QHSE010403 质量健康安全环保部门职责细则1208.docx
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QHSE010403质量健康安全环保部门职责细则1208
体系名称
质量健康
安全环保
编码
QHSE-01-04-03
版本号
2010-1
中国海洋石油总公司质量健康安全环保部门职责细则
公司名称
中国海洋石油总公司
批准人
纪检组长、QHSE主管领导
批准依据
中国海洋石油总公司内控制度体系文件管理办法（CG-20-01）
发布范围
普发
发布文号
海油总风险办﹝20XX﹞号
发布日期
20XX年XX月XX日
生效日期
20XX年XX月XX日
1目的
明确总公司QHSE部门职责，推动总公司QHSE职能管理水平和支持服务水平的提升。
2适用范围
总公司。
3编制依据
3.1《中国海洋石油总公司质量健康安全环保管理制度》，QHSE-01，2010，总公司。
3.2《中国海洋石油总公司健康安全环保职责管理办法》，QHSE-01-04，2010，总公司。
4总公司QHSE部门职责
4.1部门
a）制定QHSE理念和政策，规划公司QHSE管理方向及重点，推动各单位以体系化管理的方法，提高HSE绩效和质量管理水平；
b）设立目标及绩效考核办法，组织上级审核，推行持续改进；
c）推动公司危机和应急预案体系建立，不断完善公司应急指挥系统、应急管理信息系统及应急队伍建设，为公司应对危机做好准备。
同时，指导所属单位应急工作；
d）组织油田开发建设中与军队的综合协调；
e）推动公司气候和可持续发展工作，保持与国内外相应机构的沟通；
f）建立QHSE培训体系，促进各级管理人员、专业人员和现场监督素质不断提高；
g）组织对重点项目和单位的QHSE专项审核、审查、监督检查；
h）支持和配合相关单位解决具体问题和困难，做好服务，提供QHSE专业指导、良好实践、成熟经验和有益信息；
i）做好相关单位所需协调工作，提供公司发展保障；
j）保持与国家安全、健康、环境保护、质量管理等相关部门的联系，掌握重要法规标准的编制和执行动态；
k）公司领导交办的其他工作。
4.2各处（室）
4.2.1安全管理处
a）跟踪、识别、落实国家安全法规和标准；跟踪国际组织及同行业安全标准和良好做法；
b）与安全生产监管等部门的政府协调及信息报送，参与制定相关的安全生产法规和标准；
c）公司安全政策、理念、规定和标准的制定和修订；
d）推动所属单位HSE体系的建立与实施，组织对体系的上级审核、专项安全检查；
e）组织上下游建设项目的安全“三同时”工作；
f）事故管理、事故/事件跟踪督办；
g）代行政府职能，对海洋石油作业安全进行监管；
h）推动承包商管理、交通安全管理工作。
4.2.2环境保护处
a）跟踪、识别国家环保法律法规和标准，推动所属单位贯彻、执行国家环保法律法规和标准；负责与政府环保主管机构协调，组织跟踪环保法规标准修订动态、回复征询意见及答复咨询；
b）了解、分析国际上环保方面的动态，包括国际公约、环保技术、跨国石油公司在环保方面的管理实践等，为公司的环保管理提供参照依据；
c）建立和完善公司环保方面的管理制度和工作流程，推动所属单位贯彻执行总公司的规章制度，并逐步建立符合自身实际的环保管理程序。
对所属公司进行环保业务指导、咨询和培训；
d）组织编制总公司环境保护长远规划和年度计划，推动及指导各单位落实计划的行动；组织对各单位年度环保管理目标的认定及考核；组织对各单位环保情况的了解、督办和指导；
e）推动建设项目环境保护管理，负责油气田开发项目的环评报批与总公司中下游建设项目的环评协调，以及环保“三同时”检查及验收；
f）推进排污总量控制制度、清洁生产制度，统计污染物的排放情况，监督和评估环保措施的有效性；推动二氧化碳排放交易工作；
g）为企业兼并、转让过程的环保评估工作提供支持和指导，组织编制相应的管理制度；
h）组织完成环保相关业务的社会中介机构选用和过程的监督，向主管机构提出备案建议等；
i）组织公司环保相关企业和行业标准的编制、审查及宣贯执行工作；
j）组织开展环保科研以及科研成果推广应用工作，组织与国际环保机构的交流活动；
k）组织跟踪并评估政府、公众、媒体对公司环境保护的反应，组织相应的信息反馈；组织策划总公司、有限公司环保公益社会活动，推动企业承担社会责任中的环保相关工作；
