下半年工作思路.docx
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下半年工作思路
下半年工作思路
一、形势分析
1、能繁母猪进入理性调整。
从行业统计分析,我市能繁母猪维持在一季度存栏水平,呈平稳态势。
能繁母猪增速的放慢,将对后期生猪供给同步回落带来一定影响。
尽管目前生猪养殖进入微利甚至亏本阶段,但由于自繁自养是养殖户获取利润的最有效途径,且国家政策对发展能繁母猪支持力度很大,相信能繁母猪近期内即便微调,也不会出现大量宰杀母猪的情况。
2、生猪市场面临价格波动。
从XX年3月算起,生猪养殖已经连续保持20多个月的盈利。
其中,最好行情出现在去年一季度前后,生猪价格高达20元/公斤,生猪盈利600-700元/头。
随着大量资本涌入养猪业,生猪供求关系发生变化,市场价格出现波动是规律的必然。
目前,我市生猪均价基本维持在10元/公斤,已处于行业盈亏线以下,综合考虑疫病、补栏等因素,市场供过于求的局面将持续较长时间。
3、受金融危机影响较大。
去年7月底的国际金融危机,也影响到我市养殖业。
一是返乡民工大幅增多。
去年底,受金融危机影响,我市外出务工返乡回流人员已达15万人,占外出务工人员总数的21%。
部分民工返乡重操旧业,一定程度上导致生猪饲养数量增加,造成生猪供过于求。
二是居民购买力普遍下降。
居民对肉食品的购买力下降,对肉食品的需求减少,我市外运供广活大猪急剧减少,加剧了供需矛盾。
三是行业融资难度增加。
金融危机后,融资渠道本来不畅的养殖行业贷款更难,养殖企业利润降低,甚至亏损,银行业对养殖业的贷款更加审慎,制约了养殖业的发展壮大。
二、主要工作
1.深入落实一号文件精神。
今年2月2日发布的《中共中央国务院关于XX年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,是XX年以来,中央连续第六年制定指导“三农”工作的一号文件,是党中央送给亿万农民的新春贺礼。
我局高度重视,局长唐铁城主持召开专门会议学习文件精神,全市各级畜牧水产部门要深入学习贯彻1号文件精神,千方百计保证主要畜禽水产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,把工作重点放在全面落实政策,充分调动农民生产积极性;稳定发展生产,切实保障主要产品有效供给;拓宽增收渠道,促进农民收入稳定增长;严格质量监控,切实提高畜禽水产品质量安全水平;加强疫病防控,扎实做好动物疫病防控和行业防灾减灾等方面。
2.全面完成动物防疫任务。
一是加强领导,精心组织。
市政府召开常务会议专题研究动物防疫工作,市委副书记、市长王群要求各级政府把动物防疫工作列入重要议事日程,切实履行好政府的职责。
2月5日,市局召开了各县(市)区畜牧水产局长、主管局长和动物防疫站站长会议。
2月10日,市政府召开农村工作会议,对春季动物防疫工作再次做了全面的部署和动员。
二是广泛宣传,形成共识。
全市共印发宣传资料10万份,出动宣传车30台次,张贴标语2800条。
醴陵市电视台开辟了《动物防疫》专栏,两天一期。
茶陵县电视广告每天滚动播出动物防疫法规。
株洲县、荷塘区印发《致农民朋友一封信》,通过广泛宣传,有力的提高了养殖户的免疫意识和依法防疫的观念。
三是加强督查,强化责任。
市政府与各县市(区)政府、市畜牧水产局与各县市(区)畜牧水产局、市动物防疫站与各县市(区)动物防疫站,分三条线分别签订今年的《重大动物疫病防控工作目标管理责任状》。
各县(市)区也分政府和部门两条线,层层签订责任状,把重点疫病免疫密度、检疫率、工作经费、疫苗配套经费和疫病控制等任务指标层层分解,责任到人。
四是加强管理,确保质量。
市县两级均制定了《重大动物疫病防控技术培训方案》,对各县(市)区的乡、村动物防疫员、养殖大户和其他兽医从业人员集中培训,由湖南农大教授和市、县专家讲课,重点讲授防控知识。
全市统一出台了免疫公示卡制度,印制了养殖档案和免疫台帐,据实登记,并把台帐登记情况作为免疫工作好坏的指标之一。
