乡镇扶贫办年度扶贫开发工作总结.docx

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乡镇扶贫办年度扶贫开发工作总结

乡镇扶贫办年度扶贫开发工作总结

　　根据《中共**委办公室**人民政府办公室关于对全省、全州经济工作会议及XX年〈政府工作报告〉重大事项目标任务责任分解方案按季度归口上报统计的通知》（州委办字〔XX〕117号）和《中共**委办公室**人民政府办公室关于印发全省、全州经济工作会议及XX年〈政府工作报告〉重大事项目标任务责任分解方案的通知》（州委办字〔XX〕51号）精神。

半年来，我办围绕“抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展，抓发展就是抓民生，抓民生就是抓执政基础”的总体要求，以干部召回管理为抓手，以减少贫困人口万人，实现1个县（XX县）和22个以上乡镇“减贫摘帽”为总体目标，突出扶产业、强基础、提素质、创机制，扎实开展精准扶贫，现将上半年工作开展情况总结如下：

　　一、各项工作开展情况

（一）强化对上联络，积极争取项目资金。

目前共争取到位资金万元，占全年目标（与州政府签订目标责任状）亿的%，其中XX县列为全省三个减贫包干试点县之一。

具体是：

分项目看：

1、因素法分配切块到县，争取中央财政资金14584万元；2、草地生态畜牧业，争取省级财政资金5680万元，继续保持我州在全省领头的优势；3、核桃产业，争取中央财政资金2553万元；4、中药材产业，争取中央财政资金720万元；5、茶叶产业，争取中央财政资金600万元；6、油茶产业，争取中央财政资金360万元；7、精品水果产业，争取中央财政资金100万元；8、脱毒马铃薯产业，争取中央财政资金280万元；9、高效农业扶贫示范园区，争取中央财政资金1300万元；10、兴仁减贫包干试点县，争取中央财政包干资金4095万元（加上因素分配到县资金、集团帮扶资金和干部培训资金等，共计6949万元）；11、集团帮扶，争取中央财政资金2275万元；12、省直工作队戴帽项目，争取中央财政资金50万元；13、小康寨（乡村旅游），争取中央财政资金100万元；14、小康水机井，争取中央财政资金1500万元；15、彩票基金（革命老区）项目，争取中央财政资金800万元；16、壮大村集体经济试点，争取中央财政资金1400万元；17、扶贫生态移民，争取中央财政资金万元；18、烟草扶贫新村，争取中央财政资金1200万元；19、一人一户培训，争取中央财政资金737万元；20、春季雨露计划培训，争取中央财政资金600万元；21、干部培训，争取中央财政资金120万元；22、项目管理费、建档立卡经费等，争取中央财政资金800万元。

分县市看：

XX市争取资金万元（含义龙试验区），同比增长了%；XX县争取资金万元，同比增长了%；XX县争取资金万元，同比增长了%；XX县争取资金6949万元，同比增长了%；XX县争取资金万元，同比增长了%；XX县争取资金万元，同比增长了%；XX县争取资金万元（含义龙试验区），同比增长了%。

XX县争取资金万元，同比增长了%。

州本级争取资金719万元，同比增长了%。

（二）精准信息录入，更新完善贫困户信息。

自XX年1月20日开始，我办制定了工作方案，要求各县（市、试验区）对**年建档立卡工作认别的贫困户、贫困村、贫困县，以及XX年省扶贫办确认的贫困乡镇等相关信息进行数据更新，并录入贵州省精准扶贫信息平台。

目前，全州共完成8个县、88个乡镇、629个贫困村**年相关数据的更新和录入；完成万户贫困户信息修改更新；完成万户贫困户帮扶措施的修改更新和录入；完成万户贫困户帮扶计划的修改更新和录入；完成XX年计划脱贫贫困户标注万户；对因死亡、出嫁等原因贫困人口1378人进行消户处理，对新出生或嫁入而新增加的1036人进行补充登记，做到有进有退，动态管理。