l）参与环境污染应急事故协调管理和事故调查工作；
m）负责推动环保管理及技术人员的业务素质提高和相应资格获取工作，组织管理总公司所属单位环境影响评价、咨询机构资质。
4.2.3职业健康管理处
a）跟踪、识别、掌握和贯彻国家有关职业健康方面的法律法规和标准，推动所属单位执行国家职业健康法律法规和标准；
b）建立和完善公司职业健康管理制度和工作流程，推动所属单位贯彻执行总公司职业健康管理制度；
c）推动和指导所属单位职业健康管理体系的建立和实施，参与管理体系的审核，组织对各单位年度职业健康管理目标的认定及考核，推动所属单位开展职业病防治工作；
d）组织建设项目职业病危害预评价、控制效果评价和竣工验收审查工作；
e）推动所属单位职业健康管理专业队伍建设；
f）推动并参与公司收并购项目的职业病防治尽职调查工作；
g）了解并推荐国际先进的职业卫生管理标准和良好实践；
h）参与公司内部职业病事故的调查分析，研究职业健康管理中存在的问题，提出相应的管理对策，并监督整改措施的落实；
i）参与上级主管部门和相关协会的联络和沟通。
4.2.4应急管理处
a）总公司应急系统建设的总体规划和管理，不断完善总公司应急系统的建设，推动新技术、新方法在应急管理工作中的运用；
b）相关对口国家主管部门和军方的联系、沟通和协调，组织协调油田勘探开发建设生产过程中与军方相关的事宜；给军方有关部门报送海上平台设施、井口、管线等资料及其他需要提供的资料；
c）总公司应急指挥中心建设、维护和运行管理，承担应急及三维虚拟现实系统汇报演示组织工作；指导各所属单位应急指挥中心的建设，并检查、验收；
d）编制、修改、完善总公司危机管理预案，指导各所属单位应急预案编制、完善工作，对各层级应急预案进行不定期审查；
e）建立总公司应急管理信息系统架构，指导各所属单位应急管理信息系统的建设工作；同时与相关部门一起审批各所属单位应急管理信息系统的建设规划和实施方案，并组织检查、验收；
f）推动总公司各所属单位专业应急救援队伍的建设；
g）总公司应急准备、收集、整理应急响应基础资料，督促各单位及时更新完善应急响应基础资料；
h）掌握灾害性天气信息；掌握生产作业及人员动态，督促各所属单位及时更新维护动态信息和数据；
i）负责总公司应急演习工作，督促各所属单位年度应急演习编制、实施，收集整理各所属单位的应急演习总结；
j）总公司层级的危机事件的组织、协调和处理工作；负责对所属单位应急事件的持续跟踪管理，并及时提供所需的支持和帮助；
k）收集整理统计各所属单位应急管理相关数据、资料，并上报国家有关部委；
l）直升机安全技术、管理审核，跟踪、管理直升机运行中存在重大隐患，及时发布、报送直升机安全管理信息；
m）潜水承包商安全管理审核，推动各所属单位、潜水承包商共同提高潜水作业安全标准；
n）协调所属单位防范陆上、海上发生的盗抢、破坏油田设施管线的事件，与国家治安保卫机构保持相应的联系；
o）协助做好总公司应急管理培训工作，督促各所属单位应急管理培训计划建立与实施。
4.2.5气候和可持续发展处
a）编制总公司可持续发展规划，建立可持续发展内部测评体系，指导、监督、检查下属单位的执行情况，与QHSE年度绩效考核内容相结合；
b）依据联合国全球契约组织的动态，结合公司实际情况，编制总公司可持续发展年度工作计划，并负责具体实施；
c）整合内部资源，建立总公司可持续发展管理体系，完善相关规章制度，组织QHSE年度规划落实情况的绩效考核；
d）在系统内做好可持续发展的宣贯工作，进一步推动公司在此领域中整体的工作水平和领先地位；
e）QHSE部月度信息管理，保证QHSE信息渠道畅通，及时汇总和发布各类综合QHSE信息、月报；
f）组织编制公司年度QHSE总结，出版年度总公司可持续发展报告（CSR或COP），建设与之配套的信息采集系统及专属网页；
g）做好已经参加的可持续及气候应对协会（全球契约、3C）的日常联络工作并参与活动，接收及整理全球契约组织发出的信息，并定期向协会报送总公司在可持续发展及阻止全球气候变暖领域中的最新动态；
h）组织公司领导、管理人员及相关人员开展国际组织要求的全球契约和社会责任教育培训；
i）组织收集国际组织、同行业者在可持续发展领域中的最新动态，做好跟踪及对标分析，为提高总公司专项工作提供信息支持；
