重点科技创新政策落实情况报告内容要求国家科技部.docx
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重点科技创新政策落实情况报告内容要求国家科技部
附件1
2013年度重点科技创新政策
落实情况报告内容要求
报告内容分两部分：
一、总体情况
（一）政策文件制定情况
1.请简要介绍本省（区、市）科技创新政策体系框架、主要内容和特点，以及科技、产业、财政、金融等政策的协同情况，并分析提出国家层面和本地区现有创新政策体系中存在的空白点和需要完善的地方。
2.请结合2012年12月以来的最新情况，概括介绍全国科技创新大会召开后，本省（区、市）贯彻落实大会精神和中央6号文件，相关政策文件的制定出台情况（需填写表1），并说明政策突破点和当地特色明显的政策措施。
表1本省（区、市）落实科技创新大会精神和《意见》出台的政策文件
序号
文件名
文号
政策类别
1
2
3
……
（注：
1.“政策类别”一栏，可供选择的内容范围包括“财政科技投入”、“激励企业创新的税收优惠”、“金融支持”、“政府采购”、“引进消化吸收再创新”、“科技成果与知识产权”、“科技人才”、“教育与科普”、“科技创新基地与资源共享”等。
如属综合性政策，请标注；如某一政策文件同时涉及多方面政策内容，请一并注明。
2.可根据文件数量情况自行扩展表格。
）
3.请简要介绍本省（区、市）促进科技成果转化条例制定（修订）的最新情况（已出台条例的请附上政策文本电子版）。
4.请概括说明本省（区、市）在构建和完善区域创新体系方面，相关政策措施的制定出台情况、实施进展和效果。
（二）政策落实工作情况
请重点介绍一年来，本省（区、市）推动落实科技规划纲要配套政策和全国科技创新大会以来新发布政策的主要做法及措施（包括政策宣传、组织保障、工作机制、监督检查等方面）。
（三）政策实施效果
请结合最新情况，概括说明科技规划纲要配套政策及全国科技创新大会以来新发布政策在本省（区、市）实施的总体效果，以及政策目标群体（包括企业、科研院所和高校等）的受益情况和具体反映，并提供体现政策落实成效的数据和典型实例。
请同时填写表2。
表2本省（区、市）政策目标群体对国家已出台科技创新政策的反映
类型
政策名称（文件名、文号）
主要原因
有关建议
很受企业欢迎的政策
1.
2.
3.
落实难度较大的政策
1.
2.
3.
实施成效明显的政策
1.
2.
3.
实施成效较差的政策
1.
2.
3.
（注：
经筛选每种类型填3项政策，政策名称应具体到单项政策；如有直接对应的政策文件名称及文号请列出。
）
二、若干重点政策的具体实施情况
本部分主要调研了解企业研发费用加计扣除、研发仪器设备加速折旧、股权和分红激励、科技类民办非企业单位进口科学研究和教学用品税收减免这四项政策在各地方的具体落实情况，特别是2013年度的进展及成效。
关于前三项政策，请提供2012年12月以来的最新情况，去年报告中已反馈的情况今年没有变化的可不重述；去年报告所提供信息或数据（含表3、表4数据）不全的，请于今年一并提供。
（一）企业研发费用加计扣除政策
1.本地区具体操作办法的制定出台情况
——新制定（修订）的相关文件（如有）名称和文号。
同时说明政策的亮点或突破点。
——新制定发布的加计扣除政策操作手册或示范文本。
另请附上手册或示范文本电子版。
2.政策落实的主要进展及成效
（1）请认真填写表3，并说明数据来源。
表3本省（区、市）加计扣除政策落实情况基本数据统计表单位：
个/万元
年度
享受政策企业数
本省（区、市）企业R&D经费总额
加计扣除的应纳税所得额（指加计50%的那部分）
少交的所得税额（指加计50%对应的部分）
2008
2009
2010
2011
2012
注：
1.请注明上述数据来源：
如
（1）省级税务主管机关；
（2）省级科技行政管理部门；（3）自测算得出；（4）其他（请具体说明）。
另请提供相关联系人姓名、所属部门及联系电话等信息，必要时方便核对数据。
2.根据税务规定及实践操作，企业某一年度因研发费用税前加计扣除而少交的所得税，实际上于下一年度企业所得税汇算清缴时兑现（如2013年企业兑现的少交税额实际上是2012年度的数据），在提供表中相关数据时，请注意对应的年份。
（2）政策实施效果。
——政策对促进当地企业加大研发投入、提升自主创新能
力的作用和效果。
——对受益企业知识产权数量（特别是专利申请和授权数）
增长的影响。
——对受益企业销售收入（特别是新产品销售收入）、利润
总额和少交税金增长的影响。
请提供相关调查研究数据和企业典型案例（如有）。
3.推动政策落实的主要经验与做法
——组织机构保障。
——工作机制建立（如部门责任分工机制、跨部门沟通协
调机制等；机制是否建立/建立情况）。
——政策宣传培训和辅导及配套服务。
——政策落实监督与评估。
4.有关问题与建议
——着重就国税发〔2008〕116号文中的研发活动领域和研发费用范围限制，政策申报受理环节的研发项目认定机制和异议处理方式，以及欠发达区域、中小微企业的实际困难和特点等方面，反馈本省（区、市）在政策执行中遇到的主要问题及原因，并提出对策建议。
——请“3+1”国家自主创新示范区和综合试验区所在省（区、市），反馈政策试点过程中存在的问题及建议。
（二）研发仪器设备加速折旧政策
1.简要说明2010年以来，本地区享受该政策的总体情况，并填写表4。
表4本省（区、市）享受加速折旧政策的企业数
年度
企业数（个）
2010
2011
2012
2013
2.说明该政策对鼓励当地企业增加科技开发、加快仪器设备更新换代的作用和效果，并提供相关支撑数据和典型案例。
3.说明该政策实施中存在的主要问题和困难，以及有关建议。
如该政策在当地落实情况不理想，请具体说明原因。
（三）股权和分红激励政策
1.相关文件的制定出台情况
请列出2012年12月以来，本省（区、市）新出台（修订）的相关文件（如有）名称和文号，并说明政策的亮点或突破点。
2.政策实施总体进展及成效
请简要说明股权和分红激励政策在本省（区、市）的实施情况及最新进展，提供当地已实施股权和分红激励政策的单位、个人数量和单位类型等数据。
请一并说明《关于促进科技成果转化有关税收政策的通知》（财税〔1999〕45号）中，“科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税”规定在当地的执行现状，以及获奖人对该优惠政策的享受情况。
如有典型案例，请具体说明。
3.有关问题与建议
请简要说明本省（区、市）实施股权和分红激励过程中遇到的主要问题及有关建议。
（四）科技类民办非企业单位进口科学研究和教学用品税收减免政策
1.相关文件的制定出台情况
请说明本省（区、市）已出台和拟出台的相关政策文件。
2.政策落实进展
请说明本省（区、市）科技类民办非企业单位的数量，以及这些单位享受进口科学研究和教学用品税收减免政策（免征进口关税和进口环节增值税、消费税）的情况，包括享受政策的单位数量、免税金额等。
3.有关问题和建议
请说明该政策实施中存在的主要问题和困难，以及有关建议。
（注：
要求《报告内容要求》及附表中，大连、宁波、厦门、青岛和深圳5个计划单列市的数据单列，辽宁、浙江、福建、山东和广东5个省份的数据应不包含其计划单列市的数据。
）
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