晓坝镇机关内部管理制度正.docx

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晓坝镇机关内部管理制度正

晓坝镇机关内部管理制度

为加强管理，树立良好的政府形象，维持机关正常的工作、生活秩序，严格纪律，调动职工的积极性和主动性，切实改进和转变工作作风，为晓坝的两个文明建设努力工作，特制定本管理制度。

一、学习、会议制度

1、坚持镇机关每周召开职工例会，每月组织机关职工集中学习会一次。

每年结合工作外出学习一次。

2、职工例会、集中学习由机关党支部和党政办负责组织安排。

3、例会内容包括：

上级有关文件、部门业务交流、总结汇报和布置安排工作；

4、学习会包括：

中层以上干部讲专题课，职工谈心得体会，上级会议、文件精神，各类培训等。

5、学习及会议纪律：

全体干部职工按时参加，不得迟到、早退、缺席、因事不能参加学习者须具备请假条，并经分管领导核准后，交党政办备案考核。

会议期间不得会客，将通讯工具开到振动或关闭，不在会场接听电话；参会的人员注意保密，会上未作出决定的事项和发言不得泄漏。

会议由指定人员作会议记录。

根据需要，会后形成会议纪要。

职工参加各种学习（会议）考勤情况纳入年度考核。

7、学习经费：

按政策据实报销。

三、考勤制度

1、考勤工作由党政办牵头，实行点名制、外出告知制。

党政办据实统计按月出勤结果并统一登记，纳入干部年终考核。

2、干部职工因事请假1天内向分管领导报告，1天以上向书记、镇长报告，党委委员、副镇长有事必须向书记请假。

同时具备假条，交党政办备案，未按规定请假作缺席处理。

分管领导及办公室人员全部下乡或开会应向党政办说明。

3、婚假、产假、探亲假、公休假按国家政策执行并视为出勤。

公休假集中安排在当年的4-9月执行，各办公室必须自行合理安排。

请假必须出具书面假条，否则按缺席处理。

4、加班人员和加班天数的认定。

由镇党政办统一制作加班申报单，经各办公室主任注明加班事由、加班时间、加班人员、加班工作安排，分管领导签字后提前报镇长审批。

审批后的加班申报单必需提前报镇党政办保存。

由党政办在加班时间按照加班申报单进行考勤（未提前填报加班申报单的不予认可），每周一公布上周加班情况。

加班工资按规定标准，每季度发放。

四、工作纪律

1、带头贯彻执行党的各项路线、方针、政策，在政治上与党委政府保持高度一致，确保政令畅通。

2、坚决维护党委政府的形象，团结协作，下级服从上级,不折不扣地完成党委、政府安排的各项工作任务。

3、树立群众观念，方便群众办事，学会换位思考,站在群众的角度去分析解答问题,全心全意帮助群众解决困难,切实提高服务质量、办事效率和服务水平。

各办要加强协作配合，不准推诿扯皮，更不得设卡刁难。

坚持实事求是的工作作风，办实事、求实效、讲诚信。

4、要严格执行四个不准。

不准奢侈浪费，做厉行节约的表率；不准参与赌博，倡导健康娱乐方式；不准行贿索贿，保持洁身自好；不准以权谋利，用原则和纪律约束自己和亲朋好友。

党政领导对分管办公室的党风廉政建设负责，不徇私情、不谋私利、公平办事、公正待人。

五、请示汇报制度

1、坚持逐级请示汇报制度。

根据管理权限，日常事务逐级汇报，原则上不得越级汇报。

2、机关各办公室要定期不定期向党政分管领导汇报工作，涉及重大突发事件、重大自然灾害必须第一时间向分管领导和党政主要领导报告。

3、上级部门及领导交办的工作，及时安排布置、落实责任，并在规定时间内反馈情况，严禁敷衍塞责、应付了事。

六、工作督查追究制度

1、机关内部督查由镇纪委牵头，党政办、督察办具体负责。

