幺塘煤矿遏制重特大事故安全治本攻坚工作方案718.docx
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幺塘煤矿遏制重特大事故安全治本攻坚工作方案718
达县松升矿产有限公司
幺塘煤矿遏制重特大事故安全治本攻坚战
工
作
方
案
2014年5月5日
为认真贯彻落实达川府办发（2014）25号、达川安办（2014）33号文件精神，深入推进开展遏制煤矿重特大事故攻坚战工作，进一步强化煤矿安全管理，细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，确保2014年至2015年间煤矿安全生产。
经公司股东会研究决定组织开展幺塘煤矿“坚决遏制重特大事故，安全治本攻坚”活动，特制订本工作方案：
一、企业概况：
达县松升矿产有限责任公司是一家以幺塘煤矿为主体的民营企业。
幺塘煤矿行政区划属经开区幺塘乡平硐村，行政主管部门为达川区煤管局。
幺塘煤矿现为6万吨/年扩为15万吨/年的扩建矿井，“三证一照”齐全有效。
在2013年5月11日桃子沟矿难全省大停产后尚未复工。
1、证照情况：
（1）采矿许可证：
证号C510000************2364；有效期：
自2014年5月6日起至2022年5月6日止。
（2）企业法人营业执照：
注册号511700000011308；有效期：
自2006年3月20日起至长期。
（3）安全生产许可证：
编号（川）MK安许证字[2012]5117210002B；有效期：
自2012年8月15日起至2015年8月15日止。
（4）矿长安全资格证：
证书编号第煤（A）12151000100621号；有效期：
自2012年5月2日起至2015年5月2日止。
2、幺塘煤矿扩建工程立项、初设、安专、工期审批情况：
达县松升矿产有限公司幺塘煤矿位于达县铁山矿区金窝井田东翼，扩建水平为-20m水平，开拓方式为平硐+斜井开拓。
2010年6月11日，四川省经济和信息化委员会《关于核准达县松升矿产有限公司达县幺塘煤矿扩建工程项目立项的批复》（川经信煤炭函[2010]748号），幺塘煤矿设计能力将由6万吨/年扩建为15万吨/年。
2010年7月26日，四川省经济和信息化委员会《关于达县松升矿产有限公司达县幺塘煤矿扩建工程初步设计（代可行性研究报告）的批复》（川经信煤炭函[2010]965号）。
2010年10月25日，四川煤矿安全监察局《关于达县松升矿产有限公司达县幺塘煤矿扩建工程初步设计安全专篇的批复》（川煤监审批[2010]635号）。
2011年5月24日，达县煤矿安全生产监督管理局、达县煤炭生产管理局《关于达县松升矿产有限公司幺塘煤矿启动改扩建工程开工建设的通知》（达煤监管[2011]33号）。
2013年3月18日，达州市经济和信息化委员会《关于调整达县松升矿产有限公司达县幺塘煤矿扩建工程初步设计部份内容的批复》（达市经信函[2013]30号）。
2013年12月12日，四川煤矿安全监察局《关于达县松升矿产有限公司达县幺塘煤矿扩建工程修改初步设计安全专篇的批复》（川煤监审批[2013]293号）。
幺塘煤矿扩建工程于2011年5月10日（批准开工日期，工期18个月）正式动工建设以来，致2011年8月28日前进度较为正常，后相继由于大竹县曾家沟煤矿“2011.8.29”透水重大事故的影响停工、攀技花市肖家湾煤矿“2012.8.29”特别特大瓦斯爆炸事故的影响停工、万源市永盛煤矿“2012.9.10”较大瓦斯突出事故的影响停工、泸县桃子沟煤矿“2013.5.11”重大瓦斯爆炸事故的影响停工、修改设计及安全专篇停工等，煤矿建设缓慢，按照有关政策，上级有关部门已及时调整。
2013年1月21日，达县煤炭生产管理局《关于调整达县松升矿产有限公司（幺塘煤矿）扩建工程竣工时间的通知》（达煤管[2013]9号），政策性顺延工期6个月12天。
2013年11月11日，四川省经济和信息化委员会《关于同意调整达县松升矿产有限公司达县幺塘煤矿扩建工程建设工期的函》（川经信煤炭函[2013]1111号），重新计算工期11个月。
