探讨电网企业基层基础基本功的创新与实践复习过程.docx

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探讨电网企业基层基础基本功的创新与实践复习过程

探讨电网企业“基层基础基本功”的创新与实践

　　[摘要]文章结合海南电网情况对电网企业“基层、基础、基本功”的创新与实践进行论述,探讨企业发展问题。

　　[关键词]电网企业;基层;基础;基本功;创新;实践

　　[作者简介]张振璧,海南电网公司企管部,研究方向:

企业管理,海南海口,570203

　　[中图分类号]TM6[文献标识码]A[文章编号]1007-7723（2010）08-0128-0004

　　一、前言

　　海南电网公司（以下简称“海南电网”或“公司”）2004年加入南方电网公司（以下简称“南网”）,由“地方军”变成“中央军”,先后以“基础管理年”、“规范管理年”、基础管理达标、抓“三基”等工作载体,夯实公司发展基础,顺利实现与南网的融合和发展,成效显著。

本文结合海南电网“抓基层、强基础、苦练基本功”的工作经历和成效,论述“三基”在企业管理的基础作用,希望能对电网企业快速成长期的基础管理提供工作借鉴。

　　二、“三基”工作背景

　　海南电网公司共有二级单位30家,其中供电局18家、直属单位12个,实行扁平化的二级管理模式。

（一）存在制约公司发展的核心问题

　　加入南网以来,虽然公司在接轨中融合,在融合中发展,企业管理明显进步,综合实力显著提高,企业面貌发生了翻天覆地的变化,但制约公司发展的核心问题没有解决。

　　1.管理基础差

　　海南电网公司原来是地方企业,没有经历过国内电力系统企业整顿、双文明双达标和创一流等管理变革的洗礼,处于相对封闭状态,造成管理上底子薄、基础差、欠账多。

　　2.人员基本功不满足两级管理需要。

　　从管理有效性看,管理层级越少管理效果越好,但前提是先进管理组织要有先进的管理理念和人员的良好素质相配套。

公司下辖的18个供电局均为分公司,是典型的两级管理,比内地少了一个管理层级,但由于员工基本功不扎实,不适应两级管理要求。

（二）外部形势需求

　　1.以“客户为中心”的理念对电力供应提出更高的要求

　　近年,南方电网提出“以提高供电可靠性为总抓手”,树立“以客户为中心”理念,摒弃过去的“重发轻供不管用”思想,促使公司迫切提升管理水平,千方百计减少客户停电时间。

　　2.海南经济加速发展提出更高的要求

　　海南省委、省政府实施“大企业进入,大项目带动”战略为海南经济发展注入强劲动力,海南经济快速发展为公司提供了新的发展空间。

公司现有管理跟不上经济社会发展要求。

　　为此,2008年1月,公司审时度势地提出“抓基层、强基础、苦练基本功”的工作要求,决定从最基本、最管用的基础性工作抓起,把历史欠账补回来,切实为公司发展打牢基础,促进公司更好地发展。

　　三、“三基”工作的内涵

（一）“抓基层”的内涵

　　“抓基层”就是面向一线,一切工作的出发点和归宿,以实现基层工作落实和质量效率作为管理工作成效的检验标准。

要面向基层、关注基层、服务基层,扎实抓好创先、达标和基层站、所标杆建设和班组建设。

抓基层的核心是抓基层组织和思想建设,要配一个好班子,建一支好队伍,形成一个坚强有力的团队,让这个团队有战斗力、有凝聚力、有活力。

重点是要健全基层单位组织体系,分层次理清管理界面,明确事权范围,规范核心业务流程,建立健全内部控制体系、安全风险管理体系、企业标准化管理体系,实现经营风险的可控在控,提高执行力和管理力。

