八抓八到位劲吹文明风创建省级文明单位工作纪实.docx

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八抓八到位劲吹文明风创建省级文明单位工作纪实

“八抓八到位”劲吹文明风

——团风县审计局创建省级文明单位工作纪实

团风县审计局李先秋

2014年12月19日上午，黄冈市委常委、市委宣传部部长王立兵一行，在团风县委书记刘应文、县委宣传部长陆续中等领导的陪同下，视察了团风县审计局文明创建工作，给予了高度评价和充分肯定。

在省、市、县文明办的正确领导和精心指导下，团风县审计局在文明单位创建工作中，始终坚持以党的十八大精神为指导，以培育社会主义核心价值观为目标，以打基础、强素质、树形象为重点，按照“全员参与、重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，扎扎实实开展省级文明单位创建活动，打造了一支清正廉洁、作风优良、业务精湛、团结和谐的审计队伍，营造了一个文明健康、奋发向上的良好风尚，奏响了一曲创先争优的动人乐章。

局机关连续2年被县委授予先进党组织称号，机关审计档案管理最近通过了省一级验收，多名审计干部和多个审计项目先后获得县委、县政府和上级审计机关授予的各类“先进个人”和“优秀审计项目”称号。

总结团风县审计局省级文明单位创建工作，具体体现在“八抓八到位”：

一抓领导班子到位，重在责任落实，全面全力争创省级文明单位

局党组十分重视文明单位创建活动，从创建伊始，就摆到党组的重要议事日程上，与审计工作统一部署、统一计划、统一落实、统一考核。

党组一班人一致认为，文明单位是一个单位精神面貌的综合反映，创建活动是践行群众路线的具体体现，有利于提高审计干部文明综合素质和文明形象，有利于促进局机关两个文明建设协调发展。

领导到位不是一句空话。

团风县审计局把文明创建作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，实行“一把手”亲自抓、分管领导重点抓、局办公室具体抓、各科（室、局）积极参与的文明创建工作领导责任制。

在局党组领导下，局机关成立了创建工作领导小组和领导小组办公室。

由局党组书记、局长任领导小组组长，确定一名副局长任副组长；机关各有关科室为创建办成员，并明确了各科室领导为本单位创建第一责任人。

一把手亲自抓创建，定期安排部署文明创建工作，明确各个阶段的创建工作内容，落实创建工作责任；安排一名专职领导和一名专职信息人员，及时报送和上传文明单位创建动态；其它领导成员结合分管科室的创建任务，将精神文明创建活动与审计业务工作有效结合，实现同研究、同部署、同考核，做到每名领导有创建任务，每个科室有创建目标、每个成员有创建责任，全力推动文明创建活动广泛开展。

二抓学习教育到位，开设“审计讲堂”，探索党员干部教育新模式

去年以来，团风县审计局不断探索党员干部学习教育模式，依托审计夜校开设“审计讲堂”，为党员干部搭建传授知识、互帮互学的交流平台，充分调动了党员干部学习调研的积极性，让大家在“备课”中思考，在“授课”中锻炼，在“听课”中成长，在“点评”中受益，有效巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动成果。

截止目前，团风县审计局购买各种学习书籍300多册，人平在10本以上，“审计讲堂”的讲课活动达300多人次，交流学习笔记和课件100多篇，授课内容包括：

政治理论知识讲座；十八大报告、三中全会决定、四中全会决定等专题辅导；审计业务知识、计算机知识和普法知识等学习体会交流，为审计人才队伍竞技提质充足了知识功底。

一是领导带头，人人参与。

为保证“审计讲堂”能够持续、高质量的开设下去，局领导成员首先以身作则，带头亲自认真备课，高质量授课，切实起好模范带头作用。

凡是单位班子成员，每人每月讲课1次，讲课内容由党组书记指定或审定。

鼓励一般党员干部积极动手筹备讲课稿件，每人一年内讲课次数不少于2次，讲课的内容提前报送分管领导指导把关，讲课需要采取多媒体课件和板书相结合的方式进行。

二是紧扣实际，内容新颖。

“审计讲堂”所讲内容，一般以审计业务和党的理论知识为主，涉及经济、计算机网络技术、文学写作等多方面内容，只要有利于提高干部的素质和身心健康的内容，都纳入了审计讲堂的范围。