3、矿区范围：
幺塘煤矿矿区走向长3.05km，倾向宽0.25～1.0km，面积1.8399km2。
矿区地理坐标：
东经107°21′59″～107°22′41″，北纬31°09′04″～31°10′50″。
矿区中心地理坐标：
东经107°22′20″，北纬31°09′57″。
开采深度为360～-200m标高。
4、开采煤层及储量：
矿区开采三叠系上统须家河组K21、K16、K14及K11煤层，各煤层可采厚度分别为：
K21煤层0.30～0.77m，K16煤层0.30～0.43m，K14煤层0.30～0.46m，K11煤层0.30～0.58m。
矿区煤层为低灰～高灰，特低硫～低硫，中热值～高热值煤，煤炭类别均为1/3焦煤。
煤层倾角：
K21、K16二煤层倾角一般在20～35度；K14、K11二煤层倾角一般在32～40度。
矿区保有煤炭资源储量173.8万吨，按生产能力15万吨/年计算，矿井服务年限7.8年。
5、矿区地质情况：
5.1、地层
矿区内出露地层由老至新依次为三叠系上统须家河组（T3xj）、侏罗系下统珍珠冲组（J1zh）、侏罗系中下统自流井组（J1-2z）及侏罗系中统新田沟组（J2x）。
其主要地层特征如下：
5.1.1、三叠系上统须家河组（T3xj）
为区内含煤地层，按沉积旋回和岩性组合特征可将本组划分为七个岩性段（区内缺失第一段）。
（1）须家河组第二段（T3xj2）
为浅灰、灰色厚至巨厚层状细～中粒长石石英砂岩夹少量薄层钙质粉砂岩、泥岩和透镜状泥灰岩，近底部含砾石。
厚约165m。
（2）须家河组第三段（T3xj3）
为含煤段，又称下煤组，上部和下部岩性为灰～深灰色泥岩、钙质泥岩、粉砂质泥岩夹钙质粉砂岩及透镜状泥灰岩。
中部及中上部含薄煤层及煤线。
本段厚度一般54m。
（3）须家河组第四段（T3xj4）
为浅灰、灰色厚至巨厚层状中粒长石石英砂岩，局部夹少量深灰色粉砂质泥岩。
见炭化植物茎，含泥质包体，下部及底部夹砾石层。
厚约70m。
（4）须家河组第五段（T3xj5）
为含煤段，又称“中煤组”，根据岩性可划分为五个亚段，第一、三、五亚段为灰～深灰色泥岩、粉砂质泥岩及泥质粉砂岩，含薄煤层，K11、K12煤层赋存于第一亚段，第三亚段含K14、K14-1、K14-2煤层。
第二、四亚段为灰色中厚～厚层状细粒长石石英砂岩。
本段厚度一般93m。
（5）须家河组第六段（T3xj6）
为灰白～灰色厚至巨厚层细～粗粒长石石英砂岩。
含大量泥质包体，煤包体和菱铁质包体。
间夹极不稳定的薄层泥岩，近底部含较多砾石。
一般厚54m。
（6）须家河组第七段（T3xj7）：
为区内主要含煤段，又称“上煤组”，根据岩性可划分为三个亚段。
第一亚段（T3xj7-1）为灰～黑灰色深灰色泥岩、粉砂质泥岩，中下部泥质粉砂岩、粉砂岩增多，含煤1～5层，其中有区内主采的K21煤层。
第二亚段（T3xj7-2）为灰、深灰色中厚层状细～中粒石英砂岩，下部含较多泥质包体、煤包体和菱铁质包体。
第三亚段（T3xj7-3）以深灰色泥岩、粉砂质泥岩为主，常夹厚数米的细粒石英砂岩。
本段厚度变化大，厚20～56m，一般厚38～42m。
煤系地层岩性及含煤情况详见地层综合柱状体图--插图2。
5.1.2、侏罗系下统珍珠冲组（J1zh）
根据岩石粒度和颜色特征，本组大致可分为三部分，下部厚约35m，常为两层细～中粒石英砂岩夹砂质泥岩和粉砂岩；中部由灰～深灰色泥岩、粉砂质泥岩和薄层粉砂岩、细粒砂岩不等厚互层组成，含煤线和炭质泥岩，一般厚90m。
上部以紫、绿灰、褐灰、灰色泥岩、粉砂质泥岩、泥质粉砂岩为主，夹少量薄层粉砂岩、细粒砂岩，厚60m。
本组总厚182m。
5.1.3、侏罗系中下统自流井组（J1-2z）
为一套湖泊沉积，厚192～210m，一般厚198m。
本组岩性岩相比较稳定，厚度变化小。
按岩性和化石特征分为三段，自下而上为：
东岳庙段（J1-2z1），灰～深灰色钙质泥岩为主。
顶部为浅褐灰色薄层介壳灰岩或含瓣鳃化石的粉砂质泥岩，底部为灰色细粒石英砂岩。