并于5月13日召开了全州“精准扶贫建档立卡暨‘两项制度’有效衔接培训会”，共核实比对五保户4928户6895人；低保户万户万人；低保贫困户万户万人。

　　（三）强化责任分解，大力推进减贫摘帽。

一是分解目标、落实减贫任务。

年初，我州将全州扶贫开发工作目标任务一一分解，明确到8个县（市）和义龙试验区，并签订了目标责任书。

同时以州扶贫开发领导小组《关于下达XX年减少农村贫困人口计划任务的通知》（州扶领〔XX〕1号）将万人减贫目标任务分解落实到县（市、试验区）、按照精准扶贫要求，明确各县（市、试验区）逐级将减贫目标任务认真分解落实到乡镇、村、贫困户，按照“脱贫必须有项目扶持、必须列入年度脱贫计划、收入必须超过扶贫标准”的要求。

有针对性制定切实可行的帮扶措施，明确帮扶负责人，实行“精准”管理，有效推动减贫目标任务落到实处。

其中：

XX市计划减少万人；XX县计划减少万人；XX县计划减少万人；XX县计划减少万人；XX县计划减少万人；XX县计划减少万人；XX县计划减少2万人；XX县计划减少万人；义龙试验区计划减少万人。

二是精细测算、做好“减贫摘帽”县、乡镇申报。

根据“十二五”期全州重点县和贫困乡镇“减贫摘帽”计划，对还未实现“减贫摘帽”的重点县和贫困乡镇**年度农村居民人均可支配收入等指标进行摸底、测算，将XX县和**年农村居民人均可支配收入高于5400元的贫困乡镇，拟申报为XX年计划“减贫摘帽”。

并于XX年2月22日以《**扶贫开发公室关于申报XX年度“减贫摘帽”重点县暨贫困乡镇的请示》（州扶呈〔XX〕4号）向省扶贫办初步申报。

　　（四）积极探索创新，努力抓好各项试点工作。

一是积极探索信贷支持精准扶贫工作。

为了充分发挥财政扶贫资金的杠杆作用，我办加强与州金融办、信用联社驻州办等部门的联系，印发《**信贷支持精准扶贫工作实施方案》，努力推动全州各县市积极开展小额信贷金融扶贫试点，从因素法分配到县资金中安排万元作为小额到户贴息资金，撬动金融资金投入。

预计可撬动金融资金亿投入扶贫开发，放大扶贫资金投入效应。

目前，各县正在跟金融部门积极对接，做好工作的进一步落实。

二是大力推进“减贫包干试点”。

下达上级财政扶贫资金6949万元，实施精准扶贫“十大工程”（即：

产业化扶贫工程、生态化扶贫工程、城镇化扶贫工程、科技化扶贫工程、品牌化扶贫工程、合作化扶贫工程、就业化扶贫工程、个案化扶贫工程、信息化扶贫工程、兜底化扶贫工程），强化“六大措施”（召开攻坚誓师大会、建立贫困户退出机制、严格落实包保责任、严格过程管理、强化协调联动、严格追责问效），细化责任，确保XX县“减贫包干试点”有力推进。

三是全面推进麻山乡精准扶贫整乡推进试点。

成立麻山乡四项行动领导小组，及时下达麻山乡“四项行动计划”资金5370万元，推进59户贫困户移民安置到XX县生态移民安置点；完成牛场小康寨及“美丽乡村”建设规划设计，完成广场、农贸市场场平，现正进入主体施工阶段；完成小水池建设60口；建成标准化牛（羊）圈10个近1620平方米，种植皇竹草1200余亩；完成3000平米标准化生产大棚。

四是积极开展“雨露计划·1户1人”试点。

适应新常态下精准扶贫对培训工作的新要求，按照省的统一安排部署，并结合我州培训工作实际，科学制订全年培训计划，确定重点专业、培训数量、培训班次和补贴标准，并将任务指标具体分解落实到各县市。

同时，对全州培训工作进展情况随时进行检查和指导，实行月统计、季报表、截止目前共完成各类培训5809人。

五是积极探索壮大集体经济试点村。

根据省委组织部、省扶贫办文件要求，州扶贫办与州委组织部联合行文，要求各试点结合实际积极制定方案，拟通过加强基本公共服务设施建设、培育发展优势主导产业、开展“1户1人·雨露计划”培训、大力发展农民经济合作组织等方式，推动贫困村村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，实现扶持一村、脱贫一村、致富一村，形成党建、扶贫共同推动村级集体经济发展壮大的新格局。

