园区循环化改造示范试点总体思路原则和目标.docx
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园区循环化改造示范试点总体思路原则和目标
园区循环化改造示范试点总体思路原则和目标
1.1总体思路
以科学发展观为指导，以减量化、再利用、资源化为原则，依托井矿盐资源优势，以盐化工产业集群作为循环化改造的主要载体，在了解和掌握园区产业体系中物质的流向、流量及相互关系的基础上，从中找出提高资源利用效率、降低能源消耗、减少污染物排放、提升园区竞争力的途径。
通过调整园区空间布局、优化产业结构、打造循环产业链接、升级基础设施、完善公共服务、强化技术支撑、规范和创新管理体制等手段，重构园区的循环经济发展模式，达到经济、技术、资源、市场等优势的最佳组合。
实现园区原料资源的集约利用，副产品的高附加值平衡利用，废弃物的深度利用，能量的梯级利用，基础设施和信息的共享利用。
用5年时间，构建起一个资源共享、互惠共生、良性循环的盐化工经济体系，为特色产业园区的循环化改造提供标准性示范。
1.2基本原则
1.2.1坚持发展循环经济与提高园区竞争力相结合
依托当地得天独厚的盐、萤石、石英砂、煤、芒硝和高岭土等优势资源，发挥园区化工产业集群优势，把循环经济减量化、再利用、资源化贯穿于循环化改造的全过程。
构建以盐卤资源为支撑、以盐化工产业集聚为基础，以循环经济技术突破为动力的特色产业链，培育新的增长点，提高资源利用效率，降低成本，实现化工企业综合合作方式下的利益最大化，从而提高园区的核心竞争力。
1.2.2坚持总体规划与重点突破相结合
整体规划园区的循环化改造方案，统筹考虑循环化改造的各项任务，同时要针对园区产业链不完整、氯碱利用不平衡和公共支撑设施不足等主要问题，明确阶段性的改造方向、重点和目标。
近期以现已形成规模优势的氯碱核心企业为中心向外辐射拓展，着重延伸和扩张盐化工产业链，并对公共服务和基础设施进行升级完善，力争短期内取得明显成效。
远期考虑增强与氟化工、硅化工的横向耦合，形成盐氟硅联合模式下的共生系统。
1.2.3坚持技术进步与强化管理相结合
依靠科技进步，把高新技术和先进实用技术作为园区循环化改造的重要支撑，通过加强创新平台、成果转化平台、技术交流交易平台的建设，推进产业循环链接的关键技术突破，实现资源由低值利用向高值利用转变，由难循环向易循环转变。
同时要探索和创新园区的鼓励引导机制、监督约束机制、风险防范分担机制等，提高园区循环经济发展的公共管理和公共服务水平，实现资源优化配置和关键技术、信息的共享。
1.2.4坚持产业发展与环境保护相结合
基于区域环境容量，结合省的化工工业布局调整，承接化工产业转移，严格节能、环保、安全、质量等标准，严把新上项目准入关，严格执行环保“三同时”制度，强化污染物总量控制。
一方面推行清洁生产，从源头上减少污染，一方面加快环保集中处置设施的建设速度，使园区内的产业发展与资源环境相协调，发展速度与环境容量相适应，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
1.2.5坚持市场引导与政府推动相结合
充分发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为园区循环化改造的实施主体。
政府通过编制规划，完善政策，健全法规标准，加强监督检查，形成有效的激励和约束机制，引导企业自觉参与循环化改造。
1.3主要目标
1.3.1总体目标
实施期内，在园区构建以盐化工产业链为主体，氟化工产业链、硅化工产业链、其他化工产品产业链相互链接、相互支撑的产业格局，充分利用各产业链之间的耦合关系，形成化工产业集群的整体竞争优势；建立起较为完善的循环经济管理体系、政策支撑体系、指标评价体系；强化关键技术的研发、转化、推广示范，形成循环化改造的技术支撑体系。
使盐化工园区生态经济系统基本确立，调整产业结构、转变发展方式取得实质性进展，产业结构全面优化；资源产出水平明显提高，土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显着提高；主要污染物排放量大幅度降低，基本实现“零排放”；循环经济的技术应用水平达到全国领先水平；成为全省乃至全国的资源节约型和环境友好型盐化工示范园区。
1.3.2阶段性目标
1）重点突破阶段（2011-2013年）
在园区启动循环化改造工作，制定园区的循环经济管理制度，出台鼓励政策和保障措施，完善园区的准入和退出机制，设定指标评价体系，完善统计分析制度；完成以氯碱化工为核心的盐氟硅联合模式的生态产业链设计和规划，并按产业链接层次制订招商计划，引进关键补链项目5个以上；在重点企业率先推广一批先进的循环经济技术；完成30%以上规模企业的清洁生产审核；启动技术支撑公共服务平台和公共化工管廊、物流、环保等基础设施建设工程。
力争到2012年，在循环产业链建设、节能减排降耗、资源综合利用、清洁生产改造、污染防治等方面取得一定成效。
2）全面推进阶段（2014-2015年）
进一步推进各领域的循环经济建设，力争到2015年，生态产业链建设取得重大进展，成为产业集群发展壮大的主要动力；产业结构明显改善，高物耗高能耗企业所占的产值比重不断降低，节能减排水平明显提升，单位地区生产总值能耗、水耗达到国内先进水平，主要污染物排放量大幅度下降；资源综合利用水平进一步提升，难用和低值的废弃物、副产品得到高效资源化利用，基本实现化工产业精细链接、物量平衡；建立起较为完善循环经济管理体系，形成具有地域和产业特色的循环经济发展格局。
1.3.3主要指标
1）经济发展指标：
到2015年末，园区工业总产值从2010年的21.8亿元增加到300亿元；增加值达到100亿元，年均增长49%；实现税收18亿元，年均增长47%；进出口总额达10亿美元，年均增长50%；利用外资大于12亿美元，年均增长47%。
年产值过亿元的企业从2010年18家增加到85家，过10亿元的企业从3家增加到10家。