马鞍山段（J1-2z2），灰色粉砂质泥岩，夹薄层泥质粉砂岩和粉砂岩，局部为钙质粉砂岩和钙质泥岩，上部含较多菱铁质结核。
大安寨段（J1-2z3），深灰色泥岩，含粉砂钙质泥岩，夹多层厚度小于1m的介壳灰岩、灰岩和结晶灰岩，局部含少量菱铁质结核。
5.1.4、侏罗系中统新田沟组（J2x）
为一套河流、湖泊沉积，厚420m。
本组上、下部以紫、灰绿色粉砂质泥岩为主，板状层理，不含化石。
中部为灰色泥岩和粉砂岩互层，夹少量介壳灰岩和泥灰岩，水平层理发育。
5.2、构造
矿区内无次级褶曲，仅在矿区范围东侧发育李家沟向斜及李家沟背斜，其规模小，未对矿区地质构造产生影响。
矿区内有断层7条，其中破坏煤层且落差大于30m的断层4条。
区内地质构造复杂程度属中等。
矿区内通过以往地质勘探和矿井开采揭露，有断层7条，其中破坏煤层且落差大于30m的断层4条，自南向北分别为F8、F4、F30和F29，分述如下：
（1）F8断层
斜交走向压扭性逆断层，长约1300m。
断层走向N45°E，倾向SE，倾角42°，最大落差160m，对须家河组第七段K21、K16和第五段K14、K11煤层均有破坏。
（2）F4断层：
为走向压扭性逆断层，长约900m。
断层走向N10～20°W，倾向NE，倾角55～70°，浅部陡，深部缓。
最大落差70m，破坏了须家河组第七段K21、K16煤层。
（3）F30断层：
为隐伏逆断层，在钻孔中铅直地层断距50m，对须家河组第五段K14、K11煤层有破坏。
（4）F29断层：
为隐伏逆断层，最大落差55m，对须家河组第七段K21、K16煤层有破坏。
除上述断层外，其余断层落差较小，对矿区内各开采煤层影响不大。
综上所述，矿区为单斜构造，断层较发育，且对煤层有破坏作用，构造复杂程度属中等。
5.3、煤层
区内煤层赋存于三叠系上统须家河组（T3xj），可采煤层自上而下依次为K21、K16、K14和K11煤层。
按煤层分布具相对集中的特点分成K21、K16和K14、K11上、下两个煤层组。
煤层倾角一般在25～46°。
煤层其特征如下：
（1）K21煤层
位于须家河组第七段第一亚段（T3xj7-1）上部，上距第二亚段（T3xj7-2）砂岩底界0～8m，一般1.0m。
下距K16煤层6.95～20.73m，一般13.5m。
该煤层一般为单一结构，仅在矿区南段含夹矸1～2层，夹矸厚0.01～0.19m，其岩性为泥岩及炭质泥岩。
可采区煤层总厚度0.3～1.01m，采用厚度0.3～0.77m，平均0.48m。
K21煤层除矿区北端走向长250m不可采外，其余均可采。
煤层顶板一般为灰色细粒砂岩，局部伪顶为灰色粉砂质泥岩及泥岩，底板为深灰色泥岩及粉砂岩。
（2）K16煤层
位于须家河组第七段第一亚段（T3xj7-1）下部，下距须家河组第六段（T3xj6）砂岩顶界0.21～8.19m，一般3.1m。
下距K14煤层约57m。
煤层结构单一，为局部可采煤层。
可采区走向长1250m，可采区煤层厚度0.30～0.43m，平均0.31m。
煤层顶板为深灰色粉砂质泥岩，底板为深灰色泥岩。
（3）K14煤层
位于须家河组第五段第三亚段（T3xj5-3）下部，上距第四亚段（T3xj5-4）砂岩底界10.80～30.50m，平均16.00m；下距第二亚段（T3xj5-2）砂岩顶界1.60～12.50m，平均6.30m。
下距K11煤层约40m。
属零星可采煤层，可采煤层分为南北两段，分别长900m和400m。
煤层采用厚度0.30～0.46m，平均0.33m。
煤层含夹矸1～2层，厚度0.04～0.20m，岩性为褐灰色铝质粘土岩。
煤层直接顶为深灰色泥岩或粉砂质泥岩，底板为深灰色泥岩及粉砂质泥岩。
（4）K11煤层
位于须家河组第五段第一亚段（T3xj5-1）中部，上距第二亚段（T3xj5-2）砂岩底界4.20～19.40m，一般8.10m。
下距须家河组第四段（T3xj4）砂岩顶界3.70～22.80m，一般14.40m。
属局部可采煤层，可采区位于矿区北段，长400～1300m，煤层一般为单一结构，局部含夹矸一层，夹矸厚0.02～0.30m，其岩性为泥岩及炭质泥岩。