　　（五）创新体制机制，统筹开展同步小康及精准扶贫工作。

一是实施“212”扶贫开发战略（即抓好州内、州外两个市场，用好党建扶贫和同步小康这一个载体，实现帮扶对象和脱贫目标任务“两个精准”）。

打造“三招两式一提升”精准扶持黔西南模式（即招支部结对子、招市场促销售、招能人搞带动这“三招”，以“菜单式兜底，育婴式管理”这两个帮扶模式，提升群众文化、技能、文明等方面素质），通过农餐对接，实现学校、机关、企业等单位食堂与贫困农户建立面对面、点对点直接的购销关系；同时，积极开拓州外市场、发展电子商务，帮助贫困农户将农产品变为商品直接进入高端消费市场，助农增收，脱贫致富。

二是推行“6大特派员”制度。

选派1537名组织、扶贫、科技、流通、金融和企业等六大特派员驻村开展工作，帮助基层党组织软弱涣散的村（社区），有扶贫开发任务的贫困村，有科技需求的乡镇、村委会和省级农业园区开展帮扶，为农民持续增收，农业高效发展，农村稳定繁荣服务。

三是强化同步小康驻村。

从州直单位选派名4560干部，赴全州8县（市）、义龙试验区854个村，统筹开展同步小康驻村、“联乡、驻村”、城乡党组织结对共建工作暨州直单位党支部结队帮扶特困户工作，每个村至少安排5名驻村工作队员，确保全州629个贫困村派驻精准扶贫同步小康驻村工作队达到全覆盖。

同时，州四大家班子成员挂村帮扶，从精准识别出的扶贫对象中选择2户以上特困户重点帮扶。

通过政策引领、领导示范，确保每村都有一个以上帮扶责任单位，每户贫困户都有一名帮扶责任人，每户贫困户都有一套帮扶计划。

　　（六）强化督查检查，推动扶贫项目稳步实施。

下拨上级财政扶贫资金万元到县，下拨率100%。

督促各县（市、试验区）严格执行扶贫项目审批“七流程、十步骤”；开展全州扶贫系统整治铸廉三年行动和民生政策、民生工程及民生资金信息公开，促进项目公开公示接受监督。

4月，我办对全州XX-XX年扶贫项目实施、资金拨付和报账情况以及利益联结机制和精准扶贫等方面的情况进行专项检查，就存在的部分乡镇群众积极性不高、技术服务不到位以及资金报账不及时等问题提出明确要求，限时整改落实，确保财政专项扶贫资金专款专用，充分发挥使用效益。

　　（七）深化沟通协作，进一步争取对口帮扶力度。

3月17日，XX市对口支援办领导到我州调研对口帮扶工作，共同洽谈初步确定了XX年XX市级对口帮扶项目及资金,共5类14个项目，帮扶资金1500万元。

截至5月底，我州初步确定宁波对口帮扶项目54个，帮扶资金总额已达4275万元,其中，市级帮扶资金1500万元，各县（市、试验区）帮扶资金2775万元。

6月17日，XX市对口支援办到我州就7月初党政代表团考察访问事宜做准备工作，并初步商定党政代表团到访我州时，追加市级帮扶资金1000万元。

　　（八）全面深化改革，明确扶贫专项改革思路。

按照州委州政府的安排部署，我办高度重视扶贫开发专项改革工作，先后制定出台了《**领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》、《**“33668”扶贫攻坚行动计划工作实施方案》、《关于加强全州党支部结对扶贫工作的指导意见》、《**关于创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划（XX-XX年）实施方案》、《**信贷支持精准扶贫工作实施方案》和《**精准扶贫工作考核办法（试行）》等政策措施，为我州扶贫专项改革的指明了思路。

　　（九）瞄准市场靶子，突出抓好绿壳蛋鸡产业发展。

截至XX年5月底，全州投入发展绿壳蛋鸡产业资金万元，其中，财政扶贫资金万元，部门投入资金万元，贷款资金万元，企业、农户自筹资金万元；覆盖67个乡（镇、街道办）、514个村、万户、万人，其中，贫困乡镇39个，带动贫困农户万户，万人发展绿壳蛋鸡产业；养殖绿壳蛋鸡存栏万羽,其中，兴义30万羽、兴仁万羽、安龙万羽。

　　（十）做好扶贫宣传，营造良好舆论氛围。

今年来，按照“大题大作、搞好策划、把握导向、注重实效”和州领导的要求，围绕扶贫开发中心任务，服务大局、把握大势、着眼大事，形成内外结合、上下互动、正面引导、重点突破的宣传工作新局面，努力营造扶贫开发的良好舆论氛围。

