第一章 安全生产责任制及安全管理制度.docx

第一章 安全生产责任制及安全管理制度.docx

《第一章 安全生产责任制及安全管理制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第一章 安全生产责任制及安全管理制度.docx（21页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第一章安全生产责任制及安全管理制度

第一章安全生产责任制及安全管理制度

一【法律法规】

1.1《安全生产法》第四条：

“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

”

第五条：

“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

”

第十七条：

“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

”

1.2《山东省安全生产条例》第四条：

“生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。

”

第九条：

“生产经营单位应当具备有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，建立健全有关安全生产的规章制度；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

”

第十一条第三款：

“生产经营单位主要负责人应当履行法律、法规规定的安全生产管理职责，并定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督，接受安全生产监督管理部门和其他有关部门的监督检查。

”

二【企业管理】

1.3安全生产责任制（附范本1-1）

安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业健康安全管理制度。

安全生产责任制的核心是实现职业健康安全的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比职业健康安全工作。

其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的安全生产责任制，即各类人员（从最高管理者、管理者到一般员工）的安全生产责任制；二是横向方面各分部门的安全生产责任制，即各职能部门（安技、设备、技术、生产、财务等）的安全生产责任制。

1.3.1各级人员安全生产职责

1.3.1.1企业主要负责人安全生产职责

1.3.1.2分管负责人安全生产职责

1.3.1.3总工程师安全生产职责

1.3.1.4总会计师安全生产职责

1.3.1.5安全科长职责

1.3.1.6部门负责人安全生产职责

1.3.1.7工会主席安全生产职责

1.3.1.8车间主任安全生产职责

1.3.1.9员工安全生产职责

1.3.1.9.1班组长职责

1.3.1.9.2生产工人职责

1.3.1.10其他人员安全职责

1.3.2企业部门安全生产职责

1.3.2.1安全监督管理部门安全职责

1.3.2.2人事劳资部门安全职责

1.3.2.3生产技术部门安全职责

1.3.2.4生产调度部门安全职责

1.3.2.5计划财务部门安全职责

1.3.2.6企业管理部门安全职责

1.3.2.7机动设备部门安全职责

1.3.2.8保卫消防部门安全职责

1.3.2.9工会组织的安全职责

1.3.2.10医疗卫生部门安全职责

1.3.2.11其他部门安全全职责

1.4安全生产管理目标责任状（附范本1-2）

安全生产实行目标管理是一种先进的管理方法，其任务是制定奋斗目标，明确责任，落实措施，实行严格的考核与奖惩，以激励广大职工积极参加全面、全员、全过程的安全生产管理，主动地按照安全生产的奋斗目标，按照安全生产责任制的要求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态，从而保证整个企业的安全工作顺利地开展，不留死角。

层层签订《安全生产目标管理责任状》是实现目标管理的重要手段。

1.5安全生产奖惩管理

1.5.1企业安全生产奖惩管理制度（附范本1-3）

1.5.2企业安全生产奖惩文件或通报

1.6安全生产会议制度

1.6.1安全生产会议制度（附范本1-4.1）

1.6.2安全生产会议记录（附范本1-4.2）

1.6.3其他会议证明材料（讲话、汇报及文件等）

1.7其他安全管理制度（在以下章节中分别附样）

企业安全生产规章制度，基本上可分为三大类：

一是以企业安全生产责任制为核心的全厂性安全生产总则；二是各种单项的安全生产规章制度，如安全生产检查制度、安全教育培训制度、劳动保护用品管理制度、消防管理制度等等；三是岗位安全操作规程，它是各工种、各岗位操作工的具体操作规范。

除本章所列几个制度外，其他单项管理制度和岗位安全操作规程在以后章节中分别讲述。

三【附件部分】

附范本1-1：

安全生产责任制

1-1.1各级人员安全生产责任制

1-1.1.1企业主要负责人安全生产职责

（一）企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，要严格履行第一责任人职责，贯彻落实“一岗双责”的原则，对企业的安全生产工作全面负责。

