政策法规股.docx

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政策法规股

政策法规股

一、责任单位

洪江市农业局政策法规股

二、责任人及职责

1、股长主持全面工作，并对股室内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。

2、政策法规股职责：

（1）指导全市农业行执法队伍体系建设。

（2）组织宣传农业产业法律法规政策。

（3）指导和监督全市农业行政执法。

（4）指导全市农业局系统的普法工作。

（5）组织听证工作。

三、权力行使法律依据

1、《中华人民共和国行政处罚法》

2、《中华人民共和国行政许可法》

3、《湖南省行政程序规定》

4、《农业行政处罚程序规定》

5、《湖南省规范行政裁量权管理办法》

6、《湖南省规范性文件管理办法》

行政处罚听证工作流程图

风险①

风险②风险③

风险④

风险⑤

权力运行风险表现：

风险①：

不允许当事人提出口头听证申请；不按法律规定受理或不受理听证申请。

风险②：

听证主持人或参加人员资格不符有关规定。

风险③：

听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员；在听证举行前不告知当事人相关权利、义务、导致听证失效。

风险④：

听证不按规定程序执行。

风险⑤：

听证结束后不将结果上报负责人并将陈述申辩情况废处罚决定审批表，导致部分新案件事实未予考虑接受、重新调查，从而造成案件处理与实际情况不符。

防范措施：

1、加强学习教育，全方位提高服务水平。

2、加强政务公开，主动接受社会监督。

3、依规定受理当事人口头申请，并做好相关记录工作。

4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后，严格依法受理。

5、依法确定听证主持人与相关参加人员，不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。

6、听证举行7日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员，并确保上述人员对听证日期无异议。

7、听证开始前须告知听证双方（三方）相关的权利务，确保听证合法、顺利举行。

8、农业行政执法程序要求执行听证程序，听证主持人不得在听证过程中徇私怂恿或禁止某方进行陈述申辩。

9、对听证过程写出详细的听证报告，并将相关申辩内容写入处罚决定审批表，作为处罚决定审批参考之用。

10、加强效能监察，严格责任追究。

行政处罚案件核审工作流程图

风险①风险②风险③

权力运行风险表现：

风险①：

遗失材料、不据实登记、私自篡改案件证据，从而造成案件材料与实际查处情况不符。

风险②：

案件核审时对相关核审事项未逐一核对，核审过程马虎敷衍；对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件不能坚持移送；不能据实提出案件同意、修改补正、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。

风险③：

不能及时退卷或退回材料不齐全，造成案件无法及时结案。

防范措施：

1、加强教育，增强风险责任意识。

2、接收材料如实登记，并经由提交案件人员确认。

3、在案件审理过程中，以事实清楚、处罚适当、程序合法为标准，逐一对案件处理情况进行核对。

4、加强监督检查，对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件坚决移送司法机关或有管辖权的单位。

5、严格按照农业部规定认真核审案件，清楚区分及合理使用同意、修改、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。

6、严格工作程序，退卷由办案人员核对相关案件材料，并签收确认。

7、加强效能监察，严格责任追究。

市场信息股

一、责任单位

洪江市农业局市场信息股

二、责任人

市场信息股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股室内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。

三、权力行使依据

（一）《中华人民共和国农产品质量安全法》

（二）《中华人民共和国食品安全法》

（三）中华人民共和国农业法

（四）《中华人民共和国食品安全法实施条例》

（五）《农产品包装和标识管理办法》

（六）《农产品产地安全管理办法》

（七）《农产品地理标志管理办法》

（八）《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》

（九）《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》

（十）《中华人民共和国认证认可条例》

（十一）《中华人民共和国农药管理条例》

（十二）《湖南省农业环境保护条例》

（十三）《湖南省农产品质量安全管理办法》

（十四）其他法规

四、工作责任范围

（1）拟定全市农产品市场和农资市场建设及管理方面的政策

建议；

（2）拟定农产品营销促销发展规划并组织实施；拟定全市农

产品质量和安全管理方面的政策建议；

（3）负责农产品质量安全工作的综合协调、归口管理和监督

检查；

（4）综合协调管理农产品质量标准、监督、认证工作；

（5）拟定全市农业标准体系、检验检测体系、认证认可体系

建设规划和项目计划并组织实施；

（6）负责无公害农产品、绿色食品和有机食品管理工作；

（7）拟定农村经济信息体系及农业市场信息化建设规划和项

目计划并组织实施。

五、办理程序和时限

①申报无公害农产品产地认定和产品认证的单位和个人，可以直接向我市农业主管部门提出申请。

市级承办机构自受理之日起30日内，对申请人的申请材料进行形式审查。

符合要求的，出具推荐意见，连同产地认定申请材料逐级上报省级农业行政主管部门。

②一般农产品质量安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告当地农业行政主管部门。

市农业行政主管部门负责人接到报告后，应当立即按规定向当地“事故应急指挥部”报告并上报“市重大农产品质量安全事故应急指挥部”。

重大农产品质量安全事故，在向同级“事故应急指挥部”和有关部门报告的同时，还应直接向市重大农产品质量安全事故应急指挥部”报告。

一般农产品质量安全事故发生地“事故应急指挥部”或农业部门应在接到报告后2小时内做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10-15日内做出总结报告。

重大农产品质量安全事故发生地农业部门应在接到报告后4小时内向上级农业行政管理部门报告，同时抄送“市重大农产品质量安全事故应急指挥部”，并在事故处理结束后的10日内做出总结报告。

权力运行风险表现：

风险①无故不受理申报。

风险②：

在受理申报后，没有对申报材料进行校正。

风险③违反规定接受申报人的好处，帮助申报人通过检查。

风险④借申报向申报人员索取财物，存在不正之风。

风险⑤农产品质量安全监督检查，存在违法行为，未按规定程序和要求处理或移交。

防范措施：

1、加强责任教育，对无故不受理的行为要严肃处理。

2、严格执行《督察督办工作制度》。

3、设立监督岗，加大监督力度。

4、强化效能监察，严格责任追究。

科教站

一、责任单位

洪江市农业局科教站

二、责任人

站长主持全面工作，对站内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。

三、权利行使依据

1、《农业转基因生物安全管理条例》

2、《中华人民共和国植物新品种保护条例》

四、工作责任范围

1、负责全市的农业转基因生物安全的监督管理工作；

2、查处未按照规定制作、保存生产、经营档案的转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的生产、经营单位和个人。

3、查处违反农业转基因生物标识管理规定的行为。

4、查处假冒、伪造、转让或者买卖农业转基因生物有关证明文书的行为。

5、查处销售授权品种未使用其注册登记的名称的行为。

五、权力运行风险表现

风险①：

无故不受理投诉和举报。

风险②：

受理后，因故不能按时完成。

六、防范措施

1、加强责任意识教育，对无故不受理的行为严肃处理。

2、严格执行相关工作制度。

3、设立监督岗，加大监督力度。

4、强化效能监察。