五是加强监控,全面防疫。
进一步完善了市、县、乡、村四级动物防疫信息网络。
做到第一时间发现疫情,第一时间报告疫情。
市县两级重大动物疫病防治指挥部办公室坚持24小时值班,及时传达和反馈信息。
全市设立了375个产地检疫申报点,做到标志醒目,随报随检。
切实加强宰前、宰后检疫。
株洲市政府出台了市场准入制,票证章齐全才能进入市场,规范了市场经营行为。
市县两级均成立了动物防疫监督稽查执法队,严厉打击逃避检疫、拒绝检疫、销售病害肉、乱收费、乱出证、乱设障、买卖票证等违法行为。
3.大力推广养殖科技应用。
品种改良方面,我们进一步抓好牲畜品改,继续以湖南省生猪良种补贴项目为契机,以推广能繁母猪人工授精为工作重点,以加大规范畜禽良种场、种猪繁育场等为核心,引导养殖户使用杜洛克、长白等良种公猪和长大杂母猪。
力度较大的有茶陵、攸县等地。
科技推广方面,我们充分发挥技术优势,组织畜牧水产专业技术人员,大力开展科技推广活动。
全市开展业务服务6次,举办技术讲座8场,培训人员1000多人次,印发畜牧水产科技信息资料8000余份,接受养殖户咨询及上门服务达600多人次。
茶陵县水产站技术人员还经常深入乡村,指导养鱼户池塘消毒和鱼种放养工作,帮他们解决技术难题,先后为渔户组织订购名优鱼苗种10多万尾。
目前,我市品种改良基地在数量和质量上都有长足进步。
全省200余家种猪场,我市有29家;76家原种猪场中,我市占10家。
唐人神还投资亿元建成了国际一流水平原种猪场。
我市还积极组团参加第三届省畜博会,圆满完成省局下达的指标,做好了21个展位的布置,被组委会授予“最佳组织奖”。
4.重拳出击确保质量安全。
以打击使用“瘦肉精”等违禁物品行为为重点,切实加强畜禽水产品质量安全。
目前,全省“瘦肉精”事件接连发生,我们一是制定方案,积极应对。
得知我省部分地区的生猪被广东省禁运后,我市按照省局要求,于2月25日下发《关于严厉打击使用“瘦肉精”等违禁物品行为的紧急通知》,3月3日下发《株洲市XX年生猪“瘦肉精”等违禁物品专项整治行动实施方案》。
二是召开会议,精心部署。
3月13日,我局召开各县市畜牧水产局和区农村工作局局长会议,按照整治方案的要求,部署打击“瘦肉精”等违禁物品专项整治行动,决定3月-6月在全市开展打击“瘦肉精”专项整治行动,重点对全市的生猪养殖户、贩运户、屠宰户、饲料兽药经营户等进行地毯式的清查,对全市所有的生猪养殖户、屠宰场和生猪贩运户的所有生猪进行抽检,安排专人在全市所有生猪外运关口设卡,防止问题猪外运。
6月8日-9日,农业部食品安全抽检组在我市超市、批发市场、屠宰场等9个场所共抽20个样,全部合格。
三是迅速行动,全面围剿。
全市打击“瘦肉精”专项整治行动动员会后,各地迅速行动,掀起了打击“瘦肉精”等违禁物品违法行为的高潮。
我局派出九个督查组,分赴五县四区督查指导整治工作。
截至今年6月,在这次专项整治行动中,全市共检测规模猪场2836个,抽查生猪9200头,检查兽药经营店、饲料经营店1250家,未发现有经营使用“瘦肉精”等违禁物品的行为。
全市已发放快速检测试纸条1万个,采集尿样6500份,检测生猪6240头,抽检比例达2%以上。
5.科学规划发展规模养殖。
规模化养殖是市场经济条件下养殖业发展的总趋势。
我们以生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目为契机,把发展规模养殖作为推进养殖业产业化的工作重点,大力扶植培育养殖大户和建设各类养殖小区。
在全市已发展规模养猪小区105个,存栏50头以上的生猪养殖大户近2万户的基础上,启动“百区千户工程”,力争用3年时间,在全市建设100个生猪标准化规模养殖小区,1000户出栏千头以上的生猪养殖大户,规模养殖出栏比重提高到60%,出栏生猪良种率提高到90%。
根据省局下达的任务,今年我市将完成35个标准化规模养殖小区、350户生猪养殖大户的建设。
围绕这项工程,我们多次组织召开规模养殖场污染治理工作会议,并就如何落实《株洲市生猪规模养殖场管理办法》拿出了具体的实施方案。
