百里杜鹃管理区城镇棚户区改造项目二期房屋征收.docx
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百里杜鹃管理区城镇棚户区改造项目二期房屋征收
百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）房屋征收补偿安置办法（征求意见稿）
为推进全区新型城镇化步伐，改善群众居住条件，加强自然资源保护，做好房屋征收工作，根据《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》精神，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号），结合百里杜鹃管理区实际，特制定本办法。
第一条适用范围
在百里杜鹃管理区七乡两管理区范围内，需征收的国有土地和集体土地上的建筑物、构筑物及其它附着物。
第二条征收人与被征收人
征收人为百里杜鹃管理区管理委员会，根据工作需要成立的城镇棚户区改造指挥部办公室为征收工作的协调机构，各乡（管理区）负责具体征收工作，被征收人所在村（居、社区）委员会协助开展征收工作。
被征收人是指本办法所涵盖区域内被征收房屋（含地面构筑物、建筑物及其它附着物）的所有权人。
第三条被征收人的认定依据
以房屋登记机构办理的房屋所有权证或房屋规划、用地、准建等相关手续登记的权属进行认定；由于历史原因无房屋所有权证或相关房屋手续的，以房屋所在地的村（居、社区）委会出具的相关房屋证明材料，乡（管理区）结合实际情况审核后，给予补偿。
第四条不予补偿的建（构）筑物
征收预先公告发布后在本办法适用区域内新建、抢建的违法违章建（构）筑物，一律不予补偿。
第五条征收补偿安置原则
征收补偿安置实行“政府引导、自主选择”的原则。
即政府引导在花海文化城购房，被征收人自主选择购房。
第六条征收补偿安置方式
征收补偿安置方式为货币补偿，居民自主安置。
（一）政府搭建平台，居民自主选购。
一是政府主导，市场运作。
管委会将房屋征收拆迁安置作为管理区城乡建设发展的重点项目，负责统筹组织实施，实行市场化运作，将项目与房地产综合开发相结合，积极拓展融资渠道，广泛吸纳社会资金投入项目建设。
二是在充分尊重群众意愿的前提下，组织有购房需求的拆迁户通过市场自主购买住房，满足其个性化住房需求。
为拆迁户选房提供真实、合法、有效、准确和畅通的房源信息渠道。
三是自行过渡安置。
被征收人过渡时间从被征收签约之日起，过渡期为12个月。
（二）被征收人自由支配补偿款。
对被征收人直接给予货币补偿，被征收人自由选择房屋购买进行安置。
但必须提供安全住房证明。
（三）提供基本住房保障，推进项目建设。
对于在项目实施中，货币补偿后仍无力购买普通商品住房的特困户，符合公共租赁住房准入条件的，可以申请公共租赁住房，优先安排公共租赁住房，为其提供基本住房保障。
第七条补偿标准
按照《国有土地上房屋征收评估办法》，结合我区房产市场情况等，制定合理的补偿标准。
（一）房屋补偿标准。
（参见附件1）。
（二）附属设施补偿标准。
（参见附件2）
（三）室内装修补偿标准。
（参见附件3）
（四）构筑物补偿标准。
（参见附件4）
（五）附属物补偿标准。
（参见附件5）
（六）搬迁、临时过渡补偿标准。
（参见附件6）
第八条被征收房屋类别认定
一、住宅：
被征收房屋按现状分为框架、砖混、砖木、石砌结构、木瓦结构、土木结构、简易结构等7种。
二、营业性用房：
1.乡驻地街道和自然赶集形成的街道范围内的临街第一层临街门面房为经营性用房。
经营性用房划分为三类，其中普底乡街上、金坡乡街上、仁和乡街上、大水乡街上、格佐新村街上、戛木管理区街上、百纳乡街上、沙厂乡街上、黄泥乡街上为一类营业性用房；金坡乡化窝村街上、金坡乡化哪村街上、仁和乡纸厂街上、鹏程管理区在拱社区街上、大水乡高潮村街上为二类营业性用房；仁和乡桃园村街上、戛木管理区凉井村街上、戛木管理区杜鹃村街上、戛木管理区大堰村街上、草坪村高炉组街上、沙厂乡银华村街上为三类营业性用房。