（二）加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。

（三）严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。

（四）审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标。

签发安全规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。

（五）检查并考核分管负责人和所属单位负责人安全生产责任制落实情况。

（六）负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。

听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。

（七）主持召开厂（公司）安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。

（八）组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。

（九）组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，及时、如实汇报生产安全事故。

（十）制定并执行关于安全生产风险抵押金和安全费用提取管理办法的规定，落实“安全生产风险抵押金”的缴纳，督促财务部门足额提取安全费用，审批安全费用的使用。

（十一）按照上述安全职责，每年制定厂长（经理）年度安全工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。

1-1.1.2分管负责人安全生产职责

（一）协助主要负责人领导本单位安全生产工作，按照“谁主管谁负责”的原则，对企业的安全生产负直接领导责任，具体领导和支持安全部门开展工作。

（二）组织制定、修订和审批安全生产规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划，并组织实施。

（三）严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。

（四）组织生产职能部门对应呈报上级主管部门的生产事故的调查处理，并按规定及时向上级安全生产部门报告。

（五）组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改，负责审批特级动火。

（六）负责安全培训、教育和考核工作。

（七）定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

（八）按规定负责安全风险抵押金、安全费用的提取、交纳和使用管理。

（九）组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

（十）按照上述安全职责，每年制定副厂长（副总经理）年度安全生产工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。

1-1.1.3总工程师安全生产职责

（一）按谁主管谁负责的原则，在技术上对本企业安全生产工作全面负责。

（二）加强安全技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案。

（三）在组织新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

（四）审查企业安全技术规程、操作规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。

（五）负责组织制定生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之达到国家卫生标准。

（六）参加上报上级主管部门事故的调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。

（七）按照上述安全职责，每年制定总工程师年度安全工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。

（八）副总工程师根据业务分工，承担相应的安全职责。

1-1.1.4总会计师安全生产职责

（一）执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行，切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。