上半年共发放养殖档案2703本,同时,我们以唐人神、福来喜、好棒美等企业为龙头,进一步延伸产业链,带动农户增收。
炎陵白鹅产业发展迅速,福来喜公司采取“公司+农户”的模式,订单式收购白鹅,建设中的50万羽加工厂进展顺利,年内可竣工投产,今年白鹅出笼有望突破100万羽。
唐人神1000万头生猪产业化跨100亿元工程,目前已完成立项和项目计划书的编写,进入选址阶段,我局多次帮助唐人神集团实地考察。
6.双管齐下强化渔政管理。
今年来,我局进一步加大渔政执法工作力度,共开展渔政执法行动20起,出动执法车28台次,执法人员150人次,查获电鱼、炸鱼、毒鱼案5起,收缴非法网具300米,电鱼器4台。
同时,我们也继续做好了湘江渔业资源养护工作。
4月22日,我局在湘江四桥河西码头举行人工放流活动,我局培育的草鱼、鲢鱼、鳙鱼、青鱼等各类鱼苗100万尾被放入湘江,并安排渔政部门进行巡查,严厉打击违法捕捞的现象。
5月27日上午,长沙、株洲、湘潭三市联合开展湘江鱼类人工增殖放流活动,在湘潭大步桥(九总)码头,我市放流450万尾,出动渔政船1艘,执法车辆4台,执法人员10人。
7.迅速行动做好甲型h1n1流感疫情防控。
4月30日,市委常委、副市长黄曙光在我局召开防控猪流感疫情现场办公会,根据中央、省、市防控甲型h1n1流感疫情的部署和安排,我局迅速反应,及时应对。
5月3日,我局连续下发三个紧急通知,成立了市级畜牧兽医部门防控甲型h1n1流感领导小组和猪流感突发疫情应急预备队,制定并印发了《株洲市畜牧兽医部门应对a型h1n1流感疫情应急预案》,加强了防控a型h1ni流感有关信息的报送工作,从综合信息、疫病防控、疫情处置、监督检查、物资保障等多个方面着手,确保我市安全无疫。
三、存在的主要问题
在畜牧水产事业平稳发展的同时,也暴露出一些问题,其中比较突出的主要是:
1.动物防疫长效机制不健全。
根据湘政发〔XX〕14号《关于推进兽医管理体制改革的实施意见》文件要求,我们就兽医体制改革的相关问题,特别是市动物防疫站编制问题,多次向有关领导和部门汇报,但至今没有解决,基层动物防疫人员待遇偏低的现象依然存在。
2.公众对渔政执法缺乏了解。
我们经常接到热心市民关于电打鱼的举报,但也多次接到投诉,投诉渔政部门不作为。
市渔政站只有5个人,1条船,很难跟110一样24小时出警,只能尽力而为。
不对外声明渔政队伍的现状,市民对渔政执法队伍缺乏了解,难免存在认识上的误差。
对外声明实际情况,又怕助长电鱼、炸鱼、毒鱼者的嚣张气焰。
渔政执法陷入两难境地。
3.打击“瘦肉精”缺乏资金保障。
近年来,畜禽水产品质量安全工作的重要性日益凸显,没有质量安全的稳定,就没有产业的发展壮大。
要进一步加强质量安全工作,将有限的专项整治行动转化为长效机制,既要保障机构、人员,更要保障经费。
目前打击“瘦肉精”专项整治行动,我局已投入150万元,各项工作给我局带来了极大的资金压力。
四、下阶段工作思路
下阶段,我们重点围绕以下四个方面开展工作,争取实现新的突破。
1.争取规模养殖再上台阶。
加速“百区千户工程”步伐,进一步落实《株洲市生猪规模养殖场管理办法》,加大对规模猪场选址、引种、投入品安全、防疫及污染问题等环节的监管,将规模猪场建设与新农村建设有机地结合起来,确保养殖业发展与新农村建设齐头并进,相得益彰。
2.争取长效机制尽快健全。
全面加强防控体系建设,加快推进兽医管理体制改革,尽快建立健全兽医行政管理、执法监督、技术支撑三大工作体系,切实加强各类兽医工作机构能力建设。
多向走在我们前面的兄弟市州学习、取经。
3.争取争资立项再创辉煌。
做好生猪标准化规模养殖场建设、畜禽水产品良种繁育体系建设、湘江流域渔政渔港建设等一批项目的申报工作,项目建设总投资亿元,申请资金达亿元,争取比去年翻一番。
4.争取质量安全再添保障。
集中力量做好畜禽水产品质量安全工作,以开展“瘦肉精”专项整治行动为重点,采取措施、落实责任,把这项工作作为压倒一切的工作抓紧抓好。
要严格管理,切实加强队伍建设,重点是加强票据管理、耳标管理、执法人员管理、生猪贩运户管理和项目管理。
要善始善终,搞好春季动物防疫工作。