授课人员也可结合个人经验和所学知识，谈工作体会和经验，讲课的时间和内容一般不做具体规定。

在特殊时间，可根据实际学习和工作需要，由领导指定学习内容和讲课人员，开设群众性大讨论，提高学习的针对性，深化学习效果。

三是现场点评，互动交流。

团风县审计局开设“审计讲堂”不仅仅是单纯的“讲课”，而且要在讲的基础上，形成台上台下互动交流。

在党员干部“授课”过程中，大家认真聆听，积极思考。

讲课结束后，由领导带头，现场点评，所有听课人员讨论交流。

既可现场提问，总结概括，也可对所讲内容提出自己的不同见解或想法，还可对“授课”者的特色予以肯定，提出中肯的意见建议。

这样的学习教育活动，生动活泼，喜闻乐见，能够有效增强学习教育效果，提高了审计队伍的整体素质，达到了“同学习共进步”的学习目标。

三抓创建制度到位，形成长效机制，把文明创建活动变为全员自觉行动

团风县审计局制发了《关于创建省级文明单位的工作方案》，明确了创建工作的指导思想、总体目标、建设内容和具体要求。

对照创建目标、标准和责任，细化分解，把责任落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实，党政工团齐抓共管的工作机制。

在此基础上，团风县审计局修订完善了《干部岗位责任制考核制度》、《机关财务收支管理制度》等30多项机关管理制度。

在年度预算中，明确保障文明创建活动所需经费，把文明创建要求纳入机关各项管理内容，要求每个科室，都要结合自身实际，确定创建工作要点，制定年度创建工作方案，把文明创建目标责任纳入岗位目标责任制进行考核，初步形成了文明创建制度建设体系。

另外，团风县审计局还注重道德制度建设、志愿者制度建设和诚信制度建设。

组建了志愿者服务队，登记注册实现了志愿者、服务对象、服务项目的有效对接。

建立网络志愿者服务队，充分利用微信、微博传播平台开展网络文明宣传，传播正能量。

举办道德讲堂，要求局机关人人上台演讲，展示个人的文明道德风采，聘请团风身边的模范人物进讲堂进行事迹报告。

机关志愿者服务队积极开展学雷锋文明出行劝导、义务植树、法制宣传、河流环保、道路清扫等活动，扩大了创建活动的社会影响。

四抓活动载体到位，营造文明氛围，放大文明创建的气场效应

一是美化机关办公环境。

新建办公楼彻底改善了审计局长期租用民房办公的尴尬局面，还增设了机关食堂、客房、视频会议室、审计夜校、审计书屋、审计文体活动室和审计画廊，通过绿化、美化、净化、文化，让审计局机关的办公环境具有时尚简约的现代化气质。

二是组建了网络文明传播小组。

开通了团风县审计局机关门户网站，在局机关门户网站上，开辟了文明创建专栏，对文明创建动态进行实时宣传，并在全国各大主流媒体网站发表文章，撰写博客，积极跟帖，传播正能量。

三是高效利用机关大厅电子显示屏进行审计法规、审计文化、公民道德规范、诚信建设以及社会主义核心价值观、审计核心价值观宣传，并在机关大厅、楼道、走廊、院内制作了各类展板，确保创建活动入人脑，深人心。

四是积极开展“文明股室”、“五好文明家庭”评比创建活动，推出勤劳节俭、遵德诚信、敬老孝老的典型，用身边的人和事引领和感化身边的人，提升了审计人员的思想境界和文明素养。