煤层总厚度0.13～0.58m，平均0.38m。
煤层顶板主要为深灰色泥岩，底板为灰色泥岩及粉砂质泥岩。
区内K14-1、14-2等其它煤层一般为煤线，均不可采。
6、矿井瓦斯
经鉴定，幺塘煤矿为瓦斯矿井
7、煤尘爆炸危险性及煤层自燃发火倾向
经鉴定，幺塘煤矿各煤层煤尘有爆炸危险，各煤层基本属不自燃发火。
8、矿井水文地质情况：
8.1、本矿井及邻近矿井和老窑现状
本矿井的开采情况如上所述，邻近矿井和老窑开采情况如下：
8.1.1、邻近矿井：
本次调整矿区范围后，本矿周边共保留了2个矿井，现状简述如下：
1）达县岩尔联办煤厂：
位于井田南西，开采井田上部和南部资源，距本矿主平硐大约1600m，两矿部分边界重合，最大留有60m矿井安全煤柱。
2）达州市兴源煤业有限责任公司新兴煤矿：
位于井田北东，距本矿主平硐大约4000m，两矿间留有42m矿井安全煤柱。
8.1.2、老窑现状：
本矿开采深部资源，开采区域内无老窑及老窑采空区。
8.2、矿井水文地质条件
8.2.1、水文地质概况
矿区位于铁山背斜中段东翼，区内山脉呈NE～SW向展布的叠瓦状单斜山脉，与主体构造基本一致，区内海拔高度+460m～+760m，相对高差300m左右。
地形坡度一般15～28°，地形坡降较大，地表水迳流条件好。
8.2.2、地表水体
矿区内无大的地表水体，发育有垂直地层走向的“V”型冲沟5条，除丰水期外，冲沟水流量小，多数溪沟干涸。
地表水向矿区东侧流入州河，于渠县三汇镇汇入渠江，属渠江水系。
矿井老采空区范围较广，靠近煤层露头附近开采形成的采动裂隙可能与地表导通，大气降水通过裂隙经老采空区进入井下，对矿井上水平排水有一定影响。
深部开采设计留有采空区隔离煤柱，采动裂隙影响高度也大都在地表溪沟以外，地表水对矿井开采影响很小。
8.2.3、矿区主要含水层及矿井充水因素分析
区内主要砂岩含水层段分别有侏罗系下统珍珠冲组（J1zh）底部砂岩、三叠系上统须家河组第七段第二亚段（T3xj7-2）即K21煤层顶板砂岩，须家河组第六段（T3xj6）即K16煤层底板砂岩和须家河组第五段第四、第二亚段（T3xj5-4、T3xj5-2）砂岩，即K14煤层顶、底板及K11煤层顶板砂岩。
这些砂岩段中，珍珠冲组底部砂岩之下有须家河组第七段第三亚段厚约8m的泥岩隔水层相隔，对须家河组第七段第一亚段各开采煤层一般不会造成充水影响。
其余砂岩段之间均有较稳定的隔水性能良好的粉砂质泥岩和泥岩，一般不发生水力联系。
同时砂岩含水层的富水性受充水空间的控制，一般随深度的增加裂隙减少，富水性相对减弱。
矿区内浅部过去有众多老窑开采，老窑及相邻矿井巷道相互贯通，地表水沿采空区向矿井深部渗透，故给矿井开采和抽排水造成影响。
矿区开采区域还存在51号、58号未封闭的钻孔，在钻孔附近作业若未按规定留防水煤（岩）柱，可能发生突水事故。
钻孔封闭情况详见报告所附四川省煤田地质局一三七2010年3月5日提供的“达县松升矿产有限公司幺塘煤矿矿区范围内以往勘察钻孔封闭情况说明”。
此外，矿区内发育有F8、F4、F30和F29等对煤层破坏规模不等的断层，这些断层切割煤层深度较大，且均为逆断层，断层附近裂隙一般不发育，导水性弱。
但若在断层对口部位均是含水层时，则增加了含水性。
据井下观察，幺塘煤矿平硐巷道局部砂岩段有滴水及散状浸出水，在软质岩体的巷段井壁一般为湿润状，局部呈滴水状。
在矿井深部水平半煤巷中顶底板大多呈浸出状及滴水状，采空区大多呈滴水状及小股淋水状。
据矿方介绍，平硐水及下山水与大气降水密切相关。
8.2.4、矿井涌水量
根据储量核实报告提供的资料，矿井现+220m水平正常涌水量为38m3/h，最大涌水量54m3/h；+120m水平正常涌水量为33m3/h，最大涌水量42m3/h。
矿井扩建后，按已开采面积，采用比拟法预测出的矿井+120m水平正常涌水量54m3/h，最大涌水量73m3/h；-20m水平正常涌水量91m3/h，最大涌水量123m3/h。
8.3、矿井水文地质类型
