河北省综合运输体系.docx

河北省综合运输体系.docx

《河北省综合运输体系.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河北省综合运输体系.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

河北省综合运输体系

河北省综合运输体系

河北省加快构建综合交通运输体系步伐

中国沥青网2010年5月17日

　　2010-05-17立足构建大交通，加快推进大产业，全力谋求大发展———面对中央扩内需、保增长的重要战略机遇期，河北省交通运输部门勇挑重担、乘势而上、科学作为，继续加快推进高速公路、港口、铁路、机场等交通基础设施建设，着力构建结构合理的综合交通运输体系，提升为全省经济社会发展服务的综合能力，为人民群众提供更便捷、更安全、更高效、更舒适的交通服务，为“科学发展、富民强省”战略的实施提供强有力的支撑。

到2010年底，全省高速公路通车里程将达到4070公里，“东出西联、南北通衢”高速公路主骨架基本形成

　　近些年来，高速公路建设一直是我省交通运输事业发展的“重头戏”。

2009年，高速公路开工在建达23条段、2021公里，实现开工项目数量、施工规模、完成投资三个“历史之最”。

2010年是我省历史上高速公路建设里程最多的一年，在年内676亿元的交通基础建设总投资中，高速公路投资额就高达500亿元，续建、新开工高速公路项目再创历史新高。

今年，我省将续建和新开工高速公路30条段、2372公里，预备开工3条段、546公里。

到年底，全省高速公路通车总里程将突破4000公里。

　　未来几年，全省高速公路快速发展的势头仍然强劲。

按照规划，我省将构建以省会石家庄为中心，环京津、环渤海，经济中心、旅游景区等重点部位通高速，与相邻五省区贯通的高速大通道。

　　2010年，我省将着力抓好大广高速固安至深州段、深州至大名段等22条段、1954.5公里续建项目建设，确保年内建成通车767.6公里。

同时，加快项目前期工作，确保大广高速冀蒙界至承德段、石太高速北线石家庄（中国沥青网）段、京昆高速京冀界至涞水段和京沪高速沧州至冀鲁界段等8条段、417.3公里年内开工建设，力争京港澳高速改扩建京石段、石安段和京新高速胶泥湾至冀晋界段3条段、545.9公里预备开工项目尽早开工建设。

到2010年底，全省高速公路通车里程将达到4070公里，“东出西联、南北通衢”高速公路主骨架基本形成，交通服务河北“科学发展、富民强省”战略的能力将得到全面加强。

　　交通建设项目的实施，为强力拉动全省国民经济增长和“保增长、保民生、保稳定”做出重要贡献

　　2008年底，为贯彻落实中央应对国际金融危机、促进经济增长一揽子计划，省交通运输厅迅速拟定并报经省政府批转《关于加快高速公路项目建设的安排意见》，确定2009和2010年续建、新开工高速公路33条段、2957公里，总投资2000亿元。