五是与驻点村开展结队共建活动。

先后15次为驻点村村民送政策法律知识材料5000余册，组织全体机关干部为该村困难群众、留守儿童捐款捐物近万元，与25户贫困家庭结对帮扶，帮助病患家庭就医，解决困难家庭孩子上学，为困难居民落实救助政策，受到群众广泛好评。

六是开展丰富的职工文体活动。

经常组织部门间联谊活动，积极参加全市审计系统和县总工会等部门组织的各类文体活动，以良好的精神风貌，多次获得组织奖。

五抓精神引导到位，通过“五个融入”，培育社会主义核心价值观

团风县审计局认真贯彻实施中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，制发了《培育和践行社会主义核心价值观的工作方案》，通过“五个融入”，积极培育和引导审计人员践行社会主义核心价值观和审计核心价值观。

一是融入审计核心价值观的培育之中，在履行审计监督职责中培育和践行核心价值观。

把“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观，融入到“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观之中，在培育审计核心价值观的过程中，践行社会主义核心价值观。

二是融入党的群众路线教育实践活动之中，在转变作风、锤炼党性中培育和践行核心价值观。

把社会主义核心价值观教育寓于理想信念、宗旨意识、群众观点教育之中；着力聚焦解决“四风”问题，注重解决在爱国、敬业、诚信、友善等方面的不符合不适应问题；引导党员干部热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱工作，树立正确的人生观、价值观，以昂扬朝气在本职工作中贡献才智。

三是融入干部队伍建设之中，在提高审计素养能力中培育和践行核心价值观。

把核心价值观作为干部培训的必修课。

通过专题讲座、座谈交流、核心价值观图片展等形式，强化审计人员对核心价值观的理解和认同；充分利用网站、广播、宣传展板等宣传载体，组织知识竞赛等方式，大力宣传核心价值观，打造核心价值观教育培训基地；实施典型引领工程，在学习雷锋、焦裕禄等典型事迹的基础上，开展审计业务竞赛活动，增强审计人员学先进、比先进、当先进的氛围。

四是融入各项主题教育活动之中，在审计实践中培育和践行核心价值观。

开展读书活动，在树立“全员学习、终身学习、自觉学习”的理念，实现“强素质、促工作”的目标；开展“练内功、提素质、强技能、做贡献”主题教育活动，使审计人员在思想观念、道德品质、能力素质上实现整体提高；开展“学雷锋、做焦裕禄”主题活动，倡导机关干部下一线、入基层，为一线服务，为基层解忧。

五是融入党的基层组织建设之中，在固本强基中培育和践行核心价值观。

坚持把培育和践行核心价值观寓于学习型党组织创建之中，创新党员管理教育，健全和完善“三会一课”制度，增强教育的针对性和实效性；结合有关规章制度的制定和修订工作，把社会主义核心价值观的要求，逐一体现到各方面的规章制度之中，发挥制度支持、导向、约束和保障作用，达到“赏善罚恶”的目的；强化践行核心价值观的行动自觉，让广大党员在转型跨越的实践中形成积极向上的正能量，促进审计事业健康、和谐、快速发展。

六抓廉政建设到位，强化深化细化，升级审计廉政防控体系

结合贯彻落实中共中央和省委有关廉政建设的文件精神，团风县审计局经常组织审计干部收看审计纪律警示教育视频会，通过多次讨论，对以前的各项审计廉政风险防控系统进行全面的修改完善和强化升级。

“升级版”的审计廉政风险防控系统，在2013年“原版”的基础上，从主要领导、关键岗位、审计审理、廉政责任和廉政教育等5个方面进行了“强化、深化、细化”。

一是强化主要领导的监督，深化带头作用，细化职责权限。

重点加强对领导班子成员在用人、用钱、用权等重点事项的监督，对公务接待、公车使用、赠送土特产以及工资、补贴、奖金、福利等事项的规定、标准、程序的规范，建立民主理财制度，以“公开是原则，不公开是例外”为原则，建立以财务公开为主的审计政务公开制度，让审计干部享有知情权，参与审计监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