j）组织有关总公司温室气体排放管理、研究和推进工作；
k）参加全球契约中国网络（相当于国内的协会组织）的工作，提升总公司在该组织中的话语权及影响力；
l）组织做好全球契约原则在公司的利益相关者中的宣介工作，特别是公益形象、环境保护形象方面，扩大公司在此领域中的工作深度及广度，并协调参与国内相关评选工作；
m）依据有关组织及部委要求，组织上报相关材料等，参与上级主管部门和相关协会的联络和沟通；
n）统一管理部门各类出版物的印制发行。
4.2.6质量管理处
a）跟踪、掌握和贯彻国家有关质量法律法规和标准，指导和组织公司质量管理有关标准的编制与审查，推动各所属单位执行质量法律法规和标准；
b）推动公司各所属单位质量管理体系的建立和实施，负责管理体系的审核；
c）组织有关调研、负责制定总公司质量管理规定，推动各所属单位贯彻执行；
d）编制总公司质量管理长远规划方案、推动各单位制定具体质量管理计划；
e）与国家政府质量管理主管部门沟通、协调解决有关问题及反馈意见；
f）对各单位年度质量管理目标认定、考核；
g）推动各所属单位质量管理队伍建设和有关培训，提高人员业务素质和相应资格获取工作；
h）促进上中下游建设项目研究、设计、施工等质量管理、控制和监督检查制度的完善；
i）促进各单位生产运行过程的系统、设备设施的维修维护、检测检验等工作质量体系的完善，以及各单位设备设施资产完整性管理体系的建立；
j）逐步建立公司产品质量管理体系的监督办法；
k）推动质量专业队伍建设和培训体系的完善；
l）质量监督监理、检测检验、评估评价等中介机构工作的质量监督；
m）组织、参与质量事故调查。
4.2.7中下游协调处工作职责
a）跟踪、识别、掌握和贯彻国家有关中下游产业的健康安全环保法律法规和标准，推动所属中下游单位执行国家健康安全环保法律法规和标准；
b）推动中下游单位贯彻执行总公司健康安全环保管理制度，拟定针对中下游的健康安全环保管理制度；
c）推动中下游单位健康安全环保体系的建立和实施，参与管理体系的审核，推动持续改进计划在中下游单位的实施；
d）参与对所属中下游单位的健康安全环保检查和专项检查，推动中下游单位隐患排查和治理；
e）参与中下游建设项目健康安全环保评价与“三同时”审查工作；
f）推动中下游收购项目的健康安全环保尽职调查和收购后的健康安全环保管理整合；
g）推动中下游单位健康安全环保专业队伍建设；
h）推进中下游排污总量控制、清洁生产、监督和评估环保措施有效性及污染物达标排放情况；
i）推动中下游单位应急管理工作，促进应急信息系统建设；
j）参与中下游事故的调查分析并监督整改措施的落实；
k）研究中下游健康安全环保管理中存在的问题，提出相应的管理对策；
l）了解并推荐国际先进的中下游健康安全环保良好实践；
m）参与上级主管部门和相关协会的联络和沟通。
4.2.8海外协调处
a）跟踪、识别、掌握和贯彻国家有关企业向海外项目的健康安全环保法律法规和标准，推动所属单位在海外项目中实践海油安全文化，落实国际良好作业实践；
b）宣传贯彻总公司海外项目健康安全环保管理要求，促进项目各方管理制度建设；
c）推动海外项目健康安全环保管理体系的建立和实施，参与管理体系的审核组织，推动持续改进计划在海外项目的实施；
d）推进国际上先进的油气生产健康安全环保“良好作业实践”在项目作业中的应用，不断提高境外作业中的HSE业绩；
e）促进海外应急体系建设及应急预案的完善；
f）掌握境外作业人员动态信息；
g）参与海外事故的调查；
h）跟踪了解作业区域社会安全形势，向公司管理者提供建议。
4.2.9综合协调管理处
a）组织制（修）订总公司HSE规划和年度计划，督促年度计划的实施；
b）协助部门总经理做好部门年度预算和管理；
c）规划公司QHSE专业人员、现场安全环保监督、注册安全工程师、应急救援资源、安全环保研究和评估人员等专业资源的管理，推动任职资格体系建设，并负责日常的管理和控制；
d）负责建立并制定安全监督管理制度和编制培训规划，以适应公司发展要求，检查并推动各单位QHSE培训计划的落实；
e）支持并帮助各单位QHSE培训中心的建设和发展，促进QHSE专业培训师资队伍素质提高；
f）负责公司安全环保专标委工作，积极推进QHSE标准的建立和宣贯；