这项工作从开始谋划到省政府批转执行，前后仅用半个月时间，是我省最早出台的“扩内需、保增长”主要措施之一，起到了“先行”作用。

　　交通建设项目的实施，为强力拉动全省国民经济增长和“保增长、保民生、保稳定”做出了重要贡献。

业内人士指出，交通建设投资可以有效拉动当前经济增长。

据测算，2009年全省交通基础设施建设拉动钢材消费100万吨、水泥900万吨，拉动GDP增长0.87个百分点。

　　以高速公路建设为例，2009年全省高速公路施工里程2024公里，全年共完成投资375.7亿元，较2008年同比增长47.8%。

高速公路建设对经济的直接拉动作用主要表现为：

　　———拉动GDP的直接增加。

沿线庞大的建设队伍，可直接刺激农副产品销售和第三产业快速增长。

据统计，每投资1元，可带动3元以上的消费需求，也就是说，每投资1元，可带动GDP增加3元以上。

照此计算，去年全省高速公路完成投资375.7亿元，可带动GDP增加1100多亿元。

　　———带动大量原材料生产、消耗。

据统计，我省高速公路每公里建设大约需水泥9000吨、钢材2000吨、沥青1000吨。

2009年，全省高速公路施工里程达2024公里，大约共需水泥1800万吨、钢材400万吨、沥青200万吨。

此外，还需要大量的石灰、砂石料等地材。

　　———促进大量的劳动力就业。

高速公路每亿元投资，可创造直接就业岗位2000个左右。

按我省去年的建设规模测算，共可为各行各业创造约75万个相关就业岗位。

　　随着我省交通建设投资规模的继续扩大，对钢铁、水泥、建材、机械等产业发展将起到更大的带动作用，对扩大内需、刺激消费和经济增长的拉动作用也将更加明显。

更重要的是，日益完善的交通运输网络，对于加速物资信息流通、促进资源开发、改善投资环境、改善人民生活发挥了不可替代的作用。

在我省，日益壮大的交通产业正在为经济社会发展提供着越来越强劲的支撑性保障，为增强河北乃至周边省市经济发展的后劲，打下了坚实的基础。

　　按照“安全、环保、舒适、和谐”的要求，大胆探索科学发展新途径

　　2009年12月，大广高速公路衡大段下挖通道渗透排水技术（又称渗井技术）获评“中国公路学会科学技术奖三等奖”。

运用这一技术，大广高速衡大段在80.6公里的渗井设置路段上，共设置了173处下挖通道排水系统，路基平均填土高度可降为1.3米，降低了1.6米，减少永久占地约581亩，节约路侧取土约6103亩，减少路堤土石方536万多立方米，直接降低工程造价约2.58亿元，经济、社会、环境效益都十分可观。

　　今年3月中旬，青银高速公路河北段以96.58分的优异成绩通过交通运输部组织的竣工验收。

竣工验收委员会认为：

该项目在建设管理过程中勇于创新，推行低路基、节约永久占地和临时占地等措施值得大力推广和应用。

　　党的十六大以来，我省在大力推进交通基础设施建设的同时，深入贯彻落实科学发展观，更加注重改革创新，更多地融入科学理念，着力提升综合发展实力，在大力构建“环境友好型”、“资源节约型”行业方面，迈出了可喜的步伐。

“软实力”的不断增强，为交通运输事业发展起到了重要的促进和引领作用。

　　在高速公路建设中，环保节约是贯彻落实科学发展观的一个重要内容。

按照“安全、环保、舒适、和谐”的要求，我省交通运输部门大胆探索科学发展新途径。

在节约土地资源方面，通过科学比选、优化设计，实施低路基减少取土，节约大量土地；注重利用新技术、新工艺、新方法、新材料，用粉煤灰、河道沙砾、废弃土作为路基填充土，代替良田取土，充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，减少工程永久占地，减少路侧耕地取土。

在环境保护方面，牢固树立尊重自然、保护环境的理念，坚持做到最大限度保护、最小程度破坏、最强力度恢复。

在高速公路填筑路基取土时，重视保护耕种土层，及时复耕，实现社会效益、经济效益、资源效益和环境效益的和谐统一。

　　用现代科技和信息化技术改造、提升交通基础设施建设管理水平，进而提升交通行业的管理服务质量

　　加快转变交通运输业发展方式，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现交通运输事业又好又快发展的必由之路。

我省交通运输部门坚持依靠扩大外延和提高内涵“两条腿”走路，依靠科技创新和管理创新促进交通运输行业转变发展方式。

　　近年来，省交通运输厅高度重视用现代科技和信息化技术改造、提升基础设施的建设管理水平，进而提升交通行业的管理服务质量。

在大力开展自主创新，大量应用新手段、新设备提高建设管理水平和工程质量的同时，积极引进科学管理理念，优化管理方法，实现信息资源有效共享、路网统一指挥引导、应急事件处理协调联动，适应经济社会发展和群众高效便捷通行需求。

　　———开通省管高速公路统一客服热线96122。

通过全天候开通电话、短信等方式，向社会公众提供高速公路出行信息、实时路况信息、政务信息、相关政策法规、紧急救助、公众投诉和咨询等一体化的动态和综合性服务，极大地方便了群众出行。