矿区含水层属以裂隙充水为主的砂岩含水层，其裂隙不发育，富水性较弱，各含水层之间在自然条件下不发生水力联系。
矿井地下水补给、迳流条件差，断层导水性弱。
储量核实报告确定扩建水文地质类型属二类一型，即以砂岩裂隙含水层为主的水文地质条件简单类型。
水文地质类型符合《煤矿防治水规定》分类标准。
9、地温
根据矿方测量统计，区内地温梯度1C°/100m，矿井开采至最低点-200m地温预计在27～28°C，属地温正常区，无热害影响。
二、“坚决遏制重特大事故，安全治本攻坚”活动工作方案
（一）成立遏制重特大事故攻坚战活动的组织机构
组长：
舒元忠
副组长：
徐成
成员：
陈福波、胡仕权、朱书华
领导小组办公室设在安监科，黄超兼任办公室主任，负责活动各项具体事务，黄克凡负责本次安全攻坚战的活动资料收集及存档管理。
（二）、总体要求和目标
本次2014年安全生产攻坚活动，紧紧围绕上级文件精神及双“七条”规定要求全覆盖的贯彻到煤矿每一位职工，使每一位职工都深入了解本次安全生产攻坚活动的重要意义；安全攻坚行动的工作目标是提升煤矿管理队伍的整体素质，提高煤矿管理水平，有效解决和遏制煤矿安全生产过程中的各种隐患，使煤矿逐步实现“六化”即“机械化、自动化、信息化、精细化、标准化、生态化”。
在2015年底前杜绝发生死亡事故，遏制重伤事故发生，减少和控制轻伤事故，达到、省、市、县政府关于加强安全生产工作的一系列法律法规、方针政策和决策部署的进一步贯彻落实。
着力推动安全发展科学理念及全矿安全意识的牢固树立；着力推动员工业务素质和工作水平的不断提高；着力推动安全生产宣传教育水平和从业人员安全意识及防范能力的大幅提升；着力推动“公司引导、矿长为主、部门协调配合、职工广泛参与煤矿安全生产”的培训体系的建立健全和逐步完善。
按照全覆盖、零容忍、严处罚、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。
牢牢把握制定攻坚活动检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，将安全生产攻坚活动贯穿于大检查的全过程。
通过安全生产攻坚活动和安全大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强幺塘煤矿全员安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
（三）、方法步骤
本次安全生产攻坚自2014年６月开始，到2015年12月结束，分两个阶段进行：
1、发动阶段
根据煤矿实际，制定开展安全生产攻坚活动方案，我矿于5月27日（复工复产后）组织召开专门会议，迅速安排部署，落实责任，明确工作任务及重点，找准主攻方向，全面启动攻坚活动。
计划于5月底召开全矿职工大会，贯彻学习（国办发【2013】99号）、达川安办（2014）33号文件精神等相关文件精神和双“七条”规定，同时，采用培训职工、加强班组建设、印发学习材料、班前会培训等方式进行广泛宣传，及时向全矿公布安全生产攻坚活动开展情况。
2、攻坚活动实施阶段
自2014年６月中旬起为安全生产攻坚活动实施，煤矿各科室要严格对照活动方案内容，加强对各部门人员的培训学习，明确安全生产攻坚活动的重要性，制定出安全生产隐患排查治理方案，积极认真开展自检自查，及时排查治理工作、生产中存在的问题和隐患，全面排查各类安全隐患，切实将隐患消灭在萌芽状态。
坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查出的问题要整改达标，坚决做到不打折扣、不留死角。
对排查出的每一条隐患、每一个问题，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，对存在重大隐患和问题，必须立即整改，直至整改达标。
组织开展回头看，对本次攻坚活动大检查中查出隐患和问题的整改情况进行检查验收，对老隐患整改不力、存在重大安全隐患和问题的科室、采掘队一律实行重处重罚。
（四）、攻坚活动工作任务