（二）“强基础”的内涵

　　“强基础”就是各项工作要在专业化、标准化、规范化、精细化、信息化上下功夫,提高各项工作的科学管理能力和水平。

要强化电网发展、生产经营、电力供应、优质服务、生产技术、人力资源、党的建设、思想政治工作等工作的基础管理。

核心是要建立标准化和责任制考核机制,前者明确“怎么做”,后者强调“谁来做,做好做坏怎么办”。

强化对制度执行情况的考评与奖惩,形成制度安排、执行、考核、奖惩的闭环机制。

重点体现在以资产经营、安全生产、党风廉政建设、“四好班子”、党建工作责任制为内容的五项责任制考核上。

通过抓基础管理,确保管理到位、执行到位。

　　（三）“苦练基本功”的内涵

　　“苦练基本功”就是全职教育、全员培训、个人技能成长与公司发展同步,始终关注人力资源的不断更新进步。

通过加大培训力度,加强全员培训,强化素质和技能培训,提高领导干部的领导能力、管理人员的综合能力和一线人员的岗位操作技能,整体提升企业执行力。

核心是要培养一支业务精湛、管理过硬、综合素质较高的干部职工队伍。

重点是以班组建设为抓手,强化合格班组长培训,加强《班组建设考评细则》执行力度,提升一线人员的操作能力和岗位技能水平。

　　四、推进“三基”工作的主要做法

（一）省公司层面

　　1.统一思想,周密部署

　　公司领导利用各种会议宣贯“三基”,通过报纸、网站、宣传栏大力宣传“三基”,让员工了解其意义和内涵,使上下形成共识,转化成行动。

精心组织,成立由公司领导挂帅、各部门负责人为成员的“三基”工作领导小组;周密安排,反复修订公司“三基”工作总体方案,突出18项重点工作,以创先、达标、风险体系、标杆所站及班组课堂建设为抓手,明确工作要求、目标和措施。

　　2.建立机制,整体推进

　　建立信息沟通、定期汇报、交流研讨、检查督办工作机制,加强信息交流、工作督查,着力推进“三基”工作。

一年多来,公司检查指导累计67次,编辑10期工作简报,定期汇报4次,交流研讨1次,与各单位定期信息沟通累计609次,有效推进“三基”工作。

　　3.深入基层,加强督导

　　开展“学习型、服务型、和谐型、效能型”机关主题活动,各级领导深入基层所站,通过查台账、查记录、查“两票”,了解生产经营现场工作实效,以及观摩班组活动和现场考问等形式,掌握各单位“三基”工作进度,查找存在问题,解决“三基”工作推进过程中出现的新问题;2010年上半年先后召开海口、三亚、儋州、琼海4个片区座谈会,听取29个单位工作汇报,交流经验,分析问题,探讨疑惑,进一步明确了努力方向。

　　4.抓好典型,推广经验

　　在深入学习实践科学发展观活动中,公司以“抓‘三基’提高供电可靠率,强电网科学发展上水平”为主题,大力推进“三基”工作。

同时,以海口、昌江供电公司及电力学校为试点单位,形成经验,以点带面,发挥引导作用。

在公司网站、《海南电力报》开辟“关注三基”专栏,刊出报道和工作思考共计50余篇。

按“发现问题、分析问题、解决问题”的思路,总结提炼各单位好做法、好经验,形成三基“十佳”典型管理案例、“十佳”标杆站所（班组）、“十佳”工作能手,推介经验,启发他人。

　　5.突出重点,攻克难点

　　牢牢抓住公司核心业务,在重点中寻求突破,在突破中实现规范管理和管理到位。

完善安全生产责任传递机制,出台《确保人身安全十条禁令》,做好安全生产的各项基础工作,提高了公司应对突发事件能力。

积极推进生产规范化管理,着力开展主网零缺陷等7个方面专项整治,确保电网安全稳定。

成立8个保电专业小组,制定和完善应急预案78个,保供电的应急能力和应急机制日趋完善。

面对100亿电网大建设的需要,重新构建电网建设组织体系,出台《基本建设管理办法》等25个基建管理制度,明确职责和权限,规范基建管理。

从增供扩销、电费管理、计量改造和内稽外查等多项措施入手,抢修人员苦练基本功,提高应急处置能力,提高故障抢修速度,故障平均处理时间230分钟,比去年缩短76分钟。

出台《经营管理十条禁令》,全面推广应用五项财务管理创新成果,制定、优化13个管理标准及流程,财务管理进一步规范。

出台《依法治企十条禁令》,构建由技术、管理、工作三大分体系组成的企业标准体系。

以班组课堂工程为载体,通过“师带徒”、网络培训等方式,积极开展培训,不断提高员工素质和技能。

（二）基层单位

　　1.抓创先和达标促“三基”