2、督查内容包括工作落实情况、目标任务完成情况、规章制度落实情况等。

3、督查结果要及时通报，并纳入干部考察和年终考评。

4、实行工作责任追究制。

受到县级及以上通报批评，造成重大影响或经济损失的，作出书面检讨，计入年度考核，并给予适度经济处罚。

七、联系村（社区）、信访制度

1、联系村（社区）制度：

坚持分管领导联、各办公室包、机关干部驻村（社区）制度。

驻村干部每周到所联系村（社区）1次以上，指导、协助村（社区）完成各项工作，搞好调研，做好民情日记。

2、领导干部信访接待日制度：

做好大调解工作，在接待日必须到岗，耐心细致、实事求是解决群众来访，对来访人的姓名、住址及反映的情况在《群众来访登记簿》上登记。

集体来访和重大不稳定苗头及时向主要领导汇报，并与上级相关部门取得联系，研究措施和办法，有的放矢做好疏导工作，维护一方稳定。

八、内务管理制度

1、党政办和财政所做好机关公共财物登记管理。

每半年核查一次，如有毁坏或遗失，由责任人照价赔偿。

租借办公用品要请示党委副书记同意。

临聘值班人员要切实负责，加强巡查，如造成损失，将追究其责任。

2、机关用电、用水,厉行节约。

3、机关内清洁卫生由各办包干分片负责。

讲清洁、爱卫生、讲公德，自觉维护个人和政府形象。

4、零星添置办公用品，由各办提出申请，分管领导签字同意后报党政办汇总，由镇长定期组织纪委、党政办、财政所及提出申请办公室负责人、分管领导共同研究采购事宜，由党政办牵头，纪委、财政参与进行采购，并作好登记。

重大采购报党委会研究后按相关程序办理。

5、办公电话费用由财政所统一支付。

严禁办公电话私用，否则所产生的话费由私人承担。

6、职工外出参加会议凭会议通知开具旅差单,凭分管领导、镇长审批的旅差单报支差旅费。

生活补助按县上规定执行,车费按实际票价报销。

若确因特殊情况租车,须请示镇长同意,否则费用自付。

7、由党政办负责组建并完善机关伙食团。

九、财务管理制度

1、收入管理：

各项收入按照收缴分离、收支两条线的原则管理，各种收入由财政所出据县财政局监管的统一收费票据。

村级财务由镇纪委、财政所监管。

严禁各办设立“小金库”，严禁转移、截留资金，严禁挪用、坐收坐支。

2、支出管理：

实行镇长“一支笔审批”。

所有支出凭证先由经办人签字，会计审核，然后交分管领导核实，最后交镇长签字，并经财政所审核符合财务规定后才能报销。

5000元以上的经费开支实行书记、镇长联审制。

重大项目费用由党委会集体研究决定。

3、专项资金和下拨资金的管理：

涉及农田水利基础设施、村道建设、救灾救济等专项资金，由各村（单位）提出申请，驻村办公室和分管领导加具意见后报书记、镇长审签。

各村（社区）拨款必须由会计或出纳出具镇财政所监管的收入发票方可领取，且专款专用。

4、财政所定期报销经费，原则上每季度报销一次。

所有票据由财政所专人审核合格后，按程序报销。

各办公务临时借款由镇长审批后方可向财政所借支，事毕3日内核销借支。

十、接待制度及工作费用标准

1、接待原则：

对口接待，热情礼貌，勤俭节约，限额控制。

2、工作费用标准：

接待费及工作经费实行限额包干管理（提供分管领导、办公室主任、经办人三人签字票据方可报支）。

书记、镇长实报实销。

党委委员、副镇长每人10000元/年，党政办6000元/年、财政所3000元/年、经发办6000元/年，综治办（群工办）6000元/年，村建环卫中心（场管办）6000元/年，督察办3000元/年，社计办6000元/年，各办接待费每季度由各办相关人员凭分管领导签字的餐饮税票报销。