　　———继续推广高速公路全程监控系统。

对高速公路实施全程监控，对交通流量和交通运行实时监视，及时发现各种异常情况并采取应急措施，保证高速公路高效、安全运营管理。

目前，我省已有京秦、石太等5条段高速公路实现了全程监控；今年，京张、石黄高速公路将安装全程监控系统。

同时，今年新开通的大广高速公路机电工程建设中，也将增加全程监控系统。

今后，我省将适时启动全省高速公路监控中心，实现全省高速公路可变情报板的集中控制。

　　———积极推进高速公路不停车收费系统建设。

京津冀高速公路区域联网不停车收费系统（ETC）的整套设备6月底将完成系统调试，预计到今年7月一、三片区（即北京以南和承、秦、唐地区）可具备试运行条件，接下来将逐步实现区域联网。

不久的将来，我省较大城市出入口和有条件的省界主线站将全部设立不停车收费车道，车辆无需停车即可快速通过，实现非现金交易，有效提高通行能力，大大提升服务水平。

同时，该系统还可有效降低碳排放，节能减排效果明显。

　　省交通运输厅党组书记、厅长焦彦龙表示，河北交通运输行业将进一步推进创新型行业建设，特别是要紧紧围绕解决路面和桥梁的耐久性与安全性、保持公路安全畅通、提高运输组织效率、发展现代物流、建设资源节约和环境友好型交通等课题，组织开展科技研究，解决关键性技术难题。

　　加快综合交通运输体系建设，实现沿海各港口与省内城市，省内城市与周边省市，水路、公路、铁路、航空等运输方式有效衔接

　　2010年全省交通运输工作会议指出：

“交通运输业是重要的基础产业，具有全局性、战略性的地位和作用……在推进科学发展、富民强省进程中，必须着眼长远、着眼开放，服务大局、当好先行，构建海陆空相配套、相衔接、相协调的现代综合运输体系，加快形成大开放、大开发、大发展的新优势。

”随着京津冀一体化步伐的不断加快，交通运输主动对接京津势在必行。

适应经济一体化，必须提供网络化交通支持。

　　省交通运输厅党组书记、厅长焦彦龙表示，今后几年，我省将以加快高速公路、港口、铁路、机场等交通基础设施建设为依托，着力提高交通运输水平，着力构建结构合理的综合交通运输体系，提升为全省经济社会发展服务的综合能力，为人民群众提供更便捷、更安全、更高效、更舒适的交通服务。

在基础设施建设上，做到公路、港口、铁路、民航统筹发展；在运输方式衔接上，做到公路、水路、铁路、航空多种运输方式相互协调、无缝衔接。

　　未来几年，我省将以加快港口、高速公路及港口集疏体系建设为重点，建立“能力充足、组织协调、运行高效、管理上乘、服务优质、安全环保”综合交通运输体系，实现沿海各港口与省内城市，省内城市与周边省市，水路、公路、铁路、航空等运输方式有效衔接，提供通畅、便捷、安全、经济的运输服务。

到2020年，全省港口、公路、铁路、民航将全面适应“科学发展、富民强省”的需要，总体发展达到“适度超前”的更高阶段，基本实现交通现代化。

统筹规划科学发展加快河北现代综合运输体系建设

（2008-12-1510:

16:

18）

高层论坛【第7期】

加快完善现代综合运输体系规划

交通运输是国民经济的基础性产业。

环渤海区域经济的快速崛起和特殊的地理位置，决定了未来几年河北潜在的交通需求会进一步快速释放。

如何按照科学发展观的要求，完成为省委省政府“科学发展、富民强省”战略提供保障的任务，是交通面临的重大历史性课题。

我们应认真研究交通的适应能力和保障水平，重新审视交通运输发展定位，加大力度解决交通运输发展中的“短板”问题。

党的十七大明确提出要加快发展现代综合运输体系，这是对交通运输业科学发展的新要求，是各种运输方式发展到一定阶段的必然趋势，也是世界交通发展的普遍规律。

现代综合交通运输体系是以交通基础设施为依托，以现代运输管理和信息技术为保障，统筹协调公路、水路、航空、铁路、管道等运输方式，充分发挥组合效率和集成优势，实现分工协作、布局合理、联结贯通、便捷高效的立体化联运综合交通网络。