　　海口局引入埃森哲等著名咨询公司,以“五心”战略为导向,组织编写220kV变电站、城区供电所两套标杆管理手册,积极开展QC小组活动,积极谋划创先工作。

三亚局以创建“星级班组”为“三基”工作的切入点,在城区所、计量所等6个班组率先开展星级班组建设,其中的4个达到三星级标准。

运用计量条形码、网上银行、自动缴费机等先进手段,全面提升营业窗口服务水平。

文昌局对下辖12个供电所统一配置营业、配电等4个班组,再造工作流程、岗位职责和管理标准,严格考核,发挥激励功能,达标成效明显。

保亭局以达标为载体,找准安全管理、节能降耗、优质服务中的问题,以标杆所站建设贯彻达标要求,所站管理上台阶。

定安局启动班组建设、岗位练兵等10个标杆试点推动达标。

　　2.以建设安全风险管理体系和提高设备健康水平为抓手推进“三基”

　　儋州局以网公司安全风险管理体系和省公司生产规范化建设试点单位为契机,通过查找安全风险、梳理作业任务、开展各类设备状态评价、编写作业指导书规范安全基础管理;万宁局积极推进安全生产风险管理体系建设,加强对9个管理单元、51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准建设;乐东公司建立以“明责、履责、问责”为核心的责任管理体系;琼中局加强设备管理;五指山公司全面开展设备定检和隐患整改工作,夯实了安全基础。

　　3.以教育培训为轴心苦练基本功

　　琼海局开发培训材料,在上培训基地实行准军事化管理,苦练员工基本功,打造“精兵强将”。

屯昌局全面推进“班组课堂”建设,提出“全员参与、全员学习、全员落实”的工作要求,形成每日一题、每周一考、每月一比、每年一竞的教育考评机制,把培训网络延伸至18个所站,着力提高员工素质和技能。

澄迈局以岗位练兵促团队建设,举办倒闸操作、调度术语等32期培训班,培训员工558人次,培养岗位能手。

临高局利用工闲时间开展18期（次）培训班,培养业务骨干。

白沙局开展“三人同行,必有我师”活动,以“师带徒、徒帮师”的形式提高员工技能。

　　4.以激励手段促“三基”工作落实

　　昌江局建立高效的激励机制,全面梳理核心业务流程43项,完善规章制度127个,以绩效考核推进“三基”,工作效能提升30%,工作激情指数提升40%。

电研所建立公司技术标准体系,以绩效考核促进各项工作,技术监督服务水平明显提升。

　　5.用企业文化建“三基”长效机制

　　东方局以“平安、健康、感恩、红线”为主题,采取“说、唱、演”的方式举办“小笑话、大道理”故事比赛,将企业的基础工作和管理知识融入故事之中,既丰富了企业文化内涵,又推进了“三基”,达到了润物无声的效果。

　　6.以抓“三基”提升优质服务水平

　　陵水局以“三基”（香水湾、清水弯、土福弯）开发为契机,实行“快报快装”,用心做好各项营销基础服务,仅2009年上半年新增用户1490户,售电量同比增长17.52%。

物业公司树立星级服务意识,实行制度、执行、考核闭环管理,为建设“标准化物业小区”奠定坚实基础。

　　7.以电网大建设为契机全面规范基础管理

　　面对三年百亿电网大建设,物资公司健全系统物资管理组织结构及人员配置,再造业务流程34个,建立物资管理系列标准24个,开发大集中的物资管理信息系统,保障电网建设物资供应。