3、上述接待费包干使用，超支自理，节约的指标延期累计有效。

在外就餐一律不准以党委、政府名义签单。

十一、值班制度

1、坚持双休日领导带班制,各办公室轮流值班制度。

值班时间按作息时间执行。

干部职工必须随时保持通讯畅通。

2、实行防洪抢险、抗灾救灾、森林防火、重大疫情及有中心工作期间的上班和值班制度。

实行24小时轮班制。

3、值班人员要坚守岗位,做好记录。

值班实行签到制度，不准代签，不得早退、脱岗。

当班期间的重大事件及时向上级汇报,如因失职造成严重后果的，要追究当班人员责任,按有关制度予以重处。

十二、办会制度

1、凡以党委或政府的名义召开的会议，由分管领导请示书记和镇长同意。

2、各办公室牵头召开的业务工作会议，由分管领导审定同意。

3、以党委、政府名义召开的会议由党政办负责会务、后勤工作；业务会议由党政办牵头，会务、后勤工作有关办公室配合党政办。

4、会议期间食宿、会务开支由党政办按规定的标准统一安排，由财会人员统一结算。

以党委或政府的名义召开的会议，若会议结束时间超过上午11:

00，则按照20元/人的标准进行伙食补助（机关干部和场镇单位除外）。

十三、文印管理制度

1、凡以党委、政府名义上报、下发的各类文件资料，在请示党政领导同意后，先由各办公室主任草拟，分管领导审核（业务），党政办专人核稿（格式），党政主要领导签发后，由党政办核实文号，再由拟文办公室印发。