河北交通基础设施，总量和布局上尚有较大差距。

突出表现在：

一是内部各子行业间发展不够平衡，路网结构、港口泊位结构、车船运力结构不尽合理；交通管理手段、方式和理念与人民群众对交通服务日益提高的要求还不相适应。

二是公路、铁路、民航及城市交通的管理主体不同，各种运输方式枢纽都是按照各自的运输生产要求自行规划，未能实现综合运输枢纽的统筹规划，造成客、货流在多种运输方式间频繁转换，成本增加，效率低下。

构建科学的现代综合交通运输体系，应从源头抓起，以完善的战略规划指导基础设施建设。

目前，省政府已批复了《河北省沿海港口布局规划》、《唐山港总体规划》、《黄骅港总体规划》、《河北省“十一五”高速公路发展规划》，正在修编的有《河北省高速公路网规划》、《河北省铁路网中长期规划》和《河北省农村公路发展规划》等，作为战略规划的《河北省综合运输体系发展规划》，亟须研究制定，尽快出台。

加强战略规划组织实施，可由省政府牵头组织，按照大交通、一体化理念，成立由省交通厅、发改委、建设厅、民航等部门共同参加的统一协调、强力高效的领导机构，从节约资源能源、降低运输成本、发挥组合效率出发，重新审视现有规划中不利于发挥综合优势的地方，统筹公路水路交通与其他运输方式的协调发展，以培育曹妃甸、京唐、秦皇岛和黄骅四大港区为龙头，以高效联结的高速公路、铁路为动脉，以完善国省干线和农村公路网络为补充，突出修编综合运输体系枢纽建设规划，合理调整公路、港口、场站布局规划，努力构建河北海陆相连、空地一体的立体化交通网络，逐步实现公路、铁路与港口、场站货运无缝衔接和客运零换乘。

抓住机遇，加快交通基础设施建设

当前和今后一个时期，是河北大力实施“科学发展、富民强省”战略目标的关键时期，面对国际金融危机，针对交通基础设施供给总量还不足、综合运输效率还不高的问题，应紧紧抓住内需拉动机遇，继续加快交通基础设施建设。

根据国家正在编制的发展规划，京津冀将会建设“2+8”城市群，河北8个设区市位列其中。

应立足环京津区位优势，优先加快保定、石家庄、承德、廊坊、唐山、沧州6市交通发展，以加紧实施京津冀都市圈交通一体化发展为突破口，为生产要素的高效流动提供运输服务，为实现区域经济一体化创造条件。

目前上述6市与京津直接连接有12条段高速、12条铁路和35条一般国省干线公路，除承德与北京尚未全线通高速外（北京段62公里，正在建设，预计2009年底建成），都实现了公路和铁路相连。

但是公路密度仅为长三角和珠三角的75%和68%；高速公路通道与相邻省份多数只有一条相接，且因车流量增长过快，有的超过最大设计流量的30%，时常引发堵车现象；新建跨省高速不能同步建设，影响了高速公路网络效能的发挥；干线公路服务水平不高，环渤海地区干线二级以下公路比重占20%，尚有3400多个行政村不通油路；港口功能单一，吞吐量80%以上为“三西”基地外运的煤炭，主要局限于装卸、堆存等传统领域，对本省经济发展的支撑和拉动作用明显不足；境内铁路过境运输任务重，部分路段已趋于饱和状态。

河北交通基础设施建设的突破口，应以便捷连接京津为重点，加快建设与京津及港口连接的高速公路、铁路项目，扩展港口腹地，加快完善京津周边路网，形成京津到毗邻六市“90分钟交通圈”，为承接京津产业转移、打造环京津休闲旅游带提供高效便捷的交通保障。

一是加快唐山港、黄骅港建设步伐。

力争到2020年，唐山和黄骅两港货物吞吐量达到5.5亿吨，总体能力适度超前；港口适应度达到1.2以上，满足重要物资运输对大型化、专业化码头和航道的需求，适应临港工业园区、港口城市和腹地区域经济发展需要；进一步增强两大港口的综合物流中心作用，港口技术装备、管理体制和服务质量等达到国际水平，基本实现现代化。

二是加快6市间及其与京津间高速公路建设。

加快已开工的承德至唐山、承德至朝阳、廊坊至沧州，大广冀京界至冀豫界、保定至阜平、张家口至涿州、京化高速土木至胶泥湾段、沿海高速沧州段等8条段约1217公里高速公路的建设，力争在2010年建成通车。