综合实力在全国的氯碱化工园区排名中进入前三名。
2）产业结构调整指标：
到2015年末，园区战略性新兴产业发展呈现规模，高技术产业增加值占工业增加值的比例，比2010年提高五个百分点；可持续发展能力进一步增强，单位GDP能耗比2010年下降18%左右，单位GDP二氧化碳排放下降20%左右；生产性服务业起到明显支撑作用；技术进步对经济增长的贡献显着提高。
3）产业关联度指标：
到2015年末，引进循环经济产业链上关联企业35家以上，园区循环经济产业链关联度从2010年的51%上升到82%，基本做到上下游精细链接、物量平衡。
4）能源资源节约与循环利用指标：
到2015年，资源产出率从2010年的0.1068万元/吨提高到0.1179万元/吨，能源产出率从2010年的0.905万元/吨标煤提高到1.110万元/吨标煤；土地产出率从2010年的590万元/公顷提高到1600万元/公顷；水资源产出率从2010年的43元/立方米提高到55元/立方米。
工业固废综合利用率100%，工业用水重复利用率95%，单位生产总值能耗控制在0.9吨标煤/万元，新鲜水消耗控制在200立方米/万元。
5）污染控制和管理指标：
到2015年，园区工业污水、工业固废、废气、生活废水处理率达到100%，达标排放率100%。
6）环境质量改善指标：
到2015年，环境质量总体保持稳定，重点污染源得到改善，生态安全得到保障。
单位产值的主要污染物排放总量减少20%以上，单位产值的烟气排放总量减少15%，单位产值的SO2排放总量减少15%。
湘江段的国控断面好于III类水质标准，市空气质量好于II级标准天数超过292天。
7）科技创新目标：
到2015年，研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与主营业务收入之比）达到5%以上，超过全国平均水平。
研发先进支撑技术和装备成果30项以上，其中10项以上实现推广应用。
逐年发展指标参见表4-1。
表4-1松木工业园区循环化改造主要指标一览表
分类
指标名称
单位
2010年
基准年
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
平均增长率
（%）
资源产出指标
资源产出率
万元/吨
0.1068
0.1089
0.1111
0.1133
0.1156
0.1179
2.0
能源产出率
万元/吨标煤
0.905
0.941
0.979
1.018
1.059
1.110
1.0
土地产出率
万元/公顷
590
720
880
1070
1300
1600
22.0
水资源产出率
元/立方米
43
45
47
50
52
55
5.0
资源消耗指标
单位生产总值取水量
立方米/万元
232
225
218
211
205
200
-3.0
单位生产总值能耗
吨标煤/万元
1.105
1.061
1.018
0.978
0.939
0.900
-1.0
主要产品1：
烧碱单位能耗
吨标煤/吨
0.900
0.855
0.812
0.772
0.733
0.696
-5.0
主要产品5：
硫酸单位能耗
千瓦时/吨
145
130
117
106
95
85
-10.0
主要产品6：
PVC单位能耗
吨标煤/吨
0.340
0.323
0.307
0.292
0.277
0.260
-5.0
资源综合利用指标
工业固体废物综合利用率
%
81
85
88
92
96
100
1.5
工业用水重复利用率
%
84
86
88
90
93
95
2.5
废物排放指标
二氧化硫排放量
吨
421.40
400.33
380.31
361.30
343.23
326.07
-5.0
化学需氧量排放量
吨
210.14
199.63
189.65
180.17
171.16
162.60
-5.0
氨氮排放量
吨
1.43
1.21
1.00
3.80
3.61
3.43
-5.0
氮氧化物排放量
吨
329.00
312.55
296.92
282.08
267.97
251.57
-5.0
单位地区生产总值二氧化碳排放量
吨/万元
1.88
1.79
1.7
1.61
1.53
1.45
-5.0
工业固体废物处置率
%
80
80
80
80
100
100
5.0
工业废水达标排放率
%
93.7
100
100
100
100
100
7.0
其他指标
园区循环经济产业链关联度
%
51
56
62
68
75
82
10.0
非化石能源占一次能源消费比重
%
12.5
13.1
13.8
11.5
15.2
16.0
5.0
可再生能源所占比例
%
7.0
7.5
8.2
8.8
9.5
10.0
8.0
1.3.4目标可达性分析
上述指标体系是根据国家发改委《关于印发循环经济评价指标体系的通知》（发改环资【2007】1815号）的要求，结合园区实际而提出的。
以2010年为基准年。
基准年数据由园区管委会统计局提供，规划数据基于《松木工业园区发展规划（2011-2020）》、《松木工业园区“十二五”规划》、《松木工业园区化工产业发展规划》等资料，结合园区循环化改造形势分析和规划构想，预测得出。
园区是省化工产业布局中的重点，随着“十二五”期间省的化工工业布局调整，园区的综合化工定位更加凸显重要。
而且根据省、市政府的要求，松木工业园区未来还将是园区南片合江套工业老区提质改造、市周边化工企业搬迁升级、老牌化工巨头战略大转移、湘南承接产业转移示范的重要载体。
由上可见，园区是市经济发展的核心增长极，是市招商引资的主战场，是推进新型工业化进程的重要平台和承接对外开放的重要窗口。
在多方机遇作用下，园区在“十二五”期间将实现一个大的跨越式发展，这些因素对园区会产业积极影响，规划指标的目标值还有较大发展空间，有望超过预定目标。
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