2、实行专人文印，由党政办落实专人负责，党委政府文件资料实报实销。

各办、村等文印经镇长签字后每季清理一次，在相关办公室、村工作经费中列支，其它人员一律收取现金。

管理人员建立文印专帐，每月定期上交财政，条件成熟将文件推向市场。

3、党政主要领导的材料由党政办草拟和打印，副职领导、办公室材料由各办公室自行草拟。

4、党委、政府印章由党政办专人管理。

凡需盖章的文件、材料等须经分管领导以上审签后方可盖章，涉及重大事项、项目及资金须盖章的文件、材料等，须经镇主要领导审签后方可盖章，实行盖章、借章使用登记制度。

十四、文件资料管理制度

1、党政办所有文件、材料、信息在装订盖章后由档案管理员将签发的原件及打印材料1-2份存入档案，每半年整理归档一次，做到不遗漏。

其它办公室的材料、合同等资料在装订盖章后将签发的原文交党政办登记归档，办公室留存一份归档。

2、上级下发的各类文件必须进行登记，并及时传阅，急件必须及时将复印件送至主要领导，对主要领导签批事项要及时送交有关领导或办公室办理。

3、文件、信件传阅要做到全程跟踪，直至退回归档，密级文件传阅过程中不得摘抄、复制、遗失，对密级文件资料要按要求保存好并及时清缴。

4、外单位借阅文件、资料凭单位介绍信并经党政办主任同意后方可查阅。

查借阅文件、资料要进行登记，不得将文件、资料带出档案室，需摘抄、复印的经批准后由档案管理员亲自办理。

十五、机要保密制度

1、严格遵守《保密守则》。

严格机关保密纪律，不该说的或未解密的机密不说，不得传播影响全镇稳定、经济发展等机密，不得私自打听、询问、记录机密。

2、不得通过私人信件、信息、通讯等渠道泄露机关机密，不得让外人随意查阅、复印机关档案和其它资料。

3、不在办公室内外随意存放密件，不得带密件到与工作无关的场所，对密级文件资料要妥善保管，按时上交，遗失密件由相关责任人承担责任。

十六、文明卫生、安全保卫制度

1、机关工作人员上岗需着装整洁，保持良好的个人卫生习惯，接电话或接待要文明用语，礼貌待人，热情周到，优质服务。

不准在办公区域吵架斗殴。

2、机关工作人员要保持办公室整洁。

大小会议室和领导干部办公室清洁卫生由专人负责，各办公室的清洁卫生由各办公室负责。

要求室内清洁、摆放整齐规范，并对饮用水、纸杯、茶叶、烟灰缸等物品随时清点，保证使用。

党政办要定期督查。

3、机关各办主任负责本办公室安全保卫及防火、防盗工作，定期安全检查，消除隐患。

严禁在办公室照明线路上使用烤火炉、电水壶，严禁将易燃易爆物品带入办公楼。

4、门卫要随时加强巡查，确保单位财产安全，对外来车辆及人员主动询问并登记。

如因门卫值班不到位造成公共财务损失要追究相关责任。

要维护院内秩序，机动车辆、摩托车、自行车要分类定点停放，不许随意停放。

政府大门开关时间为夏季：

早晨6:

30开门，夜间24:

00关门；冬季：

早晨6:

30开门，夜间23:

00关门。

十七、公务用车、机关车辆管理制度

1、党政办为机关车辆管理部门。

各部门公务用车须由分管领导填写派车单，注明用车事由、用车时间，经副书记签字认可后交党政办审核备案，党政办凭派车单方能安排调派车辆。

2、首先保证处置突发事件、上级视察用车。

实行定点维修、加油。

车辆由专人驾驶、定点停放。

3、驾驶员出车时，必须做好行车记录，爱护车辆，经常保持车况良好和车身整洁，驾驶员出差补助按县上文件标准执行。

4、出车的过路、停车、燃油、维修等费用实报实销。

十八、福利、待遇制度

1、经确定劳动合同的借聘临时人员，可享受养老、医疗保险、人身意外保险。

借调者工资和津补贴在原单位领取,只在本单位享受与在职工一样的其它福利待遇。

2、职工每年进行一次以上身体健康检查，凭医院出据体检收费票据给予报销，全年不超300元/人。

职工生病住院，医疗及有关费用根据医疗保障制度执行。

干部职工生病住院由机关工会组织探视、慰问。

十九、奖惩制度

1、机关上班（含学习、会议）迟到、早退每次扣1分，缺席每次扣5分，。

全年事假一次超过三个月或累计超过3个月（均含三个月）的（婚、丧、产假除外）,不发假期间的工资和补贴（长期生病者只发工资）。

脱产学习半年以上和新参加工作不到一年的人员,原则上不发津补贴。

2、办公室未打扫清洁、下班未关灯关门关电脑、工作时间上网聊天打游戏，扣当事人2分/人.次。

拔打信息台、声讯台所产生的电话费由当事人自行承担。

3、双休日、节假日以及临时性值班、加班缺席扣5分/次。

迟到、早退3分/次。

4、违反省纪委“四不准”规定的打麻将或变相赌博。

第一次扣当事人100元、中层干部200元、领导干部300元,以后逐次加码。

情节严重、影响强烈的,按有关规定请示上级部门进行党纪、政纪处理。

5、职工吵架、打架,每次扣发肇事人50元、中层干部100元、领导干部200元。

6、凡上级部门的会议没有通知参会人员的，扣接通知人20元/次。

已接到通知的开会人迟到、缺席扣当事人200元/次。

7、对领导交办的工作必须在规定时间内完成，未完成应及时说明原因，提出解决办法。

如落实不到位造成后果扣承办人或承办办公室人平50元。

8、对镇内发生的重大群体、安全事件知情干部职工在第一时间不报告或不及时造成后果的扣当事人500—1000元。

9、驾驶员私自将车辆借与他人使用和公车私用，违者费用自理并处罚金100元/次，如发生安全事故责任自负。

10、鼓励机关干部参加各种学历教育，取得本科以上学历的补助600元，取得专科学历补助400元。

备注：

1、职工出勤情况每月由党政办负责公示一次，以上奖惩每季度兑现；