加快京港澳、容乌、承秦、承赤、承张、京台、密琢支线、张石三期、廊坊至沧州南等9条段约1390公里的前期工作，力争在2009年开工建设。

三是加快6市铁路建设。

规划中6市与京津相连的铁路有10条，河北境内营业里程1422公里。

其中在建2条、402公里，规划建设8条、1020公里；连接北京有6条、河北段1027公里，连接天津有4条、河北段395公里。

要努力解决目前制约河北铁路建设与发展的管理机制和投资体制问题，加快实施河北省中长期铁路规划，用地方开发性铁路或合资铁路模式，以邯黄（邯郸-黄骅港）、石津（石家庄-天津）铁路项目为突破口，使河北内陆腹地的经济发展尽早融入环渤海经济圈的大发展之中。

四是大力推进综合运输枢纽建设。

加快石家庄、唐山和秦皇岛三个国家级综合运输枢纽建设，构建面向全国、多种运输方式相配套的综合运输枢纽。

加强沧州、邯郸、保定、廊坊、张家口、承德、邢台、衡水等区域性综合运输枢纽建设，构建辐射城乡的省级综合运输枢纽。

结合各自城市发展规划，协调好不同运输方式接入的形式，搞好各种运输方式与市内交通、周边地区及县、乡、村的连接与快速转换，加快形成城乡和区域一体化交通网络，为特色产业区、商品集散地打通出路，发挥好对周边地区的带动作用。

坚持统筹协调发展，落实建设保障

构筑“东出西联、南北通衢”交通格局，特别在当前扩大内需加快交通建设方面，各项工作时间紧、任务重，需要各级党委、政府的指导支持，需要相关部门的密切配合、协调联动，以保障交通建设顺利推进。

（一）组织保障。

建设综合交通运输体系核心是综合，难点也是综合，政府应发挥主导作用，加强全行业的统一管理和调控，统筹协调发展规划和重大经济技术政策的制定和实施。

应按照国家实施大部委体制的改革思路，抓紧制定河北省交通体制改革方案。

统筹原有交通厅、发改委、建设厅、民航等部门的交通管理职能，为实施“东出西联、南北通衢”交通基础设施规划提供有力的组织保障。

（二）政策保障。

土地、环保、安置等政策对交通建设要求日益提高，需要各级部门进一步解放思想，研究提供有效的政策保障。

一是加强与国家有关部委的联系，争取河北环京津、环渤海重大交通项目纳入国家规划体系。

如张涿、张承、涿密3条高速公路具有缓解北京市区交通压力的大外环功能，石太二通道可调整为京昆高速公路，京化高速公路可列入北京至新疆公路，沿海高速沧州段可列入容乌公路，廊坊至沧州高速公路可列入京台公路。

这些项目列入国家高速公路网后，可极大缓解土地、资金的压力。

省内项目，各相关单位、部门也应积极出台倾斜政策，加快项目审批、核准和备案工作，全力推进项目前期工作。

（三）资金保障。

据测算，未来4年河北仅高速公路就需投资2000多亿元，其中资本金缺口达580亿元。

一是在积极争取国家补助的同时，地方政府应完善公路建设市级政府项目法人制度，财政列支一定比例的交通基础设施建设资金，加大公共财政支持交通建设力度。

二是省级交通投资主体整合，通过做大做强，提高融资能力。

三是深化高速公路投融资体制改革，用市场的办法鼓励社会各类投资主体参与交通建设，多渠道筹集资金。

四是鼓励和引导运输企业，在符合城市规划和交通规划的条件下，投资建设道路运输站场，缓解站场对运输发展的制约。

五是积极开展养路费费改税政策研究，争取国家加大返还资金力度。

（四）质量安全保障。

百年大计，质量第一。

面对新一轮规模空前的交通基础设施建设任务和建设项目多元化的形势，应正确处理好质量与建设速度的关系，突出强化政府的督管力度，严格落实“企业自检、社会监理、法人管理、政府监督”四级质量保证体系，广泛接受社会舆论和媒体的监督，确保建设质量。

