利不受侵犯，经常的吸收新党员等职责，党要管党，一个主要方面就是要把党的基层组织管起来，管实、管细、管严、管好。
没有党的基层组织，党自身建设的各项任务就无法落到实处，保持党的先进性，发挥党员的先锋模范作用就是一句空话。
其五，党的基层组织是社会基层组织中的核心。
这也是刚才讲了的，这里也不累述。
三、在新的历史发展阶段，党的基层组织面临着许多新情况、新问题，迫切要求加强党的基层组织建设
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形式下，党的基层组织也面临着许多新的情况、新的问题。
从党的十一届三中全会实施全党工作重点转移，以经济建设为中心，坚持两个基本点，实现四个现代化。
到十七大高举中国特殊社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，加快社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业，又到十七届六中全会提出的“建设社会主义文化强国”的战略目标。
各方面情况有在不同的变化，党的基层组织要适应这些变化，不改革、不创新、不与时具进，党的基层组织建设是搞不好的。
特别是进入21世纪以来，全党对邓小平理论的学校不断深入，提出并深刻阐述了“三个代表”、“两个务必”、“科学发展观”等重要思想和观点，党的思想、组织、作风、制度、理论建设全面推进，党的基层组织建设也摆到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明显成效。
但是，党的基层组织建设上客观上还存在一些亟待解决的问题。
比如一些地方没有把党的基层组织建设摆在应有的位置，对这项工作注意不够，指导不力，不同程度的存在放松和削弱党的基层组织建设倾向；再者是有些地方不能适应新形式，研究新情况，解决新问题，工作被动；三是一部分党的基层组织软弱涣散，战斗力不强，有的甚至处于瘫痪状态，有的基层干部作风不正，脱离群众，一些党员起不到模范带头作用；四是有的基层组织长期不发展党员，又不做发展党员工作，青年党员和一线党员比例下降。
在我县，农村基层组织建设上存在的问题：
一方面，村干部队伍建设方面存在“难选”、好干部“难留”的问题；再一方面，村干部在作风上表现出缺乏奉献精神、缺乏进取精神、缺乏公道正派，三方面存在党员队伍结构严重不合理现象；四方面存在部分村两委职责不清、关系不顺，群众反映强烈；五方面个别村组家族势力干扰村务，群众利益得不到切实维护；六方面部分基层党组织对党建工作重视不够，凝聚力、战斗力不强，公信度差，在重大事件、关键时刻、重点项目、中心工作中不能充分发挥战斗堡垒作用，极个别甚至陷入非法利益格局等。
面临着这些问题的存在，这就更加迫切要求我们要加强党的基层组织建设。
加强和改进党的基层组织建设，目的在于健全和发展党的每个细胞，紧密联系群众，更好地把党的各项纲领路线和方针政策落到实处，全面完成党在不同时期的历史任务。
当前，泸定正处在实施“十二五”规划，推进跨越发展的关键期、黄金期。
加强和改进党的基层组织建设，是推动发展、维护稳定、改善民生的基础性、根本性工程，直接关系党的组织基础和群众基础，直接关系到全县改革发展稳定大局。
所以全县的各级党组织务必要增强政治意识、忧患意识。
既然加强基层组织建设是很有必要而且是必须的，我们该怎样来加强这方面的建设呢？
第三章加强党的基层组织建设的几点建议
结合目前面临的新形式，新问题，我在加强党的基层组织建设上要谈几点建议：
一、严格一把手责任制抓好党的基层组织建设。
中组部李源潮部长反复强调，要“书记抓、抓书记”，书记抓，就是各级党委书记要履行好党建责任，亲自抓好农村基层组织建设；抓书记，就是要抓好村党支部书记队伍建设。
建设社会主义新农村，关键要先建设一个好的党支部。
因此，一定要坚持德才兼备的原则，坚持正确的用人导向，排除宗族势力、派性和各种关系的干扰，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群众信任的党员推选为党支部书记和党支部成员。
上级党委特别是乡镇党委一把手要充分发挥乡镇在农村各种组织和各项工作中的领导核心作用，以中央提出的“六个好”目标为基本标准，以抓班子带队伍为己任，加强工作指导，通过加大督查考核、派驻工作组、包村包片等形式抓好农村基层组织建设，发现问题及时研究解决，保证各项工作的落实。
在抓书记上可以做好“派”与“选”结合，解决基层组织干部队伍“难选”的问题。
对基层党支部书记的选任上，要坚持思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双带”标准，采取“两推一选”的办法，配强基层党支部书记；针对部分人难选、选人难的状况，可以采取从机关选派优秀干部到基层党组织任职。
在刚刚由县委下发的《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》（下面简称《意见》）中，专门提出了要实施农村基层带头人工程，要配优、配强基层党组织带头人。
一是抓好农村党组织书记队伍的建设，严格按照“一好四强”、“一好双强”的要求选配好乡镇和村党组织书记，，要按照1:
2比例建立村党支部书记和村委会主任后备人才库，按照1:
3比例建立村民组长和村“两委”成员后备人才库。
二是要增强基层党组织服务群众的能力。
以实施藏区“千村党建提升工程”为契机，开展服务型、实效型党组织建设，通过教育培训、传教帮带、实践锻炼等措施，增强基层党组织的组织发动能力、解决问题能力、引领发展能力。
不断着力提高基层干部的法律素养和政策水平增强基层干部“说农家话、做农家事”的意识和能力，掌握并运用群众语言宣传政策、开展工作，增强基层组织的影响力和号召力。
要推广运用“文建明工作法”，增强基层党组织的公信力，提升村组干部解决实际问题、应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平。
三要抓好基层党组织规范化建设。
要深入推行“321”工作机制，报障村民自治权。
进一步完善村级制度，深入推进并进一步规范党务、村务公开，主动接受群众的监督；四是要深入开展好农村基组织集中整顿。