（二）执行国家有关安全风险抵押金、安全费用提取的规定，监督检查安全生产专项费用的使用。

（三）审查企业经营计划时，要同时审查安全技术措施计划，并检查执行情况。

（四）把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出。

1-1.1.5安全科长职责

（一）归口负责全厂（公司）的安全生产监督管理工作。

（二）负责编制年度安全生产工作计划和年度安全技术措施计划，经批准后督促各部门按进度实施。

认真做安全工作的年终总结。

（三）负责做好安全宣传，指导督促有关部门做好安全培训、教育工作。

（四）定期组织开展各项安全检查活动，发现重大事故隐患，及时签发《事故隐患整改通知单》或《事故隐患整改指令书》，通知有关部门限期整改。

（五）督促检查有关部门认真执行“三同时”审批制度，并参加新建、扩建、改建和技术改造项目初步设计方案的审查和竣工验收工作。

（六）负责制定、修订安全标准和操作规程，并督促各部门贯彻执行。

（七）负责对全厂（公司）各部门安全工作的考核和奖惩。

（八）负责全厂（公司）工伤事故统计和报告，参加伤亡事故调查、分析、处理，对事故责任者提出处理意见。

（九）负责全厂（公司）安全信息管理，督促各部门及时反馈安全信息。

（十）建立、健全全厂（公司）安全档案，加强基础管理，研究分析事故发生规律，提出防范措施。

（十一）推广应用现代化安全管理，提高企业安全管理水平，预测预防事故发生。

（十二）定期组织对有害作业点进行测定和检查，使之符合国家卫生标准和排放标准。

（十三）制定和掌握劳动保护用品、保健食品发放标准，并督促各部门合理采购和使用。

（十四）督促卫生部门认真做好有毒有害、粉尘接触人员、高温、高处作业和特种作业人员的定期体检工作。

1-1.1.6部门负责人安全生产职责

（一）对本系统（部门）业务范围内的安全负专业管理责任，接受厂（公司）安全管理部门的指导和监督。

（二）严格执行国家、上级和企业有关安全生产方针、政策、法规、标准和制度，负责本系统（部门）业务内安全的指导、监督和奖惩。

（三）督促本系统（部门）各级管理人员、技术人员严格执行“五同时”和“三同时”规定，教育本部门人员自觉遵守安全生产规章制度，制止违章指挥和违章作业。

（四）按本部门人员的安全需求，制定部门安全培训、教育计划，并负责组织实施。

（五）负责本部门设备、设施、器具和物料等的安全管理，负责本部门和安全管理部门提出的事故隐患的整改工作。

（六）负责本部门发生事故的调查处理和报告，做好预防措施的落实。

1-1.1.7工会主席安全生产职责

（一）负责组织职工劳动安全竞赛活动，搞好职工的劳动保护。

（二）按照国家有关规定，定期组织疗养和辅助医疗工作。

定期组织职工进行身体检查，健全职工健康档案。

（三）参与监督检查各项安全操作规程的执行情况，监督检查有毒有害作业环境的治理情况。

（四）参与职工因工死亡、工伤和职业病的调查、分析和处理，监督检查基层单位落实预防措施的实施情况，协调单位领导做好善后工作。

（五）监督检查本单位女工的劳动保护工作。

1-1.1.8车间主任安全生产职责

（一）严格执行上级和本厂（公司）安全生产法规、制度和标准，对本车间生产过程中的安全负责。

（二）认真执行“五同时”规定，定期召开安全专题会议，听取安全员的工作汇报，及时解决生产中的安全问题。

（三）教育职工遵守各项安全管理标准和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

（四）负责对新进厂（车间）人员的二、三级安全教育；变换工种（设备）和复工人员的安全教育；严格执行特种作业持证操作规定。

（五）车间所有设备的安全、防护、信号装置必须齐全完好，防尘、防毒和三废治理设备设施必须定期保养，保持正常运转。

（六）每天组织安全检查活动，做好巡回检查记录，发现隐患，立即通知有关工段（班组）落实整改。

（七）认真执行企业职能管理部门开具的《事故隐患整改通知单》和《事故隐患整改指令书》，按期完成整改项目，并及时将整改情况反馈企业职能管理部门备案。

（八）推行新技术、新工艺、新材料时，必须考虑安全影响，进行典型工艺分析，避免因工艺缺陷而造成事故。

（九）负责制定本车间安全措施项目，并报送企业安全管理部门，经审核批准后按计划组织实施按期完成。

（十）对患有职业病或禁忌症者，应按有关部门的通知及时处理。

（十一）遇有危及人身安全，健康的紧急情况时，必须立即指挥停止生产，同时报告主管厂长（经理），并采取临时防范措施，待隐患解决后再进行生产。

（十二）发生工伤事故，应立即救护伤员，保护现场，并会同有关部门按“四不放过”原则调查处理，制定落实防止重复事故发生的措施。

1-1.1.9员工安全生产职责

1-1.1.9.1班组长职责

（一）负责对新进厂、变岗、复工人员的班组安全教育。

（二）做好本组的安全日活动和动态控制，认真组织讲评和考核。

（三）教育本组人员认真执行安全检查，发现问题及时落实纠正措施，消除事故隐患。

（五）发生事故（事件），及时组织抢救和报告，并参加事故调查分析，做到“四不放过”。

（六）做好本组安全纪录和台帐。

1-1.1.9.2生产工人职责

（一）认真履行岗位责任，做到时时、事事、处处注意安全。

（二）严格执行安全制度和规程，正确使用个人劳动防护用品，不违章作业。

（三）爱护并正确使用设备、工具，合理摆放物品，经常保持设备、工具和场地完好、整洁。

（四）坚持岗位安全检查，发现问题及时处理，不盲目作业。

（五）积极参加安全知识学习和安全活动，主动提供安全信息和建议。

（六）发生或发现事故（事件），要立即报告，并参加事故分析会议，做到“四不放过”。

1-1.2企业部门安全生产职责

1-1.2.1安全监督管理部门安全职责

（一）认真贯彻执行国家和上级的安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。

在厂长（公司经理）和安全委员会的领导下负责本单位的安全管理、监督工作。

（二）负责组织制定、修订本单位安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

（三）参与新建、改建、扩建工程的“三同时”审查和监督，使其符合职业安全卫生技术要求。

（四）负责锅炉、压力容器和特种设备的日常管理和大修工作。

（五）负责组织安全生产大检查，督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象、遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。

（六）会同有关部门，对职工进行安全知识教育和培训，组织新入厂工人的三级安全教育，配合上级部门搞好特种作业人员的安全技术和考核，组织开展各种安全活动。

（七）负责抓好劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的计划采购、管理、发放和使用的检查工作。