电力设计院采用标准化设计,加快设计进度。

送变电公司加强项目组织管理,优化组织机构,做好基础工作,确保工程进度。

　　五、“三基”管理的主要成效

（一）业务管理专业化迈上新台阶

　　围绕“建设具有鲜明海岛特色现代化电网”目标,主网、配网建设思路更加清晰,初步形成了规划、安全、生产、营销、管理的海南“技术标准”和“技术路线”。

防风防汛方案日臻完善,专业化分工更加合理,实现从应急管理向常态化管理的转变。

全面加强各项业务的基础管理,技术职称和技术工种比例逐年提高（见图1）。

保供电能力不断提高,系列国际级和国家级重大保电活动万无一失。

（二）工作流程规范化有了新进展

　　在省公司149个流程基础上,基层单位梳理和优化机关、所站、班组的工作流程605个,明确管理职责和界面,提高了工作效率,故障平均处理时间等指标明显改善（见图2）,企业运作更加高效。

　　（三）企业管理标准化迈出新步伐

　　企业标准成体系,技术标准方面,发布公司技术标准题录,收录各类技术标准4441项,其中国家、行业、网公司等上级标准4434项,公司标准7项。

管理标准方面,清理规章制度2285个,废止242个,发布管理标准152个,形成独具特色的“两级”管理标准体系。

工作标准方面,发布作业指导书172项,规范基层作业行为。

深入开展基础管理达标,14家县级企业基础管理水平得到明显改善,其中11家荣获“南方电网基础管理达标企业”称号。

　　（四）营销服务精细化取得新成效

　　更换高损耗配变1270台,首次使用非晶合金配变60台,解决18个变电站、17个输变电工程、1111台配变、1161条线路“卡脖子”问题。

线损“四分”扎实开展,完成43万户超期的单、三相电能计量装置防窃电改造,线损率逐年下降（见图3）。

31个厂站、100个小水电站、600个大客户实现远程自动监测与抄表,形成条形码全寿命计量管理。

　　实行首问负责制和限时办结,报装答复时间大幅缩短,平均办理时限缩短22.71%。

引入网上银行、POS机、自动缴费机等先进手段,既便于民众缴费,也确保电量较快增长,应收电费余额平稳（见图3）。

2009年,公司被海南省商业联合会和海南省消费者委员会联合评为“海南省消费者满意服务单位”。

　　（五）管理手段信息化实现新突破

　　投入13344万元,加快公司信息化建设,业务网络通信速率大幅提高（见图4）。

完成18个供电公司局域网络和63个110kV变电站网络接入,形成通信传输B网及综合业务数据网,网络建设初具规模。

完成营销、物质、财务等管理信息系统建设,主营业务信息系统实行“大集中”。

完成OA、合同、考核等8个辅助管理系统建设,信息化管理迈上新台阶。

　　六、“三基”工作的主要经验

（一）最基础的东西最管用

　　基层是公司生产经营的基本单元,“三基”工作在企业管理的基础地位始终不能改变,只有从基层抓起,从基础做起,从基本功练起,才能真正提升公司管理水平。

（二）“三基”工作要持之以恒

　　“三基”工作不可能一蹴而就,需要恒心和耐心,要用系统的观点和方法,找准关键问题和薄弱环节,坚持近期和长远目标相结合,循序渐进,有序有效推进。

　　（三）合适的是最好的

　　企业的现状,决定企业采用相适应的管理方法。

只有从实情出发,才能找到适合自身发展管理途径,促进公司更好地发展。

　　七、结语

　　“三基”工作是一项长期性工作,既不能搞“运动战”,也不能刮“一阵风”。

要不断总结“三基”管理经验,完善监督制约和激励机制,加强“三基”工作的常态化管理,创新工作思路,在“深化、细化、量化”上下功夫,加强常态化管理,把“三基”管理工作贯穿到公司生产、经营、技术、管理等各个环节,不断夯实公司基础管理,促进电力企业又好又快地发展,更好地为经济社会发展服务。