要按照中央“基层组织建设年”的要求，结合去年我县开展的基层组织分类升级活动有针对性的制定措施，对存在问题的基层党组织必须强化思想教育，督促限期整改，采取调整、培训、选派的办法，配强书记，建好组织。
五是要着力打造农村基层建设亮点。
以打造和创建党建示范亮点、党员示范岗、优秀党员为载体，促进基层组织的良性发展。
六是要抓好机关、社区、“两新”组织党建及党群共建工作。
县委通过这六中形式，努力让全县的基层组织体系进一步健全，基层党组织的战斗力进一步提升，基层党建工作保障进一步加强，基层组织管理进一步规范。
二、创新农村党员发展机制抓抓好党的基层组织建设。
党员是党的细胞和基础，党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。
没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。
发展党员是给党不断注入新的血液，使党不断增强活力，也是加强党的建设的一项经常性的工作。
农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层组织队伍建设，增强农村党员队伍活力。
要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍，进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。
在《意见》中就党员发展提出要求每村每年至少要培养3至5名入党积极分子，确定1至3名发展对象，要重点抓好村组干部、科级示范户、种养殖大户、大中专毕业生、大学生村干部以及女青年的入党工作，不断优化党员队伍。
要建立规范农村党组织管理，实行1名党员联系多名群众制度，进一步发挥好党员的先锋模范作用。
通过党员队伍的不断优化，使全县党员队伍生机活力进一步激发。
三、坚持党员干部教育制度化抓好党的基层组织建设。
在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于迷信活动或者赌博活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。
这就要求我们党要高度重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，坚持农村基层干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观长效机制建设、学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。
在《意见》中提出，要加大党员人才培训力度，每年每个乡镇要保证50名以上55岁以下的党员掌握1至2门实用技术，到2015年，使全县80%以上55岁以下的农村党员掌握1至2门实用技术。
每年至少要举办1期入党积极分子和新党员的培训班，要培训村干部300人次，要培训基层党务干部100人次，要培训党员干部1000人次，到2015年，确保每名党员、干部全部轮训一次。
要开展以“推进跨越发展，我的责任是什么”、“维护稳定、改善民生，我的任务是什么”、“转变作风，我该做什么”为主题的多种形式主题实践活动，教育引导党员立足本职履职奉献。
通过培训，不断教育引导党员和干部严守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，增强的政治敏锐性和鉴别力，坚决贯彻党的方针政策和县委、县政府的决策部署。
四、着眼农村经济社会发展全局抓好党的基层组织建设。
发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。
《中国共产党章程》中规定，“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作”。
农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成。
市场经济条件下，农民作为市场的主体，遵循市场准则，在竞争环境中求生存、求发展，希望依靠组织的支持、引导，使自己的利益得到保护和更大的发展，因此农村基层组织要充分发挥领导核心作用，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把党的自身建设和帮助农民致富紧紧联系起来，让农民既看到长远利益又在现实生活中得到真正的实惠。
在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激活生产力要素，盘活农村社会资源，引导农民用经济手段迎接市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体，实现农村党建与经济发展的互动双赢。
围绕服务广大农民群众抓党建。
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层组织自身建设。
以服务强组织，以服务促发展，也能够不断增强农村基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
五、健全和完善村组干部激励保障机制抓好党的基层组织建设。
在《意见》中，明确提出：
要建立报酬增长机制，逐年增加村组干部的报酬；要建立健全绩效考核机制，把村组干部的报酬分为基本报酬和绩效报酬两部分用以体现干部绩效；要建立健康体检机制，从2012年起，每三年组织全县村支部书记、村委会主任进行一次健康体检；要建立健全离任保障机制，使村组干部“老有所养，退有保障”；要建立表彰激励机制，不断提高基层干部的政治待遇。
从五方面来保障村组干部的权益，不断提高基层干部的待遇和福利，激发村组干部带领基层组织发挥应有作用，也让基层干部无后顾之忧，更能放开手脚，大胆做事，大胆干事。
今年是全国的基层组织建设年，也是我县全面启动基层组织建设的第一年，我相信在全体基层党员干部的通力配合下，在各级党组织努力下，全县基层组织一定会不断加强，更好的发挥战斗堡垒作用，为全县跨越发展和长治久安作出应有的贡献。
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