二是强化关键岗位的监督，深化职业规范，细化风险控点。

重点加强对“审计组长”、“主审”等现场审计岗位的监督，坚持用制度管权、管事、管人，把“审前警告”、“审中跟进”、“审后回访”、“年终评议”，作为审计人员廉洁从审的四道“防火墙”，突显廉政制度在审计现场的规范制约作用。

三是强化审计审理的监督，深化审理规范，细化审理责任。

重点加强审计“审理”环节的监督，严把审计项目质量关，从严控制审计自由裁量权，在防止现场审计舞弊的同时，从严防止审理人员敷衍塞责和徇私舞弊，从根本上杜绝“人情审计”现象发生。

四是强化廉政责任的监督，深化问责机制，细化追责细则。

以严的标准、严的措施、严的纪律，狠刹“四风”。

对无组织，无纪律；有令不行，有禁不止；上有政策，下搞对策；慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题，严格执纪，不打折扣、不搞变通；对穿上“隐身衣”收受节礼年货、公款吃喝宴请、违规消费等问题，一经发现，绝不姑息迁就，严肃查处，通报曝光。

五是强化廉政教育的效果，深化教育内容，细化教育方式。

强调理想信念教育、党纪法规教育、反腐倡廉教育，制定具体的时间安排和教育方式，使全体审计干部都知道，审计的“高压线”在哪里，哪些事情能做，哪些事情不能做。

定期学一学中央廉政规定、审计纪律“八不准”和廉政准则等规定，算一算违规违纪的政治帐、经济帐、家庭帐、感情帐、名誉帐，提醒审计干部要时刻牢记“廉洁无小事，名誉是大事”的要求，谨言慎行，防止“执法不严格、思想不廉洁、作风不俭点、工作不谨慎”可能产生的审计风险。

七抓作风建设到位，推出五大措施，全面整治机关作风病

在群众路线教育实践活动中，团风县审计局在“洗洗澡、治治病”环节，严肃查摆问题，认真立行立改，推出五项措施，全面整治机关作风病，推动机关作风转变，提升审计工作效能。

一是定岗定责，亮明身份，整治“不作为、乱作为”。

进一步明确局机关各股室法定工作职能，细化每名工作人员的岗位职责，将管理职能和服务要求分解到岗到人，并通过悬挂股室标识、摆放办公台签、张贴工作职责、印发岗位职责、签订岗位责任书等形式亮明身份，切实纠正岗位不清、职责不明、权责不分、推诿扯皮、责任落实不到位等问题。

二是严格管理，树好形象，整治“公款消费、奢侈浪费”。

严格贯彻执行中央八项规定，坚决纠正“四风”，严格遵守组织纪律、工作纪律、保密纪律和审计“八不准”规定，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，坚决制止庸、懒、散、慢、奢等现象，维护审计机关良好形象。

三是创造条件，营造氛围，整治“能力不强、风气不正”。

加强审计队伍专业化建设，着力培养财政、经济、环保、工程、计算机等专业审计人才；完善选拔任用机制，营造良好的干事成事氛围，优化选人用人的环境；加强审计信息化建设，提高信息化环境下的审计监督能力；加强审计法制化建设，积极营造良好的法治环境；整洁美化办公环境，规范物品摆放，营造干净、整洁、有序的办公环境。

四是严格规程，优化流程，整治“违反程序、拖拉扯皮”。

积极创新审计理念、审计管理、组织方式、结果运用等方面的新机制，不断提升审计服务的质量和水平；全面推进岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，进一步简化办文办事程序，优化工作流程，推动各项工作衔接有序、高效运转。