我办切实把扶贫宣传作为一项重要工作来抓，州扶贫办党组加大了扶贫工作的宣传力度，制定了《**扶贫开发办公室扶贫宣传工作实施方案》，从“一网一刊两报一信息”（即：

扶贫信息网、金州扶贫专刊、扶贫简报、扶贫信息专报、短信发送平台）对扶贫开发工作进行全方位宣传，拓宽了扶贫宣传的渠道；5月19日至23日，举办了全州扶贫宣传工作培训，对全州扶贫系统通讯员进行了系统全面的培训，切实提高了全州扶贫系统的信息宣传能力；5月底，第一期《金州扶贫》专刊正式出版，并在全州范围内进行分发，得到了各界的一致好评。

截至目前，报送省扶贫办信息80条，全省排名第四，采用40条，全省排名第三。

　　（十一）完善体制机制，多措并举推动党风廉政建设工作。

为切实履行好“两个责任”，办党组高度重视，按照“不抓党风廉政建设就是严重失职”和“一岗双责”的要求，坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠党员群众支持和参与”的领导体制和工作机制，切实促进各项工作有序推进。

一是扎实推进干部召回管理工作。

办党组高度重视干部召回工作，将开展干部召回管理与讲政治、讲规矩相结合，与“三严三实”专题教育活动相结合，与解决自身矛盾相结合，认真总结、借鉴全州干部召回管理的好经验，研究制定了《**扶贫开发办公室关于深入开展“三严三实”专题教育深化拓展不胜任现职干部召回管理工作实施方案》。

及时按要求报送工作台账和工作信息，确实保证干部群众深刻认识召回管理对从严治吏、转变干部作风的重要作用，切实使干部召回工作取得实效，真正落实到位。

二是狠抓三大纪律不松懈。

办党组根据有关要求，全面统筹，精心组织，研究制定一系列规章制度，并通过党组中心组学、全体党员干部和职工学等多层次学习，切实使全体干部职工学习三大纪律、认识三大纪律、遵守三大纪律，让三大纪律入脑入心，形成工作、生活的行为规范。

三是深入开展“三严三实”专题教育活动。

按照州委活动办有关要求，研究制定《州扶贫办深入开展“三严三实”专题教育暨调研的实施方案》、《XX年州扶贫办机关党支部学习计划》、《XX年州扶贫办干部职工政治理论学习计划》、《XX年**扶贫办党组中心组学习计划》和和《**扶贫办关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，按时报送有关材料，确保“三严三实”专题教育活动不走样、不变味。

四是切实贯彻落实州委“十严措施”。

切实做好新形势下从严治党各项工作，坚决在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。

3月，全体干部职工签订了《XX年勤政廉政承诺书》，加强了对党员干部的党性教育和道德教育，把思想教育与落实规章制度相结合，既使制度治党的过程成为思想建党的过程，也使思想建党的过程成为制度治党的过程。

　　二、主要工作措施

　　第一，层层签订任务，明确目标责任。

根据《全省、全州经济工作会议及XX年重大事项目标任务责任分解方案》和XX年州扶贫办工作要点安排部署，我办将各项指标细化分解到各相关科室，明确分管领导和具体责任人，确保任务有序开展，目标顺利推进。

　　第二，切实加强调度，推动形成常态。

一是会议调度。

每个月由分管主任和有关科室负责召集各科室召开干部职工会，分别汇报各项工作的措施、进展，以及存在问题和解决办法，共同商量有效推进。

二是分类调度。

重点针对财政扶贫资金的投向、使用，以及扶贫项目的实施、扶贫产业的推进、扶贫园区的建设等四个类别进行调度。

　　第三，扎实搞好督查，确保有序推进。

一是项目实施督查。

在财政扶贫项目实施管理上，按照“乡镇实施、部门指导、县级监督、确保质量”的运作模式，重点做好：

（1）申报审批管理。

（2）强化组织实施。

在项目的组织实施上：

强化组织领导，做到“两个明确”。

精心组织实施，确保进度质量。

（3）强化项目实施过程监管。

突出加强重要环节的督查工作，全面了解掌握扶贫项目的落实情况。

（4）严格验收工作。

二是扶贫资金使用督查。

采取“县设专户、乡建专账，封闭运行，专账报账、财政决算、专项审计”的模式，在资金运行上严格遵守“三专"的要求，即“专户储存、专人管理、专账核算”，同时接受审计部门的专项审计。