2.临街道两边平路一层的第一个自然空间或自然体被确认为营业性用房，中间有楼梯间或天井等作隔断的，从楼梯间或天井等隔断起后面的房屋视为住房；进深小于10米的，按实际进深计算营业性用房面积；进深10米及10米以上的，按10米计算营业性用房面积，超出10米部分计算为住房面积。
3.不在本项第1目列举的区域范围内，若有房屋权属证书载明为商业用途的，亦予认定为营业用房，按照三类营业性用房进行补偿。
4.东门景出入口沿野普公路沿线临路门面、西门景大荒新村及其范围内黄普路沿线门面参照一类营业性用房进行补偿。
5.被征收营业性用房按现状分为框架、砖混、砖木、石砌结构、木瓦结构、土木结构、简易结构等7种。
被征收房屋类别的认定以征收人委派的工作人员与被征收人、村组干部、群众代表现场进行实物指标清点时共同签字确认并张榜公示。
第九条被征收房屋建筑面积确认
（一）征收人统一委托具有资质的房屋测绘单位按规范标准测绘认定。
测绘工作征收人派出工作人员和被征收人、村组干部、群众代表全程参与，签字确认并张榜公示。
（二）被征收人如仍有异议的，可申请复核。
申请复核的被征收人可自行委托专业人员参与复核工作。
（三）被征收人应当配合征收人委托的测绘工作人员入户测绘。
被征收人或其成年家属拒绝配合测绘的，测绘人员对拒绝配合测绘的情况进行记录，由被征收房屋所在地的村（居）委会派员在情况记录上签字见证，即可测绘。
必要时，由征收人委托公证机构对测绘工作进行现场全程公证。
第十条补助与奖励
被征收人积极配合征收工作，在规定期限内签订征收补偿协议并按约定期限移交房屋的，政府将给予奖励。
（一）签约拆除奖励
被征收人在接到房屋签约通知之日起，20日内签订征收补偿协议并在补偿款兑现后15日内搬迁完毕将房屋腾空交给房屋征收部门的，按照被征收主体住房的建筑面积（檐高低于2.2米的杂房不予奖励）总价款30%的奖励；30日内签订征收补偿协议并在补偿款兑现后30日内搬迁完毕将房屋腾空交给房屋征收部门的，按照被征收主体住房的建筑面积（檐高低于2.2米的杂房不予奖励）总价款20%的奖励，超出规定的不给予奖励。
（二）其他补助
对于选择购买百里杜鹃管理区内“五证”齐全的房开企业的商品住房作为安置房的被征收人还享受以下优惠政策：
1.被征收人带上与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，选购商品房作为安置房时即可享受政府和房开企业商谈的优惠价格，具体价格以房开商提供的优惠价为准。
2.被征收人选择在百里杜鹃花海文化城购买商品房安置的，在被征收人领到房屋征收补偿款后，6个月内提供房产管理部门出具购买商品房证明的，按购房面积每平方米700元奖励给购房户，每户限购一套。
超过6个月的，视为被征收人不接受政府引导，不再对给予奖励。
购房奖励款和征收补偿款由购房的被征收人委托区棚改办直接支付给房开商，房开商向购房的被征收人出具相应金额的购房款收据，征收补偿款和购房奖励在支付购房款后剩余的部分由区棚改办直接支付给被征收人，不足的部分由被征收人直接支付给房开商。
3.按照相关的法律法规进行税费减免。
第十一条已办理相关建房手续的未建或在建建筑的补偿
已办理相关建房手续的未建或在建建筑，由相关部门劝其停建而还未完工的建筑物、构筑物，由棚户区改造户提出申请，房屋征收部门与棚户区改造户共同选择有资质的房地产价格评估机构，经房地产价格评估机构评估作价后，给予货币补偿，不享受其它任何补助和奖励。
第十二条签约期限暂定为2017年12月30日前。
第十三条特殊执行方式
（一）被征收人拒不签订补偿协议的，由依照法定程序选定并具有相应资质的房地产评估机构对被征收房屋进行评估，并以该评估结果作为作出补偿决定的依据。
（二）因不支持房屋征收安置而被依法强制执行、违反《信访条例》或《中华人民共和国治安管理处罚法》，触犯《中华人民共和国刑法》等法律法规的，不再享受相关优惠政策。
（三）本办法对补偿标准未作明确的特殊构建筑物，以依照法定程序选定并具有相应资质的房地产评估机构开展的评估结果进行补偿。
第十四条征收补偿安置办法施行。
本办法经法定程序通过后公布施行。
第十五条最终解释
本办法由区棚改办（建设局）负责解释。
附件：