g）完善QHSE科研管理，通过科研提升QHSE的管理能力和技术水平，防止重大事故发生；
h）完善QHSE合同管理，保证合同规定的内容符合公司管理要求，并按时按条款执行合同；
i）开展总部办公楼内的健康、安全促进工作，努力改善办公楼内的安全工作环境；
j）做好部门的保密协调与支持；
k）负责部门的设备、资料和档案的统一管理，为部门各处（岗）的工作提供协助支持；
l）完成上级交办的其他工作。
4.2.10部门秘书
a）部门总经理及部门其他内部事务；
b）部门内会见、会议、接待的协调组织工作，有关活动的安排；
c）签收、呈送、发还供部门人员传阅的公文及信函，负责部门领导交办工作和有关批示的督办提醒；
d）档案材料的收集整理、销毁、归档及保密工作，并依据领导要求随时查找；
e）处理有关信函、传真、邮件等；接打电话、协助部门总经理及部内员工做好有关联络事务；
f）部门公章的管理；
g）办公用品、耗材、设备的比选、采办、分发、保管、日常维护；
h）订阅部门书报、资料；部内员工名片、门禁卡、电话的申请和维护、办公环境的美化；
i）部门人员外出借款、报销，部门费用的领取发放、登记、统计等；
j）完成上级交办的其他工作。
4.3部门管理权限及联络关系
部门管理权限（见附件1），部门对内联络关系（见附件2），部门对外联络关系（见附件3）。
5附则
本细则由总公司风险管理办公室组织解释。
【正文结束】
附件1：
部门管理权限
附件2：
部门联络关系（内部）
附件3：
部门联络关系（对部）
附件1：
部门管理权限
（规范性附录）
部门决策事项说明
申报
审核
决策
会商
报备
备注
总公司质量健康安全环保政策、理念颁布或修订
●
所属单位QHSE政策
●
总公司年度QHSE重点工作及目标
●
各单位年度QHSE重点工作及目标
总公司危机管理预案颁布或修订
●
各单位年度管理评审
●
各单位QHSE人员配备要求
●
总公司可持续发展报告
●
总公司级安全监督规划及管理
●
总公司QHSE制度制修订
●
重大突发应急管理（公司级）
●
油气田环境影响三同时政府报批
●
项目职业卫生评价政府报批
●
重点QHSE专项检查（公司级）
●
重大环境事故赔偿方案
●
重大事故调查与责任追究
●
QHSE专项培训
●
附件2：
部门联络关系（内部）
（资料性附录）
关系部门
联络原因
联络频次
各所属单位
监督、指导、检查、协调工作
一直
机关各部门
重要及日常信息的沟通；
重大QHSE事件的通报、协作；
危机事件协作应对；
经常
办公厅
重要信息沟通、领导稿件审核；
应急值班及政府关系协调；
有关活动合作及文件办理；
公司HSE形象宣传项目
经常
人力资源部
人员资质管理；
各单位QHSE人员配备规划；
部门人员招聘
经常
干部学院
专业人员培训
经常
计划部
预算申请审批及使用；
对外政府信息报送沟通；
年度重点滚动规划；
节能减排管理；
有时
审计监察部
全面风险管理信息沟通；
有时
科技发展部
质量管理信息沟通；
标准化项目管理；
科研项目管理；
专业协会管理；
专家评审；
经常
财务管理部
部门及专项工作费用申请、审批
有时
资金管理部
申请有关专项付款。
有时
开发生产部
开发工程项目QHSE审批协调
生产项目安全应急协调
经常
工程建设部
工程项目QHSE监督协调；
工程项目安全应急协调
经常
信息管理部
信息网络支持；
专项应用系统配合支持；
应急中心日常维护及使用
一直
附件3：
部门联络关系（外部）
（资料性附录）
关系部门
联络原因
联络频次
国务院应急办公室
重大事件应急管理
有时
国资委绩效管理局
上报安全事故情况
经常
环境保护部
环境保护工作
一直
卫生部
海洋石油职业卫生管理
一直
安全生产监督管理总局
安全生产及应急管理
一直
交通部海事局
海上交通安全与环保管理
一直
农业部
海洋渔业环境保护
一直
国家海洋局
海洋环境保护管理
一直
质量监督检验检疫总局
质量管理
一直
部委地方派出机构
HSE管理工作
有时
相关部级健康、安全、环保协会
参与、沟通、会员
经常
联合国全球契约组织
会员单位联系
经常
气候变化（3C）组织
会员单位联系
经常
OGP组织
会员单位联系
经常
IPIECA组织
会员单位联系
经常
专业媒体、报纸
业务联系、咨询和合作
经常
升级会员 