脱贫攻坚宣传教育片解说词.docx

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脱贫攻坚宣传教育片解说词

脱贫攻坚宣传教育片基本内容

引言——

这是一项福泽后世的事业，这一段携手奋进的富民征程。

在雄浑壮阔的内蒙古高原上，化德，一座由蒙、汉、满、回、朝鲜等多民族和谐共处的农牧结合县，坐落于乌兰察布市东部。

这里，风光如画，环境优美，但由于薄弱的工业基础，复杂的地理环境，给当地群众的脱贫致富带来重重困境。

积极响应国家号召，化德县立足实际，统筹资源，以精准扶贫，精准脱贫为总方略，着力推进富民事业，提升公共服务、基础设施以及基层组织建设，取得了丰硕的扶贫成果，为当地经济社会发展、文明和谐进程做出了卓越贡献！

一、扶贫工作基本知识

（一）总体目标

2019年底，贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部退出。

（二）扶贫方略

基本方略是精准扶贫，精准脱贫。

其中一收入指农民家庭人均可支配收入。

两不愁指不愁吃、不愁穿。

三保障是说义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

五个一批解释为发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。

六个精准意为扶持对象精准；项目安排精准；资金使用精准；措施到户精准；因村派人（第一书记）精准；脱贫成效精准。

（三）扶贫标准

农民家庭人均纯收入稳定达到国家贫困线且吃、穿不愁，基本医疗、义务教育、住房和饮水安全有保障。

二、扶贫责任分工

（一）总体要求

驻村工作队承担帮扶责任，行业部门按照部门职责承担扶贫责任。

（二）职责分工

村“两委”职责：

承担具体责任，支持和配合驻村工作队和帮扶责任人开展帮扶工作。

驻村工作队职责：

建强基层组织，指导村党组织抓好自身建设，为村民解决实际困难。

三、精准识别

（一）识别范围

在农村常住人口范围内，以户为单位开展贫困人口识别。

（二）识别标准

2017年家庭人均纯收入未稳定达到3200元（暂按现行国家扶贫标准增长6%测算）。

（三）识别程序

按照“农户申请、信息比对、村民民主评议、两公示、一公告”等程序进行。

（四）识别要求

村民民主评议：

先在自然村召开村民大会或村民代表大会进行评议，再提交村民代表大会进行表决。

县里统一组织公告，公告无异议后，以扶贫开发领导小组正式文件经党政主要领导签字后，上报备案，并反馈乡镇、村，书面告知贫困户。

（五）建档立卡基本要求

把贫困人口找出来，把致贫原因搞清楚，把贫困程度弄明白，把帮扶责任人定下来，把帮扶措施定准确，把帮扶项目落到位。

做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。

四、精准帮扶

（一）农村基础设施建设工程

贫困户危房改造方面，大力推广加固改造等低成本改造方式。

鼓励通过统建农村集体公租房（互助幸福院），加固、置换或长期租赁闲置房屋等方式，兜底解决贫困户等重点对象住房安全。

同时，对农村牧区水、电、路、讯、医疗、文化、教育、村容村貌等基础设施和公共服务水平等方面进行集中解决。

（二）产业扶贫

旅游扶贫：

以旅游为载体，以脱贫为目的，大力发展乡村旅游，将旅游业与脱贫攻坚结合起来，加快推进农牧业转型升级和农牧民增收致富。

开发乡村旅游休闲度假产品，依托重点景区和旅游线路，优势互补，连点成线，有序推进，确保扶贫取得实效。

光伏扶贫：

通过建立集中光伏电站、村级电站和用户分布式电站，对全家丧失劳动能力和户主是残疾人的建档立卡贫困户和村集体给予光伏收益分配，增加贫困户和村集体经济收人的一种扶贫方式。

确保每户贫困户每年增收3000元以上，持续扶持20年。

光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农牧业、林业生产条件的前提下，可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。

电商扶贫：

按照国家脱贫标准，依托互联网优势和“互联网十”的战略为契机，通过财政资金引领，培育农村电商环境，设立电商扶贫试点，建立村级电商服务体系，整合农村优势特色产品对接市场。

按照国家脱贫标准，依托互联网优势和“互联网十”的战略为契机，通过财政资金引领，培育农村电商环境，设立电商扶贫试点，建立村级电商服务体系，整合农村优势特色产品对接市场。