1、认真落实安全生产主体责任坚持签订《安全生产责任书》，进一步落实煤矿安全生产主体责任。
矿长切实履行安全生产责任制，层层分解《安全责任书》的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络。
2、深入开展隐患排查治理行动。
矿井建立完善事故隐患排查治理制度，严格按隐患排查制度要求进行隐患排查治理，严格执行每周进行一次自检自查、每班进行当班检查的规定要求，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，定时、定责、分班组等多种形式进行隐患排查行动，对事故隐患点登记在案并建立目录台账。
认真落实隐患排查治理工作要求，始终把隐患排查治理作为煤矿安全生产管理的具体措施来落实，建立完善隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，形成隐患排查治理规范化、制度化。
对隐患排查出的各类隐患落实做好治理工作。
做到治理措施、治理资金、完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。
重点突出开展好“一通三防”、顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝事故的发生。
3、严格安全管理责任。
认真履行煤矿安全管理责任，做到安全管理制度化、规范化。
对发现的事故隐患必须及时汇报给矿部相关领导，及时处理，严厉管理各种安全生产违法行为。
对煤矿存在的隐患必须及时跟踪落实，保证安全。
凡发生安全事故，一律按“四不放过”原则进行查处。
4、建立应急救援机构。
达县幺塘煤矿已成立兼职矿山救护队，建立完善煤矿安全生产事故的预报、预警、预防和应急救援机制，强化了煤矿安全生产应急救援体系的建设。
加强了应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案，进一步整合现有应急装备和队伍资源，加强煤矿兼职矿山救护队伍建设，提高应对突发事件的处置能力。
5、加强煤矿安全管理队伍的建设。
进一步加强煤矿管理队伍的思想建设，自觉维护职工的生命财产安全，进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的作风，不折不扣地贯彻执行各级对安全生产决策部署，把工作抓实抓细。
进一步加强业务能力学习，加大对监管人员的法律法规和安全技术业务技能的培训力度，改善知识结构，扩宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。
（五）、煤矿推进“六化”建设
1、坚定不移的提高煤矿机械化水平，减少工人劳动强度，提高劳动生产效率。
2、全面开展安全质量标准化矿井建设活动。
建设安全质量标准化矿井是建设本质安全矿井的有效手段和途径，煤矿必须要提高认识，统一思想，加强领导，精心组织，认真抓好矿井安全质量标准化建设工作。
煤矿主要领导要带头深入煤矿现场指导检查工作，矿安全、技术人员要对安全质量标准化建设进行现场督导，确保幺塘煤矿安全质量标准化建设在每季的动态考核中完全达标。
并力争在2015年实现质量标准化建设达二级。
3、大力完善企业管理信息化。
在现有安全监测监控、人员定位、通讯联络已建成的基础上，逐步完善安全生产调度信息平台、视频监控、实时监测和远程控制。
充实信息化管理内容和充分利用现代科学技术去指导生产、控制隐患、保证安全。
4、大力推进煤矿现场管理精细化。
（1）完善煤矿安全管理制度、岗位责任制、操作规程。
让职工学习有制度，工作有标准。
（2）加大煤矿职工的宣传、教育、培训力度，使职工明白“什么时间，做什么事，谁去做，怎么做，做到什么标准”
（3）加强煤矿设备设施的利用率。
利用好现有的设施设备和监测监控、通讯调度系统等，做到“物尽其力”。
5、继续推
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