（八）负责生产、火灾、爆炸等事故的汇总、统计上报工作，参与事故的调查分析和处理。

（九）会同有关部门搞好企业职工安全卫生、健康和劳动保护工作，不断改善劳动条件。

（十）建立健全安全管理网络，指导基层安全工作，定期召开安全专业人员会议，加强安全基础建设。

1-1.2.2人事劳资部门安全职责

（一）负责组织对新入厂员工（包括毕业生、实习生、代培人员、其他新参加工作的干部、工人）及全体员工的健康、安全与环境的知识教育和考核。

对新入厂人员要考核合格后方可分到工作岗位。

（二）贯彻执行员工劳动纪律管理规定，负责对员工劳动纪律的教育与监察和考核。

（三）贯彻《劳动法》，按工作需要合理配备岗位工作职数，严格控制安排加班加点，注意劳动强度和保护员工身心健康。

（四）参加重大事故的调查和处理，办理事故责任者的惩处手续，参加工商鉴定处理工作。

（五）把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容。

（六）组织做好新工人的体检工作。

根据职业禁忌症的要求，做好新老工人公众的分配和调整，并认真执行有害工种定期轮换、定期脱离岗位的规定。

（七）在办理临时用工协议时，应有安全方面的条款，并且把雇用方首先应承担安全责任作为雇用的先决条件。

1-1.2.3生产技术部门安全职责

（一）编制或修订工艺技术操作规程，工艺技术标准必须符合安全生产的要求，对操作规程、工艺技术标准执行情况进行检查、监督和考核。

（二）在制定长远发展规划、编制单位技术措施计划和进行技术改造时，应确保安全和改善劳动条件的措施项目，不得以任何理由消减安全技术设备项目和挪用安全技术措施经费。

（三）负责组织工艺技术方面的安全检查，及时解决技术上存在的问题。

（四）负责本系统在新建、改建、扩建和技术改造时，认真执行安全生产“三同时”制度，积极采用先进技术和安全装备。

（五）负责管辖范围内工业动火技术措施的制定。

1-1.2.4生产调度部门安全职责

（一）及时传达、贯彻、执行国家和上级部门有关安全生产的规定和指标。

（二）在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程者，应及时制止，并立即向领导汇报，同时通知安全技术管理部门共同处理。