“公益乌兰察布”平台项目为每个贫困人口设置3000元销售配额，达到此配额时交易通道自动关闭，平台将配额的10％返还贫困户，3％作为扶贫基金，用于其他扶贫事业。

脱贫车间：

鼓励支持龙头企业、能人大户围绕劳动密集型特色产业建立脱贫车间。

鼓励利用乡镇、村集体闲置土地、房屋建设改造脱贫车间，将建设改造脱贫车间与发展村集体经济有机结合，以有效解決贫困人口收入中没有产业收入或产业收入低的问题。

（三）金融扶贫

对于建档立卡贫困户，贷款年龄适当放宽至65岁，贷款期限从2017年到2020年，每年给予5％的全程全额贴息，对已发放但却有困难无法归还的扶贫小额贷款，通过“展期”或“无还本续贷”等方式延长还款期限。

（四）易地扶贫搬迁

搬迁区域：

迁出区域主要是生态环境脆弱、干旱缺水、交通不便、地方病多发、基础设施和公共服务运行成本高，不具备生产和发展条件，且建档立卡贫困人口相对集中的贫困村。

搬迁对象：

搬迁对象包括建档立卡贫困户和需要同步搬迁的农牧户。

优先安排交通不便、生存环境恶劣、住房状况差、常住户较少的村。

搬迁任务：

对自然条件较差、产业基础薄弱、基础设施建设投入较大的老龄村、空売村、自然村进行整村搬迁，重点向城镇、园区、中心村集中安置。

整村搬迁的随迁人口不受比例限制。

搬迁方式：

根据迁出村落分布情况，原则上采取以自然村落为单元的整体迁出。

住户零散分布的自然村落，一次性全部迁出；对于规模较大且必须全部迁出的自然村落，根据安置地情况统一规划，分批迁出。

优先安排最为贫困的自然村落和农户。

建设任务：

建设住房和必要的附属设施，以及水、电、路、气、网等基本生产生活设施，配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施。

建设标准：

建档立卡贫困户人均住房面积不超过25平方米，原则上建筑面积两口人家庭控制在50平方米，三口人家庭控制在60平方米，三口人以上家庭控制在80平方米。

安置方式：

入住互助幸福院相结合与盘活农村牧区中心村“闲置房”相结合，采取集中、分散与自主相结合的安置方式集中安置。

（五）生态扶贫

支持深度贫困村成立造林绿化专业合作社，条件允许的优先承包造林绿化工程森林管护和村屯保洁等新增岗位优先聘用建档立卡贫困人口。

（六）教育扶贫

生活补助方面，对贫困家庭寄宿生在国家原有生活费补助的基础上，再进行补贴。

小学生每年增加到2890元／生／年，初中生每年增加到3410元／生／年；高中生每年补助4050元／生／年；大学生每年补助10000元／生／年。

住宿补助方面，对贫困家庭高中寄宿生每人每年补助住宿费500元。

交通补助方面，对贫困家庭中小学生到旗（县市区）所在地学校上学的寄宿生给予交通费补助，每人每年补助300元。

补助发放时间，每年发放2次，春季在5月底前发放完成，秋季在10月底前发放完成。

对非贫困家庭子女考入大学的情况进行全面开展调查摸底，调查对象也包括外出人口，对入学有困难的及时予以资助，绝不能出现因学返贫、因贫失学的现象。

雨露计划：

对建档立卡贫困家庭子女接受中高等职业技能教育给予补助（补助对象含普通中专、成人大专、职业高中、技工院校、普通大专、高职院校、技师学院），对每位建档立卡贫困家庭学生每学年补助1500元，使他们提高素质。