在资金使用环节，实行项目资金公示公告制；资金实行专账报账制；实行项目责任追究制，项目采取法人负责制；专项资金审计制。

三是档案管理督查。

在档案管理工作上形成“专人负责，全程收集，县乡一致、一事一档、分类存放，长期备案”的管理模式，一个项目一个档案专卷，分类排列入柜存放。

项目实施每个阶段的图片、影像资料刻盘保存，随纸质统一归档，长期保存。

　　第四，以干部召回为抓手，强化干部作风建设。

制定《**扶贫开发办公室干部召回管理工作实施方案》、《州扶贫办不胜任现职干部召回管理办法》和《**扶贫办关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，严格按照规定抓好“三严三实”专题党课教育，强化干部职工政治纪律、组织纪律，以作风转变扎实推进全州各项扶贫开发工作。

　　三、存在问题及下步工作打算

　　半年来，各项工作虽然扎实推进，但也还存在一些问题：

一是人员编制问题。

全州扶贫队伍现状与担负的任务极不相称，州、县、乡各级扶贫办人员少，业务骨干缺乏，工作任务繁重。

二是县、乡扶贫工作有待加强。

由于实施扶贫项目要投入大量人力、物力和财力，部分贫困乡（镇）因财政困难而不愿实施扶贫项目、或对扶贫项目的争取积极性不高。

导致大量的扶贫资金项目实施管理不到位，效益不明显。

三是工作质量问题。

各县市因为人手少，扶贫项目编制不精，项目储备不够，项目实施推进不理想，项目信息录入滞后。

　　下一步工作打算：

（一）全力抓好“减贫摘帽”工作。

围绕省委、省政府“33668”扶贫攻坚计划和《**“33668”扶贫攻坚行动计划工作实施方案》，实施精准管理、精准帮扶，扎实抓好“六个到村到户”及基础设施“六个小康建设”，努力减少贫困人口万人，实现XX县及拟“摘帽”贫困乡镇“减贫摘帽”。

（二）扎实抓好遍访工作。

为认真贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府的安排部署，制定《**领导干部遍访贫困村贫困户实施方案》，扎实抓好全州领导干部遍访贫困村贫困户工作。

　　（三）积极争取项目资金支持。

积极与中央、省对口部门建立信息沟通渠道和长期联系机制，与上级部门保持经常性接触和紧密联系，多方位了解和掌握项目信息，为向上争取项目资金创造良好条件。

　　（四）加强项目资金监管。

严格落实目标、任务、资金和权责“四到县”，严格执行扶贫项目审批十流程七步骤，推动项目加快实施，提高效益，确保扶贫资金高效安全运行。

　　（五）认真谋划，编制好“十三五”扶贫开发规划。

在前期工作的基础上，加强部门的沟通对接，抢抓政策机遇，开拓创新，拓宽视野，谋划编制好“十三五”扶贫开发规划，切实壮大产业规模，拓展市场，提升扶贫产业效益。

　　（六）着力抓好扶贫体制机制创新。

重点抓好望谟麻山试点、兴仁包干试点、信贷扶贫试点、1户1人试点等工作。

　　（七）努力实现对口帮扶和社会扶贫工作取得新突破。

推进与宁波共建产业园、招商引资等工作；配合做好同步小康工作队和扶贫特派员下派、集团帮扶和定点帮扶工作；认真组织好国家“扶贫日”系列活动，广泛动员社会力量关注扶贫、参与扶贫。

　　（八）深入推进大扶贫格局构建。

进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发工作，深入推进以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局构建。

　　（九）加快西南草都建设步伐。

以州委州政府主要领导关于加快晴隆羊和西南草都建设的重要讲话精神为指导，按照州委、州政府《关于大力发展草地生态畜牧业的实施意见》，坚持“一把手”负责制，引进科技、人才，加强以晴隆羊为重点的西南草都建设，构建以羊、兔、牛、鸡为主导，以种草种树为纲领的草地生态畜牧业。

健全乡镇财政体系，深化银企对接、合作，强化对草都建设的金融支撑。

　　（十）加强干部队伍建设，为精准扶贫作好保障。

进一步加强干部队伍建设，狠抓干部队伍管理，进一步充实和加强各级扶贫机构的力量，重视扶贫干部的素质提升，加强扶贫机构的软硬件建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的干部队伍。