（三）生产中出现不安全因素、险情和事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关部门共同处理。

（四）参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态，及时在调度会上给予表扬或批评。

（五）参加生产事故和其他事故的调查处理工作。

1-1.2.5计划财务部门安全职责

（一）认真学习和贯彻执行安全生产的文件精神，严格履行健康、安全与环境管理体系的职责及规定，把健康、安全与环境保护纳入计划工作的头等大事来抓。

（二）按规定负责落实安全生产技术措施经费，并对上级拨给本单位的安全生产资金，保证用在安全生产当中，不得挪用。

（三）在审定和编制本单位基本建设和工程项目计划费用时，应留足相应计划的安全技术措施费用。

确保资金到位，并负责监督、检查该项计划的安全措施费用的专款开支状况。

（四）保证安全生产设施建设和设备购置、事故隐患治理、安全教育费用，确保资金到位。

（五）负责审核各类事故处理费用支出，并将其纳入本单位经济活动分析内容。

（六）保证全体员工劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的开支费用。

（七）按规定缴纳安全风险抵押金和足额提取安全费用。

安全投入超出提取额时，及时拨付资金予以保证，一并据实计入企业生产成本。

（八）按规定及时兑现安全生产物质奖惩。

1-1.2.6企业管理部门安全职责

（一）认真执行健康、安全与环保的法规、标准，把健康、安全与环境管理纳入企业管理中。

（二）在编制生产经营计划及发展战略规划时，应有安全生产方面的内容和目标。

（三）在各项工程建项目中，为确保安全设施及设备的安全性、完整性和可靠性留足资金。

（四）参与对基建工程、生产维修项目、扩建、改造施工过程的安全检查。

（五）严格审查产品外销的安全运营手续，并会同有关部门对销售设施、设备、地点、人员和制度，进行不定期的安全检查。

（六）在进行企业基层单位达标评定中，把安全工作列为首要评定条件。

1-1.2.7机动设备部门安全职责

（一）贯彻执行国家、上级部门关于设备设计、制造、检修、维护保养及施工方面的安全规定和标准，做好主管业务范围内的安全工作。

负责制订和修订各类机械设备的操作规程和管理制度。

（二）负责锅炉及其他设备的运行、管理和检修工作。

（三）定期组织设备安全大检查，对存在重大问题的设备要及时组织维修。

（四）对外来检修和有关人员，应组织做好安全教育工作及施工中的安全管理工作。

（五）签订施工合同必须有安全责任条款。

（六）负责设备事故的调查处理工作。

1-1.2.8保卫消防部门安全职责

（一）认真贯彻执行消防法，坚持“预防为主，防消结合”的方针，做好防火、灭火等消防工作。

（二）掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理。

（三）负责对辖区进行防火宣传教育，普及消防知识；负责指导义务消防队的训练工作。

（四）负责本单位爆炸、剧毒物品审批工作，对其管理、运输、使用进行监督检查，并做好保卫工作。

（五）负责组织管辖区的消防安全检查，负责组织火灾事故的调查、分析、处理和统计、上报工作。

（六）负责管辖区公共娱乐场所防火安全工作的检查、监督工作。

（七）定期对管辖区各单位的消防设施、设备和防雷装置的检查检验，参与新建、改建、扩建工程的消防设施、设备、防雷装置的验收工作，对不符合安全规定的，负责追查并限期整改。

1-1.2.9工会组织的安全职责

（一）审查落实企业经济承包方案中的安全措施，对没有安全承包内容的方案要提出意见。

（二）及时发现生产环境和设施方面存在的事故隐患，并向行政部门提出改进意见，督促及时解决。

（三）及时制止违章指挥和违章作业。

（四）支持工人保障安全的合理要求。

（五）监督、协助行政部门认真执行三级安全教育制度。

（六）按“四不放过”原则，参加查处重大伤亡事故。

（七）开展安全生产竞赛活动，对涌现出的先进个人和先进集体要大力表彰。

（八）抓典型，推广安全生产科学管理和开展群众劳动保护监督检查的先进经验。

（九）监督企业是否将劳动保护问题列入职工代表大会的议事日程，如发现问题，工会要督促有关方面解决。

1-1.2.10医疗卫生部门安全职责

（一）认真做好入厂新工人、从事有毒、有害作业人员和特殊工种作业人员的健康检查，组织职工定期体检，健全职业病档案，做好职业病防治工作。

（二）认真做好工业卫生知识的宣传和监督检查工作。

（三）在生产区域应设置医疗点或急救点，装置检修时，负责现场急救。

（四）接到火警通知火场内发生事故时，要立即出动救护人员并携带救护工具，到现场抢救。

（五）负责医疗事故的管理、处理和上报。

参加工商鉴定，负责提出医学鉴定依据。

（六）负责作业场所尘毒点、高温点的监测、统计、上报，并协助有关部门提出预防和改进意见。

笑话·对话

一名跳伞运动员跳下飞机后，发现降落伞打不开了。

他无可奈何地向地面坠去。

落到200英尺高度时，他见到一位从地面上飞上来的家庭主妇，忙问道：

“您对降落伞有研究吗？

”那位主妇慌乱地答道：

“没有，您会修理煤气灶吗？

”（安全文化网）

附范本1-2：

商河县供电公司

安全生产管理目标责任状

为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的电力安全生产方针，强化安全管理，严格实行“一岗双责”，层层落实各级人员的安全责任。

遵照班组控制未遂和异常，部室（公司）控制轻伤和障碍，公司控制重伤和事故，确保实现全年“零事故”的安全目标。

特签订商河县供电公司年度安全生产管理目标责任状。

一、安全生产目标

1、不发生特大事故、重大责任事故和“五误”操作事故；

2、不发生生产人身重伤、死亡事故；

3、不发生大面积停电事故；

4、不发生重大火灾事故及由本企业负主要责任的交通事故；

5、送电事故率≤0.2次／百km·年；

6、变电事故率≤0.1次／台·年；

7、“两票”合格率100％；

8、农村触电死亡事故率≤0.4次／千km·年；

9、农村漏电保护器安装率100％，投运率100％，正确动作率100％；

10、“两措”计划完成率100％；

11、输、变电设备和高压配电线路完好