五是强化监督，狠抓整改，整治“追责不力、屡审屡犯”。

加大审计监督力度，坚决查处挤占挪用、滞留、骗取、虚报冒领等违法违规违纪行为，维护群众利益，促进反腐倡廉。

注重审计结果运用，狠抓整改落实，强化责任追究，维护财政秩序。

坚持用制度管权、管事、管人，提高制度执行力。

八抓审计监督到位，围绕“三个突出”，服务团风经济发展

团风县审计局紧扣全县经济工作中心，以“三个突出”为着力点，监督好、维护好、优化好团风发展环境，为团风县域经济发展服务，取得了较好的成效。

截止11月底，今年已完成11个项目68个单位的审计，提前完成全年审计任务，审计总额39123.48万元，查处违纪违规问题金额2152.36万元。

还抽调多位审计骨干，参加审计署、省审计厅和市审计局的大型审计项目审计，展现出团风县审计局的审计干部“想干事、能干事、干成事”的精神风貌。

一是突出对重大政策落实情况的审计监督。

紧紧围绕“三举三进”重大战略实施，不断加大审计监督服务力度。

重点审计政府财政预算执行情况和部门财政资金收支情况，围绕简政放权、资金保障、项目实施效果等情况进行检查，加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况的跟踪审计力度，保障国家宏观政策的贯彻实施，确保政令畅通；跟踪监督“八项规定”落实情况，认真开展“三公”经费审计、财政纪律专项巡查和专项整治活动，促进完善公务接待、公务车、会议费、培训费等三公经费管理办法。

着力推动惠民政策落实，先后对农业保险、教育卫生资金、民政优抚资金、保障房廉租房资金和住房公积金等10多项惠民资金进行了审计，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费、损害群众利益等问题。

二是突出对政府投资项目的审计监督。

今年完成政府投资审计项目76个，为政府节约投资额1847.02万元。

在审计范围上，凡是政府投资项目实行“全覆盖”跟进。

全面审计了罗霍洲大桥、大崎山旅游综合开发、城区道路、闽台产业园和金锣港高新产业园区建设等重点工程建设项目，为政府投资当好参谋，把好关口。

在审计方式上，做到事前、事中、事后“全过程”跟踪。

坚持对招投标、设计变更、隐蔽工程等进行全程跟踪，对重点项目，派出审计组常驻现场进行审计监督。

在审计内容上，对预算与决算、造价与财务、质量与施工实行“全方位”监督。

将政府投资项目预算、工程结算、项目决算全部纳入审计监督范畴，构建了“一条龙”审计监督机制，保证了政府投资项目审计监督的连续性。

三是突出对经济权力规范运行的审计监督。

深化领导干部经济责任审计，围绕经济权力运行的监督和制约，促进乡镇和县直各部门科学决策、民主决策、依法行政，推动经济社会健康发展。

加强对扶贫资金、水利建设资金、土地出让金、土地治理等重大项目资金跟踪审计，促进政策落实和项目资金规范管理。

坚持查处与整改并重，不断加大审计结果通报力度，全面通报审计发现的问题，对普遍性问题点到单位，个性问题点到个人，并督促逐条整改落实，有效提升了审计影响力和威慑力，为推进源头治腐和惩防体系建设，优化经济发展环境，发挥了积极作用。

总之，团风县审计局文明创建活动取得了一些成效，这是省、市、县文明办的正确领导和精心指导的结果，也是团风县审计局全体干部职工共同努力齐心奋斗的结果，但也存在一些薄弱环节和不足之处，团风县审计局决心树立“功必在我”的担当意识，坚持“久久为功”的工作韧劲，发扬“钉钉子”的勤奋精神，始终以一种重任在肩的责任感、使命感和紧迫感，把更多时间和精力放在创建活动的落实上，真抓实干，一抓到底，抓出成效，推动文明创建活动各个方面的新成就、新气象、新局面、新效果。

图为黄冈市委常委、宣传部长王立兵在团风县审计局视察文化建设情况

图为黄冈市委常委、宣传部长王立兵（右一）在团风县审计局与县委书记刘应文（中）亲切交谈。