同时，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，认真落实“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的责任体系，按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的综合安全监督管理要求，对交通建设工程开展安全评价、评估工作，强化各项安全制度的落实，提高安全监管能力，保障施工安全。

加快改革，促进道路运输发展

应改变重公路建设、轻运输发展的倾向，把道路运输工作作为重要内容，努力解决当前运输服务质量不高、效率效益偏低、安全事故多、市场规范难等突出问题，大力发展规模化、专业化、集约化经营，实现各种运输方式的无缝衔接和运输市场的协调发展。

一是加强道路客运基础设施建设，明确基础设施和安全设备配备标准和要求，改善群众候车环境条件；加快车辆更新换代步伐，淘汰能耗高、车况差、有安全隐患的车辆，确保安全、环保运输。

二是引导道路货运业由传统运输型向物流型转型，实现生产、经营、销售与流通等环节的系统管理。

加快实现全国道路运输管理信息联网，大力发展集装箱、甩挂运输，提高车辆档次，优化运输组织结构，提升货运业发展水平和质量。

三是打破城乡分割的局面，形成统一规划、统一政策、统一发展，统一管理的新的城乡客运体系，做到城乡公交资源的相互衔接，形成方便、快捷的城乡客运网络。

四是建立统一的出租车管理制度。

明确管理职权属交通部门，内设单独的机构，加快出台有关出租汽车管理法规或修订《道路运输条例》，依法处理准入与退出、产权、出租车“份子钱”等问题，尽快将出租汽车行业管理纳入法制化轨道，解决当前无法可依的问题，促进行业稳定发展。

潘晓东

高级工程师，1993年被国务院批准为享受政府特殊津贴专家，中国公路学会"全国百名优秀工程师"。

河北省长季允石强调加快智能综合交通运输体系

--------------------------------------------------------------------------------

2006年03月01日08:

58河北日报

　　季允石在全省公路建设表彰电视电话会上强调加快建设智能型现代综合交通运输体系

　　"十五"后三年，全省公路建设共完成投资503亿元，年均增长42%，成为河北公路建设史上投资规模最大、增长速度最快、通车里程最多的时期

　　本报2月28日讯（记者石磊、许卫兵）今天下午，省政府召开全省公路建设表彰电视电

话会，表彰全省公路建设先进单位和个人，安排部署下一阶段全省公路建设工作。

　　省长季允石出席会议并讲话，副省长付双建主持会议，省长助理、省政府秘书长尹亚力宣读了省政府《关于表彰公路建设先进集体和先进个人的决定》。

　　“十五”以来，特别是党的十六大以来，我省公路建设呈现出重点突破、协调推进的良好局面。

“十五”后三年，全省公路建设共完成投资503亿元，年均增长42%，成为河北公路建设史上投资规模最大、增长速度最快、通车里程最多的时期。

　　季允石在讲话中指出，站在新的历史起点上，新形势、新任务对公路建设提出了新的更高要求。

必须清醒地看到，虽然我省公路建设取得了长足的进步，具备了一定的基础，但与经济社会更快更好发展的需要相比还有不小的差距。

要深刻认识加快公路建设的重要性、艰巨性，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风，进一步开创公路建设事业的新局面。

　　季允石强调，要围绕建设智能型现代综合交通运输体系，加快交通建设。

一要扎实做好重点项目工作，推进高速公路网络化。

继续完善以“五纵六横七条线”高速公路为主骨架的路网建设，到2010年高速公路达到4500公里，95%以上的县在半小时内上高速。

二要切实抓好农村公路建设和农村运输发展两大工程，推进农村公路等级化。

要突出通村油路建设和县乡道路改造两个重点。

大力发展适合农村特点的客车车型，确保路通车通，方便群众出行。

三要积极推进重点领域改革，增强公路事业发展活力。

高速公路建设要继续大力推进投资主体多元化、项目业主多元化、筹资方式多元化。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引各类投资主体进入公路建设领域。

继续推进公路养护体制改革。

四要坚持统筹兼顾，努力打造和谐交通。

积极转变交通增长方式，抓紧推广应用行业节约型技术、标准和规范，坚持交通发展与人的全面发展相和谐。

　　季允石指出，公路建设点多、线长、涉及面广，必须加强领导，动员各方面力量协调联动，把公路建设的各项