1.百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）房屋征收补偿标准
2.百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）附属设施补偿标准
3.百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）装饰装修补偿标准
4.百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）构筑物补偿标准
5.百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）附属物补偿标准
6.百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）搬迁、临时周转过渡补偿标准
附件1：
百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）房屋征收补偿标准表
序号
房屋结构
墙体结构
屋顶结构
计量单位
经营性用房补偿标准
住宅补偿标准
一类
二类
三类
1
框架结构
元/㎡
5050
4120
3180
3084
2
砖混结构
标砖墙体
元/㎡
4620
3690
2750
2412
空心砖墙体
元/㎡
4570
3640
2700
2340
3
砖木结构
标砖墙体
小青瓦屋顶
元/㎡
4500
3570
2630
2220
水泥瓦屋顶
元/㎡
4430
3500
2560
2124
石棉瓦屋顶
元/㎡
4390
3460
2520
2052
草屋顶
元/㎡
4310
3380
2440
1920
空心砖墙体
小青瓦屋顶
元/㎡
4410
3480
2540
2088
水泥瓦屋顶
元/㎡
4350
3420
2480
1992
石棉瓦屋顶
元/㎡
4290
3360
2420
1896
草屋顶
元/㎡
4220
3290
2350
1788
简易屋顶
元/㎡
4130
3200
2260
1608
4
石砌结构
现浇板屋面
元/㎡
4510
3580
2640
2244
小青瓦屋顶
元/㎡
4320
3390
2450
1944
水泥瓦屋顶
元/㎡
4250
3320
2380
1836
4
石砌结构
石棉瓦屋顶
元/㎡
4200
3270
2330
1764
草屋顶
元/㎡
4150
3220
2280
1680
简易屋顶
元/㎡
4120
3190
2250
1584
5
木瓦结构
小青瓦屋顶
元/㎡
4230
3300
2360
1812
水泥瓦屋顶
元/㎡
4160
3230
2290
1704
石棉瓦屋顶
元/㎡
4110
3180
2240
1620
草屋顶
元/㎡
4070
3140
2200
1548
6
土木结构
小青瓦屋顶
元/㎡
4160
3230
2290
1692
水泥瓦屋顶
元/㎡
4080
3150
2210
1560
石棉瓦屋顶
元/㎡
4020
3090
2150
1488
草屋顶
元/㎡
3980
3050
2110
1416
7
简易结构
元/㎡
3750
2820
1880
1056
附件2
百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）附属设施补偿标准
项目
类别
单位
补偿标准
备注
座机电话（不含分机）
元/部
120
宽带移户费
元/户
300
有线电视
元/户
260
空调
元/台
300
电户头
民用电户头
元/户
520
工业用电户头
元/户
2500
自来水户头
元/户
600
灶台
有装修
元/个
400
简易
元/个
150
油烟机
移机安装
元/台
200
太阳能热水器
移机安装
元/台
480
电热水器
移机安装
元/台
200
附件3：
百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）装饰装修补偿标准
项目
类别
计量单位
补偿标准
备注
客厅、卧室简单装修
满足以下条件：
门窗、水泥地坪、刮瓷粉（或刷乳胶漆、贴墙纸）、节能灯
元/㎡
230
室内地坪无硬化的可算有地坪