（七）健康扶贫

（1）免费体检。

对所有建档立卡贫困人口每年免费体检一次。

（2）基本医疗保险和大病医疗商业保险保费补贴，大额医疗商业补充保险保费补贴。

对建档立卡贫困人口每人每年补贴基本医疗保险和大病医疗商业保险保费60元，建档立卡贫困人口的基本医疗保险和大病医疗商业保险覆盖率要达到100％。

对建档立卡贫困人口每人每年补贴大（七）健康扶贫

（3）提高贫困人口基本医疗保险和大病医疗商业保险报销比例。

对贫困人口在各级定点医疗机构住院治疗，起付线降低50％，报销比例提高5个百分点。

贫困人口年内在同级别医疗机构第二次及以上住院的取消起付线。

额医疗商业补充保险保费100元。

贫困人口在乡镇卫生院或村卫生室门诊就诊，报销比例由70％提高到80％。

贫困人口因患重大疾病需住院治疗，大病保险分段报销比例每段提高5个百分点。

在上述报销基础上，对个人承担部分由民政部门再给予10％的救助。

（4）民政大病救助。

基本医疗保险和大病医疗商业保险报销后，剩余自费3－7万元的民政部门救助80％，7－20万元的民政部门救助85％，20万元部门救助90%。

（5）大病医疗保障基金补助。

采取措施在全市筹集400－500万元，建立重大疾病救助基金，对患重大疾病的贫困人群给予救助。

基本医疗保险、大病医疗商业保险报销和民政救助后，剩余自费部分：

3万以下补助40％、3－5万补助50％、5万以上补助60％。

（6）大额医疗商业补充保险赔付。

建档立卡贫困人口意外伤害伤残赔付2万元；基本医疗保险和大病医疗商业保险报销后个人自费部分大额医疗商业补充保险赔付：

1－3万元40％、3－5万元50％、5－7万元60％、7万元以上70％，8万元封顶。

（7）实施“三个一批”行动计划。

即“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批”。

重点推行“先诊疗、后付费、免押金”方式和“一站式”结算方式。

（八）社会保障兜底

保障范围：

将现有贫困人口中符合条件的老年人、重度残疾人、因病致贫以及无劳动能力的贫困户全部纳人低保范围兜底保障，并采取多种措施提高救助水平，保障基本生活。

将符合低保条件的贫困家庭全部纳入低保范围，对于符合社会兜底条件的外出人员要及时纳入低保管理，实行应保尽保。

对达不到低保条件处于低保边缘状态需要社会保障兜底的贫困家庭全部纳入现金直补范围。

扶持政策：

对纳入低保的家庭，2017年平均标准达到3906元／人／年。

对纳入现金直补的贫困人口，2017年现金直补人均补贴2800元，2018年达到3000元。

对符合条件的建档立卡贫困人口，实施社会养老保险保费补助制度，每人每年补助100元。

对困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月80元，重度残疾人护理补贴标准提高到每人每年960元。

（九）社会扶贫

京蒙对口帮扶：

京蒙对口帮扶是中央东西部扶贫协作重大战略部署，是支持民族地区、西部地区发展的重大决策，也是贯彻民族区域自治法、促进各民族共同繁荣发展的重大举措。

深化京蒙对口帮扶，承接好首都功能疏解和产业转移，积极争取京蒙帮扶项目资金，加快京蒙共建园区建设，拓宽合作范围。

北京市东城区与我县建立结对帮扶“携手奔小康”合作关系。

中直机关和自治区厅局定点帮扶：

主动作为，协调配合帮扶单位做好定点帮扶和驻村帮扶工作，特别是发挥项目、信息文化、人才等方面的优势。

。

（十）村集体经济

目标任务：

到2019年底，实现全县所有的村都有集体经济收入。

2018年全县实现村集体经济全面清零，65％的村要有5万元以上的集体经济。

2019年所有的村集体经济达到5万元以上。

扶持政策：

通过盘活集体资产、开发集体资源、添置经营新产业、入股实体经济、用活各类投入资金、发展特色种养殖业、发展服务产业、开发旅游资源、发展农村电商等途径发展集体经济。

通过集中光伏电站、村级光伏电站和“脱贫车间”建设，增加村集体经济收入。

五、精准退出

（1）脱贫标准。

贫困户经过帮扶和自身努力，家庭年人均纯收入稳定超过现行国家扶贫标准且吃、穿不愁，基本医疗、义务教育、住房和饮水安全有保障。

（2）脱贫程序。

贫困人口以户为单位实施退出，以全县年度减贫计划为依据，按照“村民民主评议，村“两委”、驻村工作队和驻村第一书记核实，帮扶责任人与贫困户认可公示公告”等程序进行，在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中标注为“脱贫”即可。

六、结语

春风化雨，让干涸的土地萌发希望。

阳光普照，让贫困的角落绽放梦想。

未来，化德县将矢志不渝，统筹并进，大力推动精准识别工作，全力提升硬件设施，竭诚构建以旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、脱贫车间为核心的产业扶贫体系，积极开展金融扶贫、异地扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫，沿着精准扶贫与全面致富协同并进之路，团结一心、攻坚克难，携手广大群众，实现共同致富！