客厅、卧室一般装修
满足简单装修条件外，还需满足以下条件：
有地板
元/㎡
320
客厅、卧室中档装修
满足一般装修条件外，还需满足以下条件：
有装饰灯、简单吊顶
元/㎡
570
客厅、卧室高档装修
满足中档装修条件外，还需满足以下条件：
有装饰灯、满顶吊顶、电视背景墙、房屋隔音装置
元/㎡
670
厨房、卫生间一般装修
满足以下条件：
门窗完整、水泥地坪、刮瓷粉（或刷乳胶漆、贴墙纸）、节能灯
元/㎡
320
厨房、卫生间中档装修
满足一般装修条件外，还需满足以下条件：
有地板、工作台或洗脸盆、吊顶、卫生间有坐便器或蹲便器
元/㎡
1050
厨房、卫生间高档装修
满足中档装修条件外，还需满足以下条件：
有吊柜、墙砖
元/㎡
1640
门窗
铝合金卷帘门
元/㎡
120
铝合金门窗
元/㎡
160
不锈钢防盗窗
元/㎡
120
不锈钢防盗门
元/㎡
120
有装饰的铁门
元/㎡
250
钢条铁门
元/㎡
150
塑钢门
元/㎡
150
塑钢窗
元/㎡
150
钢化玻璃门
元/㎡
270
钢条防盗窗
元/㎡
100
木质防盗窗
元/㎡
100
玻璃木窗
元/㎡
140
包门
门套
元/樘
190
窗套
元/m
50
三合板、椴木门套
元/道
250
实木大门
元/㎡
120
成品门、木门
元/道
160
雕花门
元/樘
500
防盗门
元/樘
190
室内护栏
木质
元/m
40
钢条
元/m
90
不锈钢
元/m
100
铁花
元/m
100
水泥花瓶护栏
元/m
100
水泥实心护栏
元/m
30
室外装饰装修
外墙瓷粉
元/㎡
15
外墙清光
元/㎡
10
雨棚
钢架棚
元/㎡
100
塑料雨棚
元/㎡
50
附件4：
百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）构筑物补偿标准
类别
名称
单位
补偿标准
备注
一、围墙
实心砖围墙
元/m³
250
空心砖围墙
元/m³
200
浆砌石围墙
元/m³
200
片石干砌、土质围墙
元/m³
120
简易围墙
元/m³
50
二、堡坎
浆砌石堡坎
元/m³
220
混凝土堡坎
元/m³
250
砌砖堡坎
元/m³
160
干砌石堡坎
元/m³
160
三、晒坝
混凝土晒坝
元/㎡
45
青石晒坝
元/㎡
60
铺砖晒坝
元/㎡
30
简易水泥地坪
元/㎡
30
土质晒坝
元/㎡
10
四、道路
料石道路
元/㎡
60
此项为自建通户道路（含底基层）
混凝土道路
元/㎡
50
沥青道路
元/㎡
20
铺砖、铺石道路
元/㎡
20
土质道路
元/㎡
10
五、水池、水窖、粪池
混凝土
元/m³
250
以容积计算
砖石浆砌
元/m³
160
以容积计算
土质
元/m³
60
以容积计算
六、沼气池
沼气池
元/m³
510
以容积计算
七、室外护栏
木质护栏
元/m
40
室外护栏是指在主体房屋外的代替围墙的围护设施，主体房屋的阳台护栏、室外楼梯的护栏已随阳台和室外楼梯计入建筑面积，因此不再单独计算。
钢条护栏
元/m
90
不锈钢护栏
元/m
100
铁花护栏
元/m
90
水泥花瓶护栏
元/m
100
水泥实心护栏
元/m
30
八、花池
砖砌结构
元/m³
200
混泥土结构
元/m³
250
石砌结构
元/m³
200
附件5：
百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）附属物
补偿标准
类别
名称
单位
补偿标准
备注
畜圈、厕所、煤房等
砖混结构
元/㎡
570
砖木结构
元/㎡
460
木结构
元/㎡
350
石木结构
元/㎡
460
石砌结构
元/㎡
490
土木结构
元/㎡
330
简易结构
元/㎡
120
砖砌烤烟烘房
元/㎡
600
土质烤烟烘房
元/㎡
450
附件6：
百里杜鹃管理区2017年城镇棚户区改造项目（二期）搬迁、临时周转过渡费补偿标准
类别
名称
单位
补偿标准
备注
搬迁补偿费
住宅房
元/㎡/次
10
营业用房
元/㎡/次
20
临时周转过渡费
住宅房
元/㎡/月
10
临时周转过渡时间为12个月
营业用房
元/㎡/月
20
升级会员 